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安全性報(bào)告
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報(bào)告不再是罕見的東西，要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。那么，報(bào)告到底怎么寫才合適呢？以下是小編幫大家整理的安全性報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
安全性報(bào)告1
班集體安全工作是院校的關(guān)鍵點(diǎn)工作中之一，僅有班集體工作中做得細(xì)膩、深層次，才可以保證 學(xué)生們的生命安全。因此班集體安全教育的基本安全工作要塑造“安全第一、防患于未然”的觀念，的確搞好安全性防御工作中。
我院經(jīng)濟(jì)學(xué)院，門口東圳路為關(guān)鍵交通干道，往來車子較多，給校園安全產(chǎn)生非常大安全隱患。縱覽院校周邊環(huán)境，融合班集體具體，深入分析存有的安全風(fēng)險(xiǎn)以下：
1、道路交通安全。門口道路交通忙碌，往來車子較多比較嚴(yán)重危害學(xué)員進(jìn)出安全性。門口未開設(shè)路樁和安全警示標(biāo)識(shí)，全部車子都快速根據(jù)，對(duì)學(xué)員的安全性導(dǎo)致巨大的傷害，針對(duì)安全防范意識(shí)較弱的學(xué)員而言，橫穿馬路的安全令老師和父母憂慮。
2、乘車安全。受車子及其搭車位的限定，非常容易由于擁堵產(chǎn)生安全隱患。
學(xué)校門口僅有23路一趟車，非常容易擁堵，因而導(dǎo)致了非常大安全風(fēng)險(xiǎn)。
3、飲食衛(wèi)生安全。擺地?cái)偺厣〕匀绱�、串串香火鍋等存有很大的飲食衛(wèi)生安全。大家都了解管院樓底下哪條小道每天晚上都是有特色小吃，因自然環(huán)境限定，標(biāo)準(zhǔn)較弱，環(huán)境衛(wèi)生難題非常值得高度重視!院校外邊的快餐廳環(huán)境衛(wèi)生水準(zhǔn)有待提高。
4、小區(qū)安全性。生活區(qū)學(xué)員較多，因管理方法不當(dāng)外來務(wù)工人員較非常容易進(jìn)到小區(qū)，工作人員摻雜，造成寢室貴重的物品易產(chǎn)生遭竊偷盜難題。寢室有關(guān)違禁物品的應(yīng)用和管理方法也是一個(gè)安全隱患。
5、生活安全。在校大學(xué)生時(shí)間隨意，越貼近大學(xué)畢業(yè)與外部觸碰愈來愈經(jīng)常，對(duì)社會(huì)發(fā)展上繁雜的狀況沒有深入的掌握，非常容易深陷他人的陷阱。提升
本身的安全防范意識(shí)尤為重要。平常日常生活要嚴(yán)防別人，避開危險(xiǎn)品。
院校的安全性重如泰山，學(xué)員的安全性勝于一切，為進(jìn)一步搞好班集體的安全工作，大家應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理難題，采取一定的有效措施解決困難，而且選用切實(shí)可行的方式防止。
1.提高學(xué)員的安全防范意識(shí)。機(jī)構(gòu)進(jìn)行形式多樣的安全知識(shí)教育主題活動(dòng)。靈活運(yùn)用書報(bào)刊、雜志期刊上有關(guān)班集體安全性層面的相關(guān)文章，機(jī)構(gòu)孩子學(xué)習(xí)。另外，還需要機(jī)構(gòu)進(jìn)行專題研討、板報(bào)宣傳策劃、廣播節(jié)目宣傳策劃等形式多樣的`學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳活動(dòng)，目地取決于根據(jù)這種主題活動(dòng)的進(jìn)行，使學(xué)員塑造安全防范意識(shí)。
本班集體根據(jù)進(jìn)行有關(guān)的安全教育，專題研討，高校輔導(dǎo)員舉辦安全生產(chǎn)會(huì)議，塑造了大家081營(yíng)銷推廣的每名同學(xué)們極強(qiáng)的安全防范意識(shí)，本學(xué)年莫不安全性事宜產(chǎn)生。
2.傳授給學(xué)員好用的防范意識(shí)方式。如今在校大學(xué)生開朗充斥著青春活力，而對(duì)與安全性有關(guān)的生理學(xué)心理健康知識(shí)、社會(huì)發(fā)展專業(yè)知識(shí)及醫(yī)學(xué)常識(shí)卻相對(duì)性缺乏。在安全知識(shí)教育上是認(rèn)為應(yīng)用性的，目地是使每一個(gè)學(xué)員都是有一定的逃生和他救的工作能力。
根據(jù)打印出與安全性有關(guān)的材料分發(fā)送給每一個(gè)寢室互相核稿，提升 與安全性有關(guān)的專業(yè)知識(shí)，提升 班級(jí)同學(xué)們的自身安全防范意識(shí)及其逃生方式。
3.每個(gè)班設(shè)立專職安全員。每個(gè)班設(shè)立專職安全員，組員一般由義務(wù)性強(qiáng)、工作能力出色的學(xué)生干部構(gòu)成。規(guī)定專職安全員發(fā)現(xiàn)問題可以立即勸阻，其崗位職責(zé)關(guān)鍵承擔(dān)班集體安全工作的管控和安全性信息內(nèi)容的立即搜集，匯報(bào)。院校根據(jù)開設(shè)班集體安全性信息員，將院校的安全工作進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村基層化，進(jìn)而讓安全性與學(xué)員同行業(yè)。
