基地調(diào)研報告

　　在當下這個社會中，報告的使用頻率呈上升趨勢，報告具有成文事后性的特點。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？以下是小編為大家整理的基地調(diào)研報告，歡迎大家分享。

基地調(diào)研報告1

　　xx城市位于xx的北麓，在北溫帶，屬于典型的大陸性氣候。是光熱資源最豐富、無霜期最長的地區(qū)之一。年日照2600-2800小時，年平均氣溫7.6℃，年平均降水量163.2 mm，相對濕度58%，平均無霜期180-185天，全市總面積20700平方公里，耕地面積150萬畝，耕地面積108萬畝。這些年來， xx今后要繼續(xù)加強優(yōu)質(zhì)棉花基地建設(shè)，促進xx棉花生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

　　一、正確認識我市棉花種植生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問題

　　棉花種植、加工和生產(chǎn)

　　1.棉花種植情況�！熬盼濉逼陂g，全市棉花年種植面積34.5萬畝，平均年產(chǎn)量3.49萬噸，平均畝產(chǎn)100.3公斤�！笆�五”期間，年均種植面積49.8萬畝，年均產(chǎn)量5.38萬噸，單產(chǎn)107.3公斤�！笆�一五”前三年，年均種植面積63.95萬畝，年均產(chǎn)量7.51萬噸，年均產(chǎn)量118.2公斤�！熬盼濉逼陂g，棉花種植面積約占總播種面積的50%。到“十五”和“十一五”期間，棉花種植面積占總播種面積的60%以上，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的40%，農(nóng)民人均純收入的60%來自棉花。

　　2.棉花收購和加工。xx有38家棉花收購企業(yè)和36家加工企業(yè) xx“九五”期間，年均皮棉加工能力為3.49萬噸，“十五”期間年均皮棉加工能力為5.38萬噸，“十一五”前三年年均皮棉加工能力為3.49萬噸。

　　(二)建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉花基地

　　1.投資的實施和完成。“九五”以來， xx 目前已實施22個項目，計劃總投資1.96億元，實際完成投資2.35億元，使用國家補助資金5600萬元。

　　“九五”以來， xx 通過項目區(qū)多年的建設(shè)，我市棉花生產(chǎn)條件、機械設(shè)備、質(zhì)量產(chǎn)量和人員素質(zhì)明顯提高。 由于項目區(qū)生產(chǎn)條件和科技水平的不斷提高，棉花產(chǎn)量逐年增加，同時降低了生產(chǎn)成本，提高了土地利用率，節(jié)約了勞動力。為加快我市新農(nóng)村建設(shè)提供了有力支持。

　　(三)棉花種植生產(chǎn)中存在的問題

　　一是“九五”至“十一五”期間，棉花種植面積和總產(chǎn)量有所增加，但產(chǎn)量和質(zhì)量沒有明顯提高，效率不高，與產(chǎn)量相差130-150公斤，仍有一定差距。第二，棉花品種的使用還比較亂，很少有高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的品種來替代。第三，鹽堿地和沙質(zhì)耕地比例不低，需要土地整理和改良。由于耕地中有許多土壤地塊和山脊，很難充分利用有限的土地資源。第四，大多數(shù)灌溉方式也采用傳統(tǒng)的漫灌方式，浪費水資源，延長灌溉周期，降低水資源利用率。第五，農(nóng)家肥用量很少，化肥用量逐年增加，但利用率不到30%，棉花生長旺盛或后期丟肥的現(xiàn)象沒有得到有效解決。第六，大部分耕地仍然使用小型機械，耕地質(zhì)量、平整和播種都不高。第七，由于土地、化肥、水資源利用率不高，農(nóng)業(yè)機械耕作質(zhì)量低，增加了投入和勞動力投入。第八，優(yōu)質(zhì)棉花基地建設(shè)雖然取得了一定成效，但建設(shè)面積太小，建設(shè)類型有待增加，土地和水利基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。

　　二、充分認識加大優(yōu)質(zhì)棉花基地建設(shè)對促進棉花生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的重要作用

　　1.經(jīng)濟效益顯著。通過“優(yōu)質(zhì)棉基地示范區(qū)建設(shè)工程”技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高了水的利用率，緩解了我市水資源有效供給不足的矛盾，增加了農(nóng)民收入。其好處體現(xiàn)在以下幾個方面:

　　第一，節(jié)水顯著。比如棉花整個生育期滴水7次，每次滴水量40m3，每畝滴灌定額280m3，常規(guī)灌溉定額550m3，節(jié)水近50%；

　　第二，苗齊壯實，播種時要干濕結(jié)合，人工控制出苗時間，有利于整苗出苗和保苗，出苗率可達98%，為棉花高產(chǎn)奠定堅實基礎(chǔ)；

　　第三，改良土壤，滴灌時在45cm半徑內(nèi)形成低鹽區(qū)，為棉花根系生長提供良好的小環(huán)境，遏制土壤鹽漬化；

　　第四，生育期提前，可以人工控制滴灌增加地溫，有利于棉花的生長發(fā)育。經(jīng)測定，棉花生育期可提前5天以上；

　　第五，提高棉花品質(zhì)，滴灌可以給棉花適量的肥料，有利于棉花的健康生長，縮短生育期，提高棉花成熟度，提高棉花品質(zhì)；

　　第六，提高土地利用率。由于滴灌不需要修復(fù)渠堤，可以種植到地面邊緣，使有效種植面積增加5%以上；

　　第七，增產(chǎn)效果顯著，中低產(chǎn)田增產(chǎn)50-70公斤左右；

　　第八，肥料利用率高。由于滴灌施用可溶性滴灌肥，隨水分布在植物根系，有利于棉花吸收利用，肥力利用率提高一倍，節(jié)肥30%以上；

　　第九，降低成本，節(jié)省人力、藥、機成本，每畝節(jié)約100元以上。

　　第十，提高農(nóng)業(yè)機械化程度，推進規(guī)�；�經(jīng)營，便于統(tǒng)一耕作整地、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一灌溉。

　　2.示范帶動作用大，社會效益明顯。通過優(yōu)質(zhì)棉花基地建設(shè)項目的`實施，提高了棉花產(chǎn)量、質(zhì)量和水肥利用率，降低了生產(chǎn)成本，提高了棉花種植效益，節(jié)約了人力，為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供了更多的勞動力，增加了農(nóng)民多方面的經(jīng)濟收入，促進了棉花生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。棉花收購加工企業(yè)也愿意以更高的價格收購優(yōu)質(zhì)棉花基地生產(chǎn)的棉花。優(yōu)質(zhì)棉花基地建設(shè)示范帶動，農(nóng)民積極性高。短短20xx年，農(nóng)民自己建造的高工資節(jié)水滴灌面積達到9.9萬畝，大部分農(nóng)民都接受了這項技術(shù)。同時，充分實施高科技節(jié)水灌溉技術(shù)，采用優(yōu)質(zhì)高效模式，增加農(nóng)業(yè)科技含量，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)科技普及率，增加農(nóng)民純收入，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，增強集體經(jīng)濟，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

　　3.促進棉花產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，形成品牌效益。實施高科技節(jié)水后，可以充分發(fā)揮良種和自然資源優(yōu)勢，縮短生育期，提高棉花成熟度，保證棉花早熟、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和可紡性。區(qū)域種子生產(chǎn)基地項目的實施，明顯提高了我市種子基礎(chǔ)設(shè)備的檔次，為加工優(yōu)質(zhì)種子提供了硬件保障。通過卓越的棉花品質(zhì)，在市場上打造x x優(yōu)質(zhì)棉花品牌。品牌一旦形成，將提高棉花參與市場的競爭力，展示其價格優(yōu)勢，促進全市棉花產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

　　4.有效改善項目區(qū)氣候，維護生態(tài)平衡。通過節(jié)水和節(jié)水措施，有效節(jié)水，防止水土流失，調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)區(qū)小氣候。通過良種選育，有效提高產(chǎn)量和質(zhì)量，增強市場競爭力；通過項目的實施，減少了棉田用藥量，維護了生態(tài)平衡，減少了農(nóng)藥對農(nóng)田的污染。通過農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主體功能區(qū)作用得到有效提升，土地有效利用率得到提高，新農(nóng)村建設(shè)步伐得到推進；增加農(nóng)家肥、壓綠肥等生態(tài)措施，有效減少了病蟲害發(fā)生面積，提高了土壤肥力，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　三，采取有效措施，加大優(yōu)質(zhì)棉花基地建設(shè)

　　第一，積極穩(wěn)妥建立健全土地流轉(zhuǎn)機制，嚴格按照“依法、自愿、有償”的原則制定優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)村土地資源的合理配置，為滴灌技術(shù)大規(guī)模推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

　　第二，大力爭取國家對優(yōu)質(zhì)棉花基地建設(shè)的資金投入，特別是種子工程、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和滴灌系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造、土地平整和鹽堿地改良的資金投入。

　　第三，加大對技術(shù)培訓(xùn)和滴灌相關(guān)原理知識培訓(xùn)的資金支持。優(yōu)質(zhì)棉花基地建設(shè)科技含量高，需要科學(xué)的管理和相應(yīng)的軟件才能發(fā)揮其優(yōu)勢。加強管理人才的培養(yǎng)迫在眉睫。隨著滴灌面積的不斷擴大，廣大農(nóng)民必須掌握滴灌技術(shù)，使先進技術(shù)得到高效利用，發(fā)揮最大作用。

　　第四，積極擴大對項目區(qū)森林、道路、渠道和排水溝的投資，將樹狀灌溉網(wǎng)改造為網(wǎng)狀灌溉網(wǎng)，建立和完善農(nóng)田、渠系建筑和排水系統(tǒng)的配套建設(shè)，為擴大節(jié)水灌溉面積創(chuàng)造條件。

　　第五，繼續(xù)加強優(yōu)質(zhì)棉花商品基地建設(shè)和加工改造，加快現(xiàn)有棉花加工企業(yè)技術(shù)改造，采用新技術(shù)、新工藝，提高加工能力和產(chǎn)品檔次，培育支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。進一步完善配套設(shè)施建設(shè)，提高科技服務(wù)體系建設(shè)和管理水平，完善棉花基地良種繁育體系和市場體系。

　　第六，進一步完善優(yōu)質(zhì)棉花基地優(yōu)質(zhì)無公害植保和水肥高效利用工程，充分利用“十五”和“十一五”棉花育種和病蟲害防治成果，引進與自身培育相結(jié)合，重大病蟲害監(jiān)測與棉花病蟲檢疫相結(jié)合，組織科技研究和成果推廣， 將棉花重點科技成果與日本協(xié)會基金資助項目相結(jié)合，建立棉花種子開發(fā)創(chuàng)新體系，提高棉花主要病蟲害監(jiān)測控制能力。 建立水土資源可持續(xù)利用的良性循環(huán)體系。為棉花的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　第七，進一步完善社會化技術(shù)服務(wù)體系。在現(xiàn)有技術(shù)服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，進一步完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)裝備更新、推廣和人才培養(yǎng)。同時，制定質(zhì)量安全標準，建立設(shè)施完善、體系健全的高質(zhì)量棉花標準和質(zhì)量控制體系。建立具有一定水平和業(yè)務(wù)水平的網(wǎng)絡(luò)站，以市場情報為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技信息站為紐帶，為棉花產(chǎn)業(yè)的擴張?zhí)峁┊a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后及各類市場信息和技術(shù)信息。

　　八是建立優(yōu)質(zhì)棉花植保全過程機械化工程。從優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)的全過程出發(fā)，以確保農(nóng)業(yè)技術(shù)措施的標準化和規(guī)范化實施為目標，以實施機械采棉技術(shù)為手段，以推廣節(jié)約成本、提高效益的技術(shù)為重點，以常規(guī)棉花機械化技術(shù)和現(xiàn)代棉花加工新技術(shù)為支撐，重點建設(shè)機械采棉技術(shù)示范基地。

　　四、推進優(yōu)質(zhì)棉花基地建設(shè)的相關(guān)建議

　　1.建議各自治區(qū)、各地區(qū)進一步加大對xx優(yōu)質(zhì)棉花基地建設(shè)項目的支持力度

　　2.建議自治區(qū)將優(yōu)質(zhì)基地建設(shè)項目中的標準過濾器采購納入地方國家農(nóng)機價格補貼目錄，將優(yōu)質(zhì)基地建設(shè)項目中的電力線路和變壓器配置納入國家農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，有利于提高群眾投資建設(shè)高標準節(jié)水灌溉農(nóng)田的積極性。

　　3.建議自治區(qū)將標準雜交棉品種納入國家棉花品種政策補貼目錄，有助于提高群眾購買優(yōu)質(zhì)棉花品種的積極性。

　　4.建議完善棉花行業(yè)協(xié)會和棉農(nóng)合作組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮其在規(guī)范行業(yè)行為、協(xié)調(diào)三方利益、維護棉農(nóng)權(quán)益、緩解企業(yè)困難、為基層單位做更多實事好事等方面的作用，確保棉花生產(chǎn)安全。

基地調(diào)研報告2

　　按照省委宣傳部的要求，結(jié)合部內(nèi)調(diào)研工作部署，我們第四調(diào)研組利用一周的時間，通過座談、書面調(diào)查、實地考察等方式，對全市愛國主義教育基地的建設(shè)、管理和使用現(xiàn)狀進行了集中調(diào)研�，F(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：

　　一、我市愛國主義教育基地基本情況

　　我市現(xiàn)有市級以上愛國主義教育基地12個，其中省級愛國主義教育基地4個，分別是松原市檔案館、扶余市大金得勝陀頌碑、扶余市烈士陵園、前郭縣博物館；市級愛國主義教育基地8個，分別是寧江區(qū)烈士陵園、前郭縣圖書館、前郭縣烈士陵園、長嶺縣烈士陵園、扶余市大獾子洞慘案遺址、扶余市高家粉房慘案遺址、乾安縣烈士陵園、乾安縣九連遺址。通過調(diào)研我們了解到，這些愛國主義教育基地在推動全市思想道德建設(shè)、弘揚和培育民族精神方面發(fā)揮了積極的作用，取得了較好成效。

　�。ㄒ唬┯谢�本的維護管理，日常運轉(zhuǎn)比較正常。

　　這些基地大部分以民政、文化、檔案部門管理為主，有基本的維護人員和維護費用。如松原市檔案館已經(jīng)達到國家二級檔案館的建設(shè)標準，屬于全額撥款的事業(yè)單位；扶余市專門成立了大金得勝陀頌碑管理委員會，劃定了保護區(qū)；前郭縣博物館每年能得到國家撥付專項資金30萬元，用于日常維護和支出；寧江區(qū)烈士陵園、前郭縣烈士陵園、扶余市烈士陵園、長嶺縣烈士陵園、乾安縣烈士陵園均由當?shù)孛裾�部門管理，近年來都有不同程度的投入、更新與維護。

　�。ǘ�）有基本的陳列與展覽，教育內(nèi)容相對完整。

　　大部分基地都能按照自身的特色和歷史內(nèi)容，把握好展出重點，充實完善陳列物品。如扶余市大金得勝陀頌碑管委會先后投入800多萬元用于完善保護區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改造，修建了大金展覽館、阿骨打銅像等景點設(shè)施。前郭縣博物館在不斷豐富民族民俗文物的同時，大力開展遼金文化的研究、挖掘和整理工作，目前館藏文物已達5000多件。扶余市烈士陵園、寧江區(qū)烈士陵園和長嶺縣烈士陵園均有單獨展館，展館的實物、圖片、影音資料也在日趨完善。

　　（三）有正常的社會活動，教育功能較好發(fā)揮。

　　每年清明節(jié)、“八一”建軍節(jié)、重陽節(jié)期間，每個烈士陵園及紀念遺址都會有大批單位、學(xué)校和社會團體前來開展祭掃活動，人數(shù)平均在萬人左右。平時，在市區(qū)內(nèi)的各個陵園都會有部分群眾和青少年自發(fā)開展憑吊先烈、觀瞻遺像遺物等活動。特別是前郭縣博物館，每年利用“五一”黃金周、“世界博物館日”和寒暑假期與教育部門聯(lián)合開展“可愛的郭爾羅斯——走進博物館”、“我愛家鄉(xiāng)——郭爾羅斯”小講解員活動，讓青少年在深入了解家鄉(xiāng)歷史文化的同時，不斷增強他們的愛國之志和愛家鄉(xiāng)之情。

　　二、我市愛國主義教育基地目前存在的問題

　　經(jīng)過調(diào)研我們了解到，由于各種因素導(dǎo)致我市愛國主義教育基地的建設(shè)、管理和使用與目前城市的發(fā)展水平、形勢發(fā)展要求和廣大群眾期盼相比，明顯存在很多不適應(yīng)的地方，教育功能呈現(xiàn)相對弱化的趨勢，已經(jīng)不能很好滿足全市開展愛國主義教育的需求。主要有以下幾個方面：

　�。ㄒ唬�愛國主義教育基地的數(shù)量較少、規(guī)模相對較小。

　　我市自20xx年組織評選第一批12個市級愛國主義教育基地以來，因為多方面原因，到目前評選工作處于停滯狀態(tài)，各縣（市、區(qū)）也基本沒有獨立開展各自的評選活動。同時，12個教育基地分布在全市四縣一區(qū)，有些遺址類基地甚至分散在鄉(xiāng)村的田間地頭，市區(qū)內(nèi)的教育基地普遍占地面積較小，市區(qū)外的教育基地普遍交通不夠便利，已經(jīng)無法滿足大型團體祭掃活動和群眾隨時祭拜的現(xiàn)實需求。

　�。ǘ�）管理機制不夠健全，隊伍建設(shè)滯后。

　　現(xiàn)在我市愛國主義教育基地管理有以下幾種情況：

　　一是文廣新局管理。

　　二是民政部門管理。

　　三是所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。

　　各單位在管理制度建設(shè)上也良莠不齊，只有少部分基地有相對完善的的工作機制和管理辦法。同時，基地管理隊伍中既有公務(wù)員、事業(yè)編制人員、也有臨時聘任人員，部分遺址所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有的甚至沒有專門的管理人員，而且這些管理人員普遍文化水平偏低，幾乎沒有專業(yè)的管理人才。目前，只有寧江區(qū)、扶余市、長嶺縣的烈士陵園有固定的講解員，缺少專門的培訓(xùn)，服務(wù)水平相對不高。

　�。ㄈ�）經(jīng)費投入普遍不足，展示手段陳舊落后。

　　經(jīng)費投入嚴重不足是目前全市基地的整體現(xiàn)狀，這種情況嚴重制約了基地的軟件和硬件建設(shè)。除圖書館、檔案館外，所有陵園類紀念設(shè)施都是自籌建設(shè)資金，根本無法滿足日常的維護和建設(shè)，導(dǎo)致部分紀念設(shè)施損毀嚴重，展出物品不夠全面。如前郭縣博物館雖然有維護費用，但由于館舍面積小，近千件文物無法展出；前郭縣烈士陵園無維護經(jīng)費來源，管理上相對滯后，致使園區(qū)墓碑破裂、墓區(qū)積水嚴重，場地面積無法滿足大型團體的祭拜需求。特別是各個散落鄉(xiāng)鎮(zhèn)的遺址類紀念設(shè)施，基本沒有日常維護費用，損毀特別嚴重。而且有場館的紀念設(shè)施也因資金問題無法配備聲光電等現(xiàn)代展示手段，這些都嚴重影響了基地教育功能的發(fā)揮。

　�。ㄋ模┗顒娱_展不平衡，宣傳推介力度不夠。

　　在這些基地中，除博物館、圖書館經(jīng)常自主組織開展一些活動外，其他基地平時主動開展活動的很少，陵園和遺址類基地每年只有清明、六一等特定節(jié)日才有團體和群眾來開展活動，個人自發(fā)參觀的相對很少，部分陵園平時連門都不開，特別是“紅色旅游”目前在我市還是一塊空白。同時，各基地普遍宣傳推介力度不夠，宣傳方式簡單，宣傳手段不能與時俱進，導(dǎo)致市民對這些基地的內(nèi)容特色、活動開展情況知之甚少，基地的吸引力和影響力有待進一步提高。

　　三、加強我市愛國主義教育基地的意見和建議

　　愛國主義教育基地是培育和踐行社會主義核心價值觀、推動“德潤松原”建設(shè)必不可少的途徑和平臺，必須從管理體制和投入機制等多方面進行長遠規(guī)劃。

　　一是突出建設(shè)重點，堅持推陳出新。

　　梁士英烈士是全國戰(zhàn)斗英雄和特等功臣，在全省乃至全國都具有很大的影響力。建議以扶余市陵園為重點，將扶余市烈士陵園和寧江區(qū)烈士陵園內(nèi)的梁士英烈士紀念設(shè)施進行整合，增加必要投入，擴大園區(qū)規(guī)模，合力將其打造成全國紅色旅游和國家級愛國主義教育基地。同時，針對市本級沒有烈士陵園的現(xiàn)狀，建議將寧江區(qū)烈士陵園劃歸市民政部門管理，成為市屬烈士陵園，進行必要的改建和擴建，以滿足市區(qū)內(nèi)群團祭拜的需求。在此基礎(chǔ)上，要研究制定《松原市愛國主義教育基地評選辦法》，對那些教育輻射面小、無人管理的遺址類教育基地進行合并、轉(zhuǎn)遷或者淘汰，將市圖書館等一些已經(jīng)具備教育功能的場所增選為新的愛國主義教育基地，有效滿足開展愛國主義教育的現(xiàn)實需求。

