單位調(diào)研報告15篇
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單位調(diào)研報告1
一、基本情況
xx水利局現(xiàn)有獨立核算單位21個，其中科級事業(yè)單位17個，企業(yè)單位1個；現(xiàn)有正式職工20xx人，其中干部329人，固定工573人，合同工1007人，集體工113人；現(xiàn)有離退休人員264人，專業(yè)技術人員539人，其中高級工程師6人，工程師51人，初級職稱482人；有管理運行人員1142人，綜合經(jīng)營人員768人（包括工程局、招待所、水電站），其他112人；有本科以上學歷67人，大專學歷313人，中專學歷429人，高中以下學歷1213人。
水管單位現(xiàn)有職工1350人，其中科級干部35人，一般干部170人，工人1145人；專業(yè)技術人員416人。
二、主要工作職能
�。ㄒ唬┴撠煟ㄋǎⅲㄋ帘３址ǎ�、（防洪法）、（河道管理條例）等法律、法規(guī)的組織實施和監(jiān)督檢查。
�。ǘ┙y(tǒng)一管理全區(qū)水政水資源工作和取水許可制度的實施，負責組織水資源的調(diào)查、監(jiān)督和水資源費的征收工作；負責灌區(qū)用水計劃和水資源規(guī)劃及節(jié)水規(guī)劃的組織實施和節(jié)水型社會的建立。
�。ㄈ┙M織制訂全區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃，主管全區(qū)河道、水庫、渠道、機井和行洪、蓄洪、河流、工程維護及工程保護區(qū)的灘涂地的綜合治理與開發(fā)。
�。ㄋ模┲鞴苋珔^(qū)防汛、抗旱和農(nóng)田水利基本建設；組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導全區(qū)的抗旱防汛工作。
�。ㄎ澹┴撠熑珔^(qū)農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和農(nóng)村衛(wèi)生改水工作及水利社會化服務體系建設管理工作。
�。┴撠煹乇硭┧唇ㄔO和水環(huán)境保護等工作。
�。ㄆ撸┴撠煹胤剿娬镜慕ㄔO與管理。
�。ò耍┙M織申請各渠道用于水利建設的各項資金，配合政府制定有關水利建設財務、投資政策及價格并組織實施；監(jiān)督實施水利國有資產(chǎn)的保值增值。
（九）主管全區(qū)的水土保持工作。
（十）負責管理全區(qū)水利工程項目審查申報、水利科技、經(jīng)濟技術合作、水利科研技術推廣工作。
�。ㄊ唬┴撠熃M織規(guī)劃編制、審查、申報水利工程的勘測設計施工等。
�。ㄊ┴撠熕毠り犖榻ㄔO，編制職工教育規(guī)劃和年度培訓計劃。
三、存在的問題
1、各水管單位的性質(zhì)劃分尚不明晰，權(quán)責尚不明確，公益性、準公益性和非公益性事務并存，單位自主權(quán)范圍有限，因而普遍缺乏利益激勵和風險約束機制。
2、由于種種原因，使水利系統(tǒng)各事業(yè)單位人員增長過快，人員總量過剩，結(jié)構(gòu)性人才缺乏，導致單位經(jīng)濟負擔重，管理成本高，工作效率低。
3、投入不足，公益性工程損耗和維護管理費用沒有補償渠道和來源。
4、管理粗放，工程設施配套建設滯后，老化失修嚴重，效益衰減；水價沒有按成本核定，收取困難，自身造血功能不足，部分單位經(jīng)費困難，出現(xiàn)虧損，人員工資難以保證。
5、目前參照執(zhí)行的企業(yè)參保政策很不適應事業(yè)單位的參保實際。
四、意見和建議
1、確定水管單位的定性并將公益性人員的工資納入財政預算 根據(jù)國家水利部（水利工程管理體制改革實施意見），結(jié)合涼州區(qū)水利系統(tǒng)的特點，將水利系統(tǒng)各單位明確劃分為公益性、準公益性和非公益性三類單位。對水管單位中的水庫、防汛、抗旱、水土保持、水行政執(zhí)法職能機構(gòu)定性為純公益性單位；對既承擔公益性任務，又具有經(jīng)營性功能的水管單位定性為準公益性單位；對水利發(fā)電、城市或農(nóng)村供水的水管單位定性為非公益性單位。定性為純公益性的單位或機構(gòu)的.人員定編后其工資和其它費用納入財政預算。水利系統(tǒng)的其它單位（如電站等）非公益性單位改革后將面臨各種稅收等負擔，難以維持正常的生產(chǎn)，政府應給予這些單位優(yōu)惠政策。
2、老職工提前退休 這次改革的一個重要環(huán)節(jié)就是競爭上崗。由于歷史的原因和各種因素造成的結(jié)果，一部分老、弱、傷、殘等職工無論在年齡、身體、文化素養(yǎng)、能力等各方面都屬于單位內(nèi)部的弱勢群體，無法與年輕職工在同一起點上競爭上崗。因此，這部分職工能否按照武威市單位改革領導小組辦公室武市事改辦［XX］001號（關于單位改革試點中退休人員工資待遇有關問題的通知）精神提前退休�；蛘叻艑挼侥心隄M55周歲且工作年滿30年的干部、工人一律提前退休；女滿50周歲的干部（或女滿48歲的工人），且工作年滿20年，經(jīng)本人申請，可提前退休，作為改革時分流人員的一種途徑。
3、定崗定編 水利系統(tǒng)的崗位編制可根據(jù)水利部和財政部二○○四年五月頒發(fā)的（水利工程管理單位定崗標準）（試點）定職能、定編制、定崗位。但是我區(qū)水利系統(tǒng)多年來為政府分擔就業(yè)壓力，接納了大量的復退軍人和大中專學生，人員嚴重超編，人浮于事，給水管單位的運行管理造成了很大壓力。政府和有關部門應借這次改革，按照上述（定崗標準），對水利系統(tǒng)各單位進行全面定崗核編，并在今后適當控制水利系統(tǒng)人員的無序膨脹，使水利系統(tǒng)逐步走上良性發(fā)展的軌道，為我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。
4、參保人員退休后社保部門只發(fā)給其基本養(yǎng)老金，其它補貼、補助以及參保人員亡故后其遺屬的生活困難補助均由單位自己補足，沒有真正實行參保人員的社會化管理，增加了單位的負擔，也不利于這部分人的管理。為了保障事業(yè)單位職工各項保險政策的落實，應盡快制定出臺事業(yè)單位人員參加社會保險政策，建立適合事業(yè)單位及人員繳費的基數(shù)依據(jù)，進一步規(guī)范參保程序，確保參保人員的醫(yī)療、工傷、失業(yè)等相關保險的落實和退休后各項費用及參保人員亡故后其遺屬的生活困難補助等均由保險部門發(fā)放，實行社會化管理，從根本上解決事業(yè)單位的后顧之憂。
5、實行水務一體化 一是水務一體化是水資源特性所決定的。水是一種動態(tài)資源，無論天上水、地表水、地下水都是互相轉(zhuǎn)化、互相補充、循環(huán)往復的，是不可分割的有機整體。只有對資源實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理，才能更好地發(fā)揮水資源的綜合效益，更好地解決城鄉(xiāng)供水、生態(tài)用水水資源和水環(huán)境問題，實現(xiàn)人與自然的和諧共處�？陀^的水情使水資源的優(yōu)化配置不可能自然發(fā)生。優(yōu)化配置就會有機會成本，而很少有人會心甘情愿地放棄自身或本地利益。所以，必須通過法律的、經(jīng)濟的、技術的、行政的手段，對水資源進行宏觀調(diào)控和合理分配。同時要實現(xiàn)水資源的效用最大化，必須實行水務一體化，樹立水權(quán)觀念，培育水市場，把水資源保護、開發(fā)、利用與國民經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平提高有機結(jié)合起來。
二是水務一體化是一次管理體制的改革。水利是國民經(jīng)濟的基礎設施，水資源的可持續(xù)利用保證國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，水利向社會經(jīng)濟各方面提供服務。必須從水利從屬于農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)觀念中走出來，實行水務一體化管理是行政管理體制的改革，是職能的劃分、各種關系的整合，不能把建立水務一體化管理體制理解為水利部門在擴大地盤和勢力范圍，充分認識這一改革的重要性和緊迫性，從而推動水務一體化的進程，使有限的水資源更好地為國民經(jīng)濟服務。
三是水務一體化要不斷提高管水的整體功能。水務一體化是實現(xiàn)資源水利的客觀要求。要打破城鄉(xiāng)分離、部門分割、水量水質(zhì)脫節(jié)的管理模式，從而達到水資源的優(yōu)化配置，這是必然趨勢。水務一體化是科學的、是全新的水務管理理念。是符合水資源客觀規(guī)律的管理體制改革，它代表水利發(fā)展方向，必將充滿生機和活力。
6、建立改革領導機構(gòu) 改革是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，涉及相關問題較多，建議由政府牽頭，組織、人事、勞動、社保等相關部門組成改革領導小組，自上而下進行全面改革。
二○xx年八月五日
單位調(diào)研報告2
為全面準確掌握我縣各類用人單位參加社會保險基本情況,有效推進社會保險事業(yè)的健康發(fā)展,縣由勞動保障局牽頭,組織工商、稅務、經(jīng)濟商務、供銷、糧食等部門,按照條條管理、塊塊分割,誰主管、誰負責的原則,對全縣所有用人單位參加社會保障情況進行了深入調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
一、各類用人單位參�；粳F(xiàn)狀
近年來,我們堅持以人為本的執(zhí)政理念,在加快全縣經(jīng)濟發(fā)展的同時,理清工作思路,健全工作制度,依法保障勞動者合法權(quán)益,不斷加大職工社會保險基金的征繳力度,基本形成了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五位一體的社會保險體系,促進了社會的和諧與穩(wěn)定.
據(jù)統(tǒng)計,目前,我縣共有各類用人單位367戶,涉及職工26472人(在職19686人,退休6711人),其中機關事業(yè)單位283戶,涉及職工15957人(在職11654人,退休4303人),企業(yè)及其他用人單位84戶,涉及職工10515人(在職8032人,退休2408人).機關事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險15957人,欠繳保費468萬元;參加失業(yè)保險7327人,欠繳保費506.8萬元;參加醫(yī)療保險15957人;參加工傷保險946人.企業(yè)及其他用人單位參加養(yǎng)老保險6690人,欠繳保費437.56萬元;參加失業(yè)保險2323人,欠繳保費47.71萬元;參加醫(yī)療保險3476人,欠繳保費264.45萬元;參加工傷保險3257人,欠繳保費18.27萬元;參加生育保險2301人,欠繳保費15.25萬元.
二、存在的問題與原因
(一)部分用人單位對社會保險認識不足,個別企業(yè)未參加社會保險.一是個別用人單位對社會保險在穩(wěn)定員工隊伍、增強員工的歸屬感、調(diào)動員工的積極性方面的作用認識不足,因而缺乏參加社會保險的積極性.二是員工只顧眼前利益,沒有長遠的意識,由此減弱了他們參加社會保險的積極性.這一點在我縣的外來企業(yè)中較為突出.
(二)欠繳社會保險費的現(xiàn)象仍然存在.我縣的企業(yè)一般都是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)科技含量低、產(chǎn)品檔次不高企業(yè),產(chǎn)品成本高、利潤低,有些初始運行的企業(yè)都在負債經(jīng)營.為維持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,部分企業(yè)存在欠繳社會保險費的現(xiàn)象.
(三)存在選擇性參加社會保險的現(xiàn)象.機關事業(yè)單位人員因失業(yè)、工傷風險較低,參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險積極性較高,而不愿參加失業(yè)、工傷保險.我縣大多數(shù)企業(yè)員工是本地農(nóng)民,就近務工,半工半農(nóng)較多,因此多以土地為保障,所以參保繳費意識淡莫,只求多掙點錢,從而存在盡量少參保甚至不參�，F(xiàn)象.
(四)瞞報、少報參保人數(shù)和繳費基數(shù)的現(xiàn)象依然存在.少數(shù)企業(yè)為盡可能降低企業(yè)成本,保證利潤的最大化,想方設法瞞報、少報參保人數(shù)和繳費基數(shù).
(五)企業(yè)人員流動性大導致參保管理困難.目前,我縣相當部分企業(yè)的員工大多屬于臨時用工,存在今天干,明天走的現(xiàn)象,人員極不穩(wěn)定.社保經(jīng)辦部門很難準確掌握企業(yè)職工人數(shù),多數(shù)老板都會以此為借口不參加社會保險.另外,由于各地社會保險制度不銜接,在政策上也有一定差異,許多外來務工人員考慮到在務工當?shù)貐⒈啄?一旦回鄉(xiāng)又是一件麻煩事,因此務工人員不愿參保.
(六)企業(yè)改制進程緩慢導致部分人員參保困難.由于我縣企業(yè)改革的進程較慢,而且原來單位欠費時間較長,企業(yè)長期處于關閉、停產(chǎn)階段,間斷繳費情況存在,而這些單位的人員又有相當一部分已經(jīng)到私企去打工,他們與原單位未解除勞動關系,而又與新單位形成了實際勞動關系,在社會保險關系接續(xù)時非常棘手.
(七)社會保險政策的盲點導致部分人員參保較困難.在實行社會保險前已退休或即將退休的原三社企業(yè)(鐵器社、縫紉社、補鞋社)人員,未能參加社會保險,在企業(yè)關閉破產(chǎn)后,失去了退休費來源.現(xiàn)在年老體弱多病,無任何經(jīng)濟來源,生活相當艱難.去年,省政府雖出臺了川辦發(fā)185號文件,解決原國有、集體企業(yè)超齡未參保人員老有所養(yǎng)問題,一次性參保繳費額近4萬元,因這部分人員無力支付所交的巨額保險費,多次上訪要求解決養(yǎng)老保險問題.
三、解決問題的幾點對策
第一,領導重視、部門協(xié)調(diào).目前,企業(yè)特別是民營企業(yè)參保繳費較困難,反應出制度、體制、管理等多方面存在的問題,要做好這項工作,首先各級黨委、政府要強化對擴面工作的組織領導;其次,有關部門要各負其責、齊抓共管,社保經(jīng)辦機構(gòu)要加強征繳,搞好宣傳服務,行業(yè)主管部門應加強組織引導,工商、稅務部門應搞好監(jiān)督配合,勞動保障部門對參保繳費的執(zhí)法檢查、監(jiān)督等工作都要協(xié)調(diào)一致形成合力.
第二,加強宣傳教育、強化維權(quán)意識.用人單位員工特別是民營企業(yè)員工對社會保險在維護自身權(quán)益的作用和意義認識不足,是目前阻礙社會保險繳費進展的現(xiàn)實問題.因此必須充分發(fā)動新聞媒體、社區(qū)組織、廠礦企業(yè)、社保主管部門和其他宣傳機構(gòu),加強社會保險政策宣傳;鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心要在社區(qū)、村開設社會保險咨詢站點,開展咨詢服務;同時要抓好正、反典型的宣傳,提高全民的社會保險意識,牢固樹立參保是維護勞動者權(quán)益的觀念.
第三、以靈活的'政策引導參保.我們應以國家的政策法規(guī)為依據(jù),針對地方經(jīng)濟、企業(yè)勞動用工的實際特點,采取靈活適用的政策,引導用人單位參保,例如對農(nóng)民工數(shù)量多,經(jīng)濟效益低的勞動密集型企業(yè),可采取低門檻準入,低標準享受的新農(nóng)保政策引導其參保.同時要加大改制力度,盡快讓那些停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)職工與企業(yè)解除勞動關系,及時做好重新就業(yè)人員的社會保險接續(xù)工作.