作為班級(jí)安全性信息員，立即掌握院校的有關(guān)要求與搜集最新動(dòng)向，立即通告同學(xué)們最新動(dòng)態(tài)，承擔(dān)好班級(jí)同學(xué)們的安全管理工作中就是我的較大義務(wù)!根據(jù)把有關(guān)的安全性信息傳送給同學(xué)們，讓同學(xué)們充足掌握，塑造安全防范意識(shí)，讓安全性與學(xué)員同行業(yè)。
4.各班制訂班集體安全預(yù)案，分發(fā)送給每個(gè)同學(xué)們，且讓學(xué)員記熟。班集體安全預(yù)案要實(shí)際細(xì)膩，依據(jù)班集體具體情況，把一切很有可能的意料的安全風(fēng)險(xiǎn)考慮周到。
5.朋友之間要友好相處，謙遜、包容、謙讓，一旦產(chǎn)生摩擦， 要根據(jù)有效方式加以解決，珍惜生命，防止損害事情的產(chǎn)生。班級(jí)朋友之間交往和諧，莫不團(tuán)結(jié)一致家庭不和狀況產(chǎn)生。
6.學(xué)員不允許帶上管質(zhì)數(shù)控刀片入學(xué)校大門，削筆的水果刀要存放好禁止隨身帶，以防出現(xiàn)意外。班級(jí)同學(xué)們守規(guī)矩，遵循院校有關(guān)要求，堅(jiān)持不懈搞好安全工作。
7.留意食品衛(wèi)生安全，防止食品類中毒了等意外事故產(chǎn)生。留意飲食衛(wèi)生安全。不要吃易腐爛的食材，避免 食物中毒事件。
8.努力學(xué)習(xí)《交通安全守則》，留意道路交通安全。
9. 對(duì)學(xué)員開展學(xué)校外各種信息安全文化教育，提升 學(xué)員在學(xué)校外各種各樣場(chǎng)所下的安全防范意識(shí)和自身防范意識(shí)。不可擅自或搭伴出門效游;不可擅自或搭伴到河流、湖水、水利樞紐戲水或游水。遵循道路交通法，留意道路交通安全。不搭乘沒牌、沒證、超重、非客運(yùn)車，留意乘車安全。
10. 對(duì)班級(jí)課室內(nèi)各種設(shè)備的安全性情況立即、按時(shí)開展查驗(yàn)，如存有安全風(fēng)險(xiǎn)，妥善處理或匯報(bào)院校相關(guān)部門，并提示學(xué)員留意。
11. 健全考勤管理制度，針對(duì)沒來授課的學(xué)員要立即與自己或是舍長(zhǎng)溝通交流，便于掌握其動(dòng)向，避免 產(chǎn)生不良反應(yīng)。每日準(zhǔn)時(shí)搞好學(xué)員訓(xùn)話工作中，掌握學(xué)員參加狀況。發(fā)覺學(xué)員未準(zhǔn)時(shí)回宿舍，在第一時(shí)間通告其高校輔導(dǎo)員。如遇學(xué)員缺陣或產(chǎn)生校園內(nèi)安全生產(chǎn)事故，務(wù)必立即與父母聯(lián)絡(luò)，必需時(shí)要開展走訪，掌握或表明狀況。
班級(jí)同學(xué)們出勤率主要表現(xiàn)優(yōu)良，副班長(zhǎng)的確搞好考勤管理工作中，每個(gè)舍員以前交往優(yōu)良，無不良反應(yīng)產(chǎn)生。
12. 盡職盡責(zé)地機(jī)構(gòu)學(xué)員參與各種校內(nèi)校外校園活動(dòng)，如班隊(duì)主題風(fēng)格會(huì)、社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)、秋春游、環(huán)境衛(wèi)生工作等，確保主題活動(dòng)中的學(xué)員不因違法亂紀(jì)、錯(cuò)誤操作、管理方法不及時(shí)等緣故而產(chǎn)生安全生產(chǎn)事故。
在本班集體的出行主題活動(dòng)，幫助班干部進(jìn)行有關(guān)主題活動(dòng)，推動(dòng)班集體出行主題活動(dòng)的順利開展，中途沒有產(chǎn)生安全生產(chǎn)事故。
13.高度重視酒店住宿管理方法、塞住管理方法系統(tǒng)漏洞。我們不能覺得寄宿學(xué)員睡午覺、熬夜時(shí)間段的管理方法是院校的事、值楊老師的事。自控能力差、習(xí)慣養(yǎng)成差的學(xué)員通常要在這個(gè)時(shí)間段做出違規(guī)違紀(jì)的事，長(zhǎng)期將產(chǎn)生下意識(shí)違反規(guī)定，長(zhǎng)此以往，便會(huì)惹事。我覺得必須搞好下列2個(gè)層面的工作中：一是催促學(xué)員準(zhǔn)時(shí)歸寢，關(guān)緊門、窗，不擅自夜宿他處，不擅自留宿別人。二是要堅(jiān)持不懈保證早晚自習(xí)到班，睡眠抽樣檢查，立即掌握缺陣學(xué)員動(dòng)向，立即清除安全風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)員要留意安全消防。不動(dòng)來動(dòng)去電氣開關(guān)。不動(dòng)來動(dòng)去液化氣，防火安全防觸電。把握安全性逃生的方式。
14.小區(qū)安全性防止：
學(xué)員在寢室和課室的錢財(cái)防盜，要留意保證以下幾個(gè)方面： (1)最終離去課室或?qū)嬍业耐瑢W(xué)們，要關(guān)緊窗子鎖上門，要培養(yǎng)順手關(guān)窗戶、順手鎖車、身離不了包的習(xí)慣性，防止偷盜犯罪嫌疑人乘隙而入。
(2)不必留宿外來務(wù)工人員。
(3)發(fā)覺鬼鬼祟祟的人應(yīng)保持警惕、加多留意。碰到異常工作人員，學(xué)生們應(yīng)積極往前了解，假如來人說不出書面通知又說不清楚院校的基本情況、疑問較多且神情驚慌時(shí)，則必須進(jìn)一步盤查，必需時(shí)能交工作人員解決。假如發(fā)覺來人攜有可能是作案工具或臟物等直接證據(jù)時(shí)，則務(wù)必馬上匯報(bào)工作人員和院校護(hù)衛(wèi)單位。