　　二是理順管理體制，完善運行機制。

　　建議由市委宣傳部牽頭，聯(lián)合民政、文化、財政、國土等部門成立全市愛國主義教育基地專項工作小組，全面負責指導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)我市愛國主義基地建設(shè)、管理和使用，形成聯(lián)合指導(dǎo)、統(tǒng)一考核、分工負責的.工作體系；要健全完善各類教育基地管理辦法，配齊配全專職管理人員，開展必要的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和外出學(xué)習參觀活動，不斷提升管理人員的服務(wù)水平，確保我市基地建設(shè)走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道，教育效果不斷得到鞏固和加強。

　　三是明確投入標準，廣泛募集資金。

　　在主動爭取中央、省級資金支持的同時，各級黨委和政府要站在促進文化大發(fā)展大繁榮的高度，切實重視愛國主義教育基地的建設(shè)與發(fā)展，要以項目投入為手段，以激發(fā)活力為目標，將這些教育基地納入財政全額撥款管理，制定具體的愛國主義教育基地扶持辦法，根據(jù)不同的基地建設(shè)水平，每年市縣鄉(xiāng)三級財政按照不同的比例進行配套扶持。同時，要鼓勵社會各界向基地進行募捐，嘗試和探索采取市場化的方式多渠道籌措資金，整合一切社會資源共同打破制約基地發(fā)展建設(shè)的瓶頸。

　　四是加大宣傳力度，擴大社會影響。

　　要在松原宣傳網(wǎng)、文化網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地建立愛國主義教育基地網(wǎng)頁，大力提倡開展網(wǎng)上紀念先烈活動。要鼓勵各類基地根據(jù)自己的特點，制作折頁、光盤等特色鮮明的宣傳品向社會推介。要協(xié)調(diào)報紙、廣播、電視等媒體把宣傳介紹本市愛國主義教育基地作為一項經(jīng)常性工作，及時報道基地開展活動的情況和效果，反映社會各界的建議和呼聲。市委宣傳部要謀劃制作《松原市愛國主義教育基地簡介》等宣傳品，以圖文并茂的方式向群眾和域外游客進行宣傳和展示。要組織撰寫和拍攝關(guān)于梁士英烈士的書籍和影片，深入細致地展示英雄人物的光輝事跡，形成品牌效應(yīng)，增強教育效果。

基地調(diào)研報告3

　　一、調(diào)查目的：

　　了解并深入調(diào)查一餐基地環(huán)境，以便更好的處理好所要設(shè)計的大學(xué)生活動中心與基地周邊環(huán)境、場地、室內(nèi)外環(huán)境的關(guān)系。

　　基地概述：

　　設(shè)計擬在我校建一座大學(xué)生活動中心，建筑總面積約xxxx平米，該工程擬建于校園內(nèi)一餐位置�；�地形狀大致為x形，建筑總面積約為xxxx平米，地形平坦，可忽略地表的起伏對建筑建造的影響�；�地靠近校園中心位置，與行政樓距離較近。校園南部為教學(xué)區(qū)域，西北部為學(xué)生宿舍區(qū)，是學(xué)生參與各種活動的交通交匯點之一。基地南邊為xx西路，西北方毗鄰學(xué)生公寓，與第二餐廳遙遙相望。站在基地位置向東望去，視線穿過圖書館前的廣場可以欣賞到xx湖的美麗景色。

　　二、環(huán)境分析：

　　基地南側(cè)的xx西路是連接校園外環(huán)路與內(nèi)環(huán)路的主干道之一。通過xx西路向西可以聯(lián)系到校園西部的商業(yè)區(qū)域。在課下尤其是晚上，該商業(yè)區(qū)域會聚集大量的學(xué)生人流。這些人流通過xx西路可以方便地到達基地位置。xx西路南部為校內(nèi)綠化帶，是教學(xué)區(qū)域、宿舍區(qū)域、行政辦公區(qū)域之間設(shè)立的緩沖帶。該綠化帶相對宿舍區(qū)域較遠，周圍場地功能多樣，是區(qū)域矛盾的集合區(qū)域，不適合學(xué)生在此進行各種活動。該區(qū)域的設(shè)置是為緩解區(qū)域之間的矛盾和營造教學(xué)區(qū)域的安靜學(xué)習環(huán)境而設(shè)置，可以與各教學(xué)樓周圍的綠化聯(lián)系融合。因而綠化帶內(nèi)不會存在大量人流的聚集，但是與綠化帶相聯(lián)系的道路卻都會有很多的人流通過。

　　基地向東北穿過xx西路為校圖書館，通過xx西路向北可以到達學(xué)校北門，學(xué)校北門因距離宿舍較近，是學(xué)生平時出入校園的主要出入口�；�地東北部是校圖書館和xx湖，是學(xué)生平時進行閱讀背誦和放松心情的地方，在課下同樣會吸引很大的學(xué)生人流出入。

　　基地西北部為學(xué)生宿舍區(qū)。此區(qū)域距離基地位置最近，聯(lián)系方便，學(xué)生可以方便地到達基地位置。但由于一二號公寓與基地銜接過近，基地位置建筑物的存在會對這兩個公寓樓的學(xué)生到達公寓南部的其他區(qū)域形成一定的阻擋作用。這兩個公寓樓高度較高，且基地與這兩個公寓樓之間的道路相對較窄，道路兩側(cè)又栽培有大樹，對于處于基地位置的設(shè)計建筑物來說，從宿舍區(qū)域來看，很難形成較好的景觀。或者說不易于尋找到較好的建筑觀察角度。

　　基地毗鄰內(nèi)環(huán)路，通過內(nèi)環(huán)路、xx東路可以聯(lián)系到六號教學(xué)樓。六號教學(xué)樓的人流會通過校行政樓后的內(nèi)環(huán)路和校圖書館前的廣場到達更多的區(qū)域，這樣就給基地位置的設(shè)計建筑帶來了大量人流。學(xué)校車輛的進出設(shè)計為南門進北門出。車輛大致從南門進入通過廣場路、校行政樓外圍的內(nèi)環(huán)路和名人路，從北門出去。車輛的經(jīng)過使基地周邊的人流與行進的車輛產(chǎn)生了矛盾。在進行建筑設(shè)計時要注意這一點。

　　三、設(shè)計思考：

　　學(xué)校的教學(xué)辦公和生活住宿兩大區(qū)域相互分開，體育場、xx湖、圖書館、基地、商業(yè)街自東向西地分布在兩大區(qū)域之間，起到聯(lián)系兩大區(qū)域的作用，基地位置又正好處于這中間的位置，是各種矛盾集合的地方，同時基地所處的位置又存在很多的優(yōu)勢。

　　a 校園內(nèi)建筑物的高度大致相同，顏色一樣,在形體上，校內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計通過綠地、水面、廣場的設(shè)計來去除建筑造型單一所帶來的枯燥的感覺。在進行建筑設(shè)計時，可以通過借鑒這樣的方法來彌補一些設(shè)計上的遺憾，同時也應(yīng)注意遵從校園規(guī)劃的設(shè)計原則，讓設(shè)計的建筑與校內(nèi)其他建筑相互呼應(yīng)。建筑要與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，不僅是建筑設(shè)計對自然的尊重，更是建筑設(shè)計對地域文化和歷史的尊重。這是環(huán)境表現(xiàn)在建筑設(shè)計上對建筑設(shè)計的'制約。

　　b建筑造型的考慮要結(jié)合基地平面進行合理的設(shè)計，在藝術(shù)造型反面，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)的本質(zhì)是建筑設(shè)計表達的精神情感與環(huán)境完美相結(jié)合，夸張的對比和形態(tài)的相似都可以作為構(gòu)筑精神環(huán)境融合的方法。但是作為教育類建筑，對于夸張的對比的手法的運用要慎重考慮選擇。

　　c對于教育類建筑來說，在進行設(shè)計是要考慮到建筑對于學(xué)生的情感影響，也要注意建筑對于學(xué)校工作人員的意義。在進行設(shè)計時要注意思考政治與建筑設(shè)計之間的關(guān)系影響。政治和建筑都會對時代產(chǎn)生影響，兩者之間總會存在矛盾，協(xié)調(diào)好兩者之間的矛盾也是考研建筑師的一道題目。

基地調(diào)研報告4

　　工業(yè)基地規(guī)劃總面積30平方公里，分期開發(fā)建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容包括水、電、路、熱力、綠化、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，總投資約10億元，計劃建設(shè)周期為3-4年，預(yù)計至20xx年建成面積將達12.7平方公里。

　　一、a區(qū)b發(fā)展工業(yè)基地的優(yōu)勢

　　(一)區(qū)位優(yōu)勢

　　1、地理位置優(yōu)越。工業(yè)基地選址a區(qū)b鎮(zhèn)西北方向，位于長沙市北郊，湘江長沙市區(qū)段下游東岸，飲用水源保護區(qū)下游。地形以小丘陵地為主，農(nóng)田約占20%，適合發(fā)展工業(yè)。

　　2、交通便利。鐵路、公路、水路均有延伸至此，形成比較龐大便利的交通網(wǎng)，在交通運輸上形成相互補充。

　　3、資源豐富。依托華電長沙電廠提供電力資源、星常天然氣長輸管道提供燃料資源、湘江水濱擁有大量水力資源和郊區(qū)周邊人力資源豐富。除此之外基地的丘陵地形由于可耕農(nóng)田較少，土地資源也相當豐富。

　　4、規(guī)劃布局合理。工業(yè)基地按“一廠、兩片、四帶、四路、五區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃。

　　5、產(chǎn)業(yè)定位準確�；�地以化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、電力配套與新型建材產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)、倉儲物流為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成以產(chǎn)業(yè)集聚、物質(zhì)循環(huán)利用和能量梯級利用為特征的工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)體系，實現(xiàn)區(qū)域資源、能源的集約利用和基礎(chǔ)設(shè)施、信息的共享，使之成為現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地。

　　(二)企業(yè)優(yōu)勢

　　1、公司實力強勁。a經(jīng)濟開發(fā)區(qū)b循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地管委會下設(shè)a經(jīng)濟開發(fā)區(qū)b循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地投資開發(fā)建設(shè)有限公司。開發(fā)公司是a區(qū)人民政府批準設(shè)立的國有獨資有限責任公司，經(jīng)a區(qū)工商行政管理局批準注冊，注冊資金3000萬元。

　　2、財務(wù)狀況明朗。開發(fā)公司20xx年度報表經(jīng)c會計師事務(wù)所審計，公司總資產(chǎn)83717萬元，各項負債49950萬元，資產(chǎn)負債率為59.7%。依據(jù)企業(yè)20xx年度財務(wù)會計報表數(shù)據(jù)，以及企業(yè)基本情況和發(fā)展前景，通過湖南a農(nóng)村商業(yè)銀行信用等級評定系統(tǒng)測算，公司信用等級屬A級信用企業(yè)。

　　3、組織機構(gòu)簡練，職工隊伍綜合素質(zhì)較強。開發(fā)公司實行市場運作，負責規(guī)定范圍內(nèi)的開發(fā)、建設(shè)、融資等工作。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部具有本科以上學(xué)歷和中級以上職稱，具有較強的經(jīng)營管理能力和領(lǐng)導(dǎo)威信，班子團結(jié)協(xié)調(diào)，是一支有知識、懂管理、曉經(jīng)營、富有朝氣的管理隊伍。

　　(三)政策優(yōu)勢

　　工業(yè)基地于20xx年6月經(jīng)市政府批復(fù)同意更名，同年7月經(jīng)市發(fā)改委(長發(fā)改〔20xx〕3號文件)批準立項，并于同年12月列入長沙市規(guī)劃建設(shè)的三大產(chǎn)業(yè)基地之一、長沙市2009年“兩幫兩促”百個重點建設(shè)項目之一，能得到政策上的支持。

　　二、工業(yè)基地在發(fā)展中面臨的問題

　　1、投資需求缺口大，難以適應(yīng)快速發(fā)展要求。在長沙市的企業(yè)中，普遍反映融資困難的問題，技改項目資金不能及時到位。如洛軸準高速鐵路客車軸承項目，是為適應(yīng)我國鐵路運輸不斷提速的需要，并為打開國際鐵路軸承市場而立項的，確應(yīng)加大投入力度，進行各種技術(shù)改造，但因資金缺口較大而進展緩慢，但目前公司資金總量不足的矛盾十分突出。

　　2、它的收入來源比較狹窄，資金的主要是土地出讓收入和稅收返還。

　　3、資金的收攏比較遲緩。第一來源：土地出讓收入本項目規(guī)劃總占地面積2018.22畝，為b循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地一期范圍內(nèi)工業(yè)用地，計劃于20xx-20xx年才能全部出讓完畢(不含建設(shè)期)，屆時出讓總收入64582.95萬元。第二來源：財稅體制分成收入根據(jù)a區(qū)人民政府稅收體制文件，b循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地引進企業(yè)實現(xiàn)的基建稅收及產(chǎn)業(yè)稅收由循環(huán)基地與銅官鎮(zhèn)7：3分成。2012年底僅0.6億。

　　三、投資風險

　　1、不可抗力風險，任何因交易所不能夠控制的原因，包括地震、水災(zāi)、火災(zāi)、罷工、戰(zhàn)爭、政府管制、國際或國內(nèi)的禁止或限制以及停電、技術(shù)故障、電子故障等其他無法預(yù)測和防范的不可抗力事件，都有可能會對投資者的交易產(chǎn)生影響。

　　2、政策風險，政府有關(guān)政策會發(fā)生重大變化或是有重要的舉措、法規(guī)出臺，引起的波動，從而給投資者帶來的風險。

　　3、為獲得不確定的預(yù)期效益，而承擔的'風險，在投資中可能會遭受收益損失甚至本金損失的風險，因為貨幣時間價值的存在，有可能貨幣貶值，投資實現(xiàn)的收益太低，不足以補償本金因稅收和通貨膨脹而減少的部分該基地發(fā)展存在一定的風險與不確定性。

　　投資都會有風險，但站在本公司的立場，綜合考慮，此項目是值得投資的。

　　四、關(guān)于工業(yè)基地的投資建議

　　1、進入投資市場一定要有投資風險的意識。因為在投資市場之中，收益和風險是始終是并存的，因此要審查項目計劃是否成熟，看它的利潤點在哪里，是否有能力獲取足夠的收益，該項目至少能有能力獲取足夠的收入以保持收支平衡，絕不要選擇只有支出，而很少或沒有進賬的公益性項目。

　　2、看其他融資方的反應(yīng)。投資項目除了公司自己出資、政府出資和以外，一般還有部分銀行融資。如果項目能經(jīng)得起銀行審核，獲得申請貸款的資格，也能間接證明項目的低風險。

　　3、分析公司盈利能力及其穩(wěn)定性。一個好的項目其償債資金一般來源于其盈利，而非負債資金，這樣該基地才有能力抗擊各種風險，有實力迅速補償風險造成的各種損失，否則項目將弱不禁風，隨時面臨著破產(chǎn)、倒閉的風險。要其盈利情況進行比較分析，客觀地判斷企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的獲利水平和創(chuàng)造能力，從而判斷投資是否值得，能否獲利，資本何時能夠收回。

　　4、采取多元化投資,就是不能全部投在一個地方,要分散的投資在各個地方，根據(jù)本公告司的風險承受水平，可以用為實現(xiàn)長期目標而愿意接受的短期損失作為衡量風險水平的標準，使本公司的投資不至于虧，能夠保護自身利益。

基地調(diào)研報告5

　　20xx年6月14日至6月17日，通過聽取兩區(qū)匯報、走訪企業(yè)、舉辦企業(yè)座談會、市政府相關(guān)部門座談會等方式，對兩區(qū)先進制造基地建設(shè)情況進行調(diào)研。調(diào)查總結(jié)如下：

　　一、新區(qū)先進制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　建設(shè)先進制造基地，首先要明確先進制造的概念。我們認為，先進制造業(yè)在中國是一個新的經(jīng)濟概念，是相對于傳統(tǒng)制造業(yè)而言的。先進制造主要是指以先進制造技術(shù)為主要生產(chǎn)手段的制造業(yè)，其特征是信息和知識要素的輸入。

　　在市委、市政府做出依托新區(qū)建設(shè)先進制造業(yè)基地的戰(zhàn)略決策后，開發(fā)區(qū)和淇濱區(qū)將先進制造業(yè)的發(fā)展放在了重要位置，但總體來看，新區(qū)先進制造業(yè)仍處于起步階段，基礎(chǔ)薄弱，與先進地區(qū)相比仍有明顯差距。

　　1、新區(qū)先進制造企業(yè)有一定發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

　　通過近幾年的發(fā)展，特別是市委、市政府做出建設(shè)先進制造基地的戰(zhàn)略決策后，新區(qū)制造業(yè)有了一定的發(fā)展，初步形成了機械、化工、醫(yī)藥、建材四大產(chǎn)業(yè)實體。截至今年5月底，已完成制造業(yè)項目70余個，其中機電企業(yè)20家，20xx年產(chǎn)值3.2453億元；10家化工醫(yī)藥企業(yè)，20xx年產(chǎn)值1.6336億元；冶金建材企業(yè)13家，產(chǎn)值8367萬元。天海集團（新區(qū)廠）和天元集團（新區(qū)廠）這兩家最大的企業(yè)20xx年的工業(yè)產(chǎn)值分別為1.3億元和1億元。

　　2、園區(qū)已成為發(fā)展先進制造業(yè)的重要載體

　　近年來，新區(qū)充分利用園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和為企業(yè)提供服務(wù)方面的優(yōu)勢，利用各種工業(yè)園區(qū)吸引和支持先進制造企業(yè)。開發(fā)區(qū)先后建設(shè)了民營工業(yè)園、天華科技園、麥世通生物醫(yī)藥園三個專業(yè)園區(qū)招商項目�，F(xiàn)在已經(jīng)規(guī)劃了一個工業(yè)園區(qū)，園區(qū)的規(guī)模已經(jīng)擴大到包括三個專業(yè)園區(qū)。比如民營工業(yè)園區(qū)設(shè)立了辦事處，為入駐企業(yè)提供后續(xù)服務(wù)，并有專人幫助企業(yè)辦理各種手續(xù)，從而保證企業(yè)能夠快速建成投產(chǎn)。目前已有30個項目入園，11個項目投產(chǎn)。20xx年工業(yè)產(chǎn)值達到6431萬元，園區(qū)科技企業(yè)占比60%。以發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)為重點的天華科技園，已完成投資1000萬元，計劃年內(nèi)完成一期工程。

　　麥世通生物醫(yī)藥園已完成投資600萬元，一系列禁煙貼產(chǎn)品已投放市場。淇濱區(qū)高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，在龐村鎮(zhèn)專門劃撥500畝土地建立工業(yè)園區(qū)，吸引企業(yè)入駐；建立了四個團隊和大型項目工作組的分包企業(yè)制度，幫助企業(yè)解決問題，協(xié)調(diào)在建重大項目遇到的困難。專人為大型項目的引進和建設(shè)提供服務(wù)，取得了良好的效果。目前，金山工業(yè)園入駐5家企業(yè)，浙江工業(yè)園入駐4家企業(yè)，汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園正在進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)計9月份投入使用。

　　3、新區(qū)企業(yè)制度的優(yōu)勢比較明顯

　　新區(qū)大部分先進制造企業(yè)都是外商和個人興辦的企業(yè)。與老企業(yè)相比，他們負擔輕，扯皮少，決策快，適應(yīng)市場能力強，能在短時間內(nèi)快速發(fā)展。

　　4、技術(shù)含量高的企業(yè)或項目落戶新區(qū)

　　新區(qū)有幾個技術(shù)含量高的先進制造企業(yè)和項目。

　　二、存在問題

　　1、新區(qū)的管理系統(tǒng)不順暢

　　在調(diào)查中，許多企業(yè)反映，開發(fā)區(qū)管理體制改革后，新區(qū)管理部門眾多，職能重疊，具體事務(wù)操作復(fù)雜，操作困難。比如企業(yè)反映的稅務(wù)管理問題比較多，開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)屬于不同的行政區(qū)劃。目前開發(fā)區(qū)有6個稅務(wù)局行使稅收征管職能，導(dǎo)致多頭管理，給企業(yè)帶來諸多不便。城市建設(shè)和治安也有問題。