第四、求真務實,常抓不懈,著力做好民營企業(yè)參保擴面工作.民營企業(yè)保險擴面是一項長期、復雜的工作,一方面,應本著求真務實的精神,分部分批推進這項工作,從少到多,從局部逐步擴展,最終達到全覆蓋的目標.如果不顧企業(yè)的實際問題全員參保,不但達不到預期的目的,還有可能導致企業(yè)破產(chǎn)、增加失業(yè)、加重企業(yè)負擔.另一方面,民營制企業(yè)擴面工作要堅持常抓不懈,使新增企業(yè)員工和老企業(yè)新增的員工及時分批參加社會保險,爭取做到不漏新企業(yè)、不漏新員工.只有這樣才能持之以恒,實現(xiàn)最終全覆蓋的目標.
單位調(diào)研報告3
隨著我國改革進程的不斷推進以及經(jīng)濟的快速發(fā)展，機關事業(yè)單位的各項工作不斷加重，原有的人員編制已經(jīng)無法滿足這些部門的高效運轉(zhuǎn)，在這種情況下，很多機關事業(yè)單位開始臨時聘用人員，從而滿足實際工作開展需求。下面通過對XX縣機關事業(yè)單位臨聘人員進行調(diào)查統(tǒng)計，分析了XX縣機關事業(yè)單位臨聘人員的基本情況以及工作現(xiàn)狀，同時提出了相關的建議。
一、基本情況
現(xiàn)階段，XX縣包括國土資源信息中心、兒童福利院、一包中心、民政局干休所、城管局、公安局、交通局以及城市規(guī)劃局等在內(nèi)的XX家機關事業(yè)單位，為了滿足工作開展需求，臨時聘用人員數(shù)量一共達到了XXX名。從總體來看，所聘用的臨時人員主要分布在司機、門衛(wèi)、水電工、管護人員、保安、炊事員、打字員、交通協(xié)管員以及城管監(jiān)督員等一系類輔助性崗位上。當前，XX縣機關事業(yè)單位臨聘人員主要來源于社會底層人員，他們在工作上肯吃苦，能夠服從機關事業(yè)單位工作大局，為XX縣機關事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)做出了巨大的貢獻，但是，部分單位臨聘人員的流動性較大，這些單位為了簡化人員招聘程序，降低人工成本，仍然采用了直接招聘的形式。另外，臨聘人員大多數(shù)來自社會底層，他們有著許多個人實際問題，迫切要求改變低收入、無保障的局面，這些問題都為臨聘人員的管理工作帶來了極大的困難，如果無法很好解決，甚至會影響到單位和社會的和諧發(fā)展。
二、人員分析
具體來看，當前XX縣機關事業(yè)單位臨聘人員一共有XX人，其中男性臨聘人員為XX人，占比達到XX%，年齡主要集中在40歲以上，占比達到了XX%；臨聘人員主要以高中以下學歷為主，占比達到了XX%，其次為大專，占比為XX%，本科及以上學歷的臨聘人員較少，占比僅為XX%；從收入方面來看，有超過XX%的臨聘人員，月收入在1000~20xx元之間，有XX%的臨聘人員月收入在20xx~3000元之間，月收入低于1000元的臨聘人員占比為XX%，月收入超過3000元的臨聘人員占比為XX%。通過分析可以看出，現(xiàn)階段XX縣事業(yè)機關單位臨聘人員整體年齡較大，整體學歷偏低，整體收入水平也較低，并且大部分臨聘人員并未簽訂合同，也沒有獲得社會保險保障。
三、工作現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┈F(xiàn)有編制嚴重不足，只能招聘臨聘人員推動工作
從現(xiàn)階段的總體情況來看，隨著XX縣經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及城市建設的不斷發(fā)展，XX縣機關事業(yè)單位現(xiàn)有人員編制已經(jīng)嚴重不足，難以滿足當前各單位工作開展的需求，對機關事業(yè)單位工作開展的效率和質(zhì)量產(chǎn)生了極大的限制。對此，由于編制的限制，很多機關事業(yè)單位向社會公開招聘臨時員工，主要滿足一些輔助性崗位的工作需求，從而緩解當前編制不足對工作開展的影響。
�。ǘ┡R聘人員大多數(shù)承擔大量工作。
總體來看，當前XX縣機關事業(yè)單位臨聘人員工作強度較大，用人單位對于他們的工作崗位并無明確要求，甚至成為了單位中的萬金油，哪個崗位有需求就直接頂上，加班非常普遍。比如有某個單位技術崗位的臨聘人員反映其工作量超過了編制員工的2倍以上，面臨極高的工作強度，不僅對臨聘人員的利益造成了極大的損害，同時導致很多部門出現(xiàn)了人浮于事的現(xiàn)象。
�。ㄈ┡R聘人員工資待遇比較低。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前XX縣機關事業(yè)單位臨聘人員的工資主要集中在1000~20xx元之間，而XX縣的最低工資標準為XXXX元，可以看出XX縣機關事業(yè)單位臨聘人員工資處于較低的水平，并且，有很多臨聘人員并未購買社會保險，這主要是由于臨聘人員收入過低，不愿購買社保或者是由于單位不愿意為臨聘人員購買社保。
（四）全縣臨聘人員管理不規(guī)范、隨意性大。
從調(diào)查結(jié)果來看，當前XX縣部分機關事業(yè)單位在聘用專業(yè)技術人員時，把關不嚴，無相應上崗證書而從事專業(yè)技術崗位的臨聘人員數(shù)量較多，很多單位對臨聘人員的管理不規(guī)范，隨意性較大，只看到短期利益，忽視了長遠發(fā)展，嚴重影響了政府的公信力，甚至還可能出現(xiàn)違規(guī)泄密的現(xiàn)象。
（五）臨聘人員隊伍不穩(wěn)定。
XX縣機關事業(yè)單位臨聘人員由于主要來源于社會底層，其中很多人的.生活較為困難，迫于無賴才會選擇到機關事業(yè)單位臨時崗位工作，而機關事業(yè)單位待遇收入較低，也不愿意為臨聘人員購買社保，導致很多人員連基本的生活都難以維持，因此會選擇離崗。而部分年輕臨聘人員，由于找到更好的工作，也會選擇離崗，這就導致XX縣機關事業(yè)單位臨聘人員流動性較大，臨聘人員隊伍整體穩(wěn)定性較差。
四、工作建議
（一）政府落實單位，嚴格控制臨聘人員職數(shù)。
臨聘人員由于大部分素質(zhì)偏低，在參與政府事務過程中，其主體合法性以及工作能力會受到公眾質(zhì)疑，而一旦出現(xiàn)違規(guī)問題，臨聘人員往往容易成為替罪羊。對此，政府應該轉(zhuǎn)變職能，引入競爭機制，對臨聘人員的數(shù)量進行嚴格控制，提高臨聘人員的工作素質(zhì)和工作能力，樹立良好的社會形象。
�。ǘ┌押萌肟陉P，規(guī)范人才入口，明確由某個單位審查批準招聘。
當前，XX縣機關事業(yè)單位臨聘人員的招聘較為混亂，各自為政，為了進一步規(guī)范臨聘人員招聘工作，建議由縣編委辦、人社局以及財政局根據(jù)用人單位的正式編制數(shù)量、工作職能以及實際工作需求等方面的情況核定各單位的臨聘人員招聘計劃，并劃撥專線資金，統(tǒng)一進行管理，規(guī)范臨聘人員招聘管理工作。
�。ㄈ⿵V而發(fā)布信息，吸引更多人為政府服務。
當前，用人單位可以通過內(nèi)部推薦的方式進行臨時工的招聘，也可以借助網(wǎng)絡媒體、報紙等進行向社會公開招聘，但是需要保證公平、公正、公開的招聘原則，嚴格按照相關程序進行招聘工作，從而為單位吸引更多的人才。
�。ㄋ模┫敕皆O法出臺待遇，提高水平。
機關事業(yè)單位應該結(jié)合當前的經(jīng)濟發(fā)展水平、單位的實際情況以及物價水平來確定臨聘人員的工資待遇，從而使臨聘人員的收入能夠維持生活需求。同時，機關事業(yè)單位應該通過橫向?qū)Ρ�，縮小臨聘人員與正式員工之間的收入差距，并且為臨聘人員購買社會保險，如果條件允許，還能夠為臨聘人員提供更多的福利，更好地發(fā)揮激勵效果。
�。ㄎ澹┙鉀Q特殊群體就業(yè)工作。
機關事業(yè)單位對臨時工的招聘可以優(yōu)先面向貧困家庭大中專畢業(yè)生、輔員退伍軍人以及殘疾人等特殊社會群體，這部分人生活壓力較大，通過向這些人員提供臨時工作，不僅能夠滿足他們的工作需求，同時還能為促進社會的穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮較為積極的作用。
單位調(diào)研報告4
一、事業(yè)單位基本情況
我縣共有事業(yè)機構(gòu)457個，其中，全額事業(yè)單位390個;差額事業(yè)單位26個;自收自支事業(yè)單位32個;企業(yè)化管理事業(yè)單位9個，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位41個，全額事業(yè)單位40個，自收自支單位1個。教育系統(tǒng)事業(yè)單位203個。全縣共有事業(yè)編制7126名，其中，全額事業(yè)編制5986名;差額事業(yè)編制693名;自收自支事業(yè)編制288名;企業(yè)化管理事編制159名，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制461名，全額事業(yè)編制461名，自收自支8名。實有在職人員10480人，其中，全額撥款8270人;差額撥款1205人;自收自支705人;企業(yè)化管理300人，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)實有在職人數(shù)431人，全額在職人數(shù)423人，自收自支在職人數(shù)8人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制出現(xiàn)空編現(xiàn)象。
二、存在的問題
1、事業(yè)單位機構(gòu)龐大，人員過于臃腫。我縣事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員占全縣財政供養(yǎng)人員的85%，給財政帶來巨大壓力，與此同時，隨著事業(yè)單位職能的弱化，一些事業(yè)單位人員整天無事可做，在編不在崗、混崗現(xiàn)象時有出現(xiàn)。
2、事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理專業(yè)技術人員缺乏，一定程度影響了我經(jīng)濟、社會的發(fā)展。如：縣衛(wèi)生系統(tǒng)，在這一兩年中，雖然通過面向社會招聘等方法，使醫(yī)資、醫(yī)技、醫(yī)質(zhì)有所提高，但人員結(jié)構(gòu)不合理的問題仍舊比較突出，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)，工勤人員就有123人之多，占全系統(tǒng)在職人員的10%，編外聘用人員有228人之多，占全系統(tǒng)在職人員19%。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員缺乏，培訓不足，有些衛(wèi)生院中防保人員為非專業(yè)人員，使各項預防保健任務的落實受到影響，給農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活造成了隱患。諸如向衛(wèi)生系統(tǒng)一樣，縣教育系統(tǒng)、文體系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，也都因缺乏專業(yè)教師、專業(yè)演藝人員及技術人員等原因，使本職工作開展被動，工作效率及工作質(zhì)量不高。
3、部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位，但其實是一個單位的內(nèi)部科室，需要用事業(yè)單位的名義就用，這種現(xiàn)象以黨政機關所屬居多。如水務局下屬的防汛抗旱辦、城建局下屬的招標辦等，以及一些大單位系統(tǒng)的培訓中心(培訓科)等，這些部門單位即以行政面孔行使行政權(quán)力，對社會進行干預，又以事業(yè)單位的名義進行經(jīng)營，因其附屬于不同政府機構(gòu)的性質(zhì)，造成了不同程度的行政性壟斷，導致市場分割和資源浪費。
4、具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨立法人資格，投資主體單一，不能實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧，只能依附于行政主管部門，靠吃財政飯生存，尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所。20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)改革進行完后，各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室，由一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管理領導具體負責工作，沒有法定代表人或法定代表人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導兼任，造成行政主管部門與事業(yè)單位財務不分、人員混用、辦公地點不明確，在一定程度上妨礙了事業(yè)單位的社會化進程。
5、事業(yè)單位缺少活力。事業(yè)單位本來是人才、知識、信息，最集中、最活躍的地方，但實際上沒有煥發(fā)出應有的生機，沒有顯示充分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運作，政府各部門對事業(yè)單位控制死，管得過多過細，管理方式和手段單一，致使事業(yè)單位沒有市場競爭力。同時，因事業(yè)單位附屬于政府機構(gòu)，使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能，造成政府職能不清，效率低下，財政負擔繁重。
四、幾點建議
我們認為事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位機構(gòu)改革有力切入點。推進事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位體制改革和機構(gòu)改革的需要，通過事業(yè)單位登記這一管理制度的建立，為實現(xiàn)政事分開，推進社會化進程的目標，提供了法制保障，是落實事業(yè)單位離開主管部門的襁褓，走向市場，進人社會，為經(jīng)濟建設服務，為人民生活服務，實現(xiàn)自我約束和自我發(fā)展的重要手段。結(jié)合我縣實際，我們對推進事業(yè)單位登記管理工作，為事業(yè)單位機構(gòu)改革做好準備工作，提出幾點建議：
1、進一步加強對事業(yè)單位的登記工作。確認事業(yè)單位具備與其法人資格相適應的開辦資金、法人代表、辦公地點、經(jīng)費來源、獨立核算的財務管理制度和獨立承擔民事責任的能力，確立事業(yè)單位經(jīng)營管理主體的地位，使之取得受法律保護的“身份證”。清理不符合具備事業(yè)單位資格的單位，做好統(tǒng)計工作，為下一步的事業(yè)單位機構(gòu)改革事業(yè)單位的`富余人員分流提供準確參考數(shù)據(jù)。(截止目前，我縣已登記事業(yè)單位218家，登記率占全縣事業(yè)單位的47%。)
2、加強對事業(yè)單位的動態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會經(jīng)濟