本班集體每個(gè)寢室安全防范意識(shí)較高，都能主動(dòng)保證最終離去課室或?qū)嬍业年P(guān)緊窗子鎖上門，培養(yǎng)順手關(guān)窗戶、順手鎖車、身離不了包的習(xí)慣性，暫沒有產(chǎn)生班級(jí)同學(xué)們物品遭竊和有關(guān)不太好事兒，緊密配合院校的有關(guān)要求與規(guī)章制度，無各種不良行為產(chǎn)生，遵循院校管理制度。好幾個(gè)宿舍被評(píng)選為文明行為寢室，每星期環(huán)境衛(wèi)生評(píng)定得到最佳寢室。
15.日常生活的防止：
(1)提升 安全意識(shí)。在日常日常生活，要保證不貪便宜、不謀私利;在倡導(dǎo)樂于助人、傳遞愛心的另外，要提升 警覺性，不可以聽信甜言蜜語;不必把自己的家庭地址等狀況隨意告知路人，以防受騙上當(dāng);不能用不就在的方式謀取就業(yè)和出國留學(xué);發(fā)覺異常工作人員要立即匯報(bào)，受騙上當(dāng)后更要立即舉報(bào)、膽大告發(fā)，使犯罪嫌疑人遭受應(yīng)該有的刑事追究。
(2)交朋友要慎重，切勿以情感替代理性。嚴(yán)苛保證“四戒”。即：戒交低等齷齪之徒，戒交一擲千金之流，戒交休閑娛樂之輩，戒交好吃懶做的人。和人相處要有所差異，維持應(yīng)該有的理性。針對(duì)親戚朋友或盆友詳細(xì)介紹的人，要學(xué)好“聽其言，查其色，辨其行”，而不可以“一是盆友，全是盆友”。針對(duì)“初相識(shí)的盆友”，不必隨便“掏心窩子”，更不可以唯命是從、受其擺弄運(yùn)用。針對(duì)這些“來如風(fēng)吹雨打，去如浮塵”的上門客，心態(tài)要激情、處臵要當(dāng)心，盡可能不以她們給予單獨(dú)行動(dòng)的時(shí)間和空間，以防止給犯罪嫌疑人造就犯案標(biāo)準(zhǔn)。
(3)朋友之間要互相溝通交流、互相協(xié)助。有一些相處關(guān)聯(lián)，在自身覺得合適的范疇內(nèi)適度表露或公布，更合適安全性必須，特別是在自身感覺很有可能會(huì)吃啞巴虧時(shí)，與同學(xué)們有一定的溝通交流也許便會(huì)獲得一些協(xié)助并防止被害。
(4)聽從校園內(nèi)管理方法，嚴(yán)格遵守校紀(jì)校規(guī)。絕大部分校園內(nèi)管理方案全是為操縱外來人員和犯罪嫌疑人滲入校園內(nèi)犯案，以維護(hù)保養(yǎng)學(xué)員合法權(quán)利和學(xué)校紀(jì)律而制訂的。因而，學(xué)生們一定要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)要求，嚴(yán)格遵守校紀(jì)校規(guī)，全力支持相關(guān)部門執(zhí)行管理職責(zé)，并勤奮充分發(fā)揮出自身的應(yīng)該有功效。
綜上所述，本班集體081營(yíng)銷推廣大伙兒安全防范意識(shí)較強(qiáng)，無不良反應(yīng)各種不良行為的產(chǎn)生，大伙兒遵循院校有關(guān)管理制度，造就優(yōu)良班集體，班里團(tuán)結(jié)一致，學(xué)習(xí)氣氛深厚。在提高本身另外沒忘記提升自身的安全防范意識(shí)，在越貼近大學(xué)畢業(yè)的日子搞好自身安全性安全意識(shí)。
班集體安全性維護(hù)工作中是搞好學(xué)校德育工作中的必要條件，是做好班集體教育科研的必需確保。僅有高度重視班集體安全工作和對(duì)學(xué)員開展習(xí)慣性的安全知識(shí)教育及其防范意識(shí)文化教育，才可以使院校和班集體有一個(gè)安全性、平穩(wěn)的教育科研自然環(huán)境，才可以確保學(xué)員的快樂成長(zhǎng)。
安全性報(bào)告2
通訊部門按照省公司文件要求認(rèn)真做好本次安全性評(píng)價(jià)工作，根據(jù)《安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)我分場(chǎng)的工作進(jìn)行了認(rèn)真的自查，匯報(bào)如下：
分場(chǎng)組織召開了班子擴(kuò)大會(huì)議（擴(kuò)大到班長(zhǎng)），成立了安全性評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了安全性評(píng)價(jià)的重要意義，并對(duì)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行了部署，要求首先從各班組開展安全性評(píng)價(jià)自查，做到認(rèn)真開展認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，盡可能的提高設(shè)備健康水平和軟件的管理水平。
在這次安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)中。各班組按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)逐條對(duì)通訊設(shè)備的硬件和管理軟件等進(jìn)行了全面的檢查。并對(duì)主要設(shè)備接地、避雷裝置等防雷措施進(jìn)行了詳細(xì)的檢查，測(cè)量了各設(shè)備的接地電阻。分場(chǎng)安全性評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各班的設(shè)備、記錄、工作環(huán)境等對(duì)照《安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了全面的檢查。對(duì)照表中的查證材料，我們感到通訊設(shè)備的硬件指標(biāo)基本都能達(dá)到要求。對(duì)分場(chǎng)的檔案進(jìn)行了檢查并對(duì)班組進(jìn)行了抽查，感到個(gè)別原始檔案和配線圖等不符合要求、通信電源缺少操作說明、缺少備品備件管理制度，我們會(huì)盡快進(jìn)行整改。