　　2、規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢還沒有形成

　　新區(qū)先進制造業(yè)總量還很少，企業(yè)少，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)分散，整體實力弱。開發(fā)區(qū)和淇濱區(qū)只有80多家制造企業(yè)，年產(chǎn)100萬元以上的企業(yè)只有23家。企業(yè)輻射帶動能力弱。除了帶動和輻射部分汽車電子電器企業(yè)的天海集團（新區(qū)廠）外，其他企業(yè)基本沒有關(guān)聯(lián)，很難在全省乃至全國形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)基地。

　　3、企業(yè)科技投入不足，產(chǎn)品技術(shù)含量低

　　先進制造業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。新區(qū)企業(yè)中，真正高科技含量、高附加值的先進制造企業(yè)少之又少，大部分企業(yè)仍然使用落后的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)。大多數(shù)企業(yè)受到資金、人才等因素的制約，科技投入少，無法采用高新技術(shù)，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，科技含量低，適應(yīng)市場的能力弱。除了天海集團和天元公司，大部分都處于起步階段，規(guī)模小，終端產(chǎn)品少。除了技術(shù)創(chuàng)新能力相對較強的天海集團和麥世通，其他企業(yè)基本沒有自主開發(fā)能力，消化、吸收和再創(chuàng)新進口技術(shù)的能力也不足。

　　4、缺乏發(fā)展資金和人才

　　在這次調(diào)查過程中，幾乎所有企業(yè)都報告資金不足，這使得向銀行特別是私營企業(yè)籌集資金變得困難。即使項目有競爭力，發(fā)展態(tài)勢良好，部分企業(yè)也難以獲得銀行的資金支持。融資渠道的缺乏和資金的短缺已經(jīng)成為制約我市先進制造業(yè)發(fā)展的桎梏。

　　先進制造業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，人才的缺乏也是制約其發(fā)展的重要因素。我市在工業(yè)企業(yè)工作的.工程技術(shù)人員只有3308人，占我市3.2萬專業(yè)技術(shù)人員的10.34%，且占比太小，遠低于全國平均水平。淇濱區(qū)先進制造企業(yè)中高級職稱比例僅為1%，中級職稱比例僅為3%。同時，企業(yè)中技術(shù)工人，尤其是高級技師的比例太小，差距很大。由于經(jīng)濟發(fā)展的限制，我市制造企業(yè)的工資普遍低于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，導(dǎo)致人才流失嚴重。據(jù)了解，天海集團引進的大專以上學(xué)歷的學(xué)生，經(jīng)過幾年的培訓(xùn)和掌握技術(shù)，有近三分之二已經(jīng)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。

　　三、加快新區(qū)先進制造基地發(fā)展的建議

　　1、制定先進制造業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃

　　建議市政府制定相關(guān)文件，對我市先進制造業(yè)的發(fā)展做出詳細規(guī)劃。通過調(diào)查、分析和研究，我們提出了以下建議：一是提出了基本思路，即堅持“以產(chǎn)業(yè)富市”的指導(dǎo)思想，圍繞“兩個率先”的目標，依托我市資源、區(qū)位、環(huán)境優(yōu)勢，充分利用新區(qū)平臺，面向國內(nèi)外市場，堅持自主開發(fā)與招商引資相結(jié)合，大力吸引各種經(jīng)濟成分，培養(yǎng)和引進一批人才。二是確定重點行業(yè)，即發(fā)展汽車及零部件制造、電子信息、精細化工、生物醫(yī)藥等行業(yè)。三是明確具體目標，即力爭到20xx年新區(qū)先進制造業(yè)產(chǎn)值翻番，達到15億元，實現(xiàn)利稅1.5億元；再過四年，新區(qū)先進制造業(yè)產(chǎn)值再翻兩番，達到45億元，實現(xiàn)利稅5億元。

　　2、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任主體

　　一是建議成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，以市主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，以縣、區(qū)及相關(guān)部門為成員單位，定期召開先進制造業(yè)發(fā)展座談會，聽取各部門匯報，了解先進制造業(yè)發(fā)展情況，解決發(fā)展過程中的問題和困難；建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，每個市級領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系一家有發(fā)展前途的先進制造企業(yè)，經(jīng)常了解企業(yè)的經(jīng)營情況，并幫助協(xié)調(diào)解決問題和困難。

　　二是明確工作責任主體，建議市發(fā)改委承擔具體工作。

　　3、確定重點企業(yè)，全力支持其發(fā)展

　　我市先進制造企業(yè)少，特別是發(fā)展前景好的。如果我們想盡快把我們的城市建設(shè)成一個先進的制造基地，我們必須把一些企業(yè)確定為“種子企業(yè)”，并全力支持它們的發(fā)展和壯大。通過調(diào)查，建議重點支持以下企業(yè)。

　　第一是在汽車及零部件制造行業(yè)，重點扶持年生產(chǎn)汽車連接器2.5億套、線束100多萬根、保險絲盒5萬套、中央配電裝置5萬套的天海集團；東風農(nóng)用車廠，年產(chǎn)改裝汽車1200輛；天啟汽車模具公司，年生產(chǎn)能力300個標準汽車輔助模具（在建項目）。天海集團是我市具有“比較優(yōu)勢”的企業(yè)。要幫助企業(yè)下大力氣，大膽實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，加大研發(fā)力度，加強與世界同類先進企業(yè)的合作，使其盡快成長為中國最大的汽車連接器生產(chǎn)基地，逐步擴大市場，擴大市場份額，積極參與國際競爭。抓好天海集團汽車連接器項目驗收生產(chǎn)，加快天奇模具汽車模具制造公司年產(chǎn)500輛標配汽車建設(shè)進度；做好天海集團高能干式點火線圈項目和一線多通道控制系統(tǒng)項目、天奇汽車模具制造公司二期1000標付汽車模具項目、三期3800標付汽車模具項目的規(guī)劃。

　　第二是在精細化工行業(yè)，對年產(chǎn)2.4萬噸洗滌劑產(chǎn)品、8000多萬罐氣霧劑的天元公司和年產(chǎn)3000多噸橡膠助劑的聯(lián)浩化工公司給予了特殊扶持。天元公司是國內(nèi)最大的氣霧劑生產(chǎn)廠家，長江以北第二大洗滌劑生產(chǎn)廠家，在國內(nèi)市場有一定的知名度。近年來，公司一直在擴大生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次，建立完善的終端銷售網(wǎng)絡(luò)，逐步擴大市場份額。公司的目標是在中國建立世界最大的氣霧劑制造商和知名的洗滌劑企業(yè)。近期重點做護發(fā)素軟膏和沐浴露的生產(chǎn)線項目，爭取早出成果；與美國最大的氣霧劑制造商合作生產(chǎn)殺蟲劑，與一家加拿大公司合作開發(fā)洗滌劑產(chǎn)品，應(yīng)該會取得成功。抓好聯(lián)號化工公司6500噸橡膠助劑生產(chǎn)線，爭取早日投產(chǎn)。

　　第三，在生物醫(yī)藥行業(yè)，重點扶持正在建設(shè)中的麥世通生物醫(yī)藥科技園有限公司。投資5600萬元的一期工程正在建設(shè)中。目前已投資600萬元，GMP車間已開工建設(shè)，戒煙貼系列已生產(chǎn)并對外銷售。公司建成后，可實現(xiàn)胰島素泵1萬臺、貼劑1億片、片劑15億片、膠囊10億粒的產(chǎn)能。項目主要包括胰島素泵項目、TTS透皮貼劑生產(chǎn)項目和TTS專用高效智能涂布機。

　　第四，在電子信息產(chǎn)業(yè)，重點扶持天海集團、天馬通信公司、天華科技園。天海集團與美國大偉公司就無線電通信設(shè)施的生產(chǎn)達成投資協(xié)議，應(yīng)盡快做好各項準備工作，爭取盡快開工建設(shè)；推動天華科技園一期加快建設(shè)進度，確保年內(nèi)建成投入使用；無線電四廠新建的客艙生產(chǎn)線已投產(chǎn)，市場潛力大，應(yīng)予以扶持，加快發(fā)展，開拓市場。通過重點扶持天海、天元、天馬、天齊、麥世通等現(xiàn)有企業(yè)，力爭在3—5年內(nèi)形成2家銷售收入超過10億元的企業(yè)和2家銷售收入超過5億元的企業(yè)，在做大做強上取得突破，形成先進制造業(yè)的支撐力量。

　　4、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，吸引外資

　　加快新區(qū)先進制造業(yè)建設(shè)，要充分發(fā)揮優(yōu)勢，在吸引和承接先進地區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移、利用現(xiàn)有載體做大做強方面取得突破。

　　第一，利用新區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢。新區(qū)環(huán)境良好，服務(wù)功能完善，是發(fā)展先進制造業(yè)的良好平臺。要充分發(fā)揮這個平臺的作用，理順新區(qū)管理體制，避免多頭干預(yù)、多頭管理的弊端。

　　建議市委、市政府組織相關(guān)人員到國內(nèi)比較成功的開發(fā)區(qū)進行調(diào)研，借鑒他們的經(jīng)驗，結(jié)合我們的實際，理順開發(fā)區(qū)的管理體制。

　　第二，充分發(fā)揮成本優(yōu)勢。與發(fā)達的東部沿海地區(qū)相比，我國的土地資源、煤炭、電力和勞動力豐富而廉價，成為發(fā)展先進制造業(yè)的突出優(yōu)勢。我們要抓住這個機遇，有針對性地吸引投資，充分利用我們的優(yōu)勢，努力吸引大企業(yè)和先進企業(yè)落戶新區(qū)，在承接國外先進制造業(yè)和東部發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移方面取得突破，發(fā)揮示范帶動作用。

　　5、引入相關(guān)措施優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　建議市政府制定促進先進制造業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　一是設(shè)立先進制造業(yè)發(fā)展專項資金，對重點扶持的先進制造企業(yè)和科技含量高的先進制造企業(yè)給予支持，主要用于解決企業(yè)流動性問題。

　　二是制定激勵措施，年底考核新區(qū)先進制造業(yè)，獎勵產(chǎn)值高、效益好、稅收多的企業(yè)。

　　三是允許行政事業(yè)單位工作人員離職領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)營新的先進制造企業(yè)，三年內(nèi)保留其職級和工資。三年后愿意回原單位的，就恢復(fù)軍銜。

　　各級政府部門要進一步轉(zhuǎn)變觀念、職能和作風，樹立以服務(wù)為中心的理念，增加服務(wù)項目，增強服務(wù)企業(yè)的功能，建設(shè)服務(wù)型政府。

　　一是繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步精簡審批費用。

　　二是繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強市場監(jiān)管，嚴厲查處“四亂”。

　　三是落實各項優(yōu)惠政策，凡是制定的優(yōu)惠政策都要認真落實。四是要加強市級行政服務(wù)中心建設(shè)，減少工作環(huán)節(jié)和程序，真正實現(xiàn)“一個對外窗口、一站式辦公”，提高審批效率。

　　6、加大招商力度，跟蹤項目實施

　　把招商引資作為我們工作的重中之重，始終貫穿每一項工作。發(fā)展先進制造業(yè)，應(yīng)促進多種模式共同發(fā)展，歡迎和鼓勵外國企業(yè)、合資企業(yè)和外商獨資企業(yè)參與我市制造業(yè)建設(shè)。在利用外資的政策層面，鼓勵以全球生產(chǎn)布局為主要因素的跨國公司和國內(nèi)大型企業(yè)集團投資，加強與世界500強和中國500強企業(yè)的溝通，引進幾家世界知名企業(yè)來我市投資。

　　隨著招商引資力度的加大，簽訂了很多協(xié)議和合同，但真正取得成效的寥寥無幾。要完善政府招商引資考核辦法，加強成果考核，以項目實施和生產(chǎn)成效為主要考核依據(jù)；對于正在討論的項目，要明確負責人，爭取快速、實質(zhì)性的進展；對于在建項目，要加強協(xié)調(diào)和服務(wù)，爭取盡快建成投產(chǎn)；對于運營過程中有困難的重點項目，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭成立項目合作小組，協(xié)調(diào)各方力量，大力推進項目實施；密切關(guān)注已投產(chǎn)項目，及時協(xié)調(diào)解決其生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。

　　7、拓寬融資渠道，加快工業(yè)園區(qū)在新區(qū)的集聚作用

　　企業(yè)融資難是我市企業(yè)面臨的一大問題，嚴重影響企業(yè)發(fā)展。比如，樊菲食品有限公司是一家新成立的民營企業(yè)，主要生產(chǎn)瓶裝冬凌草飲料、無籽紅棗、雞蛋絲等具有鶴壁特色的產(chǎn)品，在市場上具有獨特的競爭力。自20xx年8月成立以來，公司已在8個城市和30多個縣建立了銷售網(wǎng)點，市場網(wǎng)絡(luò)已初步建立。

　　為加快企業(yè)發(fā)展，樊菲食品有限公司與香港恒利豐公司達成協(xié)議，恒利豐公司向樊菲公司投資3000萬元人民幣進行合作。然而，樊菲公司也需要投入部分資金。由于缺乏自有資金，樊菲公司以價值50萬元的房產(chǎn)申請貸款，并按要求完成了房地產(chǎn)評估，最終未獲得貸款。

　　建議：

　　一是充分發(fā)揮銀行主渠道作用，加強與銀行的聯(lián)系和溝通，經(jīng)常召開銀企座談會，積極向銀行推薦技術(shù)含量高、市場前景好的項目，爭取資金支持。

　　二是加強與河南股份制銀行的溝通，爭取他們的支持。

　　三是加強中小企業(yè)服務(wù)擔保中心的擔保能力，為中小企業(yè)貸款提供擔保。

　　四是大力引進投融資機構(gòu)落戶鶴壁，改變金融機構(gòu)單一、業(yè)務(wù)不活躍、機制無效的現(xiàn)狀，大力吸引外資或民間資本，彌補企業(yè)貸款困難造成的資金短缺。

　　加快民營工業(yè)園區(qū)、麥世通工業(yè)園區(qū)、天華科技園和淇濱區(qū)金山工業(yè)園區(qū)、汽配園區(qū)、食品工業(yè)園區(qū)、浙江工業(yè)園區(qū)等建設(shè)。，積極引導(dǎo)先進制造企業(yè)和項目入園落戶�，F(xiàn)有工業(yè)園區(qū)應(yīng)合理布局，打破行政邊界，在全市范圍內(nèi)進行總體規(guī)劃。技術(shù)含量高、附加值高、無污染的企業(yè)和項目應(yīng)放在開發(fā)區(qū)的三個園區(qū)，輕度污染的企業(yè)和項目應(yīng)放在開發(fā)區(qū)周圍的園區(qū)或舊區(qū)。每個工業(yè)園區(qū)都要形成自己的特色，引導(dǎo)同行業(yè)企業(yè)相對集中，提高產(chǎn)業(yè)集聚程度，實現(xiàn)集群規(guī)模，發(fā)揮經(jīng)濟集約效應(yīng)，形成“小企業(yè)、大集群、小產(chǎn)品、大市場、小園區(qū)、大生產(chǎn)”的格局。

　　8、加快引進和培養(yǎng)科技人才

　　人才短缺是影響我市制造業(yè)發(fā)展的重要因素，應(yīng)加強人力資源開發(fā)。

　　一是創(chuàng)新人才引進機制，加大人才引進力度，大力引進一批先進制造業(yè)發(fā)展所需的管理和工程人才。

　　二是通過聯(lián)合技術(shù)工作、人才培養(yǎng)、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包、技術(shù)投資和講座等形式，聘請專業(yè)技術(shù)人員解決人才短缺問題。

　　三，要加強自身技術(shù)人才的培養(yǎng)。鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、工貿(mào)學(xué)校、城市技工學(xué)校要根據(jù)我市實際需要，設(shè)置制造生產(chǎn)急需的專業(yè)，為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才和技術(shù)人員。

　　四是建立人才激勵機制，對引進人才給予優(yōu)厚待遇，提供發(fā)展空間，營造企業(yè)家留人的良好氛圍。通過不懈的人才培養(yǎng)和引進，努力培養(yǎng)一支素質(zhì)高、管理好、懂管理、適應(yīng)國際競爭需要的企業(yè)家隊伍，培養(yǎng)造就大批中高級技術(shù)人員和技術(shù)工人，為先進制造基地建設(shè)提供強有力的人才支撐。

基地調(diào)研報告6

　　創(chuàng)業(yè)就業(yè)使用情況調(diào)研報告

　　為進一步加強對xx大姐居家創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地扶持資金的監(jiān)管，更好地鼓勵扶持示范基地在引領(lǐng)婦女居家創(chuàng)業(yè)就業(yè)中發(fā)揮輻射帶動作用，近期，市婦聯(lián)采取自查、抽查的方式，對20xx、20xx兩年命名的7xx處示范基地扶持資金使用情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

　　一、基本情況

　　xx大姐創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地扶持資金是指，20xx年，市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展全市婦女居家靈活就業(yè)工作的意見》（辦字〔20xx〕1xx號），“今后五年，市財政按現(xiàn)行就業(yè)政策每年從就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金中安排200萬元的扶持資金，支持婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)”。20xx年市財政開始列支該項資金，市婦聯(lián)與市人社、市財政經(jīng)過多次協(xié)商，就資金使用情況達成一致意見，由市婦聯(lián)命名xx大姐居家創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地，從中選出帶動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)多，發(fā)展?jié)摿Υ�，發(fā)揮作用好、帶動能力強的基地給予獎勵扶持。基地命名、扶持采取自下而上的方式，先由縣區(qū)婦聯(lián)初審上報，市婦聯(lián)復(fù)審后報市紀檢組三重一大事項，召開市婦聯(lián)主席辦公會，研究通過后形成《關(guān)于xx大姐居家創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持獎勵資金使用情況的報告》，報市財政局審核同意后，將資金撥付至縣區(qū)財政。從20xx年開始，突出精準扶貧工作業(yè)績突出（每個基地至少幫助1—2名建檔立卡貧困婦女）的`示范基地給予扶持，20xx、20xx年，共扶持示范基地7xx處，發(fā)放資金xx00萬元，其中家庭手工業(yè)xx0處，商業(yè)貿(mào)易9處，家庭服務(wù)業(yè)5處，農(nóng)家樂旅游2處，特色種養(yǎng)業(yè)18處。

　　二、資金撥付及使用情況

　�。ㄒ唬┵Y金撥付情況。從調(diào)研情況看，市財政局將扶持資金撥付至縣區(qū)財政后，再發(fā)放到基地企業(yè)，主要有以下兩種情況：

　　一是由縣區(qū)婦聯(lián)財政賬號直接撥付。蘭山區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合區(qū)財政制定下發(fā)了《蘭山區(qū)婦女居家靈活就業(yè)扶持資金管理辦法》（蘭婦發(fā)（20xx）1xx號），資金通過區(qū)婦聯(lián)財政賬號直接撥付給鎮(zhèn)街道財政賬戶，由鎮(zhèn)街道財政統(tǒng)一撥付給相關(guān)基地企業(yè)，鎮(zhèn)街道提供資金往來結(jié)算票據(jù)。費縣、莒南縣婦聯(lián)向縣財政申請至縣婦聯(lián)賬號，再通過縣婦聯(lián)賬號直接撥付基地，基地給縣婦聯(lián)開具收據(jù)。臨港區(qū)由財政局撥付到區(qū)黨群局，再由區(qū)黨群局撥付給基地企業(yè)，基地給黨群局開收據(jù)。

　　二是由縣區(qū)財政直接撥付。羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)、蘭陵縣、沂水、xx縣、蒙陰縣、臨沭縣、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、蒙山旅游區(qū)，均由縣區(qū)婦聯(lián)、或婦聯(lián)與基地一起向財政提出申請后，財政直接撥付到基地企業(yè)賬戶，基地企業(yè)給縣區(qū)財政局開收據(jù)。臨沭縣該項資金劃撥到縣財政局，由縣婦聯(lián)申請并直接支付到示范基地賬戶，示范基地負責人或財務(wù)人員在領(lǐng)取單上簽字以備財務(wù)人員記賬。

　�。ǘ�）資金使用情況。從調(diào)研情況看，資金使用主要有以下幾種情況：

　　一是購買設(shè)施設(shè)備擴大生產(chǎn)規(guī)模。蘭山、羅莊、河?xùn)|、沂水、費縣、莒南、經(jīng)濟區(qū)等部分示范基地主要用該資金購買設(shè)施設(shè)備，擴大生產(chǎn)規(guī)模。蘭山區(qū)的財源物流購置車輛增加工作線，歐普科貿(mào)引入三維系統(tǒng)軟件用于提高作業(yè)精準率，遠程服飾購置原材料擴大再生產(chǎn)，華豐網(wǎng)絡(luò)科技為電商平臺的發(fā)展購置系列設(shè)備。蘭陵縣的蒙臺蔬菜冷藏有限公司用該資金購置載貨汽車，提升了市場每天的吞吐量。平陽蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社投資xx萬余元購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用具，投資xx.xx萬元購置辣椒生產(chǎn)設(shè)備。聚匯源針紡有限公司投資9萬多元，購置設(shè)備20余臺。金穗家庭農(nóng)場投資xx萬元，購置xx米傳送帶、鏟車、平板車。蒙陰胡氏縫紉有限公司用該資金購買砂帶拋光機、膠輪、砂帶等。