環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，原定的編制、經(jīng)費等漸漸不適應實際情況的發(fā)展需要。做為事業(yè)單位管理部門，要采取積極有效的措施，加大對事業(yè)單位的動態(tài)管理和監(jiān)督力度。通過年度報告制度，實現(xiàn)對事業(yè)單位的“跟蹤”管理，為建立科學的動態(tài)管理機制創(chuàng)造有利條件;通過證書懸掛、公告和查詢等登記管理手段，將事業(yè)單位置于社會的監(jiān)督之下，為公眾監(jiān)督事業(yè)單位提供必要條件。從而使其更好地適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，早日走向市場，更好地為社會、群眾做好服務工作。
3、積極探索事業(yè)單位分類管理辦法，促進事業(yè)單位機構(gòu)改革。對事業(yè)單位改革要堅持分類管理原則，從實際出發(fā)，嚴格按照有關法律，按事業(yè)單位不同性質(zhì)、職責和任務，明確事業(yè)單位類型，找出最為適應市場發(fā)展要求的分類辦法。
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和事業(yè)單位體制改革的不斷深入，我們要認真貫徹執(zhí)行好《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，通過加強事業(yè)單位登記管理，進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，使事業(yè)單位早日要面向社會、參與市場競爭，打破傳統(tǒng)的條塊分割，為下一步的事業(yè)單位機構(gòu)改革做好準備。
(四)合理設定事業(yè)單位崗位，有效遏制事業(yè)單位人員膨脹。根據(jù)《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》(國人部發(fā)〔20xx〕70號)，和人事部《〈事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》(國人部發(fā)〔20xx〕87號)的規(guī)定，對現(xiàn)有的事業(yè)單位實行科學分類，分別采取不同的崗位設定和管理方式，對同一類型的事業(yè)單位進行合理設定
崗位，規(guī)定其管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位占用編制的比例。通過科學的崗位設置和管理，對事業(yè)單位實行按編定崗、因事設崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理、總量控制的模式。逐步轉(zhuǎn)變事業(yè)單位人員管理方式，嚴格按照單位需要和崗位進人，有效遏制人員膨脹。
許多事業(yè)單位領導人員多，技術人員少，外行的多，內(nèi)行的少，使事業(yè)單位內(nèi)部管理人員、技術人員和后勤人員比例嚴重失調(diào)。四要抓好結(jié)構(gòu)管理，實行科學化管理�？刂凭幹茢�(shù)量一直是我們?nèi)粘９芾淼囊粋�重點，但編制管理僅僅管理編制數(shù)量還很不夠，還應將管理延伸到結(jié)構(gòu)管理，這是促進機構(gòu)編制管理科學化、合理化的一個重要突破點。機構(gòu)編制部門要把機關事業(yè)單位編制結(jié)構(gòu)管理作為一項重點工作來抓，實現(xiàn)以偏重批編制數(shù)量向抓好結(jié)構(gòu)管理轉(zhuǎn)變。特別是事業(yè)單位，要區(qū)分管理人員編制、專業(yè)技術人員編制、工勤人員編制等編制結(jié)構(gòu)，根據(jù)事業(yè)單位的社會功能和屬性，對每類單位明確不同的編制結(jié)構(gòu)標準，對每個事業(yè)單位明確三類編制的具體比例和數(shù)量，各單位再按此結(jié)構(gòu)比例使用編制和配備人員。這樣，才能使機構(gòu)編制管理更趨科學合理。城鄉(xiāng)之間專業(yè)技術人員配置失衡(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制實行實名制的管理
實行編制實名制是機構(gòu)編制管理的一種新的嘗試，它既是管編與管人的有效結(jié)合點，又是加強機構(gòu)編制監(jiān)督管理的有力突破口，它的實行，有利于形成機構(gòu)編制、人員、財政預算相互配套相互約束的機制，有利于從源頭上控制財政供養(yǎng)人員的增長，有利于加強社會監(jiān)督，從而充分尊重和落實群眾對機構(gòu)編制管理工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。木壘縣為落實編制實名制，做了大量而有成效的工作，采取了一系列有效的措施：
1、編制落實到人。通過機構(gòu)編制、組織人事、財政等部門相互配合，組織專人對機關事業(yè)單位在編在職人員進行了徹底清理和核對，保證機構(gòu)編制部門的在編人員、組織人事部
門的在職人員、財政部門的人員經(jīng)費核撥情況“三相符”，為編制實名制管理的順利實施奠定基礎。
2、實名建立“雙證”。繼續(xù)完善《機構(gòu)編制管理證》(稱為單位證)�！豆芾碜C》實行雙證管理，單位一本，編制部門一本，在《管理證》中規(guī)范完整地對在職人員及其所在崗位、占用編制類別逐一登記，并形成完善的辦理程序，對領證、增人上編、減人下編、人員編制變更、辦理時間進行嚴格規(guī)定，實現(xiàn)動態(tài)管理人員編制。
3、適時對外公示。建立單位證和個人證工作完成后，在編制部門的監(jiān)督下，由所在單位進行對外公示，接受群眾監(jiān)督。
編制實名制管理的實施，促進了機構(gòu)編制宏觀與微觀管理的有機結(jié)合，實現(xiàn)了靜態(tài)管理向動態(tài)管理的有效轉(zhuǎn)變，有利于強化機構(gòu)編制管理和群眾監(jiān)督，使機構(gòu)編制部門與組織、人事、財政等部門相互配套約束更加有效，防止了超編進人、混編混崗、“吃空餉”和隨意調(diào)整人員編制等現(xiàn)象的發(fā)生，為實行“陽光編制”奠定了良好的基礎。
單位調(diào)研報告5
印刷流程
印刷一般分為印前、印中、印后
印前指印刷前期的工作，一般指攝影、設計、制作、排版、出片、打樣等；
印中指印刷中期的工作，通過印刷機印刷、檢剔出成品的過程；
印后指印刷后期的工作，一般指印刷品的后加工包括裁切、覆膜、模切、糊袋、裝裱、UV上光等。 具體產(chǎn)品的要求不一樣，所需要的工序是不一樣。因此流程上也會有所不同。 概況的說：越簡單的東西，流程越小，所有時間就也短。 工序更為簡單，流程也相對較少，因此交貨時間也更短。
印刷版材
按印刷版所用之版材不同 ， 有木版，石版 ， 鋅版 （亞鉛版） ， 鋁版 ， 版 ， 鎳版 ， 鋼版 ， 玻璃版 ， 石金版 ， 美版 ， 電鍍多層版 ， 紙版 ， 尼龍版 ， 塑膠版 ， 橡皮版等。
木版，百版、玻璃版等，因不能彎曲，只能用於平床機印刷。
鋼版，鋼版多用於凹版印刷。其馀則為平版或輪轉(zhuǎn)印刷機所用。 合金版類有鉛、銻、錫合金溶液澆鑄之紙型鉛版或鑄為活字之排版。有鎂，鋁合金米拉可版 （Miracol Plate），及 、鎳合金之蒙尼金屬版 （Monel Metal）等。 多層金屬版有丁面 底之雙層金屬版（Bimetal Plate）及丁面 層鋼底（甚至有用不 鋼材者）之三層金屬版（Trimetal Plate）。
因版材不同，所用印刷機，印刷墨、印刷技術、及印刷效果亦互異。 被印材料 按被印材料的不同，有紙張印刷，白鐵印刷、塑膠印刷，紡織品印刷，木板印刷，玻璃印刷等。 紙張印刷為印刷品之最大宗，約占95%，無論凸版、平版、凹版、孔版均可適用，故稱普通印刷。用紙張以外之被印材料，多屬特殊印刷。印刷品用途 因印刷業(yè)務之種類不同，用途亦異。如書刊印刷、新聞印刷、廣告印刷、鈔券印刷、地圖印刷、文具印刷、特殊印刷等是。
書籍雜志之印刷，以往采用凸版印刷。近年多改用平版印刷。
新聞印刷，以往盡用凸版輪轉(zhuǎn)機印刷，因其快速而印量大也。近為適應彩色需要，改用平版或照相凹版輪轉(zhuǎn)機印刷。
廣告印刷，含彩色圖片、畫報、海報等在內(nèi)，大部份采用平版印刷，間或亦有用凸版，凹版或孔版印刷者。
鈔券及其他有價證券印刷，以凹版印刷為主，亦須以凸版及平版輔佐，而盡其全功。
地圖印刷則以照相平版為適宜。因其幅員大、精度高、套色多、印量少、而原稿又多為單色也。
文具印刷，如信封、信紙、請?zhí)⒚�、帳冊、作業(yè)簿本等，必須成本低廉、大量印刷，因而品質(zhì)較次，故多以凸版印刷為優(yōu)先考慮。
包裝印刷，小如各類堿甜菜蔬食品，糖果、餅乾、蜜餞、大如各型包裝用之瓦楞紙箱以及室裝潢布置用之壁紙等，均多以照相凹版印刷。
特殊印刷，如瓶罐、燙金、浮凸、軟管、電子、電路、標貼、車票、箔片。
印前文件準備
1、確認文檔中有全部必需的文件，確認圖片文件一定已包含在文檔中，有時圖象雖然可以顯示，但實際上缺圖或分辨率較低，所以請確認必需的圖象并提供足夠精度的圖象文件在文檔中。（圖片分辨率不低于300像素/英寸）
2、別忘記拷入必需的字體。
3、把所鏈接圖片從RGB轉(zhuǎn)為CMYK，否則出片后的菲林會出現(xiàn)色彩混亂現(xiàn)象。
4、當Pantone專色轉(zhuǎn)成CMYK后，請確認是否會達到同樣的效果。Pantone專色轉(zhuǎn)成CMYK后，二者一般會產(chǎn)生一定的`差異，部分Pantone專色轉(zhuǎn)成CMYK后，按照輸出經(jīng)驗可達到同樣效果，但那些Process Pantone Color肯定是CMYK不能達到的，那么就只能用增加專色的方法來解決了。
5、圖片雙倍掃描，單倍輸出，可以提高圖片的掃描質(zhì)量。
6、是否設好3mm出血？色彩是否按色標值設定好？
7、與菲林對應的印刷打樣是印刷廠最省心的參照物。如果由于各種原因沒有打樣，請?zhí)峁┲辽倭x憤打印件（彩色最好，實在沒有，黑白的也好），印刷廠必須上述的二者之一來核對菲林。
較色
1、如果顯示器未能正確進行較色，那么電腦顯示效果也會與已正確較色的電腦顯示器有較大的差別。所以請專業(yè)技術人員及時調(diào)整顯示效果也是很有必要的。
2、印刷材料的不同也會使印刷效果呈現(xiàn)差別。通常來講：銅版紙比膠版紙的印刷效果色彩鮮亮的多。
3、菲林所對應的打樣最接近印刷成品。電腦屏幕顯示的印品效果比實際的印品明亮許多，不能作為同等的參照物，所以要以印刷打樣為準。
封面燙銀，扉頁運用特種紙
護封運用銅版紙
封面使用有紋理的特種紙，燙金，字體采用UV
封面采用白板紙，圖形使用UV工藝
封面運用燙銀，圖形字體等運用UV工藝，扉頁為硫酸紙
護封為膠版紙，封面運用硬紙板，環(huán)襯灰色膠版紙
護封采用壓紋紙，模切工藝，字體燙金
篇二：印刷設計與工藝調(diào)研報告
一、關于印刷
印刷是指將圖像或文字原稿迅速大量復制的一種技術。一般使用印刷機將油墨印在紙張上，它是出版的基本組成部分。印刷機是能夠在承印物上印刷的機械�；钭钟∷⑿g被稱為中國古代四大發(fā)明之一，可以說造紙術與印刷術這兩項偉大的發(fā)明對人類文化知識的傳播起到了決定性的作用。今天的書籍通常采用膠印的技術來印刷，有時也采用凸版印刷（主要用于報紙或目錄冊的印刷，但比較少有）。
二、印刷種類
凸版印刷：
凸版印刷的歷史最悠久最普及，版面圖像和文字凸出部分接受油墨，凹進去的部分不接受油墨，當版與紙壓緊時，油墨就會印在紙上。印刷版材主要有：活字版、鉛版、鋅版、銅板，感光樹脂版等。有些書刊、票據(jù)，信封、名片等還在使用凸版印刷；需特殊加工的例如：燙金，銀、壓凹凸、等一般也使用凸版印刷。
平版印刷：
這是目前最常見，最廣泛應用的印刷方式。圖像與非圖像在同一平面上，利用水與油墨現(xiàn)相互排斥原理，圖文部分接受油墨不接受水份，非圖文部分相反。印刷過程采用間接法，先將圖像印在橡皮滾筒上，圖文由正變反，再將橡皮滾筒上的圖文轉(zhuǎn)印到紙上。畫冊、畫刊廣告樣本，年歷等等均可采用此印刷方式。
凹板印刷：
凹板印刷與凸版印刷原理相反。文字與圖像凹與版面之下，凹下去的部分攜帶油墨。印刷的濃淡與凹進去的深淺有關，深則弄，淺則淡。因凹板印刷的油墨不同，因而印刷的線條有凸出感。錢幣、郵票、有價證券等均采用凹板印刷。凹板印刷也適于塑料膜、絲綢的印刷。由于凹板印刷的制版時間長，工藝復雜等原因所以成本很高。
孔版印刷：
又稱絲網(wǎng)印，如果在小學時見過老師刻蠟版印卷子，那么就更好理解此種印刷方式了。利用絹布、金屬及合成材料的絲網(wǎng)、蠟紙等為印版，將圖文部分鏤空成細孔，非圖文部位以印刷材料保護，印版緊貼承印物，用刮板或者墨輥使油墨滲透到承印物上。絲網(wǎng)印刷不僅可以印于平面承印物而且可印于弧面承印物，顏色鮮艷，經(jīng)久不變。適用于標簽，提包，T恤衫，塑料制品，玻璃，金屬器皿等物體的印刷。
三、印前設計軟件
圖形處理：
CorelDRAW、FreeHand、Illustrator三者擇一 排版軟件：QuarkXPress、PageMaker、InDesign 三者擇一
注意：
不要用圖形軟件代替排版軟件，盡管它們也有排版功能。但它們的輸出穩(wěn)定性有待提高，請不要冒返工的風險，因為你的文件有可能無法輸出。
四、印刷工藝
一、覆膜：
概念：將塑料薄膜涂上粘合劑，與紙質(zhì)印刷品，經(jīng)加熱、加壓后粘合在一起，形成紙塑合一的產(chǎn)品加工技術。
特征：使印刷品更加平滑光亮，加強了印刷品的光澤度和牢度，有防水、防污、耐磨、耐折、耐化學腐蝕等特點。
二、 壓紋
概念：印刷品表面，一種整飾加工常用工藝。
特征：手感和視覺上能與精品紙媲美，價格遠低于精品紙。能夠降低成本，提高印刷品的質(zhì)量檔次。
三、燙箔（金銀鋁）
概念：將金屬箔或者顏料箔，按照燙印模版上的圖文，借助壓力與溫度，轉(zhuǎn)移到印刷品表面的一種不用油墨的特種印刷工藝，常見有燙金、燙銀、燙鋁。 特征：燙印圖文呈現(xiàn)強烈的金屬光澤，色彩鮮艷奪目。
四、壓痕
概念：利用鋼線，通過壓印，在紙片上壓出痕跡，或者留下可以折疊的折痕。 特征：便于折疊，提高印刷品的質(zhì)量檔次。
五、凹凸
概念：利用陰陽模，在壓力作用下，將板料壓出凹凸或者其他條紋形狀。
特征：使印刷品顯得生動突出，并富有立體感。
六、模切
概念：根據(jù)產(chǎn)品設計要求的圖樣，用模切刀組合成模切板，在壓力作用下，將印刷品軋成所需形狀。通常把模切刀和壓線刀組合在同一模板內(nèi)，同事進行模切和壓痕加工的，簡稱為模壓。
特征：通常用于制作個性產(chǎn)品。
七、局部UV上光
概念：在原有色彩印刷品的某個圖案上，印上uv光油，上光圖案就顯得鮮艷、
特征：由于墨層厚，固化后會突起來，看起來像壓痕一樣有很好的立體感。
八、上光
概念：在印刷品表面涂覆（或噴、或�。┥弦粚訜o色透明的涂料，經(jīng)流平、干燥、壓光以后，在印刷品的表面，形成薄而均勻的透明光亮層。
特征：提高印刷品的質(zhì)量檔次
九、植絨
植絨：就是給紙上刷層膠，然后貼一層類似絨毛的物質(zhì)，讓紙看起來和摸上去有點絨布的感覺。
五、印刷用紙
新聞紙：
新聞紙主要用于報紙及一些凸版書刊的印刷，紙質(zhì)松軟，富有彈塑性，吸墨能力較強，有一定的機械強度，能適合各種不同的高速輪轉(zhuǎn)機印刷。這種紙張多以木槳為制造原料，含有較多的木質(zhì)素及雜質(zhì)，紙張容易發(fā)黃發(fā)脆，抗水性極差，故不宜長期保存
凸版印刷紙：
這是應用于凸版印刷的專用紙張，紙的性質(zhì)同新聞紙差不多，抗水性、色質(zhì)純度、紙張表面的平滑度較新聞紙略好，吸墨性較為均勻，但強墨能力比新聞紙要差。
膠版印刷紙：
膠版印刷紙是用于膠版（平版）印刷的一種紙張，又分單面膠版紙和又面膠版紙兩種，單面膠版紙主要用于印制宣傳畫單、包裝盒等；雙面膠版紙主要用于印制畫冊、圖片等。膠版紙質(zhì)地緊密，伸縮性較小，抗水能力強，可以有效地防止多色套印時的紙張變形、錯位、拉毛、脫粉等毛病。能給印刷品保持較好的色質(zhì)純度。
膠版涂層紙：