我們?cè)诎踩芾砩喜扇∮布䴙橹鳎浖布䞍墒肿サ姆椒�。一方面保證設(shè)備運(yùn)行安全穩(wěn)定，為系統(tǒng)和公司提供暢通的信息通道；另一方面加強(qiáng)分場(chǎng)和班組的軟件管理，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。利用全廠安全大檢查的.時(shí)機(jī)，對(duì)微波、載波、交換機(jī)、光端機(jī)及電源設(shè)備和通訊線路進(jìn)行了全面認(rèn)真地檢查，找出缺陷及時(shí)進(jìn)行處理。在抓好設(shè)備硬指標(biāo)的同時(shí)，我們還加強(qiáng)對(duì)軟件的管理和建設(shè)。把分場(chǎng)和班組的各項(xiàng)檔案、記錄作為一項(xiàng)重要工作去抓，嚴(yán)格按照《ISO9000體系質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》要求整理各類檔案。從分場(chǎng)到班組，對(duì)各種設(shè)備臺(tái)帳、檢修記錄、運(yùn)行記錄以及各項(xiàng)規(guī)章制進(jìn)行整理和完善。
我們通過這次自查找出了工作中的差距，并進(jìn)一步提高了職工們的安全意識(shí)。今后我們還要認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，為圓滿地完成以后的各項(xiàng)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
安全性報(bào)告3
一、我市財(cái)政資金安全性狀況及存在的問題
財(cái)政資金的安全是財(cái)政管理的一條重要生命線。近幾年，隨著全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，財(cái)政收支規(guī)模越來越大，，全市財(cái)政總收入達(dá)到26億元，財(cái)政總支出達(dá)到57億元，這么大的資金量，在收、支、使用等多個(gè)環(huán)節(jié)，是否安全，一直是我們十分擔(dān)心的問題。對(duì)此，市財(cái)政局高度重視，堅(jiān)持把財(cái)政資金安全管理工作放在十分重要的位置來抓，把資金的安全列入財(cái)政反腐倡廉和財(cái)政監(jiān)督的重中之重。去年年初，市局連續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)了兩個(gè)文件要求全市各級(jí)財(cái)政部門開展財(cái)政資金安全檢查，加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理。通過開展財(cái)政資金安全檢查，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、創(chuàng)新制度機(jī)制、提高人員素質(zhì)，不斷提高財(cái)政資金安全管理工作水平。從總體上看，隨著各項(xiàng)財(cái)政改革的深化和發(fā)展，尤其是現(xiàn)代財(cái)政國庫管理制度不斷建立健全，財(cái)政資金安全管理工作得到進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。
但是，通過分析潛江市財(cái)政局國庫收付中心職工樊紅盜竊580萬元財(cái)政專戶資金的案件，以及張金鎮(zhèn)財(cái)政所3名職工挪用170萬元零戶統(tǒng)管資金的案件，還有我省商南縣城關(guān)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心主任兼主管會(huì)計(jì)孫小平盜竊200萬元核算中心集中賬戶資金的案件所暴露的問題，充分說明當(dāng)前我們的各項(xiàng)財(cái)政改革還沒有完全到位，公共財(cái)政管理體系還有待進(jìn)一步健全。在這樣一個(gè)新舊管理制度特別是操作機(jī)制相互交錯(cuò)的時(shí)期，更容易出現(xiàn)資金管理風(fēng)險(xiǎn)。
通過對(duì)各縣區(qū)在財(cái)政資金管理狀況的調(diào)查，可以看出目前在財(cái)政資金安全管理方面還存在一些較為突出的問題：
一是有些地方的財(cái)政資金安全意識(shí)淡薄。思想意識(shí)上的漠視，會(huì)導(dǎo)致行為上的疏忽，而領(lǐng)導(dǎo)同志思想意識(shí)上的漠視，則會(huì)導(dǎo)致管理上的疏忽，包括內(nèi)部管理上的松懈�！爸胤峙�、輕管理”的傳統(tǒng)觀念，在我們一些領(lǐng)導(dǎo)同志的頭腦里依舊根深蒂固，財(cái)政資金安全意識(shí)淡薄問題依然比較突出。這些案件的發(fā)生，說明在我們有些財(cái)政部門內(nèi)部管理已經(jīng)松懈到十分嚴(yán)重的程度。