　　二是加強基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。河?xùn)|、xx、蒙陰縣等部分示范基地用資金修路、建設(shè)車間，河?xùn)|區(qū)的xx大宋食品有限公司示范基地用該資金投入傳統(tǒng)老工藝車間建設(shè)，可為婦女提供xx0余個就業(yè)崗位。xx園源食品有限公司示范基地為方便藕池參觀、洽談業(yè)務(wù)、運輸蓮藕，用該資金修建生產(chǎn)運輸?shù)缆�。河�(xùn)|區(qū)祥瑞葡萄種植專業(yè)合作社示范基地，用該資金建設(shè)水肥一體化微滴灌設(shè)施設(shè)備。蒙陰歐尚玩具廠用該資金改造車間xx20平方米，企業(yè)規(guī)模不斷擴大。

　　三是用于購買生產(chǎn)原材料。羅莊、河?xùn)|、xx、費縣、蒙陰、莒南、高新區(qū)等部分示范基地用資金購買生產(chǎn)原料，xx效峰生物科技有限公司主要用于購買麩皮等原材料。羅莊東開種養(yǎng)殖專業(yè)合作社主要用于購買種植用的生產(chǎn)資料。蒙陰歐尚玩具廠用于購買布料。xx長恒服裝有限公司用于購買原材料。

　　四是用于開展技能培訓(xùn)。沂水、xx、費縣、蒙陰、市直等部分示范基地用資金開展婦女技能培訓(xùn)。蒙陰祥韻家紡有限公司為了加強對新發(fā)展加工點的建設(shè)和人員的管理，分多批次進行了專業(yè)技能培訓(xùn)以及安全教育培訓(xùn)等。費縣xx華箴實業(yè)對進城務(wù)工婦女、下崗失業(yè)婦女開展技能培訓(xùn)，并組織外出參觀學(xué)習。xx金昇工藝品有限公司開展居家婦女xx手繡技藝技能培訓(xùn)。

　　五是用于扶持居家靈活加工點。xx、費縣、臨沭、臨港、蒙山旅游區(qū)等部分示范基地主要用該資金扶持居家靈活就業(yè)加工點。蒙山旅游區(qū)利成鞋業(yè)示范基地扶持資金5萬元撥付到位后，購買單線機xx0臺、雙線機xx臺，用于新設(shè)小王莊加工點，及擴大松林子、麻店子加工點，吸納更多的貧困婦女加入。費縣彩屹服裝廠為那些在家加工服裝的貧困婦女提供縫紉設(shè)備，并組織到外地培訓(xùn)學(xué)習，讓她們居家就能開展服裝加工，員工李玲承包了襯衫釘扣業(yè)務(wù)，月工資達1.5萬元。臨沭縣常林宏業(yè)機械有限公司資金主要用于支付加工點機械加工費，救助貧困婦女。

　　六是用于展示展銷平臺建設(shè)。蘭山、費縣等部分示范基地資金用于展示展銷平臺支出。xx金昇工藝品有限公司用于婦女創(chuàng)作成品展廳裝修裝飾、扶貧車間建設(shè)。xx利方塑膠制品有限公司用資金舉辦訂貨會。費縣寶櫻果樹種植專業(yè)合作社用資金去北京、東營、xx會展中心、xx人民廣場開展農(nóng)產(chǎn)品展示展銷。

　　三、存在的問題

　　1、婦女居家創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持資金使用受限制。由于該項資金是從“就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金”中列支的，與市人社局多次協(xié)商，該資金目前只適用于xx大姐居家很粗昂也就業(yè)示范基地的扶持，使用起來受到很大限制，不能根據(jù)實際情況靈活使用。而且在基地補貼上，平邑縣、郯城縣屬省管財政，不享受該項補貼，存在縣區(qū)扶持不平衡現(xiàn)象。

　　2、婦女整體技能培訓(xùn)受限。示范基地扶持資金只能用于單個基地本身，即使是基地用扶持資金培訓(xùn)就業(yè)婦女，也只能是在本基地就業(yè)的婦女，面窄量少。婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)牽扯各行各業(yè)，由于婦聯(lián)沒有培訓(xùn)專項資金，只能借助農(nóng)業(yè)、商務(wù)、人社等部門資源，進行培訓(xùn)，不能真正根據(jù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)婦女需求開展培訓(xùn)。

　　xx、扶持資金沒有很好的發(fā)揮作用。從調(diào)研情況看，資金用于基地發(fā)展方方面面，每個基地的基礎(chǔ)條件不同，對于資金使用的側(cè)重面不同，沒有很好的發(fā)揮促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用。今后，該項資金限定用于婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)、技能比賽、學(xué)習觀摩等方面。

　　四、下步打算及建議

　　1、召開座談會。召開示范基地負責人參加的座談會，了解扶持資金使用情況，了解基地工作的實際困難和需要幫扶的方向，促進示范基地健康有序發(fā)展。

　　2、組織觀摩學(xué)習。選取扶持資金作用發(fā)揮好的示范基地，組織婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶頭人參觀學(xué)習，充分發(fā)揮基地的示范帶動作用，促進更多婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　xx、加強資金監(jiān)管。及時督促縣區(qū)將資金撥付到基地，加強對資金使用情況的監(jiān)管和把控，不定期組織抽查，確保扶持資金發(fā)揮作用。

　　xx、建議對新發(fā)展的、有發(fā)展?jié)摿�、精準扶貧業(yè)績突出的加工點、小微企業(yè)、大姐工坊等示范基地給予2—xx年的扶持，以更好的發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，帶動更多婦女居家創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

基地調(diào)研報告7

　　為了貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，“顧村鎮(zhèn)青干班二組”于6月22—6月24日對“沈楊村花卉苗木基地”進行了專項調(diào)研。調(diào)研以走訪、實地考察的方式形成，形成調(diào)研報告如下：

　　一、 項目基本情況

　　1、背景情況：

　　生態(tài)環(huán)境整治工作，成效明顯。位于蘊藻浜沿線的沈楊村通過拆違、違法用地整治等方式，現(xiàn)已騰出較多原為非法使用的農(nóng)用地。為鞏固“五違四必”的成果，積極響應(yīng)生態(tài)文明戰(zhàn)略，加快實施鄉(xiāng)村振興，切實調(diào)整村級經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，沈楊村計劃打造一塊花卉苗木培育基地。

　　2、地理位置：

　　項目東側(cè)緊鄰建設(shè)中的祁連山路陸翔路蘊藻浜大橋連接顧陳路的下匝口，北至羅店、南至普陀均只有10分鐘車程；東距滬太路5分鐘車程。南至上海大學(xué)、大場祁連社區(qū)5分鐘車程。北靠外環(huán)線，至顧村公園、寶山區(qū)青少年活動中心及劉行社區(qū)5分鐘車程，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利，倉儲發(fā)達，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。

　　3、項目總體規(guī)劃：

　　在寶山區(qū)農(nóng)委和顧村鎮(zhèn)的`大力支持下，獲批建設(shè)沈楊村花卉苗木基地，該基地占地面積約55畝，建造花卉苗木種植用玻璃大棚約2萬平方米。該花卉基地于2019年下半年開始破土動工，計劃于2020年5月左右完成基礎(chǔ)建設(shè)后進行招商引資，于2020年年末正式開放�；ɑ苊缒净�地二期預(yù)計在2020年底正式開工，占地面積約2.5萬平方米，于2021年8月完工。花卉苗木基地的建設(shè)，不僅能通過花卉苗木種植增加周邊農(nóng)戶就業(yè)機會，而且有效地改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的有機結(jié)合，推動本村地方經(jīng)濟發(fā)展。

　　二、目標定位：

　　依托沈楊村村自然資源優(yōu)勢，打造“沈楊村花卉苗木品牌”，借助寶山區(qū)全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新形勢，全面實現(xiàn)沈楊村村莊景區(qū)化，旅游整體化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動化的發(fā)展模式，完善飲食、住宿等配套服務(wù)。

　　1、發(fā)展定位：針對顧村公園功能不夠完善的現(xiàn)狀，沈楊村確定立足顧村公園輔助區(qū)和延伸區(qū)的定位，完善旅游“吃、喝、玩、購物”一體化需求，“ 商貿(mào)、文創(chuàng)、體育、教育”相融合發(fā)展。同時，針對交通便利優(yōu)勢，著力打造以花卉種植為主、觀賞魚養(yǎng)殖為輔的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　2、總體思路：以“生態(tài)、人居、經(jīng)濟”三個效益統(tǒng)一為原則，通過“一體化”設(shè)計，以“一軸兩帶四圈”為抓手，優(yōu)化人居環(huán)境；推進三產(chǎn)融合；探索“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”多方共享共贏機制；實現(xiàn)沈楊村經(jīng)濟、文化高質(zhì)量發(fā)展。

　　3、建設(shè)目標：著力打造“三個支柱”產(chǎn)業(yè)即沈楊村花卉苗木基地（2萬平方米）配套商貿(mào)基地（1.5萬平方米）、沈楊村花卉苗木基地二期（2.27萬平方米）配套水族世界觀賞魚基地（2.2萬平方米）和沈楊村青少年農(nóng)耕體驗中心（20多萬平方米）。預(yù)計一期花卉苗木基地及配套商貿(mào)市場年產(chǎn)值預(yù)期達到1.5億左右，利潤預(yù)期可達3千萬左右；預(yù)計二期花卉苗木基地及水族市場觀賞魚基地的年產(chǎn)值預(yù)期達到2億左右，利潤預(yù)期可達3500萬左右。

　　三、投資估算及資金構(gòu)成

　　經(jīng)了解，一期建設(shè)配套有玻璃大棚、噴淋設(shè)施、恒溫設(shè)備、照明系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、綠化等相關(guān)設(shè)施設(shè)備，總投資約3000萬元，該筆資金全部由沈楊村自籌。二期計劃繼續(xù)投資800萬元，建設(shè)玻璃溫室、培養(yǎng)室并引進更多的花卉苗木品種。

　　四、建設(shè)內(nèi)容及進展情況：

　　項目一期基本完成建設(shè)，以鋼筋結(jié)構(gòu)、玻璃大棚為主，內(nèi)部各項設(shè)施配套齊全，主要進行培育觀賞苗木、盆栽花卉與盆景制作、多肉植物生產(chǎn)、鮮花種植等，目前主體結(jié)構(gòu)已建設(shè)完成。

　　為讓整個項目正規(guī)化，同時便于管理，村委聘請第三方專業(yè)單位對整個基地進行招商引資，以及保障今后的運作，由沈楊村委負責統(tǒng)一監(jiān)管，目前已有商戶陸續(xù)進行洽談，簽約率達到35%，招商引資穩(wěn)步進行中。

　　五、提出的建議：

　　1、提升市場品控質(zhì)量：建議對上海的花卉苗木市場進行考察，引進些市民比較熱衷的花卉苗木，同時可以適當引進部分稀有、高端的綠植，供花卉愛好者進行參觀及購買。

　　2、對商戶資質(zhì)嚴格把控：建議引進具有相對實力的經(jīng)銷商，提升整個市場的檔次，同時對商戶內(nèi)部運營進行管理，根據(jù)行業(yè)相關(guān)要求，需杜絕大棚房內(nèi)有人居住的現(xiàn)象。

　　3、加強宣傳力度：建議招商單位能加大苗木基地的宣傳力度，經(jīng)周邊走訪了解，除了行業(yè)經(jīng)銷商，本區(qū)域乃至較遠的市民對沈楊村新建的苗木基地還是比較陌生，在條件允許的情況下，可以發(fā)動我鎮(zhèn)宣傳科聯(lián)合區(qū)農(nóng)委、區(qū)宣傳等舉辦相關(guān)的宣傳活動，向大眾廣而告之。

　　六、調(diào)研結(jié)論：

　　通過對沈楊村發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)的調(diào)研分析，認為發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)是當前沈楊村調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的需要，也是建設(shè)生態(tài)文明和美麗鄉(xiāng)村的需要。另外，沈楊村既具有優(yōu) 越的自然環(huán)境條件和社會經(jīng)濟條件，同時周邊城鎮(zhèn)化建設(shè)的有利條件也為花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了契機，花卉產(chǎn)業(yè)將作為沈楊村一個新型的、富有生機的產(chǎn)業(yè)而得到迅猛的發(fā)展。

基地調(diào)研報告8

　　愛國主義教育基地是對青年學(xué)生進行思想政治教育、愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育以及精神文明建設(shè)的主要陣地，是弘揚和培養(yǎng)民族精神的鮮活教材，是全面提高大學(xué)生素質(zhì)的一個重要課堂。

　　列寧曾經(jīng)說過：“愛國主義是千百年來形成固定下來的對自己的祖國的最深厚的感情。”中國，從內(nèi)憂外患到在世界舞臺上挺起了腰板，這一艱辛的歷程背后一直屹立著一抹偉岸的身影—毛澤東，而韶山作為偉大領(lǐng)袖毛澤東的故鄉(xiāng)，那種“為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天”的革命精神值得當代弘揚。

　　加強愛國主義教育基地的建設(shè)是中共中央《愛國主義教育實施綱要》和中共中央《關(guān)于進一步加強和改進學(xué)校德育工作的若干意見》提出的一項重要工作。各類博物館、紀念館、烈士紀念建筑物、革命戰(zhàn)爭中重要戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗紀念設(shè)施、文物保護單位、歷史遺跡、風景勝地和展示我國兩個文明建設(shè)成果的重大建設(shè)工程、城鄉(xiāng)先進單位是進行愛國主義教育的重要場所。

　　作為當代大學(xué)生的我們，時刻關(guān)注著社會的發(fā)展，并準備著為社會的進步出力。同時，也為了能讓我們早日融入社會，接觸社會和了解社會，從實踐中去吸取精華，剔除糟粕。因此，我們對武漢市愛國教育基地做了簡單的釣魚那報告。

　　一、武漢市愛國教育基地概況

　　據(jù)初步了解，目前湖北省一共有十七家愛國教育基地，分別是

　　1、武漢二七紀念館

　　2、武昌中央農(nóng)民運動講習所舊址紀念館

　　3、紅安黃麻起義和鄂豫皖蘇區(qū)革命烈士陵園

　　4、辛亥革命武昌起義紀念館

　　5、李時珍紀念館

　　6、“八七會議”會址紀念館

　　7、聞一多紀念館

　　8、湖北省博物館

　　9、瞿家灣湘鄂西革命根據(jù)地舊址

　　10、周老嘴湘鄂西革命根據(jù)地紀念館

　　11、紅安七里坪革命紀念

　　12、大悟宣化店中原軍區(qū)舊址及新四軍第五師舊址群

　　13、宜城張自忠烈士紀念館

　　14、湘鄂邊蘇區(qū)鶴峰革命烈士陵園

　　15、北伐汀泗橋戰(zhàn)役遺址紀念館。

　　下面只對武漢的一些基地進行了調(diào)研。

　　武漢二七紀念位于武漢市漢口，是為紀念1923年京漢鐵路大罷工及“二七慘案”，在林祥謙、施洋等39位烈士犧牲的江岸地區(qū)修建的，1963年對外開放。1987年新館建成開放。二七紀念館周圍還有毛澤東親筆題寫的“二七烈士紀念碑”�？赡芤驖h口學(xué)校相對較少，據(jù)了解參觀人員中學(xué)生并不多，而且總數(shù)也沒有其他地方多。

　　武昌中央農(nóng)民運動講習所舊址紀念館位于武漢市武昌解放路紅巷，于1963年建成開放，周恩來總理親自題寫了館名。毛澤東1926年11月下旬至1927年8月在武昌時的舊居，于1967年按原貌重建并開放，也成為農(nóng)講所參觀的一部分。每天開放時間為上午八點半到下午四點半，周六、周日不休息。去參觀的多為學(xué)生，還有一部分老年人。據(jù)官員介紹，偶爾有學(xué)校組織學(xué)生前來參觀。

　　辛亥革命武昌起義紀念館位于武昌蛇山南麓的閱馬場北端，舊址占地面積18000多平方米，建筑面積近10000平方米。因舊址紅墻紅瓦，武漢人稱之為紅樓。該館基本陳列有辛亥革命武昌起義史跡陳列、孫中山先生生平事跡展覽、黃興先生生平事跡展覽等基本陳列。館內(nèi)收集有與辛亥革命有關(guān)的歷史文物1000多件，歷史照片10000余張。湖北省博物館是湖北省唯一的省級綜合性博物館，館舍位于東湖之畔。湖北省博物館館藏文物20萬余件，其中一級文物近千余件，有中國規(guī)模最大的古樂器陳列館。

　　該館的四大鎮(zhèn)館之寶為：越王勾踐劍、曾侯乙編鐘、鄖縣人頭骨化石、元青花四愛圖梅瓶。辛亥革命武昌起義紀念館和湖北省博物館名氣比較大，也非常具有游玩和觀賞價值，所以平時總是很熱鬧，雖然有的'人是為了游玩才去的，可是從現(xiàn)場可以感受到濃厚的愛國氛圍。

　　二、武漢市愛國教育基地作為旅游資源的文化內(nèi)涵及作為愛國主義教育基地的愛國主義教育內(nèi)涵

　　游覽愛國教育基地是新時期大學(xué)生愛國主義教育的最直接、最有效的形式之一。愛國教育基地多為開放式的，具有紀念意義，能夠吸引對歷史感興趣的人群，更容易讓他們接受愛國教育，這些地方愛國氣氛很濃，可以幫助參觀人員了解老一輩先烈們在那個黑暗年代艱苦奮斗的精神，對于加強革命傳統(tǒng)教育，增強全國人民特別是青少年的愛國情感，弘揚和培育民族精神，帶動革命老區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

　　我國已進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。面對新形勢新任務(wù)，愛國主義教育方式迫切需要改進和創(chuàng)新。通過參觀愛國教育基地，了解歷史，傳輸愛國思想，有利于傳播先進文化、提高人們的思想道德素質(zhì)，增強愛國主義教育效果，給人們以知識的汲取、心靈的震撼、精神的激勵和思想的啟迪，從而更加滿懷信心地投入到建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)之中。

　　三、武漢市愛國主義教育基地存在的主要問題并剖析原因這里將一些問題進行了總結(jié)得到以下幾點

　　1、政府經(jīng)費投入普遍不足，基地運營不當。

　　2、領(lǐng)導(dǎo)者思想觀念陳舊，業(yè)務(wù)管理和協(xié)調(diào)能力較差。

　　3、部分基地人員業(yè)務(wù)水平不高。

　　4、內(nèi)部管理松散，運作體制落后。

　　5、宣傳力度不夠，難以提高知名度。

　　針對以上問題和原因分析，并借鑒一些兄弟城市的行之有效的經(jīng)驗，我們提出如下建議：

　�。ㄒ唬�“政府領(lǐng)導(dǎo)重視，增加基地投入”是前提。

　　解決基地的投入問題需要多方面的共同努力。

　　一是政府要高度重視愛國主義教育基地的建設(shè)和發(fā)展，每年給基地的撥款中要把人員經(jīng)費和事業(yè)經(jīng)費統(tǒng)盤考慮，對那些影響大、知名度高的重點基地要加大投入。對基地的維修、改造及舉行大型宣傳教育活動，要劃撥專項經(jīng)費。

　　二是廣泛爭取社會的支持。動員、組織社會各方面來幫助、參與基地的建設(shè)，把教育活動與建設(shè)活動結(jié)合起來。

　　三是各單位要注意自身的積累，要在本單位的計劃外創(chuàng)收中確定一定比例留成，作為事業(yè)發(fā)展基金。

　�。ǘ�）“配備得力領(lǐng)導(dǎo)，理順管理體制”根本。

　　抓基地建設(shè)，要著重抓領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，特別是一些重要基地，一定要配備強有力的班子，尤其是要選好一個具有較強的敬業(yè)精神和工作能力的帶頭人。選拔配備得力的基地領(lǐng)導(dǎo)，必須考慮這樣幾個條件：

　　（1）有強烈的事業(yè)心和開拓進取精神，敢于探索、敢于創(chuàng)新，在堅持把基地作為愛國主義教育重要陣地的前提下，促進社會效益和經(jīng)濟效益的同步增長；

　�。�2）懂業(yè)務(wù)、肯鉆研、會管理，善于調(diào)動員工的積極性；

　　（3）協(xié)調(diào)能力強，具有開放的工作思路和工作方式，善于抓住機遇、用好機遇、創(chuàng)造機遇。要建立激勵機制，對基地領(lǐng)導(dǎo)班子加強考核。另外對于少數(shù)基地管理體制不順的問題，要根據(jù)中央《愛國主義教育實施綱要》提出的“各級黨委宣傳部門要在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實擔負起協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的責任”的要求，予以理順，使市委宣傳部得以加強對基地教育工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　�。ㄈ�）“重視業(yè)務(wù)培養(yǎng)，提高隊伍素質(zhì)”是條件。