又稱為銅版紙，是在紙面上涂有一層無機涂料再經(jīng)超級壓光制成的`一種高檔紙張，紙的表面平整光滑，色純度較高，印刷時能夠得到較為細致的光潔網(wǎng)點，可以較好地再現(xiàn)原稿的層次感，廣泛地應用于藝術圖片、畫冊、商業(yè)宣傳單等。
凹版印刷紙：
凹版印刷紙潔白堅挺，具有良好的平滑度和耐水性，主要用于印刷鈔票、郵票等質(zhì)量要求高而又不易仿制的印刷品。
白板紙：
白板紙是一種纖維組織較為均勻、面層具有填料和膠料成分且表面涂有一層涂料，經(jīng)多輥壓光制造出來的一種紙張，紙面色質(zhì)純度較高，具有較為均勻的吸墨性，有較好的耐折度，主要用于商品包裝盒、商品表襯、畫片掛圖等。
合成紙：
合成紙是利用化學原料如烯烴類再加入一些添加劑制作而成，具有質(zhì)地柔軟、抗拉力強、抗水性高、耐光耐冷熱、并能抵抗化學物質(zhì)的腐蝕又無環(huán)境污染、透氣性好，廣泛地用于高級藝術品、地圖、畫冊、高檔書刊等的印刷。
六、裝訂方式
1、騎馬訂裝
定義：將書冊套貼配頁，書脊打訂書釘，三面裁切成冊。
特點：價廉、工藝簡單、交貨周期短，易跨頁拼圖。
適用范圍：使用騎馬釘裝訂的樣本P數(shù)應為4的倍數(shù)，裝訂厚度以157g銅版紙為準，不超過48P，成品厚度小于4mm。
注意：封面與內(nèi)文紙克重懸殊時，長期使用，封面易從裝訂處脫落。
2、膠訂裝
定義：將書冊按頁序先套貼后配貼，書脊上膠后配封面，裁切成冊。
特點：價廉、美觀、交貨周期較騎訂長。
適用范圍： 使用膠訂P數(shù)可以不是4的倍數(shù)，裝訂厚度以157g銅版紙為準，超過48P，成品厚度大于4mm、小于30mm。
注意：對頁很難打開，不易跨頁拼圖，若紙張克重高在使用中易掉頁。
3、鎖線裝
定義：將書冊按頁序先套貼后配貼，按順序用線訂成書芯，書脊上膠后配封面，裁切成冊。
特點：裝訂考究、高檔、不宜掉頁、易跨頁拼圖，但生產(chǎn)周期較長。
適用范圍：裝訂厚度以157g銅板紙為準，48P以上的產(chǎn)品宜采用線裝，成品厚度不限。
注意：生產(chǎn)周期長，而且費用較高。
4、環(huán)釘（塑環(huán)/鐵環(huán)）
定義：將書冊各頁捫切打孔，按頁序排列后，穿環(huán)成冊。
特點：環(huán)裝的產(chǎn)品結(jié)實耐用，可180度或360度翻轉(zhuǎn)、平放。 適用范圍：裝訂厚度以157g銅板紙為準，16P以上的用。 注意：費用較高，非常適用于經(jīng)常翻動的臺歷，工具手冊等。
5、精裝對裱
定義：將書冊各頁背對背裱糊裁切整齊，與封面粘貼后成冊。 特點：裝訂考究，不掉頁、結(jié)實耐用，跨頁無須拼圖。
適用范圍：裝訂厚度以157g銅板紙為準，16P以上的產(chǎn)品宜采用。
注意：采用單面印刷工藝，裝訂時間很長，一般封面配合荷蘭板裱糊印刷紙或裝禎紙，非常適用于菜譜、郵冊、卡書等，費用高昂。
六、總結(jié)與作業(yè)準備
不懂印刷知識的平面設計師，可以說不是真正的設計師，因為設計最終要服務于人們。通過對這門課程的學習與調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)印刷在設計中的應用極為廣泛，它關系到經(jīng)濟成本、設計方案，因此，學習印刷設計與工藝十分必要。
關于作業(yè)
1、制作一張個性名片
目前，常見的名片尺寸有90mm×54mm，90mm×108mm，90mm×50mm，90mm×100mm。其中，90mm×54mm是國內(nèi)常見的名片尺寸，90mm×108mm是國內(nèi)常見的折卡名片尺寸，而90mm×50mm是歐美公司常用的名片尺寸，90mm×100mm是歐美歌手常用的折卡名片尺寸。
通過對印刷設計與工藝以及名片設計的調(diào)研，經(jīng)過認真思考設計，我決定制作一張類似與葉子形態(tài)的個性名片，采用印刷品表面壓紋工藝，主要用色為黑、紅色。
2、制作包裝設計裁切線
經(jīng)過調(diào)研，結(jié)合上課所學的知識，將上次包裝作業(yè)進行裁切線標記。
3、關于個人形象手冊設計
個人形象手冊是一個人形象的總合，是我們對自己的總結(jié)，馬上步入大四行列的我們是到了該總結(jié)自己的時候了。其實老師們也是站在我們的角度考慮才布置了這個作業(yè)，為將來更好的找工作。個人形象手冊涉及了我們這三年來學的所有專業(yè)知識，排版、字體、色彩構(gòu)成還有印刷等等�？偨Y(jié)自己的經(jīng)驗，運用所學的知識，再好好想想設計方案。
篇三：印刷工藝市場調(diào)研報告
機器：
S40印刷機 PQC 單色機 曬版機 切紙機 三面切書機 塑膜機 鎖線機 皮殼機 開板機 磨切機 燙金機 折頁機 膠裝機 配頁機 印刷工藝流程： 出片、打樣 拼版、曬版PS版 上機印刷 后期加工 檢驗出廠
后期加工工藝：
裝訂、折頁、覆膜、上光、過油、UV、普通悶切、圓角、圓起凸、裱糊
印刷可分凸版印刷、平版印刷、凹版印刷和孔版印刷四大類
其中最常見的就是平版印刷。
在調(diào)研中所看到的用于印刷工藝的機器大致如下：
四色印刷機就是分別把 黃、藍、紅、黑這四種顏色精確的分別印在紙上，圖片就被還原出來。印刷過程中通過調(diào)節(jié)PQC來調(diào)整油墨顏色密度。PS版是印刷用的鋁版，具體的說就是在PS版上曬菲林。把菲林和PS版緊密貼合，再用紫外光曝光，這就是曬板機。印刷出來的紙張可用覆膜機覆膜，印刷、包裝、書刊裝訂等生產(chǎn)從開料到印刷的成品及裝訂后毛本的裁切都需要切紙機進行裁切接著用切紙機切割。之后的工藝可以由三面切書機，折頁機或配頁機來達到我們需要的印刷產(chǎn)品的效果。如果是書籍印刷則需要配頁機、鎖線機、膠裝機來制作書籍的毛本。而書籍的封皮則需要皮殼機等一系列的機器設備達到需求。
在此次調(diào)研過程中我還了解到書籍裝幀的.一些具體內(nèi)容，常用的書籍裝訂的方法有平裝、精裝。平裝裝又稱“簡裝”。它是總結(jié)了包背裝和線裝的優(yōu)點后進行改革的一種常用書籍裝幀形式。主要工藝包括折頁、配頁、訂本、包封面和切光書邊。一般采用紙質(zhì)封面，方法簡單，成本低廉，適用于篇幅少，印數(shù)大的書籍。精裝書籍與平裝相對。一般用硬紙、皮革、織物、塑料等做封面，有的書脊上包布，工藝要求較高。通常用于頁數(shù)較多、經(jīng)常使用、需長期保存、要求美觀和比較重要的圖書，它的封面和封底要求用硬質(zhì)或半硬質(zhì)的材料。
通過此次的調(diào)研我大致了解到印刷工藝的大致流程與后期的加工，這對于未來的學習與工作有很大幫助。
單位調(diào)研報告6
自20xx年事業(yè)單位實行網(wǎng)上登記以來，__區(qū)認真貫徹落實《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》有關規(guī)定，精心組織，扎實工作，使全區(qū)事業(yè)單位登記管理工作取得明顯成效。截至目前，全區(qū)共有406個符合條件的事業(yè)單位進行了法人登記，每年事業(yè)單位登記年檢率均在90%以上。
我們通過落實機構(gòu)設立、設備更新、工作力度三個到位工作，強化組織領導,有力保障區(qū)事業(yè)單位登記管理工作的正常開展。一是機構(gòu)落實到位。根據(jù)省、市編辦的要求，結(jié)合我區(qū)實際，適時成立了區(qū)事業(yè)單位登記管理局，為區(qū)編辦掛牌機構(gòu),主要承擔全區(qū)事業(yè)單位登記管理工作。二是年檢設備更新到位。幾年來，我們先后更新了電腦、打印機、掃描儀、檔案柜等年檢辦公設備，改善了辦公條件。三是工作力度落實到位。幾年來，編辦主要領導直接抓年檢工作，積極參與工作計劃的擬訂、部署，組織工作人員認真學習相關政策規(guī)定，明確工作職責，認真總結(jié)經(jīng)驗做法，改進工作中的不足，使登記年檢工作真正做到有安排有回音。
事業(yè)單位登記工作相對于工商管理等登記工作起步較晚，并受環(huán)境氛圍、認識程度等各種因素的影響，事業(yè)單位自覺、主動接受年檢的意識還不夠強，加之部分事業(yè)單位受各種客觀因素的制約，還不能完全按預期計劃進行登記年檢工作。為此，我們結(jié)合本區(qū)實際，采取靈活多樣的形式，全方位進行了宣傳引導。一是通過下發(fā)文件和年檢通知、組織年檢培訓班等形式進行宣傳，重點上年檢的相關操作流程及上級制定的'各項政策法規(guī)，幫助各單位操作人員熟悉年檢操作流程，克服他們的畏難情緒，同時提高全區(qū)各事業(yè)單位對建立事業(yè)單位法人制度和法人證書重要性的認識。二是將設立登記、變更登記、注銷登記、年度檢驗的工作流程及操作說明公布在區(qū)編辦網(wǎng)站及編辦公共郵箱里，增加工作透明度，切實為區(qū)各事業(yè)單位做好服務工作；三是每年年檢工作結(jié)束后，及時將全區(qū)上年度新設立登記、注銷登記、變更登記及年檢合格單位的單位名稱、法定代表人、開辦資金、經(jīng)費渠道等信息及時在__報、區(qū)編辦網(wǎng)站等媒體上進行公告，使事業(yè)單位登記工作的重要性得到充分體現(xiàn)。
在開展事業(yè)單位登記工作中，我們深知事業(yè)單位法人登記年檢，僅僅依靠登記管理機關一方面還不足以完全到位，只有形成齊抓共管的局面，才能保證登記年檢工作落到實處、取得實效。一是通過建立qq群等方式，加強對各事業(yè)單位年檢工作的業(yè)務指導，有問題及時溝通。二是在每年一到三月份年檢時，與區(qū)各主管部門溝通，請各主管部門及時督促，加強審核力度，及時按區(qū)登記局的年檢日程安排進行年檢登記工作；三是在具體工作中，由區(qū)登記局按照程序?qū)徍撕笸ㄟ^年檢，區(qū)技術監(jiān)督局對年檢合格的事業(yè)單位進行組織機構(gòu)代碼證年檢，其他相關部門依據(jù)合格、有效的年檢證書續(xù)辦有關銀行賬戶、財政開戶、稅務登記、社會保險、國有資產(chǎn)、車輛掛牌等事宜，未通過年檢或未登記的事業(yè)單位一律停辦或終止相關活動事宜；通過加強與各事業(yè)單位、各主管部門及相關部門的協(xié)調(diào)溝通，使部門職責分工進一步明確，形成開展登記年檢工作的合力。
為保證事業(yè)單位法人登記的真實性、準確性、合法性，我們在工作中重點把好監(jiān)督管理關口：一是登記范圍關。對不符合獨立法人條件的，不予登記；對開辦資金為負數(shù)不能承擔民事責任的，暫緩登記。二是材料驗收關。對各單位提供材料的合法性和有效性嚴格把關，確保材料數(shù)量齊全，內(nèi)容真實，數(shù)據(jù)準確，維護登記年檢工作的嚴肅性。三是審核關。在審核時嚴格對照機構(gòu)編制部門下發(fā)的文件逐項審查，著重對事業(yè)單位開展的業(yè)務工作情況等進行審核，對不符合要求的及時更改。四是發(fā)證關。對審核符合登記條件的單位印發(fā)證書，統(tǒng)一編號，由領證人簽字，有關資料由事業(yè)單位、主管部門、區(qū)登記局各留一份存檔。五是資料歸檔關。我們制定了完善的檔案管理制度，建立了檔案庫房，配備了相關設施，對整理的事業(yè)單位登記檔案盒加貼卷標，注明單位編號和單位名稱，按法人證書號順序排列，方便及時查閱。
一是事業(yè)單位法人年度報告流于形式。根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定,事業(yè)單位應向登記管理機關詳細上報開展業(yè)務活動的情況，資產(chǎn)損益情況等7個方面的主要內(nèi)容。但在實際操作中，登記管理機關只能憑事業(yè)單位自己送來的年度分析報告進行審核，對報告所提供數(shù)據(jù)的準確性、情況的真實性難以把握。往往是要求事業(yè)單位填個表，蓋個章，貼個花，就算年檢了。年檢年審變成了走過場，流于形式。
二是年檢工作的社會力量監(jiān)督不夠。年檢工作是《條例》賦予登記管理機關的一項法定職責。登記管理機關就是盡職盡責的開展年檢年審活動，但由于信息的局限，時間的制約，條件的限制等等，既難檢到事業(yè)單位的真情實況，也難審出事業(yè)單位的那些問題，年檢監(jiān)管工作中缺失了社會力量的監(jiān)督。
三是年檢成果運用沒有開展開來。年檢結(jié)束后，對不合格的單位，既沒有影響事業(yè)單位分類、編制數(shù)量、經(jīng)費渠道、變更法人代表，撤銷事業(yè)單位，也沒有相應的處罰措施，年檢成果束之高閣，最終導致各事業(yè)單位對年檢抱無所謂的態(tài)度，使得登記管理機關威信不高,影響權(quán)威。
單位調(diào)研報告7
車橋鎮(zhèn)現(xiàn)有人口6.4萬，轄20個村黨（總）支部，目前行政編制33名，實有行政工作人員32人，缺編1人。其中黨委正副書記4人，政府正副鎮(zhèn)長4人，人大正副主席1人，紀委書記1人，黨政辦公室10人，財政辦公室2人，社會事務辦公室4人，農(nóng)村經(jīng)濟辦公室6人。行政編制比年減少15.4%，實有行政工作人員比年減少8.6%。7個事業(yè)單位有編制42名，實有工作人員45人，超編3人。其中農(nóng)技推廣中心編制18名，實有工作人員17人；勞動保障服務站編制2名，實有工作人員2人；文化廣播電視服務站編制4名，實有工作人員4人；計劃生育服務站編制5名，實有工作人員7人；村鎮(zhèn)建設服務站編制6名，實有工作人員8人；企業(yè)服務站編制6名，實有工作人員6人；治安聯(lián)防隊編制1名，實有工作人員1人。
整體超編7.1%，但同年相比，在編制上減少32.25%，實有工作人員減少43.75%。領導職數(shù)16名，實有副鄉(xiāng)級以上領導干部11人，此外有副科級以上非領導干部（指協(xié)理員）6人。所有編制全部定編到人，上級組織、人事部門核定的機構(gòu)和編制全部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)單位的工作人員名單全都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公布。在公布方式上，對行政編制人員是依據(jù)上級組織部門的文件，及時在全鎮(zhèn)三級干部大會上宣讀，對事業(yè)單位在編人員是依據(jù)上級人事部門的.介紹信，及時在相關會議上宣讀。在財政經(jīng)費支出上～年為717.38萬元，剔除人員增資，公益性事業(yè)建設和招商引資支出，實際支出比年減少11%；今年1-8月份財政支出98.76萬元，剔除增資因素支出比年同期減少11.2%，總之我鎮(zhèn)自年農(nóng)村稅費改革以來，從機構(gòu)編制核定，實有工作人員人數(shù)都有明顯下降，在財政支出上從相對值來比有所增加，但絕對值是減少的。
一、嚴格按照上級改革要求，把人員精減到位
對行政在編和事業(yè)在編人員實行競爭上崗。在年的十、十一兩個月，我們統(tǒng)一按照上級的布署，對行政在編人員和事業(yè)單位人員進行了改革，采取競爭上崗的辦法，通過述職、民主測評、組織考核等程序?qū)π姓诰幦藛T和事業(yè)單位人員進行定崗定職。通過這次改革行使政編制由39名減到33名，減少15.4%，實有人員由35人減到28人，減少20%；事業(yè)單位編制由62人減到48人，減少22.6%，實有人員由80人減到50人，減少37.5%。在～年又由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織，對原農(nóng)業(yè)技術服務站、畜牧獸醫(yī)服務站、農(nóng)機服務站、農(nóng)經(jīng)服務站進行改革，統(tǒng)一合并為農(nóng)業(yè)技術推廣中心，采取統(tǒng)一考試的方法實行競爭上崗，使這四單位的編制由原來的48人減到41人，減少14.6%，實有工作人員由原來的50人減到42人，減少16%。
二、嚴格按照上級核定的編制要求，把人員的崗位明確到位