二是國庫集中支付制度改革不徹底。對(duì)推進(jìn)國庫集中收付制度改革，財(cái)政部以及省委、省政府和省紀(jì)委一直都有明確要求，市政府辦公室也于10月專門批轉(zhuǎn)市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步深化我市國庫集中收付制度改革工作意見的通知》（安政辦發(fā)[]99號(hào)），要求市級(jí)會(huì)計(jì)集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌，所有單位全部退出會(huì)計(jì)集中核算，不得再將資金實(shí)撥到會(huì)計(jì)核算中心沉淀。但至今還有一些仍然沒有退出會(huì)計(jì)核算中心。說明我們?cè)谕菩袊鴰旒惺崭吨贫雀母飼r(shí)，還存在認(rèn)識(shí)不到位、緊迫感不足、有畏難思想等問題，沒有認(rèn)真地落實(shí)中省有關(guān)要求。由于會(huì)計(jì)集中核算轉(zhuǎn)軌不徹底，與國庫集中支付雙軌運(yùn)行，削弱了預(yù)算單位作為預(yù)算執(zhí)行主體、財(cái)務(wù)管理主體和會(huì)計(jì)核算主體的地位，致使預(yù)算單位內(nèi)部沒有形成會(huì)計(jì)與出納的牽制機(jī)制。
三是財(cái)政專戶管理不規(guī)范。財(cái)政專戶過多、重復(fù)設(shè)置、管理分散，安全隱患較大。專戶資金仍然采用傳統(tǒng)的實(shí)撥方式，管理鏈過短，少數(shù)地方至今還沒有落實(shí)財(cái)政專戶歸口國庫部門統(tǒng)一管理的要求，更是增加了資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。湖北潛江市財(cái)政局和張金鎮(zhèn)財(cái)政所以及我省商南縣城關(guān)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心的'個(gè)別人，之所以選擇財(cái)政專戶資金和財(cái)政代管的單位資金作案，正是利用了財(cái)政資金管理制度上的漏洞。
四是國庫管理機(jī)構(gòu)沒有分設(shè)，國庫管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系沒有理順。目前，我市還有部分縣區(qū)沒有分開設(shè)置國庫科（股），由于沒有專門的國庫管理機(jī)構(gòu)，也就沒有相應(yīng)人員配備，幾乎所有的財(cái)政國庫管理職能，都靠設(shè)在預(yù)算部門的總預(yù)算會(huì)計(jì)來落實(shí)，其結(jié)果就是很多事情根本得不到落實(shí)，資金安全缺法保障，國庫改革難以推開，專戶統(tǒng)管無法實(shí)施。此外，在一些分設(shè)國庫管理機(jī)構(gòu)的地方，國庫管理機(jī)構(gòu)與國庫執(zhí)行機(jī)構(gòu)各自獨(dú)立運(yùn)行，造成資金管理鏈條和流水作業(yè)程序被人為分割，業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)不能有效行使對(duì)業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。
五是內(nèi)控管理制度不落實(shí)。制度是管理的基礎(chǔ)，也是約束行為、防范風(fēng)險(xiǎn)的重要屏障。制度缺失或執(zhí)行不力，是一些地方在財(cái)政資金安全管理方面存在的另一重大問題。包括財(cái)政的內(nèi)部控制制度，財(cái)政與銀行之間對(duì)賬制度、相互制約機(jī)制和糾錯(cuò)機(jī)制都不健全，漏洞較大；崗位培訓(xùn)制度、崗位輪換制度和崗位素質(zhì)教育制度等相關(guān)管理制度也都沒有得到很好地執(zhí)行。此外，由于人員配備不足，財(cái)政國庫機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在內(nèi)部管理上存在一人多崗、崗位交叉的現(xiàn)象，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要權(quán)限集中在個(gè)別人員手中，少數(shù)單位未對(duì)支付印鑒實(shí)行分人分印管理，定期對(duì)賬制度流于形式，或者根本就不對(duì)賬，密碼不密，形同虛設(shè)，財(cái)政資金運(yùn)行的各項(xiàng)內(nèi)控機(jī)制無法完整落實(shí)，給財(cái)政資金安全留下很大隱患。
二、加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理的主要對(duì)策
一、進(jìn)一步健全完善財(cái)政資金安全管理制度�？茖W(xué)合理的制度機(jī)制，是加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理的重要基礎(chǔ)和有力保障。目前中、省財(cái)政部門就當(dāng)前地方財(cái)政資金安全管理上存在的突出問題，正在抓緊研究制定《財(cái)政部門加強(qiáng)地方財(cái)政資金安全管理暫行辦法》，我市各級(jí)財(cái)政部門也要針對(duì)這次安全檢查中自查出的問題，緊密結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定出本級(jí)加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理的具體實(shí)施辦法和總預(yù)算會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作的規(guī)范，夯實(shí)財(cái)政資金安全管理的制度基礎(chǔ)。我們?cè)诮ㄕ铝⒅茣r(shí)，要注重以下幾個(gè)方面：