　　基地承擔著運用其特有的方式培養(yǎng)、教育社會主義“四有”公民的特殊任務(wù)，基地的工作人員既是教育者，就必須先是受教育者，要使每個工作人員都體現(xiàn)出基地的風范和精神。

　�。�1）要通過講歷史、講傳統(tǒng)，加強學(xué)習，培養(yǎng)他們的榮譽感、責任感，提高政治素質(zhì)。

　�。�2）要加強崗位培訓(xùn)，制訂合格上崗制度。提倡鉆研業(yè)務(wù)、好學(xué)上進的良好風氣。盡可能為青年職工多提供培訓(xùn)和深造的機會，要用較短的時間使業(yè)務(wù)人員知識水平普遍達到大專程度以上。

　�。�3）要健全各種規(guī)章制度，堅持義務(wù)講解，普及文明用語，推廣規(guī)范化服務(wù)；

　�。�4）努力在人事、用工、分配等制度上大膽探索，建立激勵機制，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。

　　（四）“政府宏觀管理，優(yōu)化管理體制”是重點。

　　精選一批基地以市委、市政府名義掛牌，作為參觀教育的重點基地，同時制定具體措施，提高教育的組織程度。教育部門要把參觀基地作為德育教育總體規(guī)劃中的一項重要內(nèi)容，對市里的重點基地，要求各大專院校、中小學(xué)在每個教育階段都要有計劃地組織參觀、學(xué)習；各企業(yè)、機關(guān)、街道、村鎮(zhèn)也要把參觀基地列入本單位精神文明建設(shè)的內(nèi)容，排出計劃，落實時間、對象和必需的經(jīng)費。對于少數(shù)基地管理體制不順的問題，要根據(jù)中央《愛國主義教育實施綱要》提出的“各級黨委宣傳部門要在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實擔負起協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的責任”的要求，予以理順政府作用，優(yōu)化管理體制。

　　（五）“加大宣傳力度，擴大基地影響”是保障。

　　對全市各基地宣傳品的品種、規(guī)格、風格進行規(guī)范制作，使之成為寧波城市形象設(shè)計的一個部分。同時對愛國主義教育基地歷史、地理位置、影響、意義等做大范圍的宣傳，可以做宣傳單，紀念冊，整理編輯書籍等。市屬各新聞單位要加強對各基地的介紹，對各基地開展的活動加強宣傳。此外，也可以使旅行社和基地合作，以擴大影響力！

基地調(diào)研報告9

　　一、孵化器發(fā)展狀況與趨勢

　　科技企業(yè)孵化器作為專門的科技產(chǎn)業(yè)化服務(wù)機構(gòu)，在科技資源迅速、高效地轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣�生產(chǎn)力，中小科技型企業(yè)成功生存并迅速成長，加快地區(qū)和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造新的就業(yè)機會等方面已經(jīng)顯現(xiàn)出其獨特的功能和潛力。

　　從國際企業(yè)孵化器的發(fā)展情況看，企業(yè)孵化出現(xiàn)５０年來，全球孵化器總量已超過４０００家，為世界新技術(shù)革命的產(chǎn)生與發(fā)展，為新經(jīng)濟的出現(xiàn)與繁榮做出了重要貢獻。

　　從國內(nèi)看，在科技部火炬計劃的指引下，我國的孵化器事業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展。目前，全國已擁有各級各類孵化器５００余家，其中經(jīng)科技部批準認定的國家級科技創(chuàng)業(yè)中心１０９家，規(guī)模僅次于美國，居世界第二。據(jù)２００４年對４６４家孵化器的統(tǒng)計，各類孵化器場地總面積達１５１５．１萬平方米，正在孵化的企業(yè)超過３萬家，占全國科技型中小企業(yè)數(shù)量的１／４；孵化企業(yè)申請專利１２１３４項，其中發(fā)明專利３５４８項；年技工貿(mào)總收入實現(xiàn)１１２１．７億元，創(chuàng)造直接就業(yè)機會５５．２萬個，吸引１．１萬余名留學(xué)歸國人員和近３９萬科技人才在各類孵化器中創(chuàng)業(yè)；已累計畢業(yè)企業(yè)１１７１８家，其中近２０００家企業(yè)進入國家高新區(qū)，已培養(yǎng)出上市公司２０多家。目前，北京、上海等一些地區(qū)還專門制訂了孵化器發(fā)展計劃，從政策、人才、資金等方面全力支持科技企業(yè)孵化器建設(shè)。

　　政府引導(dǎo)下的孵化器投資主體多元化已形成趨勢，涌現(xiàn)出了一批適應(yīng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體需要、富有特色、形式多樣的創(chuàng)業(yè)中心；科技企業(yè)孵化器網(wǎng)絡(luò)和協(xié)會組織向區(qū)域、省、市等多層次縱深發(fā)展，專業(yè)性研究機構(gòu)、媒體等行業(yè)服務(wù)機構(gòu)破土而出，形成了現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)服務(wù)行業(yè)雛形；國際企業(yè)孵化器、海外科技創(chuàng)業(yè)園為我國科技型中小企業(yè)進入國際市場、參與國際競爭提供了新舞臺，國際培訓(xùn)、交流日趨活躍，國際化工作已經(jīng)進入了跨國培養(yǎng)、企業(yè)跨國孵化、對外輸出管理的合作階段，在國際上獲得了良好的聲譽。

　　二、科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)現(xiàn)狀及存在的不足

　　科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化事業(yè)的發(fā)展已有一定的基礎(chǔ)，寧波市科技創(chuàng)業(yè)中心是創(chuàng)業(yè)孵化基地的核心，成立于１９９９年９月，在各級領(lǐng)導(dǎo)及社會各界的大力支持下，于２００２年１２月被國家科技部認定為國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，又被指定為國家創(chuàng)新基金創(chuàng)業(yè)項目服務(wù)機構(gòu)。經(jīng)過五年努力，累計引進創(chuàng)業(yè)企業(yè)近４００家，畢業(yè)企業(yè)１０家；２００４年，創(chuàng)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入９．７億元，上繳稅金２７００余萬元。

　　創(chuàng)業(yè)中心與相關(guān)單位合作建立了中科院寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地、浙江省留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、寧波市科技園區(qū)博士后科研工作站、寧波市軟件產(chǎn)業(yè)園、浙江省青年創(chuàng)業(yè)基地等十大創(chuàng)業(yè)載體，為爭取共建單位的科技、人才資源發(fā)揮了有效的作用。通過引進多方面中介服務(wù)機構(gòu)，可為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供法律、稅務(wù)、專利、會計、風險投資、教育培訓(xùn)、市場調(diào)研、廣告策劃、展覽展示以及網(wǎng)上技術(shù)市場、科技人才市場、國際經(jīng)濟交流等多方面服務(wù)，能滿足創(chuàng)業(yè)企業(yè)多種個性需求。幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)爭取政府科技項目資金、搭建投融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，努力為創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決發(fā)展中的資金瓶頸問題。并且，針對創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，創(chuàng)業(yè)中心組織開展了一系列行之有效的輔導(dǎo)培訓(xùn)，內(nèi)容涉及法律法規(guī)、財稅政策、知識產(chǎn)權(quán)、談判實務(wù)、消防知識、網(wǎng)絡(luò)安全等。為了搭建一個與領(lǐng)導(dǎo)溝通、請專家答疑的交流平臺，進一步加強企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系，創(chuàng)業(yè)中心還啟動了每月一期“創(chuàng)業(yè)沙龍”，邀請領(lǐng)導(dǎo)和專家現(xiàn)場交流指導(dǎo)等等。通過以上工作，創(chuàng)業(yè)中心在創(chuàng)業(yè)項目的引進、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的建設(shè)等方面，已經(jīng)積累了一定的基礎(chǔ)。

　　除創(chuàng)業(yè)中心外，浙江大學(xué)寧波科創(chuàng)中心大廈也已落成使用，將成為浙江大學(xué)成果轉(zhuǎn)化基地。香溢軟件園正在建設(shè)之中，預(yù)計年內(nèi)可竣工使用，也將為軟件企業(yè)的集聚提供有效的空間。

　　科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視下，雖然取得了一定的成效，但與園區(qū)全面實施“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化”的要求相比，存在一些亟待解決的問題，與形勢發(fā)展的需求還存在差距。由于寧波缺乏科研實力雄厚的高校及研發(fā)機構(gòu)，現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)項目的科技含量不高，企業(yè)的成長速度不快；孵化器現(xiàn)有水平尚不能滿足為企業(yè)深層次服務(wù)的需要，鏈接與整合社會資源的能力不足，整體服務(wù)水準及專業(yè)化程度不高，現(xiàn)有服務(wù)仍局限于場地出租、物業(yè)管理、項目申報、培訓(xùn)輔導(dǎo)等常規(guī)內(nèi)容；園區(qū)的投融資體系還不健全等。

　　三、加快科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)意見和建議

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)孵化空間

　�。保�用好現(xiàn)有孵化空間。寧波市科技創(chuàng)業(yè)大廈，建筑面積３．２萬平方米。通過加強對現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)企業(yè)的考核，建立動態(tài)管理體系，不斷提升創(chuàng)業(yè)大廈孵化空間的利用率。

　　浙大科創(chuàng)中心大廈，建筑面積３．１萬平方米。利用浙江大學(xué)的智力、技術(shù)等資源，依托園區(qū)良好的投資環(huán)境，使其盡快成為浙江大學(xué)科技成果的轉(zhuǎn)化基地。

　　香溢軟件園，一期建筑面積６．０萬平方米，預(yù)計２００６年上半年建成投入使用。以引進軟件企業(yè)為主，形成集聚效應(yīng)，探索專業(yè)孵化器管理的有效模式。

　　２．新建創(chuàng)業(yè)孵化園。按照創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)實施方案，已明確ｄｍ－９－ｃ地塊為創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)用地，規(guī)劃建筑面積１５萬平方米，分期、分主體實施。２００６年將爭取引進市場投資主體，啟動建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化園工程。

　�。ǘ�）集聚創(chuàng)業(yè)企業(yè)

　　根據(jù)寧波市政府《關(guān)于加快科技創(chuàng)新促進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的`實施意見》和園區(qū)管委會對創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)的指導(dǎo)思想，進一步明確招商重點，轉(zhuǎn)變招商方式，積極主動地走出去尋找合適的創(chuàng)業(yè)項目，以創(chuàng)業(yè)基地優(yōu)良的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)請客上門。充分發(fā)揮集聚高科技項目、高素質(zhì)人才的重要載體作用，增強園區(qū)對全市工業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)新輻射效應(yīng)。

　�。保�明確工作目標。２００６年，進一步拓寬招商渠道，重點針對嵌入式軟件、光機電一體化和新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域，建立相對完善的招商網(wǎng)絡(luò)。完成引進創(chuàng)業(yè)企業(yè)１５０家的目標。

　　２．篩選招商對象。立足本地，面向周邊，拓展內(nèi)地招商渠道。以高等院校的師生、研究機構(gòu)的科研人員、高科技企業(yè)的技術(shù)人員或技術(shù)團隊、掌握核心技術(shù)的歸國留學(xué)人員，以及擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的個人或單位等為重點招商對象；以內(nèi)地人才集聚度高、科研項目多的城市為重點招商區(qū)域，尤其要花大力氣挖掘和利用科技園區(qū)研發(fā)園和寧波市及其周邊地區(qū)高等院校、科研機構(gòu)擁有的創(chuàng)業(yè)資源。

　　遵照引進企業(yè)數(shù)量與質(zhì)量并重的原則，考慮寧波產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、創(chuàng)業(yè)中心孵化器功能和逐步走向市場化等因素，主要引進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、創(chuàng)新活躍度高、市場容量大的科技項目：消費類電子產(chǎn)品、壟斷行業(yè)電子產(chǎn)品、數(shù)字電視配套類電子產(chǎn)品，如數(shù)碼產(chǎn)品、電信行業(yè)產(chǎn)品、電力設(shè)備等；具有一定實力或者競爭力的軟件企業(yè)，重點考慮從事嵌入式軟件開發(fā)和外包軟件業(yè)務(wù)的，或者由其他行業(yè)的集團公司發(fā)起設(shè)立的軟件公司；利用寧波中科集成電路設(shè)計中心的平臺，引進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的ｉｃ設(shè)計類企業(yè)。

　�。常畡�(chuàng)新招商方式。

　�。ǎ保┩晟凭W(wǎng)上招商功能。有效利用創(chuàng)業(yè)中心網(wǎng)站的信息平臺，完善招商服務(wù)功能，以在線咨詢和資料傳送等多種方式，及時對申請人員進行解答和入駐服務(wù)。積極與行業(yè)協(xié)會合作，在行業(yè)網(wǎng)站上發(fā)布基地的創(chuàng)業(yè)信息，吸引優(yōu)秀項目入駐。

　�。ǎ玻┨剿鞫鄬哟握猩棠Ｊ�。在繼續(xù)推行“展會招商”、“上門招商”等傳統(tǒng)方式的同時，積極探索“服務(wù)招商”、“以商招商”等招商手段。結(jié)合創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，聘請顧問和專家，通過他們“牽線搭橋”吸引一批高科技項目落戶。

　�。ǎ常�實施點面結(jié)合的招商方式。進一步完善招商網(wǎng)絡(luò)，在廣撒網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加深與重點行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系和溝通，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會聯(lián)系廣、資源多的優(yōu)勢，爭取更多的優(yōu)質(zhì)項目落戶。憑借爭創(chuàng)國家級高新區(qū)和建設(shè)研發(fā)園區(qū)的東風，加強與周邊地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的聯(lián)系，宣傳園區(qū)環(huán)境和政策優(yōu)勢，吸引其研發(fā)力量和新項目進駐。

　�。ㄈ�）深化創(chuàng)業(yè)服務(wù)

　　１．建立深度孵化模式。為構(gòu)建核心競爭力，真正體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)基地的服務(wù)功能，促進企業(yè)的快速成長，在借鑒國內(nèi)外孵化器運作思路和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷開拓創(chuàng)新，建立和健全產(chǎn)、學(xué)、研、資、介、貿(mào)合作，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項服務(wù)功能，加強主動服務(wù)意識，進一步推進企業(yè)走訪制度，深入了解企業(yè)需求，并與企業(yè)一起探討發(fā)展目標、運作框架及融資計劃，強化針對創(chuàng)業(yè)者開展的符合創(chuàng)業(yè)者實際要求的面對面的個性服務(wù)，保證和提高科技創(chuàng)業(yè)的成功率。

　�。玻�組建專業(yè)服務(wù)支撐體系。創(chuàng)業(yè)基地在發(fā)揮自己優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，對自身沒有優(yōu)勢的服務(wù)項目，要充分發(fā)揮和借助社會機構(gòu)的力量，按照市場規(guī)則，引入專業(yè)化服務(wù)，探索有償服務(wù)的方式和方法，通過有償服務(wù)促進創(chuàng)業(yè)基地提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，使創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得水平和質(zhì)量不斷提高的個性化孵化服務(wù)。為此，在創(chuàng)業(yè)中心現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加強與高校、研究院所、國內(nèi)外有實力的中介服務(wù)機構(gòu)的聯(lián)系，組建由相關(guān)領(lǐng)域知名專家、學(xué)者、企業(yè)家、投資家組成的顧問團，并與國內(nèi)外重要研究機構(gòu)及學(xué)會團體保持形式多樣的合作關(guān)系，向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供更多專業(yè)、可行、有效的服務(wù)。

　�。常�加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)團隊的管理培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)基地的發(fā)展目標需要一個強有力的管理團隊去實現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)基地的管理和工作人員，應(yīng)當熟悉科技研發(fā)，懂得投融資業(yè)務(wù)，擁有企業(yè)管理的實踐經(jīng)驗，具備改革創(chuàng)新服務(wù)的意識。通過組織不同形式的培訓(xùn)班、到創(chuàng)業(yè)企業(yè)掛職鍛煉、利用國內(nèi)外交流機會等多種方式對創(chuàng)業(yè)基地管理人員進行培訓(xùn)和鍛煉，提高管理人員的管理水平和業(yè)務(wù)水平。

　　４．營造創(chuàng)業(yè)氛圍。一個政策寬松、服務(wù)到位、功能齊全又充滿生機和活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不僅能更好地吸引眾多的創(chuàng)業(yè)者，還能有效地提高工作效率，促進孵化器建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基地通過建立企業(yè)文化，營造基地內(nèi)所有企業(yè)都能感受到的“敢于冒險、勇于創(chuàng)新、寬容失敗、追求成功”的氛圍，增強對孵化企業(yè)的吸引力和感召力，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，樹立良好的社會形象。加強創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)在孵企業(yè)的交流，建立各種非正式組織，創(chuàng)造技術(shù)信息以及物質(zhì)的交流平臺，推動創(chuàng)新思想和創(chuàng)新成果的產(chǎn)生。

　　５．努力推進國際合作。充分發(fā)揮寧波市科技創(chuàng)業(yè)中心英國ｓｕｓｓｅｘ分中心的作用，推動創(chuàng)業(yè)企業(yè)積極參與國際合作與國際競爭，為有意開拓歐洲市場的國內(nèi)科技型企業(yè)提供一個良好的服務(wù)平臺；同時，為境外有興趣進入中國發(fā)展的中小科技型企業(yè)提供本地化服務(wù)和扶持。通過人員互派互訪、舉辦國際論壇、組織市場開拓等活動，推動國際交流與合作，逐步建立起創(chuàng)業(yè)孵化國際化網(wǎng)絡(luò)。

　　６．廣泛實現(xiàn)信息共享。根據(jù)企業(yè)需求，縱向組織和協(xié)調(diào)好已有的中介服務(wù)機構(gòu)，橫向聯(lián)合企業(yè)、高校、研發(fā)機構(gòu)等，結(jié)成網(wǎng)絡(luò)，形成合力，建立一個快速、高效的信息資源配置平臺。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)中心網(wǎng)站的作用，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供及時便捷的信息服務(wù)，促進信息交流和資源共享。

　　７．完成重點專項工作。中國寧波科技創(chuàng)業(yè)計劃大賽已連續(xù)舉辦四屆，為了進一步搞好“創(chuàng)業(yè)在寧波”優(yōu)秀品牌活動，繼續(xù)辦好第五屆大賽，做好大賽的宣傳、組織工作，加強與科研單位、重點企業(yè)集團的聯(lián)系，拓寬海外宣傳渠道，搭建有效的融資平臺，在創(chuàng)業(yè)計劃與風險投資間架起一座溝通的橋梁，促成一批創(chuàng)業(yè)投資項目。

基地調(diào)研報告10

　　為了落實好關(guān)于“努力使庫區(qū)群眾基本生活有保障、勞動就業(yè)有著落、脫貧致富有盼頭，同心同德建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫區(qū)”的指示精神，實現(xiàn)“三有一新”目標，市政府辦公廳于印發(fā)《關(guān)于建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的通知》（渝辦[]35號），把渝北區(qū)納入“1+15”移民培訓(xùn)就業(yè)基地項目實施單位，要求從開始，完成項目任務(wù)。為了推動項目實施，區(qū)政協(xié)成立了課題組，深入渝北職教中心、區(qū)移民局、區(qū)教委等單位進行座談，就我區(qū)依托渝北職教中心建設(shè)三峽移民培訓(xùn)基地項目實施工作進行了專題調(diào)研，現(xiàn)予概要報告。

　　一、項目實施的緊迫性

　　（一）依托渝北職教中心建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地，是實現(xiàn)“三有一新”目標的迫切需要

　　7月，經(jīng)國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會批準，國務(wù)院三峽辦印發(fā)《三峽移民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)規(guī)劃綱要（-20xx年）》，明確提出了三峽移民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作目標、措施和任務(wù)。渝北是三峽工程淹沒區(qū)之一，依托渝北職教中心優(yōu)勢資源，建設(shè)三峽培訓(xùn)就業(yè)基地，加快三峽移民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)進程，是實現(xiàn)庫區(qū)群眾基本生活有保障、勞動就業(yè)有著落、脫貧致富有盼頭，建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫區(qū)“三有一新”目標的基礎(chǔ)性工程，意義重大，應(yīng)抓緊實施。（二）依托渝北職教中心建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地，是完成市政府交辦任務(wù)的迫切需要

　　3月，市政府下發(fā)通知，印發(fā)《三峽工程重慶庫區(qū)移民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)規(guī)劃（-）》（渝府[]36號），把渝北區(qū)納入規(guī)劃范圍。要求按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的通知》要求，在庫區(qū)建設(shè)“1+15”移民培訓(xùn)就業(yè)基地。明確規(guī)定三峽庫區(qū)移民培訓(xùn)就業(yè)基地近期建設(shè)任務(wù)安排在3年集中完成。是最后期限，時間緊，任務(wù)重，應(yīng)高度重視，盡快決策實施。如果遲疑不決，不僅不能如期完成市政府交辦的任務(wù)，而且還不能享受三峽庫區(qū)移民工程用地指標政策和國家以及市政府專項經(jīng)費補助，坐失良機，造成損失。