經(jīng)過改革，編制和工作人員減少了，但每一崗位的工作任務仍需由人來完成，事情仍需由人來做，在保證工作有序開展，又堅決執(zhí)行核定編制數(shù)的條件下，機構(gòu)設置、人員崗位合理安排就非常重要。一是改革原有辦公室設置。按職責綜合分類，設立五大辦公室。即黨政辦公室、財政辦公室、社會事務辦公室、農(nóng)村經(jīng)濟辦公室，各辦公室主任由領導班子成員兼任，各辦公室內(nèi)部既有明確分工，又可以統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)籌安排好各項工作。二是對某些崗位實行兼職。比如我們由農(nóng)業(yè)科員兼任紀檢委員，由人大秘書兼任綜治科員，由司法科員兼任計生科員，由青年干部兼任婦聯(lián)干事，由班子成員兼任黨政辦秘書。三是采取職能合并。比如將信訪科員的職能合并給紀檢委員，取消信訪科員崗位。
單位調(diào)研報告8
實習期間，我實習的方向是新聞采編，以新聞采訪為主，主要參與各級內(nèi)參的寫作。
由于是實習記者，我的工作要比正式記者的工作時間更加煩瑣，但是實習期間總體感覺很舒服，整天都在有空調(diào)的辦公室里工作，并不累，但也偶有例外要出去跑跑。
我在報社的時政專題部，任務主要是圍繞時事新聞開展，而我涉及的面幾乎都是外界所說的負面新聞。剛開始并不是太明白新聞正面和負面到底區(qū)別是什么？為什么要這么區(qū)分？怎么樣使負面新聞產(chǎn)生的反面社會影響降到最低？通過認真地向其他有經(jīng)驗的同事學習，并從中觀摩其工作過程，我更清楚了記者要做的工作：策劃新聞選題，跟編輯部人員交流意見，編前會討論決定選題方向，采訪寫作，聽取部門編委會修改意見，編輯排版。
參與寫作內(nèi)參的工作，每天都是整理材料，接聽投訴電話，核實新聞準確性，提交編委會審議決定要不要做，怎么樣做。在實習過程中，部門主任老師和同事對我的工作幫助很大，教會了我很多東西，不僅是在采編這份工作上，在為人處事方面和接人帶物方面也有很大幫助。在實習，在潛移默化中，我學會了計調(diào)的一些基本禮儀和工作事項，尤其是酒桌上的一些禮儀，也對新聞業(yè)務有了進一步認識。
在對接熱線和投訴信的這份工作上：首先，記者在講話和接電話時應該禮貌、大方、體貼對方，每個電話，每個確認,每個提問，都要充滿感情，以體現(xiàn)合作的誠意，而提問要講求技巧，尤其是一下不幸的訴說，更要人性化，注重新聞以外也要講求人道主義，贏得對方的好感，以換取對方的`信任與合作；
其次，記者一定要細致地閱讀群眾發(fā)來的上訪信，重點是把信息的準確性，新聞背景，新聞事件和人物的具體信息搞清楚，挖掘新聞價值和更多的新聞線索，這方面一定要細致耐心，有新聞敏感度。此外,涉及數(shù)字問題時，更要確保準確，要多跟當事人核實；
第三，接熱線和上訪信的主要任務.盡管事物煩瑣，但記者頭腦必須時刻清醒，逐項核實，弄不好就會有麻煩。所以一定要做到耐心細致，還要特別注意要做到"快"，采訪的速度往往代表報社的作業(yè)水平,一定要爭分奪秒，快速行動。二要"準"，即準確無誤，不能模棱兩可，是似而非.；再有，做一份內(nèi)參不容易,往往要求質(zhì)量要好，事情較為嚴肅，亟待解決，采訪在其中往往發(fā)揮很大作用，因此，記者要多備幾套不同的采訪方案,以適應不同采訪情況的出現(xiàn)；
最后，記者不僅要具有正常作業(yè)的采訪手段,還要善于學習,及時掌握不斷變化的社會新動態(tài),以提高作業(yè)水平，以求更快,更準，如要掌握門戶網(wǎng)站的主要新聞，從中尋找線索等。
報社的總編室里有一句話我印象很深：做媒體中的媒體，新聞中的新聞。我覺得這句話十分有道理。作為中國記者協(xié)會的機關報，它存在的意義不僅僅是做新聞，更多的要有鞭策，作用，要敢于做媒體的先鋒。首先，新聞稿件必須有質(zhì)量的保證。這可以分為四個方面：第一，必須符合新聞的內(nèi)涵，即新近發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的有意義的事情。對一件事情首先要考慮它是不是新聞，是一條怎么樣的新聞。第二，必須從全局出發(fā)采寫新聞。即這條新聞寫出來會有什么樣的影響，其中影響包括積極的和負面的，記者的作用是引導輿論導向，要想辦法把新聞的負面效應降到最低。第三，要關注民生，貼近生活，替老百姓說話辦事。在我看來，這是老百姓需要的新聞，也是媒體存在最重要的作用和必要性。同時，也是記者的職業(yè)道德所在。第四，必須要有新的突破，發(fā)現(xiàn)別的媒體不曾發(fā)現(xiàn)的而且與老百姓切身相關的新聞。現(xiàn)在的新聞無論從題材上還是內(nèi)容上都有了很大的拓展，似乎再有創(chuàng)新突破很難，其實不然。很多好的線索好的新聞都隱藏在百姓們關心反映的小事中。很多記者都曾親身經(jīng)歷過這種事情，或者聽到老百姓抱怨、反映過這個問題，但是都沒有引起他們的關注。新聞報卻抓住了這個事件，把它寫成了精彩的新聞。這篇稿件看似平常，內(nèi)容寫法上也很一般，但是反映的事情卻是其他媒體忽視的，第一次有人把它的內(nèi)幕寫出來，給老百姓開了一張明白的“清單”，在內(nèi)容上進行了突破創(chuàng)新，是很可貴的。
單位調(diào)研報告9
事業(yè)單位作為向全社會提供基本公共服務的載體和平臺，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面起到了重要作用，但事業(yè)單位發(fā)展中的問題不但影響行政效能和公共服務效率，也嚴重地制約了行政管理體制改革。目前事業(yè)單位分類的改革已全面展開，但分類推進事業(yè)單位的改革還面臨不少問題。
一、主要問題
當前,在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下形成的事業(yè)單位不同程度地存在著一些與市場經(jīng)濟不能并軌的問題，制約了經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，以及人民群眾對提供公共服務、公共產(chǎn)品的需要，同時也制約了政府職能的轉(zhuǎn)變。具體表現(xiàn)為：
(一)管理體制不順，監(jiān)管制約不力。
一方面由于事業(yè)單位部門所有、條塊分割的管理結(jié)構(gòu)，導致在機構(gòu)設置、編制配備出現(xiàn)不盡合理的地方。有些事業(yè)單位因不適應經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，職責任務、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，職能萎縮，編制閑置，一定程度上存在機構(gòu)龐雜、人員臃腫、人浮于事等現(xiàn)象。另一方面職能加強、任務增加部門的用編需求得不到調(diào)劑，特別是有利于推動經(jīng)濟發(fā)展保障和改善民生、維持社會和諧穩(wěn)定等重點領域編制資源得不到動態(tài)調(diào)整，使得編制資源不能全面發(fā)揮其應有作用，阻礙了社會事業(yè)的發(fā)展。這些問題根源在于編制管理法津法規(guī)體系不盡完善。雖然近年來出臺了一系列機構(gòu)編制管理方面的條例和法規(guī)，但具體到事業(yè)單位機構(gòu)設置、人員編制配備方面還是缺乏嚴格的控制措施。有些事業(yè)單位人員編制核定無操作標準和依據(jù)，只是根據(jù)當前的工作情況所謂的“量體裁衣”，致使主管部門要求設立事業(yè)單位編制核定時上下聯(lián)系、左右攀比;有些事業(yè)單位設立以達標為要挾，以審批資金為“誘餌”，造成機構(gòu)設置重復、職能交叉。不但增加財政負擔，而且容易出現(xiàn)推委、扯皮現(xiàn)象。
(二)缺乏法人資格，阻礙自身發(fā)展。
部分事業(yè)單位不具備獨立的事業(yè)單位法人的資格，其任務由行政主管部門下達，辦公地點不明確，人員混用，財務不分，行政機關人員兼任事業(yè)單位法人。這樣的事業(yè)單位不能實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧，只能靠財政“吃飯”、政府“喂奶”、主管部門“輸血”生存。致使事業(yè)單位服務功能弱化、萎縮，不同程度地阻礙了事業(yè)單位根據(jù)自己的特點，按照社會需要和市場經(jīng)濟規(guī)律尋求自身發(fā)展的步伐。
(三)政事、事企不分，工作效率不高。
一是有些事業(yè)單位享受著事業(yè)單位的待遇，卻從事著與政府部門一致的行政管理事務，甚至還擁有比一般政府部門更大的行政權(quán)力。一些并非法定承擔政府職能的事業(yè)單位，執(zhí)行著由主管部門直接或間接轉(zhuǎn)移過來的行政職能。二是有的事業(yè)單位本身擁有執(zhí)法權(quán)力，全部或者大部分受國家財政資金的供養(yǎng)，卻仍然從事經(jīng)營活動，既是運動員又是裁判員。三有些事業(yè)單位占用著國家資源，享受著財政扶持，卻未充分有效地提供相應服務,積極公正地履行應盡職責。
(四)事業(yè)單位撤并難度大。
按照事業(yè)單位分類的改革要求，對未按規(guī)定設立或原承擔特定任務已完成的予以撤銷;對布局結(jié)構(gòu)不合理、設置過于分散、工作任務嚴重不足或職責相同相近的予以整合。部分事業(yè)單位將面臨著撤并，人員編制核銷、核減和安置。對應該撤銷或整合的事業(yè)單位，很少有主管部門或事業(yè)單位自己主動提出進行撤銷整合，而是以上級部門批資金、上項目等為理由，要求保持現(xiàn)有事業(yè)單位，或者一味強調(diào)本部門本單位的困難，反對撤銷整合所屬事業(yè)單位，加大了事業(yè)單位分類的改革工作難度。
(五)改革配套政策遲遲不能啟動。
事業(yè)單位分類的改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，關系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，涉及事業(yè)單位廣大職工的切身利益，如果在改革過程中沒有養(yǎng)老保險、人員分流安置等完善的配套政策支持，廣大職工的切身利益得不到社會保障，必然會影響社會穩(wěn)定大局，致使改革難以達到預期的目標。目前人事制度、收入分配、社會保障、財政管理、轉(zhuǎn)企改制等配套政策遲遲未能出臺，成為制約改革順利推進的瓶頸。
二、思考與建議
(一)調(diào)整規(guī)范機構(gòu)設置，搞好清理整合。
根據(jù)縣級事業(yè)單位不同的類型、性質(zhì)、運行機制以及發(fā)展趨勢，按照事業(yè)單位清理規(guī)范的要求，進一步搞好清理整合。一是堅決撤銷。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，原有的一部分事業(yè)單位，有的職能萎縮甚至消失，已經(jīng)無所作為;有的運轉(zhuǎn)艱難，既無社會效益，也無經(jīng)濟效益;有的依靠財政撥款養(yǎng)人，終日無所事事;有的名存實亡，長期無人員、無資產(chǎn)、不運作。對這此事業(yè)單位予以撤銷，其人員按政策進行妥善分流和安置。二是合理合并。有些事業(yè)單位規(guī)模過小，有的職能相近或交叉。對這類單位應在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上予以合并。三是調(diào)整布局。對條塊分割、重復設置的事業(yè)單位，應統(tǒng)籌兼顧，科學調(diào)整布局，裁長補短，優(yōu)勢互補，優(yōu)化人力、財力、資產(chǎn)等資源配置。通過清理整合，逐步界定和規(guī)范事業(yè)單位的職責任務、機構(gòu)名稱、人員編制和經(jīng)費形式。
(二)全力推進事業(yè)單位分類的改革。
根據(jù)國家和省市對事業(yè)單位的有關分類標準，本著先易后難、分期分批、逐步推進的原則，對清理規(guī)范后的所屬事業(yè)單位進行科學分類。行政類事業(yè)單位，依法調(diào)整界定職能任務，整合精簡機構(gòu)編制，嚴格規(guī)范管理。公益類事業(yè)單位，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，完善運行機制，逐步實現(xiàn)舉辦單位主體的多元化。此類事業(yè)單位的管理辦法，主要是政策引導、依法監(jiān)督、搞好服務，重點管好其領導班子或法定代表人，監(jiān)管其國有資產(chǎn)的
保值增值。經(jīng)營類事業(yè)單位，按照事企分開的原則，借鑒國有企業(yè)改制的政策辦法，搞好產(chǎn)權(quán)制度改革，實施改企轉(zhuǎn)制，使其成為市場競爭主體和獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體，進一步增強自我發(fā)展的活力。
(三)賦予事業(yè)單位獨立的法人地位。
國務院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，未取得《事業(yè)單位法人證書》的，不得以事業(yè)單位名義開展活動。近年來，事業(yè)單位法人登記工作雖然得以全面推進，但其他配套政策法規(guī)滯后，事業(yè)單位仍處于主管部門的附屬地位，與市場接軌的“準入證”作用也沒能充分發(fā)揮，制約了事業(yè)單位的市場化進程。許多事業(yè)單位習慣于按主管部門的行政命令辦事，對社會和市場的需求主動參與的少，不愿意面向社會尋求生存空間，造成事業(yè)單位社會化服務功能的缺位。因此必須建立健全事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結(jié)構(gòu)。
(四)徹底解決合力不強的'問題。
在事業(yè)單位的改革中，政府職能部門、政府主管部門和事業(yè)單位這三者雖然都主張進行事業(yè)單位的改革，但改革的目標和方向并不一致。一般來說機構(gòu)編制、人社、財政等政府職能部門主要是加強規(guī)范化管理，盡量控制或減少財政供養(yǎng)人員。而事業(yè)單位主管部門則往往是站在事業(yè)發(fā)展，同時也站在維護本位利益的立場上盡量保留和發(fā)展一些事業(yè)單位，在改革中常常充當事業(yè)單位的代言人和事業(yè)單位的改革協(xié)調(diào)者等角色。事業(yè)單位自身則希望通過改革在既得利益不變的情況下，盡可能多地增加財政供給，同時又能獲得自主權(quán)。這三者難以形成合力。所以只有在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎上，黨委政府以壯士斷腕的決心果斷決策，才能在事業(yè)單位的改革形成合力。
(五)堅持以人為本的核心。
改革必須注意維護社會的穩(wěn)定和促進社會的和諧，不能給社會帶來新的不穩(wěn)定和不和諧因素，尤其不能象以往改革那樣把“富余人員”推向社會。因此，需解決四個問題：一是根據(jù)國家社會保障制度建設的總體要求，積極推進事業(yè)單位的社會保障制度改革，全面建立事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度;二是要解決好改革前后新老退休人員待遇的平穩(wěn)過渡問題;三是進一步完善工作人員在機關、事業(yè)單位和企業(yè)之間流動時社會保險關系的轉(zhuǎn)移和銜接辦法，切實解決人員身份轉(zhuǎn)換以及醫(yī)療保險金、住房公積金等保障問題;四是要解決好人員分流安置問題，認真研究以單位、行業(yè)為基礎的，多層次、多種形式的人員安置政策，對達到一定年齡或工作年限的職工，研究較為寬松的提前退休政策。
(六)推動事業(yè)單位配套改革。