一是要注重制度體系本身的完整性，從“全面”上下功夫。完整的財(cái)政資金安全管理制度，應(yīng)當(dāng)包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制，印鑒、票據(jù)管理制度，財(cái)政內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門之間，財(cái)政與預(yù)算單位、人民銀行國庫、代理銀行之間的定期對(duì)賬制度和相互制約機(jī)制，財(cái)政資金專戶管理制度，內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，代理銀行管理機(jī)制，等等。我們各級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合實(shí)際情況和管理需要，切實(shí)健全完善好這一制度體系。
二是要注重規(guī)范關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從“重點(diǎn)”上下功夫。要結(jié)合檢查和整改情況，認(rèn)真梳理財(cái)政資金安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地加以規(guī)范，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不出問題。比如，會(huì)計(jì)、出納、審核崗位分設(shè)，印鑒、票據(jù)分開使用管理，財(cái)政部門與代理銀行之間的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，等等，都是需要重點(diǎn)考慮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。規(guī)范好這些環(huán)節(jié)，防范好這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，就相當(dāng)于為財(cái)政資金安全管理構(gòu)筑了牢固的防線。
三是要注重制度的真正落實(shí)，從“執(zhí)行”上下功夫。我們目前缺少的不是制度，更重要的是執(zhí)行和落實(shí)。各級(jí)財(cái)政部門一定要在執(zhí)行上多做文章，采取激勵(lì)和約束并重的方法，強(qiáng)化崗位責(zé)任制，切實(shí)執(zhí)行好財(cái)政資金安全管理的各項(xiàng)制度，同時(shí)要對(duì)財(cái)政資金審核撥付、會(huì)計(jì)核算等安全管理基礎(chǔ)工作實(shí)施定期檢查或不定期抽查，使相關(guān)制度不再停留在紙上，而要真正落到實(shí)處。
四是要注重新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，在“適應(yīng)”上下功夫。在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的背景下，用于實(shí)施積極財(cái)政政策、拉動(dòng)內(nèi)需、改善民生等方面的財(cái)政支出規(guī)模將大幅度增加，給財(cái)政資金安全管理工作提出了新的要求。我們要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)的變化，切實(shí)做好財(cái)政資金撥付管理等工作，認(rèn)真執(zhí)行好有關(guān)制度，確保財(cái)政資金安全。
三、全面深化和完善國庫集中收付制度改革
建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代國庫管理制度，對(duì)加強(qiáng)財(cái)政資金的管理監(jiān)督、提高財(cái)政資金安全的管理水平意義重大，影響深遠(yuǎn)。下一步，全市各級(jí)財(cái)政部門要在鞏固現(xiàn)有改革成果基礎(chǔ)上，按照規(guī)范化改革要求，全面深化和完善國庫集中收付制度改革。
一是要加快改革步伐。市財(cái)政要在做好本級(jí)改革的同時(shí)，加大對(duì)縣改革的指導(dǎo)和督導(dǎo)力度，使改革盡快實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”；市級(jí)將使用國庫集中支付系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，啟動(dòng)財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)。要求1-2個(gè)區(qū)縣啟動(dòng)國庫集中支付改革試點(diǎn)工作。加快財(cái)政業(yè)務(wù)改革步伐，全面推進(jìn)財(cái)政信息化和“金財(cái)工程”建設(shè)。
二是要抓緊做好會(huì)計(jì)集中核算向國庫集中收付制度的轉(zhuǎn)軌或銜接工作。轉(zhuǎn)軌或銜接工作無論采取什么形式，以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)不能變，不能再采取將資金實(shí)撥到核算中心賬戶沉淀，形成“第二國庫”的做法。條件比較好或者條件具備的地方，要按照規(guī)范化要求，抓緊做好轉(zhuǎn)軌工作；條件尚不具備的地方，可以因地制宜，采取適宜的過渡性措施，先把國庫集中支付做起來，將單位在會(huì)計(jì)核算中心的實(shí)有資金賬戶改為零余額賬戶。在沒有實(shí)行國庫集中支付之前，必須先把會(huì)計(jì)核算中心的財(cái)政性資金賬戶（實(shí)有資金集中賬戶）予以撤消，由財(cái)政國庫管理機(jī)構(gòu)將集中核算單位經(jīng)費(fèi)直接撥入其基本業(yè)務(wù)結(jié)算賬戶，此項(xiàng)工作市級(jí)必須在4月底前完成。各級(jí)會(huì)計(jì)核算中心都要強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制，按照資金撥付和印鑒管理等制度規(guī)定，細(xì)化并合理安排崗位分工，會(huì)計(jì)之間不能相互兼職，不得由一人辦理資金撥付的全過程。