　　（三）依托渝北職教中心建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地，是創(chuàng)建全國中職示范學(xué)校的迫切需要

　　1月，我區(qū)召開第xx屆人民代表大會第六次會議，《政府工作報告》把確定為“學(xué)校建設(shè)年”，明確提出“力爭渝北中學(xué)創(chuàng)市級示范高中、渝北職教中心創(chuàng)全國中職示范學(xué)校和南華中學(xué)創(chuàng)市級重點中學(xué)成功”。調(diào)查表明，渝北職教中心創(chuàng)全國中職示范學(xué)校雖然還有許多困難，但最大的問題是學(xué)校占地面積小，在校學(xué)生多，生均校地面不達標。如果依托該校建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地，可以充分享受三峽移民工程用地指標政策，有效解決渝北職教中心占地面積小的問題，為打造全國中職示范學(xué)校創(chuàng)造極為有利的條件。

　　二、項目實施的可行性

　　渝北職教中心自1990年創(chuàng)辦以來，歷經(jīng)艱苦創(chuàng)業(yè)階段到合并擴建階段再到創(chuàng)重提升階段“三步走”戰(zhàn)略，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，正向建設(shè)全國中職示范學(xué)校目標奮進。自成功創(chuàng)建國家級重點中等職業(yè)學(xué)校以來，渝北職教中心不僅榮獲全國半工半讀試點中職學(xué)校、全國教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)示范單位、全國依法治校示范學(xué)校、全國職業(yè)教育先進集體、全國教育系統(tǒng)“xx普法”工作先進單位、重慶市文明單位標兵等眾多國家級和市級先進集體榮譽，而且還分別于和先后兩次被國家人事部和教育部命名為“全國教育系統(tǒng)先進集體”，具備建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的良好基礎(chǔ)。

　�。ㄒ唬┯灞甭毥讨行木邆浣ㄔO(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的基礎(chǔ)能力

　　調(diào)查表明，該�，F(xiàn)有校地132.5畝，校舍建筑面積92910m2，教學(xué)班216個，在冊學(xué)生10756人，教職工443人（其中外聘125人），開設(shè)有電子、機械、汽車等6大類20個專業(yè)，資產(chǎn)總值約5億元，是重慶3個萬人中職學(xué)校之一，是區(qū)內(nèi)實施三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)項目最理想的依托單位。

　�。ǘ�）渝北職教中心具備建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的實訓(xùn)場所

　　實作訓(xùn)練是建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地最關(guān)鍵的指標。渝北職教中心先后投入4893萬元，修建了總面積達23000m2、有65個專業(yè)實訓(xùn)室的實訓(xùn)基地，可供3000余名學(xué)生同時實訓(xùn)，設(shè)備總值達2896萬元。該校實訓(xùn)基地先后被評為教育部、財政部支持的示范性電工電子專業(yè)、數(shù)控專業(yè)、汽修專業(yè)實訓(xùn)基地，可為三峽移民實施專業(yè)技能實作訓(xùn)練。

　　（三）渝北職教中心具備建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的師資力量

　　調(diào)查表明，該校現(xiàn)有教職工443人。其中研究員2名，國家級名師1人，市級名師提名獎、市級學(xué)科帶頭人、市級骨干教師46名。專任教師中的“雙師型”教師比例達40%，另有35名教師參加了國家級骨干教師培訓(xùn)。師資力量強，能滿足建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的需要。

　　（四）渝北職教中心具備建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的專業(yè)支撐

　　該校專業(yè)設(shè)置實現(xiàn)了由傳統(tǒng)專業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨た茖�業(yè)為主的突破，建成了6大類20個方向的專業(yè)結(jié)構(gòu)。其中，電工電子專業(yè)成為全國首批示范專業(yè)，機械制造、計算機專業(yè)成為市級示范專業(yè)；目前電子與信息、數(shù)控技術(shù)、汽車制造與維修3個專業(yè)正申報為國家級骨干專業(yè)。這些專業(yè)切合渝北優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實際，可以為三峽移民提供多種專業(yè)技能培訓(xùn)，并且具有良好的就業(yè)市場。

　�。ㄎ澹┯灞甭毥讨行木邆浣ㄔO(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的校企合作資源

　　該校大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式，實現(xiàn)了園�；�動、校企融合，先后與60余家企業(yè)和單位建立了校企合作關(guān)系，與10余家企業(yè)開展了產(chǎn)教結(jié)合，不僅可以為三峽移民培訓(xùn)提供技術(shù)支持，而且還可以提供就業(yè)市場。近3年，該校每年為社會培訓(xùn)農(nóng)民工、三峽移民、安全技術(shù)人員等各類人員8000名至10000名，就業(yè)率保持在98%以上。調(diào)查結(jié)果表明，該校具備建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的基本條件。

　　三、項目實施的主要困難

　　渝北職教中心雖然已基本具備建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的諸多有利條件，但對照市政府《三峽工程重慶庫區(qū)移民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)規(guī)劃（-）》和市政府辦公廳《關(guān)于建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的通知》制定的建設(shè)標準和要求，我區(qū)依托渝北職教中心建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地還存在校地校舍缺、標準廠房少、設(shè)施設(shè)備差等主要困難。

　　（一）校地校舍嚴重不足

　　市政府規(guī)劃分近期和遠期兩個階段建設(shè)移民培訓(xùn)就業(yè)基地校舍，其中近期完善和擴建移民培訓(xùn)就業(yè)基地校舍9.57萬m2，遠期建設(shè)9.48萬m2，合計19.05萬m2。按“1+15”的項目實施框架，16個基地平均建設(shè)校舍1.190625萬m2，占地均18.04畝。目前，渝北職教中心占地為132.5畝，約87450m2，在冊學(xué)生10756人，生均校地面積僅8.13m2。該校創(chuàng)建國家級中職示范學(xué)校必須達到生均校地面積22m2的標準，尚差226.03畝校地，加上移民培訓(xùn)就業(yè)基地校舍建筑用地，兩個項目共需新增校地244.07畝。

　�。ǘ�）標準廠房面積較小

　　市政府規(guī)劃分兩步建設(shè)三峽移民實訓(xùn)就業(yè)基地標準化廠房，其中近期建設(shè)20.05萬m2，遠期建設(shè)55.6萬m2，合75.65萬m2。按“1+15”的項目實施框架，16個基地平均建設(shè)標準化廠房4.728125萬m2。目前，渝北職教中心實訓(xùn)基地標準化廠房為23000m2，為在校學(xué)生提供實訓(xùn)尚有困難，更無力為三峽移民提供實訓(xùn)基地標準化廠房，必須重新修建。

　�。ㄈ�）設(shè)施設(shè)備數(shù)量較少

　　市政府規(guī)劃分兩個階段為三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地配置教學(xué)、實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，其中近期配置11802臺（套），遠期配置33240臺（套），合計45042臺（套）。按“1+15”的.項目實施框架，16個基地平均配置設(shè)施設(shè)備2815臺（套）。目前，渝北職教中心配置有總值為2896萬元的設(shè)施設(shè)備，但僅僅能基本滿足在校學(xué)生的教學(xué)和實訓(xùn)需要，尚無力為三峽移民提供實訓(xùn)服務(wù)，需要為基地專項配置教學(xué)和實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備。

　　四、項目實施的對策建議

　　渝北職教中心無論是建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地，還是爭創(chuàng)國家級中職示范學(xué)校，都是民生工程，屬政府行為，必須動員各方面力量，全力實施。

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)管理

　　建議區(qū)政府切實加強對三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管移民工作和教育工作領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由移民部門牽頭，教育部門主動配合，發(fā)展改革、財政、國土、勞動保障以及農(nóng)業(yè)等部門共同參與，負責基地建設(shè)項目實施及日常管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基地建設(shè)工作中的重大事項，妥善解決基地建設(shè)中的突出問題。

　�。ǘ�）劃撥建設(shè)用地

　　渝北職教中心無論是建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地，還是創(chuàng)建國家級中職示范學(xué)校，都是重大社會事業(yè)項目，其建設(shè)用地建議由區(qū)政府行政劃撥。三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)項目用地，符合三峽庫區(qū)移民遷建項目有關(guān)用地政策。其用地指標建議由區(qū)政府按有關(guān)審批程序向市政府申報，在全區(qū)近500畝移民遷建剩余土地指標中劃撥250畝，既解決移民培訓(xùn)就業(yè)基地的用地問題，同時又為渝北職教中心創(chuàng)建國家級中職示范學(xué)校提供用地保證。

　�。ㄈ�）爭取項目資金

　　市政府規(guī)定，移民培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)資金及設(shè)備主要來源于產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、對口支援資金、招商引資資金、移民后期扶持資金、區(qū)縣自籌資金和社會投入。在切塊給區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中，安排一定比例用于基地建設(shè)；市級統(tǒng)籌部分也要安排用于基地建設(shè)。通過座談?wù){(diào)查得悉，市政府為每個區(qū)縣三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地每年劃撥建設(shè)資金900萬元，至3年累計2700萬元；安徽省對口支援渝北區(qū)三峽移民項目資金每年500萬元，至3年累計已達1500萬元；國家安排給重慶市三峽移民后期扶持資金達20多億元，每個庫區(qū)移民區(qū)縣平均上億元。建議區(qū)政府加大工作力度，積極向市政府爭取項目資金，切實推動移民培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)。

　�。ㄋ模┙鉀Q廠房設(shè)備

　　市政府要求，三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地及其標準化廠房建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配置，要堅持“政府引導(dǎo)、市場運作”的原則。充分調(diào)動各方積極性，形成政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)投入、社會參與的機制。堅持多種所有制形式并存，發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。充分利用渝北職教中心校企合作平臺，打破所有界限，組建以移民資產(chǎn)為紐帶的標準化廠房建設(shè)和實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備配置機制，由政府、學(xué)校、企業(yè)以入股等方式參與基地廠房建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配置，突破移民培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)的經(jīng)費瓶頸。

　�。ㄎ澹�強化督察監(jiān)管

　　建議區(qū)政府建立健全三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)管理制度和責任制度，督促有關(guān)部門制定出臺扶持政策，從征地、基礎(chǔ)設(shè)施配套、項目建設(shè)稅費減免等方面予以大力支持，加大審計、監(jiān)督、檢查、考核力度，確保基地建設(shè)高效運作，順利推進，如期建成，盡快發(fā)揮作用，為實現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標做出應(yīng)有貢獻。

基地調(diào)研報告11

　　為了解掌握保障性蔬菜基地建設(shè)情況，近期，市委辦組織文秘人員赴農(nóng)委蔬菜辦及大村、長虹、賽力等蔬菜基地進行了調(diào)研，并組織部分蔬菜生產(chǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種植大戶召開座談會，廣泛聽取了意見和建議，現(xiàn)形成調(diào)研報告如下：

　　一、基本情況

　　為加快推進我市保障性蔬菜基地建設(shè)，有效緩解我市蔬菜供應(yīng)不足現(xiàn)狀，切實解決群眾“買菜貴”的難題，市委、市政府決定將蔬菜配套專項獎扶資金從XX年的50萬元提高到今年的100萬元，并計劃三年新增各類保障性蔬菜基地3000畝，其中今年新增保障性蔬菜基地1000畝，改造老基地200畝。從調(diào)研情況看，今年以來我市保障性蔬菜基地建設(shè)呈現(xiàn)出三個明顯特征：

　　一是推進速度較快。全年1200畝任務(wù)已落實到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，新建基地全部完成了土地流轉(zhuǎn)，明確了投資主體，部分基地建設(shè)已完成大半。

　　二是建設(shè)標準較高。全市1200畝基地，設(shè)施蔬菜基地占一半，其中復(fù)式二代棚占比達10%以上，河瀝、西津、竹峰部分基地建設(shè)了現(xiàn)代化智能育種、育秧大棚。

　　三是推進合力較強。初步形成了由市“菜籃子”辦牽頭，以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社為投資主體，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村積極配合的推進合力。

　　二、存在問題

　　在調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)我市蔬菜基地發(fā)展在生產(chǎn)、流通、保障等環(huán)節(jié)還存在一些突出問題，主要在以下幾個方面：

　　一是投入大。

　　以設(shè)施大棚為例，新建1畝標準化普通鋼架跨度棚（含農(nóng)膜）需要1。5萬元，復(fù)式二代棚需要4萬元，而建設(shè)擁有自動化噴淋、溫控及物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的現(xiàn)代化智能蔬菜大棚則需要幾十萬元。一個基地以100畝的規(guī)模來計算，就需一次性投資幾百萬元。加上農(nóng)用物資化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥逐年漲價，若再購買機械，興建水利、道路、冷庫等配套設(shè)施，則需要更大的投入，對于一般合作社和種植大戶來說難以承受。

　　二是用工難。

　　蔬菜種植是勞動密集型和精耕細作型產(chǎn)業(yè)，用工是關(guān)鍵。目前我市農(nóng)村多為年老體弱者留守，青壯年基本在外務(wù)工，可用勞動力較少。留守勞動力工資雖較低但因文化層次不高，技術(shù)難掌握導(dǎo)致工作效率低下，一般青壯勞力工資高達80—100元每天，遇農(nóng)忙時節(jié)價格更高，甚至出現(xiàn)無人可請的局面。同時，懂技術(shù)、有經(jīng)驗的農(nóng)技人員嚴重匱乏，導(dǎo)致在品種布局、茬口安排、育苗育種、病蟲害防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都存在問題。

　　三是用地難。

　　蔬菜規(guī)�；�種植用地難，一方面，我市屬典型山區(qū)縣市，田地面積較少，適宜蔬菜生產(chǎn)的'連片土地更少，且蔬菜種植最怕水患，而我市連片耕地基本都在沿河地帶；另一方面，由于蔬菜種植投入較大，回報需時長，龍頭企業(yè)和大戶希望土地流轉(zhuǎn)時間長，但部分農(nóng)民惜地思想較重，不愿長時間流轉(zhuǎn)。此外，各蔬菜基地建設(shè)中，除種植區(qū)外，保鮮庫、曬場、農(nóng)機具庫房等附屬設(shè)施需建設(shè)用地指標難獲取情況普遍存在，亟待解決。

　　四是銷售難。

　　我市蔬菜市場建設(shè)滯后，無一處蔬菜專業(yè)批發(fā)市場，市區(qū)大華、中心市場、河瀝橋東、橋西農(nóng)貿(mào)市場攤位資源緊張，費用較高，且均未設(shè)立保障性蔬菜基地直供攤位。目前蔬菜基地蔬菜銷售主要有兩種：一是菜販子上門收購，二是大華市場外夜市批發(fā)（必須于每日6：30前撤出，否則只有賤賣）。據(jù)了解，我市蔬菜基地蔬菜流通環(huán)節(jié)大體為：菜農(nóng)——批發(fā)商——二次批發(fā)商——菜販（零售商）等三到四個環(huán)節(jié)，銷售難不僅挫傷了菜農(nóng)生產(chǎn)積極性，也推高了市場蔬菜價格。

　　五是風險大。

　　蔬菜種植受季節(jié)、天氣影響較大，抗災(zāi)能力弱，尤其是大風、大雪、冰雹等惡劣天氣和水患影響更大，露地蔬菜更甚，而與之對應(yīng)的，農(nóng)業(yè)保險對蔬菜種植目前仍然缺位，菜農(nóng)收益難以保障。與此同時，各基地由于缺乏有效對接和統(tǒng)籌安排，蔬菜種植的品種、時間茬口往往重合，蔬菜生產(chǎn)經(jīng)常出現(xiàn)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性和季節(jié)性過剩，導(dǎo)致“菜賤傷農(nóng)”。

　　三、對策建議

　　“菜籃子”工程事關(guān)民生，群眾關(guān)注，鑒于我市基地面積缺口較大、建設(shè)任務(wù)較重、時間周期較長，建議市委、市政府在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，重點抓好三個方面：一是成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各相關(guān)職能單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道參加的領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌抓好“籃菜子”規(guī)劃布局、協(xié)調(diào)推進、項目整合等；二是制定“菜籃子”建設(shè)實施意見，進一步明確“菜籃子”基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、流通銷售、科技服務(wù)、政策保險等各個環(huán)節(jié)的獎補政策，引導(dǎo)“菜籃子”有序健康發(fā)展；三是加強目標考核，形成任務(wù)明確、責任到位、合力推進的良好格局。具體建議如下：

　　1、關(guān)于基地建設(shè)獎補。目前，我市對新增集中連片100畝的露地蔬菜，獎勵500元（民生400元+產(chǎn)業(yè)化100元），對新增集中連片100畝的鋼架大棚基地（含復(fù)式二代棚和智能化大棚），獎勵3000—4000元。露地蔬菜和普通鋼架大棚獎勵標準較周邊不低，但考慮我市耕地現(xiàn)狀和政策的引導(dǎo)作用，建議不提獎勵標準，適當降低門檻，集中連片100畝降為50畝，對復(fù)式二代棚和智能化大棚，獎勵標準適當提高到5000元和10000元，并設(shè)單戶上限封頂。

　　2、關(guān)于資金扶持。

　�、偌訌婍椖空�合，將連片蔬菜基地建設(shè)與美好鄉(xiāng)村建設(shè)有機結(jié)合，積極整合涉農(nóng)尤其是小流域治理、高標準農(nóng)田治理等項目資金，加強對連片蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。

　　②加大融資支持，建立蔬菜基地建設(shè)貸款擔保和貼息機制，引導(dǎo)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持蔬菜基地建設(shè)。

　　3、關(guān)于用地支持。

　�、俳梃b銅陵做法，按每畝給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村500元工作經(jīng)費，調(diào)動鄉(xiāng)村積極性，促進土地有序流轉(zhuǎn)。

　�、诜e極探索蔬菜基地建設(shè)與農(nóng)村土地復(fù)墾耕作層復(fù)耕項目相結(jié)合，實現(xiàn)復(fù)耕土地高效利用、蔬菜連片發(fā)展與增加農(nóng)民收入多贏。

　�、壅{(diào)劑解決蔬菜基地保鮮庫、曬場、農(nóng)機具庫房等附屬設(shè)施建設(shè)用地指標問題。

　　4、關(guān)于用工問題。

　　①加強宣傳、引導(dǎo)、培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。

　�、诮梃b我市企業(yè)用工相關(guān)扶持政策，在外來“務(wù)農(nóng)工”子女入學(xué)、戶口、住房等方面給予配套，支持龍頭企業(yè)和能人大戶對外引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。

　　5、關(guān)于生產(chǎn)指導(dǎo)。

　�、倬幹剖卟水a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持因地制宜，實施“一村一品”，實現(xiàn)錯位發(fā)展。

　�、谟伞安嘶@子”辦牽頭成立蔬菜產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市蔬菜生產(chǎn)，加強產(chǎn)銷動態(tài)監(jiān)測與預(yù)警分析，適時發(fā)布價格和供求信息，科學(xué)引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　�、奂訌娛卟丝萍缄犖榻ㄔO(shè)，完善市、鄉(xiāng)和基地村三級蔬菜技術(shù)服務(wù)體系，建立蔬菜生產(chǎn)技術(shù)人員與基地的對接幫扶制度，提高蔬菜服務(wù)能力及指導(dǎo)到位率。

　　6、關(guān)于銷售流通。

　　①加快農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，盡快規(guī)劃建設(shè)一座大型蔬菜專業(yè)批發(fā)市場，加快標準化農(nóng)貿(mào)市場新建改造步伐，在農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置基地直銷區(qū)域、直銷攤位。

　�、诠膭钍卟她堫^企業(yè)、能人大戶在城區(qū)建立配送中心和社區(qū)直銷店，對在城區(qū)建店的，給予一次性獎勵或房租補貼。

　�、酃膭钍卟她堫^企業(yè)、能人大戶面向?qū)巼�城區(qū)市場，借鑒和縣做法，對年銷售市區(qū)生鮮蔬菜達一定規(guī)模的，給予一次性獎勵。

　　7、關(guān)于蔬菜保險。建議將蔬菜保險納入政策性保險大范疇統(tǒng)籌考慮，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，與相關(guān)保險公司協(xié)調(diào)開展蔬菜生產(chǎn)農(nóng)業(yè)保險試點，降低蔬菜生產(chǎn)風險。

基地調(diào)研報告12

　　實施東北老工業(yè)基地振興的戰(zhàn)略,不但可以推動?xùn)|北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,更是對人才的需求產(chǎn)生的重大影響,這樣的影響將會從三個方面體現(xiàn)出來：

　　一是高層次人才的需求數(shù)量有了很大的提高；

　　二是高層次人才的需求結(jié)有了很大的影響；

　　三是高層次人才的整體素質(zhì)要求更高了。

　　一、目前人才需求現(xiàn)狀

　　盡管東北三省在中國國民經(jīng)濟整體中占有比較重要的地位，但東北老工業(yè)基地的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。制約東北老工業(yè)基地發(fā)展的主要因素之一是缺乏大批的高素質(zhì)的現(xiàn)代化人才。目前