一是逐步取消事業(yè)單位行政級別，實現(xiàn)事業(yè)單位職級制，推行職員制;二是探索實行公共財政“購買服務”新模式，可由社會提供的公共服務，通過公開招標、向有資質(zhì)的社會組織“購買服務”;三是改變財政供給方式，告別單純“以人定費”的形式，從“養(yǎng)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤梆B(yǎng)事”;四是鼓勵與支持社會力量辦公益事業(yè)，對社會力量興辦公益事業(yè)的，在設立條件、資質(zhì)認定、職業(yè)資格與職稱評定、稅收政策和政府購買服務等方面與事業(yè)單位公平對待。
(七)管好盤活機構(gòu)編制資源。
在嚴格控制機構(gòu)編制的前提下，按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”的要求，采取切實措施，核減職能減少、工作任務不飽和單位的人員編制。盡量把有限的編制資源向重大民生保障方面傾斜，向基層和一線傾斜，向關乎全局工作方面傾斜。
單位調(diào)研報告10
按照集團公司黨委的部署，我公司黨委近期通過調(diào)查問卷、座談會的方式在全公司范圍內(nèi)開展了一次員工思想狀況調(diào)研活動�，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、員工思想狀況現(xiàn)狀
基層各單位、項目部和廣大員工能基本認識到外部大環(huán)境對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的影響；員工隊伍能夠客觀的認識當前企業(yè)的發(fā)展形勢，絕大部分員工對企業(yè)的發(fā)展充滿信心，愿意和企業(yè)一起共度難關；大多數(shù)員工都能正確的認識自己的工作崗位職責，但對工資待遇、工地生活等方面希望又一定的改善；廣大干部員工都愿意對目前公司的發(fā)展狀況積極的獻計獻策，對公司做出的相關政策和措施調(diào)整能主動配合。
二、存在的問題
（一）、員工們對目前企業(yè)面臨的嚴峻形勢認識還不是很深刻，缺乏危機感和面對危機的勇氣。
（二）、員工們雖然對公司的的調(diào)整政策和措施有所了解，但是對具體的實施和落實情況不清楚。
（三）、絕大部分員工愿意和企業(yè)一起共度難關，但是對于自己要做什么、該做什么沒有一個清晰的概念。
�。ㄋ模T工對目前的工資待遇、生活狀況的滿意度比較低，個別部門存在拖欠工資的現(xiàn)象。
三、針對以上問題的幾點建議
�。ㄒ唬V泛開展形勢任務教育。要讓廣大的干部員工全面深刻的認識到企業(yè)目前所面臨的困境，增加員工的危機感。同時也要讓廣大員工認識到危機只是暫時的，企業(yè)具備克服困難的實力，需要廣大員工的積極配合和努力。
�。ǘ�、提高員工主人翁意識。要讓廣大員工參與到企業(yè)的監(jiān)督管理中來，企業(yè)的生死存亡是關系到每一個人的切身利益。員工要對企業(yè)定制的相關措施深刻了解，并且對措施的實施情況要隨時關心和監(jiān)督。
�。ㄈ⒃鰪妴T工對崗位職能的.認知。要牢固樹立員工愛崗敬業(yè)的精神，對當前形勢下的員工工作作出正確的引導。培養(yǎng)員工迎接困難、面對困難、解決困難的能力，讓員工在困難情況下，能堅定信心、堅守崗位，為公司走出困境盡自己的努力。
�。ㄋ模�、提升員工的歸屬感和幸福感。要切實了解員工當前的需求，解決員工的實際困難，進一步完善分配制度，盡可能的提升員工的福利保障。對部分有拖欠工資行為的單位，要盡快進行解決處理。著力改善基建員工的工地生活狀況，領導要對基建員工多關心和慰問。
在新的困難和壓力面前，我們企業(yè)的員工的思想狀況總的來說還是積極向上的，大多數(shù)員工都保持著高度的責任感和奉獻精神，對企業(yè)走出困境很有信心。我們要繼續(xù)加強員工思想政治教育，不斷增強員工對企業(yè)的信心和歸屬感，確保企業(yè)能走出困境，持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
單位調(diào)研報告11
在推進單位人事制度改革、完成人員聘用制“入軌”任務后，如何盡快健全和完善崗位設置和管理的相關配套政策，引導單位科學合理地設置崗位，實現(xiàn)身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，是當前各級人事部門必須認真研究解決的一個實踐課題。新疆##回族自治州的實踐和探索給人以啟迪。
幾點實踐經(jīng)驗
理清改革工作思路。單位人事制度改革的兩個重要內(nèi)容，一是人員聘用，二是崗位管理。為實現(xiàn)這兩個目標，##州在20xx至20xx年第一輪改革實現(xiàn)聘用制入軌、推行分配制度改革目標的基礎上，及時提出將改革工作重心轉(zhuǎn)移到加強崗位設置和管理上來。20xx年出臺了《關于推進自治州單位改革的意見》，將“健全以崗位管理為主的新型管理制度”作為20xx-2007年第二輪單位改革工作的主要目標和任務。
研究制定相關配套政策。結(jié)合自治州實際，20xx年州委、州政府制定出臺了《自治州單位崗位設置和管理暫行辦法》，對單位制定崗位設置和管理方案應遵循的原則、程序，以及方案的主要內(nèi)容和應注意的事項等做出了明確規(guī)定。要求單位在制定新一輪人員聘用(任)實施方案前必須先審批崗位設置和管理方案，同時強化制約措施，對沒有審批崗位設置和管理方案的單位，相關部門暫不辦理職員、專業(yè)技術職務任職及工人等級晉升等手續(xù)，確保了崗位設置和管理工作順利推進。
為實施崗位分類管理提供操作“平臺”。單位崗位分為管理人員崗位、專業(yè)技術崗位和工勤人員崗位三大類，針對單位三類崗位及人員如何具體管理，20xx年州委、州政府制定出臺了《##州單位職員管理暫行辦法》、《##州單位專業(yè)技術崗位聘任制管理實施辦法》和《##州單位工人崗位(等級)聘任制管理暫行辦法》，對單位各類崗位的界定、工作性質(zhì)、設置原則、條件、監(jiān)督管理，以及本類崗位人員的任職資格、職務等級、職務晉升、聘任程序、考核培訓、工資福利等做出統(tǒng)一、詳細的要求，為順利實施崗位分類設置及管理提供了有效的操作“平臺”和政策依據(jù)。
幾點體會與思考
崗位設置必須在核定的編制數(shù)和各類人員結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)進行。
“以編定崗”是崗位設置工作應遵循的基本原測。把編制管理與崗位設置有機結(jié)合起來，有利于單位科學合理配置在職人員，不斷規(guī)范用人行為；有利于實現(xiàn)“因人設崗，盲目用人”向“因事設崗、按崗聘人”的轉(zhuǎn)變，同時還可有效控制超編進人，減輕財政供養(yǎng)負擔，崗位設置時必須充分考慮到單位現(xiàn)有崗位及人員狀況，并妥善分流安置超編待崗人員。
在制定崗位設置和管理方案時，單位要堅持從實際出發(fā)和發(fā)揚民主的原則，應以原崗位設置情況和三類人員崗位現(xiàn)狀為基礎，通過職代會或職工大會對重新設置各類崗位的性質(zhì)、工作量、工作內(nèi)容進行科學分析和論證。
運作中,既要保證崗位的相對連續(xù)性,充分體現(xiàn)人崗相宜,又要避免崗位設置中的'“盲目性”和混崗現(xiàn)象,為今后順利實施方案,產(chǎn)生崗位效能奠定基礎。對因機構(gòu)合并、精簡等原因造成的單位超編待崗人員,在崗位設置和管理中,應從安定團結(jié)和社會穩(wěn)定的大局出發(fā),可實行過渡崗管理辦法,通過“只出不進”、“自然減員”、“內(nèi)部退養(yǎng)”等方式逐步削減,平穩(wěn)過渡。
崗位設置方案確定后必須實行“競聘上崗”和“公開招聘”。
實行人員競聘上崗是推行崗位設置管理制度的自身要求和“落腳點”，只有競聘上崗，才能真正實現(xiàn)從“身份管理”到“崗位管理”的轉(zhuǎn)變，才能有效調(diào)動聘用人員的積極性，以此達到因崗擇人、按崗聘用的改革初衷和目的，否則，將事與愿違。
單位崗位因聘用人員退休、終止或解除合同等原因出現(xiàn)人員空缺時,除在單位或本系統(tǒng)內(nèi)部通過競聘上崗和輪崗交流的方式調(diào)劑解決外,應按照有關規(guī)定面向社會公開招聘,擇優(yōu)聘用,實現(xiàn)崗位與人員最合理、最優(yōu)化的組合,形成崗位管理與隊伍建設兩者之間相互促進,共同發(fā)展的良性局面。
單位調(diào)研報告12
學前教育是終身學習的開端，是基礎教育的基礎，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。要通過多種途徑加強幼兒教師隊伍建設，高職院校作為幼師職前培養(yǎng)的主力軍，其人才培養(yǎng)質(zhì)量關系到幼兒教師起點質(zhì)量，在國家關于幼教改革與指導意見的通知中，都強調(diào)要加強對專業(yè)建設的重視程度，注重專業(yè)辦學的質(zhì)量。為貫徹文件精神，進一步提高學前教育專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，筆者就相關問題進行了調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研結(jié)果分析如下。
一、調(diào)查設計
本次調(diào)研編制了《學前教育專業(yè)用人單位調(diào)查問卷》。問卷內(nèi)容主要涉及當前幼兒園人才招聘側(cè)重方向，結(jié)合崗位職責分析相關專業(yè)理論課程及專業(yè)技能課程的重要程度，對見習、實習的建議等內(nèi)容，問卷答案采用客觀題為主，單選、多選與排序相結(jié)合的形式。調(diào)查于20xx年5月22日～20xx年6月15日開展，調(diào)查對象為宜昌城區(qū)及宜昌部分縣級幼兒園，共30所，問卷回收率100%。調(diào)查數(shù)據(jù)采用SPSS12.0統(tǒng)計軟件進行處理。
二、調(diào)查結(jié)果
�。ㄒ唬┱{(diào)研幼兒園的基本情況
本次調(diào)研幼兒園辦園主體公辦民辦比例相當，既有由企事業(yè)單位主辦的機關團體公立幼兒園及由市、區(qū)教育局主辦的公立幼兒園，也有由私人或社會團體、民間組織主辦的私立幼兒園。同時，本次調(diào)研幼兒園質(zhì)量較高，占總體80%的.幼兒園屬于省級示范幼兒園或市級示范幼兒園。
�。ǘ┱{(diào)研幼兒園在選聘人才時的側(cè)重指標
調(diào)研顯示，高職院校是幼師職前教育的主要場所。數(shù)據(jù)表明，93.3%的幼兒園管理者對新進教師的學歷要求是大專及以上學歷。在幼兒園招聘教師考慮因素的排序上，端正的職業(yè)態(tài)度、較高的專業(yè)素養(yǎng)被排在了第一、第二位，這與《幼兒園教師專業(yè)標準》《幼兒園教師資格考試標準》等文件要求一致，接下來依次是有特長、技能突出，良好的心理素質(zhì)，性格特點，外在形象，性別。數(shù)據(jù)進一步顯示，幼兒園在選聘人才時，在畢業(yè)生所具有基本素質(zhì)和能力重要性的評價上，是否持有幼兒教師資格證及幼兒園一日生活的組織與保育能力是最重要的指標，認為非常重要的比例占到93.3%；其次是溝通與合作的能力，認為非常重要的比例達到86.7%；再次是班級管理能力及幼兒教師基本技能（彈、唱、說、跳、畫），認為非常重要的比例達到83.3%。除幼兒教師資格證外，幼兒園表示還重視保育員證、舞蹈教師資格證、計算機等級證、鋼琴演奏考級、英語等級證書、育嬰師和公共營養(yǎng)師，比例依次是70%、56.7%、50%、33.3%、20%、13.3%、13.3%。
�。ㄈ┯捉坦ぷ髡邔υ谛Ｆ陂g課程體系的認識
在“您認為學前教育課程設置存在的主要問題”上，80%的幼教工作者認為存在問題最多的是理論與實踐課比例失調(diào)，53.3%認為技能訓練較少，20%認為課程內(nèi)容陳舊，跟不上市場發(fā)展需求，同時還有6.7%認為課程體系不完善。在所學課程的實用性上，66.7%幼教工作者認為實用性一般，33.3%認為比較實用。數(shù)據(jù)進一步顯示，幼教工作者表示在校期間學習到的最有價值的課程體系是專業(yè)基礎課，其次是實踐課程和專業(yè)技能課程，比例分別是46.7%、40%、23.3%。多數(shù)幼教工作者認為目前高職高專學前教育課程設置與市場需求的關系基本符合，所占比例為73.3%，20%的比例認為課程設置落后于市場需求。
�。ㄋ模┱{(diào)研幼兒園對相關課程的態(tài)度
1.調(diào)研幼兒園對專業(yè)理論相關課程的態(tài)度
在問題“相關專業(yè)理論課程對教師工作的重要程度上”顯示：在可供選擇的課程中，認為《幼兒教育心理學》《學前教育學》《學前兒童發(fā)展心理學》《幼兒教育政策法規(guī)》及《學前兒童衛(wèi)生保健》課程非常重要的比例達到83.3%及以上；認為《幼兒園班級管理》《幼兒園課程》課程非常重要的比例在76.7%；認為《幼兒園經(jīng)營與管理》《學前教育科研方法》的重要程度相對較低（如表1）。
2.調(diào)研幼兒園對專業(yè)技能相關課程的態(tài)度
在問題“相關專業(yè)技能課程對教師工作的重要程度上”，數(shù)據(jù)顯示：在供選擇的課程中，幼兒園認為：首先《五大領域教育活動設計》最為重要，認為非常重要的比例達到90%；其次是《手工制作與幼兒園教育環(huán)境創(chuàng)設》《鋼琴基礎與兒童歌曲彈唱》與《幼兒游戲與指導》，認為非常重要的比例在80%及以上；最后是《幼兒行為觀察與指導》《幼兒教師口語》，認為非常重要的比例在73.3%。（如表2）。
此外，所調(diào)研幼兒園認為技能訓練課程最需要改進的方面首先是“技能課程內(nèi)容應側(cè)重于工作崗位的需求”，所占比例為63.3%；其次要“加入技能訓練的授課時間”，所占比例為50%；認為需要“鼓勵、扶持學生相關科目的考級”及“學校應有統(tǒng)一的技能訓練達標標準”的比例占到36.7%、33.3%；最后“增加技能訓練的場地和練習時間”“技能訓練課程應分層次教學”，比例分別在26.7%、23.3%。
�。ㄎ澹┱{(diào)研幼兒園對見習、實習活動的態(tài)度
在幼兒園見習活動時間安排方面，33.3%幼兒園認為“每學期見習1次，每次1周”“每學期見習1次，每次2周”，分別為16.7%認為“每學年見習1次，每次4周”，13.3%認為“每學年見習1次，每次2周”。對學生的見習、實習活動存在的不足方面（多選），比例依次如表3所示。
三、思考與討論
以上調(diào)研在依據(jù)職業(yè)教育發(fā)展和改革的同時考慮社會及領域用人需求，調(diào)研結(jié)果顯示了我校學前教育專業(yè)近年來人才培養(yǎng)方案的合理性，也進一步凸顯了不足之處，為接下來人才培養(yǎng)的修訂提供了參考意見：
（1）需要加強對學生職業(yè)態(tài)度與專業(yè)認同感的教育；
（2）要進一步對接行業(yè)、對接職業(yè)資格證書，完善課程體系，對藝術技能的培養(yǎng)必須充分考慮學前兒童身心發(fā)展的特點，進一步從學前的角度培育學前專業(yè)學生的藝術知識與能力；
�。�3）要夯實實訓基礎，加強校園合作，雙方共同管理，共同制定切實可行的實習實訓方案，學校及幼兒園教師共同承擔實習實訓指導教師，力求見習、實習活動發(fā)揮實效。
單位調(diào)研報告13
事業(yè)單位法人登記是對事業(yè)單位法人主體資格的確認，是《民法通則》規(guī)定的三種法人登記之一。事業(yè)單位法人證書是事業(yè)單位法人的“身份證”，也是其開展有關業(yè)務活動和社會活動的“通行證”。提高法人證書的使用效用，形成用證、驗證的氛圍，對開展事業(yè)單位法人登記和促進事業(yè)單位的發(fā)展具有重要意義。近一段時間，筆者對xx縣涉及事業(yè)單位法人證書使用的二十個相關部門一一進行了調(diào)查走訪，和相關工作人員進行了較為深入的座談，查詢了他們的一些工作細節(jié)和資料。事業(yè)單位法人證書使用的現(xiàn)狀令人擔憂，如何提高證書的使用效用，是擺在各級登記管理機關面前一項重要而緊迫的任務。