三是要積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)財(cái)政國庫管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)分設(shè)和國庫執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職能整合。財(cái)政部早在就要求地方對(duì)國庫管理機(jī)構(gòu)與國庫執(zhí)行機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職能及工作流程、系統(tǒng)建設(shè)等進(jìn)行全面一體化整合。目前，全省已有咸陽市實(shí)現(xiàn)了整合。實(shí)踐證明，這樣做有利于開展工作，既能減少職能交叉，理順業(yè)務(wù)流程，提高工作效率，又能進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理。已經(jīng)分設(shè)國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)縣區(qū)，要?jiǎng)?chuàng)造條件整合國庫管理機(jī)構(gòu)和國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，提高行政效率；尚未分設(shè)國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)縣區(qū)，不要再單獨(dú)分設(shè)國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)，可直接參照財(cái)政部的模式，實(shí)行“一套人馬、兩塊牌子、合署辦公”的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置方式，直接建立起環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接的財(cái)政資金支付“流水線”。
四是要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政專戶管理，確保財(cái)政專戶資金安全。目前財(cái)政資金專戶尚未歸口財(cái)政國庫部門統(tǒng)一管理的縣區(qū)，要在6月底之前將各類財(cái)政資金專戶歸口到同級(jí)財(cái)政國庫部門管理，并辦理完賬戶移交手續(xù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政專戶資金的統(tǒng)一和規(guī)范管理。各級(jí)財(cái)政部門都要按照財(cái)政部的要求，加大力度清理規(guī)范財(cái)政資金專戶，能歸并的要?dú)w并，能撤消的要撤消，原則上嚴(yán)禁開設(shè)新的財(cái)政資金專戶。此外，我們要積極創(chuàng)新財(cái)政專戶資金運(yùn)行模式，可以借鑒深圳市財(cái)政局的做法，在財(cái)政局內(nèi)部對(duì)專項(xiàng)資金按照預(yù)算內(nèi)資金管理的模式，實(shí)行“指標(biāo)管理，資金集中，預(yù)算總控，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌管理”，同時(shí)建立財(cái)政專項(xiàng)資金存放商業(yè)銀行評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。將專項(xiàng)資金中暫時(shí)閑置部分向商業(yè)銀行進(jìn)行存款分配。這種做法，第一，可以有力地帶動(dòng)商業(yè)銀行支持地方經(jīng)濟(jì)的積極性。第二，可以徹底解決財(cái)政專戶重復(fù)設(shè)置，過多過濫的問題。第三，能夠保證專項(xiàng)資金的安全運(yùn)行。第四，可以杜絕商業(yè)銀行之間的惡意競(jìng)爭(zhēng)。第五，能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)政存款利息收益最大化。目前，省級(jí)和西安市正在著手準(zhǔn)備實(shí)行這種模式，我們也準(zhǔn)備學(xué)習(xí)借鑒。
五是要加大信息化建設(shè)力度，建立健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控的信息系統(tǒng)和管理機(jī)制，對(duì)資金支付實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，構(gòu)筑起預(yù)算執(zhí)行的外部監(jiān)督和內(nèi)控管理兩條防線，充分發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控的威懾作用。
四、認(rèn)真開展資金安全檢查。