　　一是企業(yè)中的工作人員很大部分的文化程度偏低，還有一部分并不是從事的自己所學(xué)的專業(yè)，缺乏專業(yè)的理論知識。

　　二是東北老工業(yè)基地對很多崗位都需要高學(xué)歷有技術(shù)的人才，主要可以劃分為4個類型，辦公室文秘管理人員、財會專業(yè)、會外語商務(wù)營銷專業(yè)、技工學(xué)校畢業(yè)生。

　　三是用人東北老工業(yè)基地與擇業(yè)大學(xué)生“兩頭涼”的狀況。東北老工業(yè)基地缺少專業(yè)技術(shù)人才，也有用人愿望，卻對剛畢業(yè)的大學(xué)生取排斥態(tài)度，不愿招收大學(xué)畢業(yè)生。大學(xué)生雖然就業(yè)困難，但也不愿意到非公企業(yè)去工作，雙方形成了隔岸互望，“兩頭涼”的尷尬狀況。

　　二、東北老工業(yè)基地高層次人才隊伍建設(shè)中存在的問題

　　(一)新專業(yè)的建設(shè)滯后

　　東北的老工業(yè)基地所需的專業(yè)人才需求，在一定程度上存在很大的有針對性。而這些人才的在學(xué)校的教育并沒有足夠的針對性，特別是一些從舊專業(yè)延伸出來的專業(yè)。對于這些新的專業(yè)來說，高校教育課程開發(fā)的速度較慢，對于專業(yè)方面的改造和設(shè)置也都不盡跟得上東北老工業(yè)基地的發(fā)展步伐。

　　(二)大學(xué)生和東北老工業(yè)基地“兩頭涼”現(xiàn)象

　　對于很多大學(xué)生來說，在東北老工業(yè)基地就業(yè)，待遇比較低，條件也比較艱苦，和機關(guān)事業(yè)單位等比起來缺乏吸引力。而對于東北老工業(yè)基地來講，他們認為大學(xué)生吃苦能力不足，辦起事來隨心所欲，再加上一些大學(xué)生缺乏工作經(jīng)驗，進入工作狀態(tài)的速度較慢。

　　三、優(yōu)化學(xué)科建設(shè)的思路

　　(一)優(yōu)化、盤活內(nèi)部高層次人才

　　(1)堅持科學(xué)調(diào)控以及總體籌劃的原則

　　以能力的建設(shè)作為總體核心，做好高層次人才隊伍目標的調(diào)控以及總體要求的.建設(shè)和頂層設(shè)計，以最快速度組建并形成一支具有優(yōu)良的素質(zhì)，且數(shù)量充足，種類和結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，能夠動態(tài)發(fā)展的高層次人才隊伍。

　　(2)堅持超前的規(guī)劃和動態(tài)的調(diào)整原則

　　以科學(xué)的指標來統(tǒng)籌各個種類高層次人才所需的具體要求，如年齡區(qū)間、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以及崗位、職級和專業(yè)等要求。以超前的規(guī)劃和動態(tài)的調(diào)整原則，對高層次人才隊伍的年齡、學(xué)歷、專業(yè)和職級結(jié)構(gòu)進行科學(xué)合理化的調(diào)整。確保高層次人才隊伍具有科學(xué)合理的整體結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)高層次人才隊伍個體的素質(zhì)較高、整體的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、進出更替井然有序、作用發(fā)揮得突出明顯，實現(xiàn)高層次的人才隊伍總體的建設(shè)水平和全市的經(jīng)濟社會發(fā)展需要相互協(xié)調(diào)。

　　(3)堅持合理的配置并盤活存量的原則

　　要在不斷加大對高層次人才引進的基礎(chǔ)上，通過井然有序的流動，科學(xué)合理的配置、優(yōu)化的組合現(xiàn)有的高層次人才，盤活已有的高層次人才隊伍，保證效益的最大化，繼而在最大的程度上減少高層次人才資源的浪費和流失。同時要謹慎而且科學(xué)合理的處理廣攬人才同量才使用兩者之間的關(guān)系，特別要注重發(fā)揮好已有人才的創(chuàng)造活力，保護他們對于創(chuàng)新的熱情，鼓勵其創(chuàng)新和實踐，同時重視對那些本身具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)但當前尚未脫穎而出的本土高層次人才的幫助和扶持。

　　(4)堅持搭建平臺和統(tǒng)籌選拔的原則

　　為了避免對于高層次人才的選拔過程當中會出現(xiàn)以偏蓋全、標準單一和不能統(tǒng)籌選拔的這些現(xiàn)象，所以在實際的人才挑選和招聘過程當中就要求組辦組織能干哦擴大民主，統(tǒng)一選聘標準，在綜合考量的前提下，竭力的為那些想干實事、能干實事和能干成事的人，創(chuàng)造能夠成就自身和社會事業(yè)的條件環(huán)境，為這些人搭建施展自身才華的舞臺。

　　(二)與地方高校合作，明確專業(yè)建設(shè)要求

　　針對東北老工業(yè)基地新專業(yè)建設(shè)滯后的情況，東北要和地方高校進行密切合作，從根本上解決這個問題。東北老工業(yè)基地要協(xié)助地方院校科的教育課程的創(chuàng)新、研究、和開發(fā)，做好對其新專業(yè)的設(shè)置和已有專業(yè)的改造，緊緊跟隨東北老工業(yè)基地發(fā)展的步伐。務(wù)必要以應(yīng)用能力的培養(yǎng)為基礎(chǔ)，從而進行對課程的設(shè)置。加強人才在其職業(yè)的崗位上創(chuàng)造性地完成任務(wù)并從事實際的職業(yè)活動能力的培養(yǎng)，安排課程中的重要內(nèi)容。根據(jù)東北老工業(yè)基地的改造對高技術(shù)人才的需求，分析高技術(shù)崗位群體和一般技術(shù)崗位群體之間不同的要求,學(xué)校也要明確專業(yè)建設(shè)的要求，要確保專業(yè)能夠處在社會職業(yè)的需求和學(xué)科的體系的交叉點，一方面是為教育培養(yǎng)與社會職業(yè)緊緊相關(guān)的人才而設(shè)置的，另一方面又是為培養(yǎng)相應(yīng)的學(xué)科承擔人才從而設(shè)置的。所以，地方高校應(yīng)該以學(xué)科的建設(shè)為基礎(chǔ)進行各個專業(yè)的分析和建設(shè)，以與老工業(yè)基地緊緊相關(guān)的職業(yè)需求為目標，結(jié)合地方發(fā)展實際所需，教育培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

　　1.堅持把為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)作為人才教育培養(yǎng)第一宗旨，合理科學(xué)的進行各項專業(yè)設(shè)置建設(shè)，本地省教育廳在《關(guān)于進一步深化高等教育教學(xué)改革，為加快新型工業(yè)化進程提供人才服務(wù)的若干意見》當中指出的“高校要調(diào)整專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)，一定要根據(jù)全省的經(jīng)濟社會發(fā)展并加快新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)架對各類的專業(yè)人才的要求，密切和社會用人單位聯(lián)系，有針對性地設(shè)置專業(yè)和調(diào)整專業(yè)方向”，這就需要要求本地的省地方院校，在設(shè)置專業(yè)的工作上要把服務(wù)于地方經(jīng)濟作為工作主線，積極地創(chuàng)辦、開設(shè)本地的省里老工業(yè)基地急需的網(wǎng)絡(luò)信息工程和電子機械工程、軟件工程以及生物技術(shù)等各項新興專業(yè)，來為本省老工業(yè)基地發(fā)展，教育培養(yǎng)其所需的各門各類的高層專業(yè)技術(shù)人才。

　　2.高校人才的培養(yǎng)，實踐教學(xué)肯定是一個重點，加強課程體系建設(shè)。一要為當?shù)馗咝Ｌ峁└咝Ｋ�需要的實踐教學(xué)基地的建設(shè)。應(yīng)用型人才的培養(yǎng)應(yīng)該著眼于地方經(jīng)濟發(fā)展方向，結(jié)合社會實際，針對本地省的石化工業(yè)、綠色食品和裝備制造，以及能源工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)這些老工業(yè)五大基地的各自特點，一方面通過和東北老工業(yè)地基聯(lián)合，在高校內(nèi)建立相關(guān)研究所或研究基地，東北老工業(yè)基地聯(lián)合提供資金支持，學(xué)校則提供人才支持，為企業(yè)和社會的發(fā)展進行共同地科學(xué)和研究，致力于把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為實際的生產(chǎn)力，努力為老工業(yè)基地的持續(xù)發(fā)展提供智力和人力以及高新科技的多方支援；在另一方面，東北老工業(yè)基地可以和學(xué)校簽訂協(xié)議，建立實踐教學(xué)的基地，為高校的學(xué)生提供一些實習和實踐的勞動工作崗位，把學(xué)校作為企業(yè)的研究、發(fā)展提供人才和技術(shù)的堅實支援，共同為本省老工業(yè)基地的發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才做出自身的貢獻。

基地調(diào)研報告13

　　6月14日至6月17日，通過聽取兩區(qū)匯報、到企業(yè)考察、召開企業(yè)座談會和市直有關(guān)部門座談會等形式，就兩區(qū)先進制造業(yè)基地建設(shè)情況進行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

　　一、新區(qū)先進制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　建設(shè)先進制造業(yè)基地，首先要明確先進制造業(yè)的概念。我們認為，先進制造業(yè)是國內(nèi)新近提出的經(jīng)濟概念，是相對于傳統(tǒng)制造業(yè)而言的。先進制造業(yè)主要指以先進制造技術(shù)為主要生產(chǎn)手段的制造業(yè)，它以信息和知識要素投入為特征。

　　市委、市政府作出依托新區(qū)，建設(shè)先進制造業(yè)基地的戰(zhàn)略決策后，開發(fā)區(qū)、淇濱區(qū)把發(fā)展先進制造業(yè)放在了重要位置，但從整體上看，新區(qū)先進制造業(yè)還處在起步階段，基礎(chǔ)薄弱，與先進地區(qū)相比，還有明顯差距。

　　1、新區(qū)先進制造企業(yè)有了一定發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具雛型

　　通過近幾年的發(fā)展，特別是市委、市政府作出建設(shè)先進制造業(yè)基地戰(zhàn)略決策后，新區(qū)制造業(yè)有了一定的發(fā)展，初步形成了機械、化工、醫(yī)藥、建材四個產(chǎn)業(yè)主體。截止到今年5月底，已建成制造業(yè)項目70多個，其中機械電子類企業(yè)20家，完成產(chǎn)值32453萬元；化工醫(yī)藥類企業(yè)10家，完成產(chǎn)值16336萬元；冶金建材類企業(yè)13家，完成產(chǎn)值8367萬元。的兩家企業(yè)天海集團（新區(qū)廠）和天元集團（新區(qū)廠）工業(yè)產(chǎn)值分別為13000萬元和10000萬元。

　　2、園區(qū)成為發(fā)展先進制造業(yè)的重要載體

　　近年來，新區(qū)發(fā)揮園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為企業(yè)提供服務(wù)等方面的優(yōu)勢，利用各類工業(yè)園區(qū)來吸引和扶持先進制造業(yè)企業(yè)。開發(fā)區(qū)先后建設(shè)了民營工業(yè)園區(qū)、天華科技園區(qū)、邁世通生物制藥園區(qū)三個專業(yè)園區(qū)吸引項目�，F(xiàn)在，又規(guī)劃了工業(yè)園區(qū)，擴大了園區(qū)規(guī)模，把這三個專業(yè)園區(qū)都囊括在內(nèi)。

　　如，民營工業(yè)園區(qū)成立了辦公室，為入駐企業(yè)提供跟蹤服務(wù)，由專人幫助企業(yè)辦理各種手續(xù)，保證了企業(yè)能夠較快建成投產(chǎn)，目前，區(qū)內(nèi)已擺放項目30個，投產(chǎn)11個，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值6431萬元，園區(qū)內(nèi)科技企業(yè)占60%。

　　以發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)為主的天華科技園已完成投資1000萬元，計劃年內(nèi)完成一期工程建設(shè)。邁世通生物制藥園區(qū)已完成投資600萬元，戒煙貼系列產(chǎn)品已投放市場。淇濱區(qū)高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，專門在龐村鎮(zhèn)劃撥了500畝地建立了工業(yè)園區(qū)，吸引企業(yè)入駐；還建立了四大班子分包企業(yè)和大項目工作組等制度，幫助企業(yè)解決問題，協(xié)調(diào)在建重大項目遇到的難題，對大項目的引進、建設(shè)，由專人提供服務(wù)，收到了良好的效果。目前，金山工業(yè)園已經(jīng)入駐5戶企業(yè)，浙江工業(yè)園已經(jīng)入駐4戶企業(yè)，汽車配件工業(yè)園、食品工業(yè)園正在進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)計9月份投入使用園區(qū)建設(shè)。

　　3、新區(qū)企業(yè)體制優(yōu)勢比較明明明顯

　　新區(qū)大部分先進制造業(yè)企業(yè)是外來客商和個人興辦的企業(yè)，與老的企業(yè)相比，負擔輕、扯皮現(xiàn)象少、決策快、適應(yīng)市場能力較強，能在短期內(nèi)有較快發(fā)展。

　　4、已有技術(shù)含量較高的企業(yè)或項目落戶新區(qū)

　　新區(qū)已有幾家技術(shù)含量較高的先進制造企業(yè)和項目。

　　二、存在問題

　　1、新區(qū)管理體制不順

　　在調(diào)研中，許多企業(yè)反映，開發(fā)區(qū)管理體制改變后，新區(qū)管理部門繁多，職能交叉，具體事務(wù)運作復(fù)雜，操作困難。如企業(yè)反映比較多的是稅收管理問題，開發(fā)區(qū)企業(yè)屬于不同的行政區(qū)劃，目前有6家稅務(wù)分局在開發(fā)區(qū)行使稅收征管職能，造成多頭管理，給企業(yè)帶來許多不便。另外還有城建、治安等方面的問題。

　　2、規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢沒有形成

　　新區(qū)先進制造業(yè)的總量還小，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)分散，整體實力較弱。開發(fā)區(qū)和淇濱區(qū)只有80多家制造業(yè)企業(yè)，年產(chǎn)100萬元以上的企業(yè)只有23家。企業(yè)輻射帶動能力弱，除天海集團（新區(qū)廠）帶動輻射了一些汽車電子電器企業(yè)外，其他企業(yè)基本上沒有關(guān)聯(lián)，難以形成在省內(nèi)乃至國內(nèi)具有競爭力的產(chǎn)業(yè)基地。

　　3、企業(yè)科技投入不足，產(chǎn)品技術(shù)含量低

　　先進制造業(yè)屬于技術(shù)密集型工業(yè)，新區(qū)的企業(yè)中，真正高科技含量、高附加值的先進制造企業(yè)非常少，大多數(shù)企業(yè)仍然使用落后的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝。大多數(shù)企業(yè)受資金、人才等因素制約，科技投入很少，無力采用高新技術(shù)，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，科技含量較低，適應(yīng)市場能力比較薄弱。除天海集團、天元公司外，大都處于起步階段，規(guī)模小，終端產(chǎn)品少。除天海集團、邁世通個別具有相對較強的技術(shù)創(chuàng)新能力外，其他企業(yè)基本上沒有自主開發(fā)能力，對引進技術(shù)的消化、吸收、再創(chuàng)新能力也不足。

　　4、發(fā)展資金緊缺，人才匱乏

　　在這次調(diào)研過程中，幾乎所有企業(yè)都反映缺乏資金，向銀行融資困難，特別是私營企業(yè)貸款更是難上加難。一些企業(yè)即使項目有競爭力，發(fā)展形勢良好，也很難得到銀行的資金支持。融資渠道少、資金緊張已成為制約我市先進制造業(yè)發(fā)展的桎梏。

　　先進制造業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，人才匱乏也是制約其發(fā)展的重要因素。我市在工業(yè)企業(yè)中工作的工程技術(shù)人員只有3308人，占全市專業(yè)技術(shù)人員3人的10。34%，所占份額太小，遠低于全國平均水平。淇濱區(qū)先進制造業(yè)企業(yè)中高級職稱人員比例只有1%，中級職稱人員也只有3%，同時，企業(yè)中的技術(shù)工人特別是高級技工比重太小，缺口很大。由于受經(jīng)濟發(fā)展的限制，我市制造企業(yè)工資普遍比經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)低，導(dǎo)致人才流失嚴重。據(jù)了解，天海集團每年引進的大專以上學(xué)歷的學(xué)生，經(jīng)過幾年鍛煉，熟練掌握技術(shù)后有近三分之二都跳槽到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。

　　三、加快發(fā)展新區(qū)先進制造業(yè)基地的建議

　　1、制定發(fā)展先進制造業(yè)的科學(xué)規(guī)劃

　　建議市政府制訂有關(guān)文件，對我市先進制造業(yè)發(fā)展進行詳細規(guī)劃。通過調(diào)查、分析、研究，我們對制定先進制造業(yè)的規(guī)劃提出以下建議：

　　一是提出基本思路，即堅持“工業(yè)富市”指導(dǎo)思想，圍繞“兩個率先”奮斗目標，依靠我市資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，充分利用好新區(qū)這個平臺，面向國內(nèi)國外兩個市場，堅持自主發(fā)展與招商引資相結(jié)合，大力吸引各種經(jīng)濟成分，培育、引進一批有競爭力優(yōu)勢的產(chǎn)品和企業(yè)，把我市建設(shè)成為我省乃至我國有一定優(yōu)勢的先進制造業(yè)基地。

　　二是確定重點行業(yè)，即發(fā)展汽車及零配件制造、電子信息、精細化工、生物醫(yī)藥等行業(yè)。三是明確具體目標，即力爭到，新區(qū)先進制造業(yè)產(chǎn)值比翻一番，達到15億元，實現(xiàn)利稅1。5億元；再用4年的時間，使新區(qū)先進制造業(yè)的產(chǎn)值再翻兩番，達到45億元，實現(xiàn)利稅5億元。

　　2、加強領(lǐng)導(dǎo)力量，明確責任主體

　　一是建議成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各縣區(qū)、各有關(guān)部門為成員單位，定期召開先進制造業(yè)發(fā)展座談會，聽取各部門的匯報，了解先進制造業(yè)發(fā)展的形勢，解決在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和困難；建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，每位市級領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系一戶有發(fā)展前景的先進制造業(yè)企業(yè)，經(jīng)常了解企業(yè)的經(jīng)營情況，對其出現(xiàn)的問題和困難幫助協(xié)調(diào)解決。

　　二是明確工作責任主體，建議由市發(fā)改委承擔具體工作。

　　3、確定重點企業(yè)，全力扶持他們發(fā)展

　　我市先進制造業(yè)企業(yè)、特別是發(fā)展前景較好的企業(yè)數(shù)量很少，要想盡快把我市建成先進制造業(yè)基地，必須確定一些企業(yè)作為“種子企業(yè)”，全力扶持他們發(fā)展壯大。通過調(diào)研，我們建議對以下企業(yè)給予重點扶持。

　　一是在汽車及零配件制造業(yè)中，重點扶持年生產(chǎn)能力2。5億套汽車插接器、100多萬條電線束、5萬套熔斷器盒、5萬套中央配電裝置的.天海集團；年生產(chǎn)能力1200輛改裝汽車的東風農(nóng)用車廠；年生產(chǎn)能力300標準副汽車模具的天淇汽車模具公司（在建項目）。

　　天海集團是我市具有“比較優(yōu)勢”的企業(yè)，要幫助企業(yè)做大作強，大膽實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，加大研發(fā)力度，加強與世界同類先進企業(yè)的合作，使之盡快成長為全國的汽車插接器生產(chǎn)產(chǎn)基地，逐步拓展市場，擴大市場占有率，積極參與國際競爭。抓好天海集團轎車插接器項目的驗收和達產(chǎn)工作，加快天淇模汽車模具制造公司年產(chǎn)500標準付汽車模具項目建設(shè)進度；做好天海集團高能干式點火線圈項目和一線多路控制系統(tǒng)項目、天淇汽車模具制造公司二期年產(chǎn)1000標準付汽車模具項目和三期年產(chǎn)3800標準付汽車模具項目的籌劃工作。

　　二是在精細化工業(yè)中，重點扶持年生產(chǎn)能力2。4萬噸洗化產(chǎn)品、8000萬罐以上氣霧劑的天元公司和年產(chǎn)3000多噸橡膠助劑的聯(lián)昊化工公司。天元公司是我國長江以北的氣霧劑生產(chǎn)廠家和第二大洗化用品生產(chǎn)廠家，在國內(nèi)市場有一定的知名度。公司近年來不斷壯大生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)新品，提高產(chǎn)品檔次，建立健全終端銷售網(wǎng)絡(luò)，市場份額逐步擴大，公司目標是建成全球的氣霧劑生產(chǎn)廠家和全國知名的洗化用品企業(yè)。近期重點抓好護發(fā)素鋦油膏生產(chǎn)線項目，沐浴露生產(chǎn)線項目，爭取早日見效；與美國的氣霧劑生產(chǎn)廠家合作生產(chǎn)殺蟲劑項目以及與加拿大一家公司合作開發(fā)洗化用品項目要爭取合作成功。抓好聯(lián)昊化工公司的二期年廠6500噸橡膠助劑生產(chǎn)線，力爭早日投產(chǎn)見效。