現(xiàn)狀
一、法人證書查驗工作沒有得到應有的重視。在二十個相關部門中，只有人民銀行、質(zhì)量技術監(jiān)督局、工商行政管理局三個部門重視事業(yè)單位法人證書的查驗工作。人民銀行在給事業(yè)單位開立銀行基本帳戶、質(zhì)量技術監(jiān)督局在給事業(yè)單位辦理組織機構(gòu)代碼證時把事業(yè)單位法人證書作為前置條件，把關較嚴，工商行政管理局在給少數(shù)事業(yè)單位核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》前嚴格查驗了該事業(yè)單位法人證書的業(yè)務范圍和經(jīng)費來源情況。其余十七個部門在相關業(yè)務工作中均不夠重視法人證書查驗工作，表現(xiàn)在以下幾個方面：一是普遍對事業(yè)單位法人證書查驗工作的認識不高，認為事業(yè)單位和行政機關一樣，都是國家的（國有），從‘生’（設立）到‘死’（撤銷）都是國家包辦，行政機關不需要注冊登記，事業(yè)單位也一樣，因而查驗事業(yè)單位的法人證書沒有多大意義。二是少數(shù)部門沒有明確法人證書查驗工作的目的和要求，未開展此項工作，他們不熟悉中央編辦等15部委聯(lián)合下發(fā)的《關于事業(yè)單位法人證書使用問題的通知》精神，只按照各自線上的規(guī)定要求辦事。三是少數(shù)部門在開展相關業(yè)務工作中有查驗事業(yè)單位法人資格證件的要求，但沒有嚴格執(zhí)行，沒有列入日程工作的安排，沒有把法人證書作為一項重要的材料要求提交并存檔，因而形成了“查不查驗一個樣，有證無證一樣辦”的局面。
二、法人證書查驗工作操作上很不規(guī)范。開展了查驗事業(yè)單位法人資格證件工作的相關部門在操作上也很不規(guī)范，表現(xiàn)在以下幾個方面。一是經(jīng)驗主義作風，明知道有查驗法人證書的要求，但把要求置之腦后，憑經(jīng)驗和印象給人辦事，常說的一句話“自已在這個崗位上干了很多年，那些單位是不是法人心里很清楚”。二是查驗程序形同虛設，有的部門是要求提供事業(yè)單位法人證書的復印件，有的部門是要求在相關的表格中填寫法人證書的號碼和有關內(nèi)容，但實際上提不提供、填不填寫都無所謂。問及他們，他們認為對他們要開展的工作沒有多大影響。三是濫竽充數(shù)，敷衍了事。提交的材料不準確，有幾個部門要求提交的事業(yè)單位法人資格證件都是組織機構(gòu)代碼證，他們認為有代碼證就應是法人機構(gòu)，但我們認為組織機構(gòu)代碼證的前置條件是法人證書，但它不能證明一個機構(gòu)的法人資格和相關內(nèi)容。還有些部門查驗事業(yè)單位的身份主要是看有沒有縣編委的批文，有批文就認可。提交的材料比較隨意，個別部門要求提交事業(yè)單位的身份材料就是由本單位出具的證明。
三、法人證書查驗工作缺乏監(jiān)督和管理。涉及事業(yè)單位法人證書使用的部門有人民銀行及各商業(yè)銀行、國稅局、地稅局等中央軍，有工商、技術監(jiān)督、國土資源等省、市管部門，還有一系列縣管部門，他們各自以線上的政策規(guī)定和要求為準。在法人證書查驗工作上沒有統(tǒng)一的要求和標準，操作的隨意性很強，離中央編辦等15部委聯(lián)合下發(fā)的《關于事業(yè)單位法人證書使用問題的通知》要求甚遠。目前，沒有一個機構(gòu)就此項工作對這些部門實施有效監(jiān)管，事業(yè)單位登記管理機關由于人員少、地位低，對其監(jiān)管泛力。
對策
一、加大宣傳力度，搞高社會共識
“我們辦的事業(yè)單位法人證書好象沒有什么作用？”，“事業(yè)單位是編委批文設立的，查驗證書有什么意義呢？”筆者在實際工作中常常受到這樣的責問和質(zhì)疑，覺得有必要就事業(yè)單位登記的重要性和必要性進行闡釋，只有全社會都認識到其要義，才能使事業(yè)單位登記工作變成為一項自覺的行為。首先，要明確建立事業(yè)單位法人登記制度的重要意義。事業(yè)單位法人登記制度是我國政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展到一定階段的'產(chǎn)物，具有客觀必然性，是對事業(yè)單位進行依法治理的需要；是保障事業(yè)單位合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序的需要；是防止政府“越位”，促進事業(yè)單位發(fā)展的需要；是加強事業(yè)單位機構(gòu)編制法制化建設的需要。我國的《民法通則》規(guī)定“具備法人條件的事業(yè)單位依法需要辦理法人登記的，經(jīng)核準登記，取得法人資格”。國務院頒布《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，建立事業(yè)單位登記管理制度，既是依法管理事業(yè)單位，也是健全我國法人登記制度體系，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要一環(huán)。其次，要通過多種途徑廣泛宣傳發(fā)動，搞高社會共識。一是通過報刊、雜志、電視、網(wǎng)絡等媒體進行深度宣傳，讓《條例》精神貫穿到基層、深入到人心。二是建立并落實“事業(yè)單位法定代表人定期培訓制度”和“相關部門協(xié)調(diào)會議制度”。開展事業(yè)單位法定代表人培訓學習，是貫徹落實《條例》精神最直接最有效的措施之一，使法定代表人由了解法規(guī)政策條款轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃由陥蟮怯浐湍隀z的自覺行為。涉及事業(yè)單位法人證書使用的相關部門定期召開協(xié)調(diào)會議十分必要，相互學習和監(jiān)督，依法管理事業(yè)單位的相關業(yè)務法動，提高法人證書的使用效用。
二、明確相關部門責任，建立監(jiān)督制約管理機制。
首先，要明確相關部門的責任，養(yǎng)成查證用證的習慣，不能“有證無證一樣辦”。要認真落實中央15部委《關于事業(yè)單位法人證書使用問題的通知》精神，各相關部門要明確并履行好自已的職責。如銀行、質(zhì)監(jiān)部門要在辦理事業(yè)單位開立銀行帳戶和辦理機構(gòu)代碼證時把事業(yè)法人證書作為前置條件；國土、房地產(chǎn)部門要在事業(yè)單位辦理土地使用權(quán)證和申請減免有關土地使用規(guī)費、辦理房屋產(chǎn)權(quán)證時要查驗事業(yè)單位的法人資格條件；公安、司法機關在辦理事業(yè)單位公章和辦理訴訟事宜時要查驗事業(yè)單位的法人身份和承擔民事責任的能力；工商部門在給有關事業(yè)單位辦理“營業(yè)執(zhí)照”和物價部門在給事業(yè)單位辦理“收費許可證”時要查驗事業(yè)單位的業(yè)務范圍，等等。建議中央各相關部委結(jié)合各線的工作實際出臺具體的規(guī)范的查證用證的管理辦法，使事業(yè)單位法人證書形成跟企業(yè)法人和社團法人一樣的使用效用，“無證”就辦不成事。其次，加強監(jiān)督，建立并實施考核評估管理辦法。由編委會協(xié)調(diào)和監(jiān)督相關部門的查證用證工作，將此項工作納入年度雙文明考核工作中去，由編委會制定考核辦法及實施細則，并組織考核工作，將考核成績納入年度雙文明考核總成績中，在年度評選優(yōu)秀單位和優(yōu)秀行政負責人活動中占有一定的分值。在考核中，對不查驗證書的予以通報，對因未查驗證書而出現(xiàn)不良的社會影響的應予以查處，并追究相關責任人的責任，在全社會形成查證用證的良好氛圍。
三、加快事業(yè)單位改革步伐，完善事業(yè)單位登記管理制度。一是要積極推行政事、事企分開，明晰產(chǎn)權(quán)，賦予事業(yè)單位法人真正的自主權(quán)我國的事業(yè)單位大都是在計劃經(jīng)濟時代建立起來的，大都是行政機關的附屬，基本沒有賦予其自主權(quán)。因而不能具備真正意義上的獨立的法人資格，進而影響到了事業(yè)單位法人登記的成效。要通過政事、事企分開，將行政職能劃歸行政機關，將經(jīng)營性職能轉(zhuǎn)為企業(yè)，凸顯公益性和服務性職能，明晰產(chǎn)權(quán)。二是要規(guī)范和完善事業(yè)單位登記管理制度。事業(yè)單位法人登記管理工作起步較晚，在立法和制度建設上相對于企業(yè)法人登記還有許多不完善不嚴密的地方，也是造成事業(yè)單位法人實效性不大的原因之一。要進一步明確事業(yè)單位參與法人登記的資格和條件，要將真正具有法人主體資格的事業(yè)單位登記起來，將不具備法人資格條件的事業(yè)單位拒之門外，避免“胡子、眉毛一把抓”現(xiàn)象，嚴格落實事業(yè)單位法人年審制度，提升事業(yè)單位法人登記的嚴肅性和法規(guī)性。通過法人登記工作自身將法人證書的使用效用彰顯出來。三是落實事業(yè)單位法人的相關優(yōu)惠政策，促進事業(yè)單位自我發(fā)展事業(yè)單位所具有的公益性和服務性是區(qū)別于企業(yè)和社團的顯著標志，因此，對于事業(yè)單位法人在信貸、財政、稅收等方面應有更多的優(yōu)惠政策和措施，以支撐其發(fā)揮公益和服務的作用，讓事業(yè)單位認識到辦證是有用的，真正發(fā)揮事業(yè)單位法人證書的使用效用。
單位調(diào)研報告14
為全面掌握xx區(qū)事業(yè)單位人才隊伍的現(xiàn)狀及存在的問題，理清新形勢下加強事業(yè)單位人才隊伍建設的對策及思路，xx區(qū)人力社保局組織開展了一次事業(yè)單位人才隊伍建設調(diào)研。
一、全區(qū)事業(yè)單位人才隊伍現(xiàn)狀
（一）基本情況
全區(qū)有713個事業(yè)單位。其中，全額財政撥款507個，差額財政撥款 88個，經(jīng)費自理93個；核定編制28581名，其中，全額財政撥款19454名，差額財政撥款5893名，經(jīng)費自理2933名，企業(yè)化管理301名。事業(yè)單位擁有人才24548人，其中管理人才5377人，專業(yè)技術人才16475人，技能人才3375人。
�。ǘ┙Y(jié)構(gòu)分類
1、學歷情況。碩士研究生及其以上124人、占比例約為0.5%；大學本科學歷為8998人、占比例約為36.7%；大學�？茖W歷為5366人、占比例約為21.9%；中專學歷為8543人，占比例約為34.8%；高中及以下學歷為4948人，占比例約為14.2%。參加在職學歷教育的為277人。
2、年齡結(jié)構(gòu)。35歲以下為7841人，占比例約為31.9%；36—40歲為4510人，占比例約為18.4%；41—45歲為4794人，占比例約為19.5 %；46—50歲為 3109人，占比例約為12.7 %；51歲以上為4294人，占比例約為17.5%。平均年齡40.5。
3、區(qū)域?qū)蛹墶^(qū)屬16199人，占比例約為性67 %；52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）8349人，占比例約為33 %。
4、行業(yè)分布。教育系統(tǒng)12503人，占比例約為50.9 %人；衛(wèi)生系統(tǒng)4772人，占比例約為19.4%人；農(nóng)業(yè)系統(tǒng)2115人，占比例約為8.6%；其它系統(tǒng)5158人，占比例約為21%。
5、性別比例。男性15008人，占比例約為61.1%；女性9540人，占比例約為38.9%。男女比例為1.57:1。
6、職務職稱
�。�1）管理人才5377人，其中：五級職員27人，六級職員140人，七級職員2614人，八級職員1913人，九級職員及以下683人。
�。�2）專業(yè)技術人才16475人，其中：高級1967人，中級7934人，初級及以下7257人。
�。�3）工勤技能人才3375人，其中：技師122人，高級工1801人，中級工897人，初級工526人，普工29人。
二、主要問題及原因分析
近年來，xx區(qū)人事人才工作在區(qū)委、政府的正確領導下，堅持以經(jīng)濟建設為中心，積極實施整體性人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才機制，加大人才投入，取得顯著成效，初步形成了人才資源開發(fā)的新局面。
但是，由于xx區(qū)處于欠發(fā)達地區(qū)，與東部沿海發(fā)達地區(qū)相比，人才競爭壓力尚未得到根本改變，與建設重慶第二大城市的要求還有較大差距。
�。ㄒ唬┤瞬趴偭咳匀徊蛔�。全區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝?173萬人，而事業(yè)單位人才僅24548人，占總?cè)丝跀?shù)比為1.42 %，從比例上看，遠遠不能滿足于全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展對人才的需求。
（二）人才結(jié)構(gòu)和分布不夠合理。一是學歷結(jié)構(gòu)不夠合理。事業(yè)單位人才中，中專及高中以下學歷的有13491人，占事業(yè)單位人才比例達55%。本科以上學歷有9122人,占事業(yè)單位人才比例37.27%，研究生以上學歷僅有124人,占事業(yè)單位人才比例0.5%。二是人才行業(yè)分布不夠合理。全區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才相對比較豐富，教育、衛(wèi)生等專業(yè)技術人才占專業(yè)技術人才總量的70.4％。而新興特色產(chǎn)業(yè)特別是高新技術產(chǎn)業(yè)人才比較匱乏，從事工程、農(nóng)業(yè)、工程技術的人才數(shù)量少，特別是審計、外語、經(jīng)濟管理、規(guī)劃、鹽化工等重點支柱產(chǎn)業(yè)領域的人才顯得尤為緊缺。三是技能人才文化素質(zhì)低。全區(qū)事業(yè)單位技術工人3375人，文化素質(zhì)和技術水平偏低，有2819人只有高中及以下文化程度。四是地域分布不夠合理。城鎮(zhèn)和待遇較高的事業(yè)單位人才相對過多，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和條件較差的事業(yè)單位分布較少。
（三）吸引人才的軟環(huán)境缺乏優(yōu)勢。一是人才政策環(huán)境缺乏吸引力。地區(qū)經(jīng)濟氣候影響了人才資源開發(fā)，人才投入明顯不足，出臺的優(yōu)惠政策吸引力不強。二是工資待遇偏低。與同類城市相比，xx收入水平偏低，影響了人才引進，造成了人才流失。三是收入分配制度缺乏激勵性。全區(qū)絕大部分事業(yè)單位仍然沿用計劃經(jīng)濟時代按職稱、級別等因素進行分配的制度，分配中的平均主義現(xiàn)象依然比較嚴重，使得“按勞取酬”、“以崗定薪”、“優(yōu)績優(yōu)酬”等新型分配方式在很多事業(yè)單位并未得到真正實施。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位因為規(guī)格低，管理崗位和專技職數(shù)受限，想上又上不去，待遇較差，挫傷了廣大專業(yè)技術人員的積極性和創(chuàng)造性。四是競爭機制缺乏。注重人才為我所有，不注重人才為我所用；有些單位注重引進外部人才，忽視發(fā)揮內(nèi)部人才的作用，挫傷了原有人才的積極性，造成一邊引進一邊流失的現(xiàn)象；公平、公正的人才管理激勵機制和為人才解除后顧之憂的社會保障制度有待健全。