各級(jí)財(cái)政部門一定要充分認(rèn)識(shí)這次財(cái)政資金安全檢查工作的重要性和緊迫性，做到思想上認(rèn)識(shí)到位、行動(dòng)上落實(shí)到位，組織好、布置好、落實(shí)好安全檢查任務(wù)。要把安全檢查工作作為加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理和加強(qiáng)懲防體系建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓，一方面要組織好本級(jí)的自查，隨時(shí)了解和掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決各種問題，保證自查工作順利實(shí)施。另一方面，要對(duì)本級(jí)和下級(jí)自查工作進(jìn)行認(rèn)真的檢查和抽查，確保財(cái)政部要求檢查的每一條內(nèi)容都落到實(shí)處。特別是要從規(guī)章制度、操作程序、崗位設(shè)置、內(nèi)部管理、外部制約等有關(guān)資金安全管理的方方面面進(jìn)行認(rèn)真檢查，把存在的隱患和管理漏洞都查找出來，確保不留死角。要按照《財(cái)政部關(guān)于開展地方財(cái)政資金安全檢查工作的通知》規(guī)定的10個(gè)方面的檢查內(nèi)容，制定出詳細(xì)的對(duì)本級(jí)自查和對(duì)下級(jí)檢查的實(shí)施計(jì)劃，10個(gè)方面共計(jì)51條自查內(nèi)容要逐條落實(shí)，一條都不能少，尤其要對(duì)資金收付管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保每一階段的工作都扎實(shí)到位，絕不能走過場(chǎng)。要結(jié)合自查出的問題，邊查邊改，抓緊研究提出加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理的整改措施。對(duì)自查出的重大問題，要及時(shí)向上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告；應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)的，要及時(shí)依法移交。
五、狠抓財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)十分重要的財(cái)政基礎(chǔ)工作，專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)。各級(jí)財(cái)政部門一定要高度重視財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作，在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)編制、人員和崗位配置上，采取一些有效的措施，確保滿足資金安全對(duì)機(jī)構(gòu)、人員編制和人員素質(zhì)的基本要求。財(cái)政部門要會(huì)同人事部門開展專題調(diào)研，就加強(qiáng)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備問題，研究提出既能強(qiáng)化管理又切實(shí)可行的制度措施。
切實(shí)抓好財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)隊(duì)伍的日常教育、管理和監(jiān)督。引導(dǎo)干部樹立健康向上的生活情趣，自覺抵制等不良風(fēng)氣的侵蝕，始終保持公職人員的廉潔性。要建立和完善有關(guān)制度，比如定期輪崗制度、財(cái)政內(nèi)審制度等等，總之，要在干部教育、管理和監(jiān)督上，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的局面，確保各項(xiàng)工作和制度落到實(shí)處，收到實(shí)效。
六、加強(qiáng)財(cái)政部門內(nèi)部的協(xié)同配合
加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理，離不開財(cái)政部門內(nèi)部各職能部門之間，特別是財(cái)政監(jiān)察部門、財(cái)政監(jiān)督部門和財(cái)政國庫部門之間的協(xié)同配合。下一步，在加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理工作方面，各職能部門要繼續(xù)通力合作、協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮各自的職能，切實(shí)督促和落實(shí)好加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理的各項(xiàng)具體措施。比如在財(cái)政資金專戶管理上，要將財(cái)政資金專戶統(tǒng)一納入國庫單一賬戶體系，由財(cái)政國庫部門統(tǒng)一管理，財(cái)政內(nèi)部要發(fā)文明確，凡涉及新設(shè)財(cái)政資金專戶的，必須商國庫管理機(jī)構(gòu)同意。
加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，要以安全檢查為契機(jī)，牢固樹立常抓不懈的思想，時(shí)刻繃緊財(cái)政資金安全這根弦，無論形勢(shì)如何變化，加強(qiáng)資金安全管理的要求不能變，不能有一絲一毫放松，要?jiǎng)?wù)必保持清醒頭腦，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各級(jí)職責(zé)，采取有效措施，確保財(cái)政資金安全和財(cái)政干部安全，實(shí)現(xiàn)財(cái)政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
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