（四）人才流失仍然比較嚴重。近3年，全區(qū)共引進研究生及其以上人才僅80名左右，而近兩年來，調(diào)出區(qū)外專業(yè)技術人才近100人。
上述問題的存在，既有一定的客觀原因，也有各級各部門對人才工作重視不夠，抓得不力等主觀因素。
一是缺乏對人才隊伍建設戰(zhàn)略性、緊迫性的認識。一些單位的領導沒有牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，重視物質(zhì)資源而忽視人才資源，沒有像抓經(jīng)濟工作那樣抓單位的人才隊伍建設。對人才工作的組織領導、宏觀協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略研究、資金投入等方面的工作重視不夠，措施不力。人才工作很多時候還是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的局面。
二是事業(yè)單位管理現(xiàn)狀難以適應市場經(jīng)濟條件下對人才工作的要求。
1、進人用人的機制不活。一方面用人單位抱怨自主權(quán)太少，引進人才程序繁瑣。如城政工程處引進一名急需的碩士研究生，由于未及時辦好編制、人事等手續(xù)，而離開該單位。另一方面受長期計劃經(jīng)濟的影響，一些人才管理體制嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展，條條框框過多，人事管理過于集中。比如，新的事業(yè)單位崗位設置辦法脫離實際，導致中、高級已聘人員數(shù)額大大超崗，基層單位矛盾突出。
2、人才評價機制不活。一些地方和部門拘泥于某些政策的條條框框，過于看重身份、學歷、職稱，而沒有將人才評價的重點放到人才的實際工作能力和工作績效上來。
3、分配激勵機制不活。一些單位和地方在分配上的“大鍋飯”、平均主義還不同程度存在，干好干壞一個樣，技高技低報酬差不多，利益分配向從事智力密集型勞動的人才，向有發(fā)明創(chuàng)造、有科研成果的優(yōu)秀專技人才傾斜的力度不大。
4、人才培養(yǎng)機制還未健全。全區(qū)人才培養(yǎng)缺乏力度，財力支撐不足，一些單位在人員進修、繼續(xù)教育方面往往以財力緊張為由，很少作出安排，使相當部分專業(yè)技術人員沒有得到繼續(xù)教育更新知識的機會，知識老化現(xiàn)象相當嚴重。
三是現(xiàn)實條件對優(yōu)秀人才吸引力不很強。
1、地方經(jīng)濟基礎薄弱影響人才資源開發(fā)。近幾年xx區(qū)經(jīng)濟有了長足進步，但與發(fā)達地區(qū)相比差距較大。經(jīng)濟基礎薄弱導致對人才吸引力較低，使人才在數(shù)量增長和質(zhì)量提高上進展緩慢。
2、工資待遇偏低。與同類城市相比，目前xx收入水平偏低，影響了人才引進，也造成了人才流失。
3、人文環(huán)境較差。由于地理條件、交通、信息方面缺乏比較優(yōu)勢，人們的思想觀念、生活方式、文化氛圍差異比較大，一定程度上制約了人才的成長，影響了人才作用的發(fā)揮。
三、建議和對策
�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變觀念，提高認識，進一步營造良好的人才工作氛圍。認真貫徹落實全市人才工作會議精神召開全區(qū)人才工作會議，提出人才隊伍建設的戰(zhàn)略性措施，表彰一批有突出貢獻的優(yōu)秀專家、學者。開展“人才隊伍建設與xx發(fā)展”為主題的大討論活動，逐漸使“愛才、重才、容才、護才”的思想深入人心。充分發(fā)揮媒體的作用，開辟“專家訪談”專欄，及時宣傳優(yōu)秀人才的先進事跡，為各類人才充分施展抱負、建功立業(yè)創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。利用各種途徑，特別是通過“三峽人才網(wǎng)”等方式，在區(qū)內(nèi)外廣泛宣傳xx區(qū)引進和吸納優(yōu)秀人才的有關政策，宣傳xx區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的美好藍圖，以吸引更多的人才為xx區(qū)的發(fā)展貢獻聰明才智。
�。ǘ﹫猿指母飫�(chuàng)新，構(gòu)建優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機制。根據(jù)科學研究、工程技術、科技管理、教育、衛(wèi)生和文化藝術等各類專業(yè)技術人才成長的不同特點、規(guī)律，制定不同的考核標準、培養(yǎng)方式、激勵措施和管理辦法。積極推進事業(yè)單位分配制度改革，健全完善按崗論酬、按績論酬的分配機制，高科技和有突出貢獻的人才的獎金、津貼可多于平均數(shù)的5－8倍。改革專業(yè)技術職務評聘制度，建立“個人申報、社會評價、單位聘任、政府調(diào)控”的專業(yè)技術職務評聘體系。建立專業(yè)技術人才分類管理體制，區(qū)委區(qū)府重點管理好副高以上職稱、研究生以上學歷的“雙高”人才和有突出貢獻的人才。
（三）加強和改進事業(yè)單位人才培訓和繼續(xù)教育工作，提高人才隊伍整體素質(zhì)的提高。一是繼續(xù)做好專業(yè)技術人才的繼續(xù)教育培訓工作之外，探索制定系統(tǒng)的事業(yè)單位人才培訓計劃。二是在委托培養(yǎng)上取得突破。積極鼓勵單位利用高等院校的師資力量雄厚的優(yōu)勢，根據(jù)單位發(fā)展的需要，采取單位與高等院校聯(lián)合辦學的方式，每年從在職職工中選派人員進行委托培養(yǎng)，接受系統(tǒng)的學習教育，使這批人才成為單位發(fā)展的核心骨干。對回原單位工作的，負責解決學習期間的所有費用。三是在對口培訓和掛職鍛煉上取得突破。每年擇優(yōu)選派30名左右的`事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到對口支援省市培訓基地進行掛職鍛煉，學習和引進先進的管理經(jīng)驗和思維方式。四是舉辦經(jīng)濟發(fā)展論壇。每年邀請10名左右國內(nèi)知名專家學者，就xx未來的發(fā)展進行專題講座，進一步拓寬廣大干部的視野。
�。ㄋ模┩晟苾�(yōu)惠政策，優(yōu)化人才環(huán)境。一是開辟優(yōu)秀人才來萬的綠色通道。建議結(jié)合實際重新修訂區(qū)20xx年制定的留住人才、使用人才、吸引人才的優(yōu)惠政策。凡引進單位急需的全日制研究生、以及具有高級專業(yè)技術職稱的人員，編辦、人社等部門應采取限時辦結(jié)的方式，及時辦理相關手續(xù)。對引進的正高或博士研究生，用人單位可安置其配偶或子女入學、就業(yè)。對引進的高層次人才，可按實際專業(yè)水平和工作能力，破格評聘相應的專業(yè)技術職務。對辭職、離職或因要求流動被辭退后來xx區(qū)工作的，經(jīng)人社部門核準后，承認其原有的專業(yè)技術職務，工齡連續(xù)計算。凡引進人才，其子女入學由教育部門根據(jù)其本人意愿，確保優(yōu)先安排。二是提高緊缺人才的生活待遇。被聘為正高的在職專業(yè)技術人員和博士研究生，用人單位可實行年薪制，并撥給足額的科研經(jīng)費。被聘為副高以上專業(yè)技術職務的人才，由用人單位每兩年組織一次健康體驗，每年安排參加一次國內(nèi)學術研討會，并在用車、通訊、信息資料費等方面給予一定的補貼。被聘用或安排在關鍵崗位發(fā)揮重要作用、做出重大貢獻的實用人才要打破條條框框，實行論功行賞。三是對優(yōu)秀人才進行重獎。建議區(qū)委、區(qū)政府設立“突出貢獻人才獎勵基金”和“xx突出貢獻人才獎”，每兩年對在科學技術領域取得重大突破和為xx區(qū)經(jīng)濟建設做出重大貢獻的人才給予重獎
單位調(diào)研報告15
為全面準確掌握我縣各類用人單位參加社會保險基本情況，有效推進社會保險事業(yè)的健康發(fā)展， 縣由勞動保障局牽頭，組織工商、稅務、經(jīng)濟商務、供銷、糧食等部門，按照條條管理、塊塊分割，誰主管、誰負責的原則，對全縣所有用人單位參加社會保障情況進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、各類用人單位參�；粳F(xiàn)狀
近年來，我們堅持以人為本的執(zhí)政理念，在加快全縣經(jīng)濟發(fā)展的同時，理清工作思路，健全工作制度，依法保障勞動者合法權(quán)益，不斷加大職工社會保險基金的征繳力度，基本形成了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五位一體的社會保險體系，促進了社會的和諧與穩(wěn)定。
據(jù)統(tǒng)計，目前，我縣共有各類用人單位 367 戶，涉及職工 26472 人（在職 19686 人，退休 6711 人），其中機關事業(yè)單位 283 戶，涉及職工 15957 人（在職 11654 人，退休 4303 人），企業(yè)及其他用人單位 84 戶，涉及職工 10515 人（在職 8032 人，退休 2408 人）。機關事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險 15957 人，欠繳保費 468 萬元；參加失業(yè)保險 7327 人，欠繳保費 506。8 萬元；參加醫(yī)療保險 15957 人；參加工傷保險 946 人。企業(yè)及其他用人單位參加養(yǎng)老保險 6690 人，欠繳保費 437。56 萬元；參加失業(yè)保險 2323 人，欠繳保費 47。71 萬元；參加醫(yī)療保險 3476 人，欠繳保費 264。45 萬元；參加工傷保險 3257 人，欠繳保費 18。27 萬元；參加生育保險 2301 人，欠繳保費 15。25 萬元。
二、存在的問題與原因
（一）部分用人單位對社會保險認識不足，個別企業(yè)未參加社會保險。一是個別用人單位對社會保險在穩(wěn)定員工隊伍、增強員工的歸屬感、調(diào)動員工的積極性方面的作用認識不足，因而缺乏參加社會保險的積極性。二是員工只顧眼前利益，沒有長遠的意識，由此減弱了他們參加社會保險的積極性。這一點在我縣的'外來企業(yè)中較為突出。
（二）欠繳社會保險費的現(xiàn)象仍然存在。我縣的企業(yè)一般都是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)科技含量低、產(chǎn)品檔次不高企業(yè)，產(chǎn)品成本高、利潤低，有些初始運行的企業(yè)都在負債經(jīng)營。為維持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，部分企業(yè)存在欠繳社會保險費的現(xiàn)象。
（三）存在選擇性參加社會保險的現(xiàn)象。機關事業(yè)單位人員因失業(yè)、工傷風險較低，參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險積極性較高，而不愿參加失業(yè)、工傷保險。我縣大多數(shù)企業(yè)員工是本地農(nóng)民，就近務工，半工半農(nóng)較多，因此多以土地為保障，所以參保繳費意識淡莫，只求多掙點錢，從而存在盡量少參保甚至不參�，F(xiàn)象。
�。ㄋ模┎m報、少報參保人數(shù)和繳費基數(shù)的現(xiàn)象依然存在。少數(shù)企業(yè)為盡可能降低企業(yè)成本，保證利潤的最大化，想方設法瞞報、少報參保人數(shù)和繳費基數(shù)。
�。ㄎ澹┢髽I(yè)人員流動性大導致參保管理困難。目前，我縣相當部分企業(yè)的員工大多屬于臨時用工，存在今天干，明天走的現(xiàn)象，人員極不穩(wěn)定。社保經(jīng)辦部門很難準確掌握企業(yè)職工人數(shù)，多數(shù)老板都會以此為借口不參加社會保險。另外，由于各地社會保險制度不銜接，在政策上也有一定差異，許多外來務工人員考慮到在務工當?shù)貐⒈啄辏坏┗剜l(xiāng)又是一件麻煩事，因此務工人員不愿參保。
�。┢髽I(yè)改制進程緩慢導致部分人員參保困難。 由于我縣企業(yè)改革的進程較慢，而且原來單位欠費時間較長，企業(yè)長期處于關閉、停產(chǎn)階段，間斷繳費情況存在，而這些單位的人員又有相當一部分已經(jīng)到私企去打工，他們與原單位未解除勞動關系，而又與新單位形成了實際勞動關系，在社會保險關系接續(xù)時非常棘手。
�。ㄆ撸┥鐣ｋU政策的盲點導致部分人員參保較困難。 在實行社會保險前已退休或即將退休的原三社企業(yè)（鐵器社、縫紉社、補鞋社）人員，未能參加社會保險，在企業(yè)關閉破產(chǎn)后，失去了退休費來源。現(xiàn)在年老體弱多病，無任何經(jīng)濟來源，生活相當艱難。去年，省政府雖出臺了川辦發(fā) 185 號文件，解決原國有、集體企業(yè)超齡未參保人員老有所養(yǎng)問題，一次性參保繳費額近 4 萬元，因這部分人員無力支付所交的巨額保險費，多次上訪要求解決養(yǎng)老保險問題。
三、解決問題的幾點對策
第一，領導重視、部門協(xié)調(diào)。目前，企業(yè)特別是民營企業(yè)參保繳費較困難，反應出制度、體制、管理等多方面存在的問題，要做好這項工作，首先各級黨委、政府要強化對擴面工作的組織領導；其次，有關部門要各負其責、齊抓共管，社保經(jīng)辦機構(gòu)要加強征繳，搞好宣傳服務，行業(yè)主管部門應加強組織引導，工商、稅務部門應搞好監(jiān)督配合，勞動保障部門對參保繳費的執(zhí)法檢查、監(jiān)督等工作都要協(xié)調(diào)一致形成合力。
第二，加強宣傳教育、強化維權(quán)意識。用人單位員工特別是民營企業(yè)員工對社會保險在維護自身權(quán)益的作用和意義認識不足，是目前阻礙社會保險 繳費進展的現(xiàn)實問題。因此必須充分發(fā)動新聞媒體、社區(qū)組織、廠礦企業(yè)、社保主管部門和其他宣傳機構(gòu)，加強社會保險政策宣傳；鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心要在社區(qū)、村開設社會保險咨詢站點，開展咨詢服務；同時要抓好正、反典型的宣傳，提高全民的社會保險意識，牢固樹立參保是維護勞動者權(quán)益的觀念。
第三、以靈活的政策引導參保。我們應以國家的政策
法規(guī)為依據(jù)，針對地方經(jīng)濟、企業(yè)勞動用工的實際特點，采取靈活適用的政策，引導用人單位參保，例如對農(nóng)民工數(shù)量多，經(jīng)濟效益低的勞動密集型企業(yè)，可采取低門檻準入，低標準享受的新農(nóng)保政策引導其參保。同時要加大改制力度，盡快讓那些停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)職工與企業(yè)解除勞動關系，及時做好重新就業(yè)人員的社會保險接續(xù)工作。
第四、求真務實，常抓不懈，著力做好民營企業(yè)參保擴面工作。民營企業(yè)保險擴面是一項長期、復雜的工作，一方面，應本著求真務實的精神，分部分批推進這項工作，從少到多，從局部逐步擴展，最終達到全覆蓋的目標。如果不顧企業(yè)的實際問題全員參保，不但達不到預期的目的，還有可能導致企業(yè)破產(chǎn)、增加失業(yè)、加重企業(yè)負擔。另一方面，民營制企業(yè)擴面工作要堅持常抓不懈，使新增企業(yè)員工和老企業(yè)新增的員工及時分批參加社會保險，爭取做到不漏新企業(yè)、不漏新員工。只有這樣才能持之以恒，實現(xiàn)最終全覆蓋的目標。
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