　　三是在生物醫(yī)藥業(yè)中，重點扶持在建的邁世通生物醫(yī)藥科技園有限公司。投資5600萬元的一期工程正在建設(shè)，目前已經(jīng)投資600萬元，GMP車間已經(jīng)開工建設(shè)，戒煙貼系列產(chǎn)品已經(jīng)開始生產(chǎn)，并對外銷售。該公司建成后，可實現(xiàn)1萬臺胰島素泵、1億片貼劑、15億片片劑、10億粒膠囊的生產(chǎn)能力。項目主要有胰島素泵項目、TTS經(jīng)皮給藥貼片生產(chǎn)項目、TTS專用高效智能涂布機。

　　四是在電子信息工業(yè)中，重點扶持天海集團、天馬通訊公司和天華科技園。天海集團與美國達威公司合作生產(chǎn)無線電通訊設(shè)施項目，已經(jīng)達成投資協(xié)議，應(yīng)盡快做好各項準備工作，爭取早日開工建設(shè)；推動天華科技園一期工程要加快建設(shè)進度，確保年內(nèi)完工，投入使用；無線電四廠新建的方艙生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)，市場潛力很大，應(yīng)扶持其加快發(fā)展，開拓市場。

　　通過重點扶持現(xiàn)有天海、天元、天馬、天淇、邁世通等企業(yè)，爭取用3—5年時間，形成銷售收入超10億元的企業(yè)2戶，超5億元的企業(yè)2戶，在做強做大上形成突破，使之形成先進制造業(yè)的支撐力量。

　　4、發(fā)揮比較優(yōu)勢，吸引市外企業(yè)

　　加快新區(qū)先進制造業(yè)的建設(shè)步伐，應(yīng)充分發(fā)揮好我們的優(yōu)勢，在吸引承接先進地區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移和利用現(xiàn)有載體做大做強上形成突破。

　　一是利用新區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢。新區(qū)有著良好的環(huán)境，較完善的服務(wù)功能，是發(fā)展先進制造業(yè)一個很好平臺，要充分發(fā)揮好這個平臺的作用，理順新區(qū)管理體制，避免多頭插手、多頭管理的弊端。建議市委、市政府組織有關(guān)人員到全國比較成功的開發(fā)區(qū)進行調(diào)研，借鑒他們的經(jīng)驗，結(jié)合我們的實際，理順開發(fā)區(qū)的管理體制。

　　二是發(fā)揮成本優(yōu)勢。相對東部沿海發(fā)達地區(qū)，我們的土地資源，煤、電能源、勞動力的充裕和廉價，這些成為發(fā)展先進制造業(yè)的突出優(yōu)勢。我們要抓住這一機遇，有針對性地招商引資，把優(yōu)勢充分利用好，在承接國外及國內(nèi)東部發(fā)達地區(qū)先進制造業(yè)的轉(zhuǎn)移上，爭取吸引大企業(yè)、先進企業(yè)到新區(qū)落戶有所突破，起到示范帶動作用。

　　5、出臺有關(guān)措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　建議市政府制定促進先進制造業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　一是建立先進制造業(yè)發(fā)展專項資金，對重點扶持的先進制造業(yè)企業(yè)、科技含量高的先進制造企業(yè)給予支持，主要用于解決企業(yè)的流資。二中制定獎勵措施，年底對新區(qū)的先進制造業(yè)進行考核，對產(chǎn)值高、效益好、納稅多的企業(yè)給予獎勵。

　　三是容許行政事業(yè)單位工作人員離職領(lǐng)辦或新辦先進制造企業(yè)，三年內(nèi)保留職級和工資待遇，三年后愿意回原單位的恢復(fù)其職級。

　　各級政府部門要進一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風，樹立以服務(wù)為重點的觀念，增加服務(wù)項目，增強為企業(yè)服務(wù)的功能，建設(shè)服務(wù)型政府。

　　一是繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步精簡審批收費項目。

　　二是繼續(xù)整治和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加大市場監(jiān)管力度，嚴厲查處“四亂”。

　　三是落實各項優(yōu)惠政策，制定的各項優(yōu)惠政策都要認真落實，不能失信于人。

　　四是要加強市行政服務(wù)中心建設(shè)，減少辦事環(huán)節(jié)、程序，真正實現(xiàn)“一個窗口對外，一站式辦公”，提高審批效率。

　　6、加大招商引資力度，跟蹤落實項目

　　把招商引資作為工作中的重中之重來抓，始終貫穿到各項工作中去。發(fā)展先進制造業(yè)要促進多種模式共同發(fā)展，歡迎和鼓勵外地企業(yè)、合資企業(yè)、外商獨資企業(yè)參與到我市的制造業(yè)建設(shè)中來。在利用外資的政策層面上，應(yīng)鼓勵以全球生產(chǎn)布局為主的跨國公司、國內(nèi)大企業(yè)集團來投資，要加強與世界五百強、中國五百強企業(yè)的溝通聯(lián)系，力爭引進幾戶世界知名企業(yè)到我市來投資。

　　隨著招商引資力度的不斷加大，簽訂的協(xié)議和合同很多，但真正落戶見效的不多。要完善政府對招商引資的考核評價方式，強化對結(jié)果的考核，以項目的落實情況和生產(chǎn)見效情況作為考核的主要依據(jù)；對在談項目，要明確專人負責，爭取較快取得實質(zhì)性進展；對落地在建項目，要加強協(xié)調(diào)和服務(wù)，爭取早日建成投產(chǎn)；對在運作過程中出現(xiàn)困難的重點項目，要由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立項目協(xié)力組，協(xié)調(diào)各方面力量，強力推進項目落實；對已投產(chǎn)項目，要密切關(guān)注，對其生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題要及時協(xié)調(diào)解決。

　　7、擴大融資渠道，加快發(fā)揮新區(qū)工業(yè)園區(qū)聚集作用

　　企業(yè)融資難是我市企業(yè)面臨的一大難題，嚴重影響著企業(yè)的發(fā)展。如非凡食品有限公司是一家成立不久的私營企業(yè)，主要是生產(chǎn)瓶裝冬凌草飲料、無核棗、纏絲蛋等有鶴壁特色的產(chǎn)品，在市場上有著獨具特色的競爭力。該企業(yè)自8月組建至今，在8個市、30多個縣建立了銷售網(wǎng)點，市場網(wǎng)絡(luò)已初步建立。為加快企業(yè)發(fā)展，非凡食品有限公司與香港恒利豐公司達協(xié)議，由恒利豐公司向非凡公司投資3000萬元人民幣，進行合作，但非凡公司也需要投入一部分資金，由于自有資金不足，非凡公司以價值50萬元的房產(chǎn)作抵押申請貸款，已按要求進行完房產(chǎn)評估，最后也沒有貸到款。

　　建議：

　　一是發(fā)揮銀行主渠道作用，加強與銀行的聯(lián)系溝通，經(jīng)常性的召開銀企座談會，積極向銀行推薦科技含量高、市場前景好的項目，爭取資金支持。

　　二是加強與各駐豫股份制銀行的溝通聯(lián)系，爭取他們的支持。

　　三是加強中小企業(yè)服務(wù)擔保中心的的擔保能力，為中小企業(yè)貸款提供擔保。四是下大力氣引進投融資機構(gòu)落戶鶴壁，改變目前金融機構(gòu)單一、業(yè)務(wù)不活、機制不靈的現(xiàn)狀，大力吸引外資或民間資本，彌補企業(yè)貸款難帶來的資金短缺問題。

　　加快開發(fā)區(qū)民營工業(yè)園區(qū)、邁世通工業(yè)園區(qū)、天華科技園和淇濱區(qū)金山工業(yè)園、汽車配件園、食品工業(yè)園、浙江工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)步伐，積極引導(dǎo)先進制造企業(yè)和項目入駐園區(qū)。對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)進行合理布局，打破行政區(qū)域界線，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃，把科技含量高、附加值高、無污染的這一類企業(yè)和項目擺放在開發(fā)區(qū)的三個園區(qū)，把有輕度污染的企業(yè)和項目擺放在開發(fā)區(qū)周邊的園區(qū)或老區(qū)。

　　各工業(yè)園區(qū)要形成自己的特色，引導(dǎo)相同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)相對集中，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，實現(xiàn)群體規(guī)模，發(fā)揮經(jīng)濟集約效應(yīng)，形成“小企業(yè)、大集群，小產(chǎn)品、大市場，小園區(qū)、大生產(chǎn)”的格局。

　　8、加快引進和培養(yǎng)科技人才

　　人才匱乏是影響我市制造業(yè)發(fā)展的重要因素，應(yīng)加強人力資源開發(fā)工作。

　　一是創(chuàng)新人才引進機制，加大人才引進力度，大力引進一批先進制造業(yè)發(fā)展必需的經(jīng)營管理人才和工程技術(shù)人才。

　　二是聘請專業(yè)技術(shù)人才，以聯(lián)合技術(shù)功關(guān)、培訓(xùn)人員、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包、技術(shù)入股、辦講座等形式解決人才短缺問題。

　　三是加緊培養(yǎng)自己的技術(shù)人才，鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、工貿(mào)學(xué)校、市技校要根據(jù)我市實際需要，開設(shè)制造業(yè)生產(chǎn)急需的專業(yè)，為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人員和技工。

　　四是建立人才激勵機制，對引進的人才要給予優(yōu)厚的待遇、提供發(fā)展的空間，營造創(chuàng)業(yè)留人的良好氛圍。

　　要通過對人才不懈的培養(yǎng)和引進，著力培育一支素質(zhì)高、善經(jīng)營、懂管理、適應(yīng)國際競爭需要的企業(yè)家隊伍，培養(yǎng)和造就一大批中高級技工和熟練工人，為先進制造業(yè)基地建設(shè)提供強有力的人才支撐。

基地調(diào)研報告14

　　殘疾人扶貧基地(以下簡稱基地)是在市場經(jīng)濟條件下，順應(yīng)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)需要而產(chǎn)生和發(fā)展的。按對殘疾人幫扶形式的不同，目前我縣基地還處于“零”狀態(tài)，嚴重制約了農(nóng)村殘疾人的就業(yè)，為促進農(nóng)村殘疾人就業(yè)，推動殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，縣殘聯(lián)組織開展了基地建設(shè)的調(diào)研。

　　一、我縣殘疾人扶貧基地的現(xiàn)狀及存在問題

　　全面建設(shè)小康社會重點在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民，難點在殘疾人。我縣有各類殘疾人3.84萬，占全縣人口的6.4%。持證殘疾人1.2萬，其中農(nóng)業(yè)戶口的殘疾人1萬人，占83.33%;非農(nóng)業(yè)戶口的殘疾人0.2萬人，占16.67%。

　　現(xiàn)狀：殘疾人扶貧基地是在市場經(jīng)濟條件下順應(yīng)農(nóng)村殘疾人扶貧解困需要而產(chǎn)生和發(fā)展的。目前，我縣基地建設(shè)還處于“零”狀態(tài)，按照省、市殘聯(lián)的安排部署，我縣擬計劃在今年建成3個縣級殘疾人扶貧基地，這3個基地分別是：XX縣XX養(yǎng)殖專業(yè)合作社、XX縣XX興養(yǎng)殖專業(yè)合作社和XX鄉(xiāng)XX養(yǎng)殖場。

　　XX縣XX養(yǎng)殖專業(yè)合作社基本情況：XX縣XX養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于XX縣龍安鎮(zhèn)后山村塘房村民小組，計劃建設(shè)規(guī)模6000㎡，計劃養(yǎng)殖規(guī)模五年達到養(yǎng)肉牛500頭，年收入達500萬元，純利潤達150萬元，現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備占地面積800㎡，其中畜圈12間，養(yǎng)殖肉牛12頭，青貯窖6個，辦公室1間，配有割草機、粉碎機、鍘草機、地磅秤等必備的專業(yè)養(yǎng)殖工具，還備有斷電時備用的柴油機一臺，有合作社社員8人，其中殘疾人3人，現(xiàn)已投資40萬元，年底前投資達80萬元;辦理了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)登記證，動物防疫條件合格證，制定了防疫、管理等相關(guān)制度以及每頭牛每天情況記錄簿，對每頭牛的情況進行記錄。

　　XX縣XX興養(yǎng)殖專業(yè)合作社基本情況：XX縣XX興養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于XX縣龍安鎮(zhèn)XX樂村陰山村民小組，該專業(yè)合作社現(xiàn)有建設(shè)規(guī)模2019㎡左右，設(shè)圈舍50間，辦公室1間;有工作人員10人，其中殘疾人4人;生豬存欄300余頭，其中：仔豬存欄200頭左右;圈舍及其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也投入資金45萬元;辦理了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和動物防疫條件合格證，制定了防疫、管理等相關(guān)制度。

　　XX鄉(xiāng)XX養(yǎng)殖場基本情況：XX鄉(xiāng)XX養(yǎng)殖場位于XX鄉(xiāng)水果村爛田村民小組，該養(yǎng)殖場為股份制企業(yè)，始建于20xx年8月，現(xiàn)有股東及員工5人，其中殘疾人1人，總投資70萬，養(yǎng)殖場地1000㎡左右，分為1區(qū)和2區(qū)，1區(qū)現(xiàn)養(yǎng)殖蛋雞4000余只，日產(chǎn)蛋3600多枚，產(chǎn)蛋率占90%以上。2區(qū)現(xiàn)在沒有喂養(yǎng)。辦理了法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和動物防疫條件合格證，制定了防疫、管理等相關(guān)制度。

　　存在問題：從擬計劃建設(shè)的XX個基地看，我縣殘疾人扶貧基地建設(shè)存在一些普遍性的問題。主要有：一是基地以農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)為主，規(guī)模小、基礎(chǔ)差、覆蓋面窄、帶動殘疾人就業(yè)能力弱。且均未納入本地區(qū)扶貧工作的大局中，缺乏政策的支持和保障。二是缺乏基地建設(shè)和發(fā)展的總體規(guī)劃及政策導(dǎo)向。XX是合作框架松散，服務(wù)內(nèi)容單一，整體實力不強，扶貧機制有待規(guī)范。四是產(chǎn)業(yè)化運作渠道單一，基地資金匱乏，發(fā)展緩慢。以上種種原因給我們基地的建設(shè)帶來了很多的困難，嚴重制約了農(nóng)村殘疾人扶貧工作的深入開展。

　　二、殘疾人扶貧基地建設(shè)的方向、基本目標和主要原則

　　農(nóng)村殘疾人的扶貧工作關(guān)系到殘疾人生活水平的提高，關(guān)系到全面小康目標的實現(xiàn)�；�地建設(shè)作為農(nóng)村殘疾人扶貧工作的一個重要組成部分，必須引起各級政府部門的高度重視。

　　(一)基地建設(shè)的方向

　　基地作為一個獨立的經(jīng)營實體，是農(nóng)村殘疾人扶貧工作由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變的重要依托，在市場經(jīng)濟條件下，必須遵循經(jīng)濟規(guī)律才能持續(xù)推進。

　　我縣的基地建設(shè)，一是要著力建設(shè)一產(chǎn)基地，以一產(chǎn)基地為主向第XX產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展。這應(yīng)該成為我縣今后基地的建設(shè)方向，也是解決基地一條腿走路問題的要求。我縣擬建的XX個基地是以養(yǎng)殖業(yè)為主，而且現(xiàn)在規(guī)模較小，這方面需要各級政府、殘聯(lián)及社會各方面繼續(xù)加大扶持力度。二是我縣的第XX產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在的發(fā)展正穩(wěn)步推進，殘疾人扶貧基地建設(shè)應(yīng)探索XX產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展的途徑。根據(jù)我縣農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展的特點，積極開展農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)和勞動技能培訓(xùn)、組織有勞動能力的殘疾人從事XX產(chǎn)的服務(wù)配送等工作，進一步帶動殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。要開拓殘疾人服務(wù)業(yè)，結(jié)合殘疾人共享小康工程的實施，依托現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)、社區(qū)康復(fù)等平臺和資源，逐步推行社會化服務(wù)。開展了居家養(yǎng)殘服務(wù)，力爭在“十XX五”期間實現(xiàn)殘疾人居家托養(yǎng)。

　　在一產(chǎn)的基地建設(shè)中，著力打造“輻射型”基地，推動其發(fā)揮優(yōu)勢，培育和發(fā)展這一類基地是今后建設(shè)的一個方向。首先是經(jīng)營優(yōu)勢。殘疾人由于生理和心理的原因，在經(jīng)營上存在相當大的困難。“輻射型”基地，不僅解決了殘疾人的就業(yè)問題，而且?guī)椭鷼埣踩私鉀Q了生產(chǎn)環(huán)節(jié)上難以克服的經(jīng)營、管理、銷售和技術(shù)等問題，擴大了殘疾人的生產(chǎn)范圍。其次是市場優(yōu)勢�！拜椛湫汀被�地的特點在于殘疾人依托基地，基地依托市場，基地處于殘疾人與市場之間，既可以為遠離市場的殘疾人提供準確的市場信息，又可以有效地組織殘疾人生產(chǎn)市場需求的產(chǎn)品;既為市場運作提供保證，又能克服小農(nóng)經(jīng)濟的盲目性，為殘疾人的生產(chǎn)提供穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境和收入。第XX是規(guī)模優(yōu)勢。基地的發(fā)展需要規(guī)模來支撐，規(guī)模越大，越能高效地占領(lǐng)市場。基地的規(guī)模效應(yīng)可有效克服殘疾人經(jīng)營小而散的弱點，通過產(chǎn)品有效地將分散的殘疾人組織起來，形成市場的供求規(guī)模。第四是素質(zhì)拉動優(yōu)勢。就整體而言，殘疾人素質(zhì)普遍偏低，由此形成生產(chǎn)障礙。而殘疾人素質(zhì)的提高又不可能在短時間內(nèi)完成�；�地迫使殘疾人按照市場需求進行生產(chǎn)，殘疾人在這種被動的生產(chǎn)過程中自身素質(zhì)能夠逐步提高。第五是風險共擔優(yōu)勢。輻射型基地的發(fā)展，不僅使殘疾人從基地得到準確的市場信息，還可能與基地建立風險共同體，這樣大家有利共享，風險共擔，極大地減輕了殘疾人的風險壓力。

　　(二)基地建設(shè)的基本目標

　　基地建設(shè)是一個復(fù)雜的工程，它受到環(huán)境、市場、人才和政策等多種主客觀條件的影響�；�地建設(shè)的近期目標是獲取政府有關(guān)部門的扶持和建設(shè)，提高向殘疾人輻射的能力。遠期目標則是通過基地的發(fā)展，提升自身的實力，提高其市場競爭能力，由此帶動一批殘疾人的自我發(fā)展，從而實現(xiàn)殘疾人平等參與社會，并與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。

　　(三)基地建設(shè)的主要原則

　　基地建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當遵循五個原則。一是效益統(tǒng)一原則。基地建設(shè)必須實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益兼顧。市場經(jīng)濟條件下，扶貧力度的加大有賴于基地經(jīng)濟效益的增強，基地如果沒有經(jīng)濟效益，扶持就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)。二是市場需求原則�；�地的經(jīng)營畢竟是市場行為，必須符合經(jīng)濟規(guī)律才能生存和發(fā)展。政府有關(guān)部門要從實際出發(fā)，通過引導(dǎo)、支持、協(xié)調(diào)、服務(wù)幫助基地形成符合市場經(jīng)濟規(guī)律的運行機制和利益調(diào)節(jié)機制。XX是資源優(yōu)勢原則。由于各地的“天時、地利、人和”諸因素不同，在經(jīng)過市場的選擇后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會形成具有各自特色的產(chǎn)業(yè)群，這種產(chǎn)業(yè)群實質(zhì)是本地的資源優(yōu)勢利用的產(chǎn)物。基地應(yīng)當利用當?shù)禺a(chǎn)業(yè)群，使基地與當?shù)亟?jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。四是有序發(fā)展原則�；�地建設(shè)既是一項新事物，又受到資金、人才、組織性質(zhì)和市場、自然等風險的制約，需要積累經(jīng)驗，逐步完善。而殘疾人是一個十分脆弱的群體，在經(jīng)濟上經(jīng)受不起大的`波動。五是選擇性原則�；�地建設(shè)要選擇好投資方向，選準依托。選定的項目要適合殘疾人的特點，符合市場的要求，這樣才能有強勁的生命力。

　　三、殘疾人扶貧基地建設(shè)的對策建議

　　(一)把基地建設(shè)列入農(nóng)村扶貧工作的議事日程

　　基地作為農(nóng)村殘疾人脫貧的一個重要平臺，其建設(shè)受到多方面因素的制約。就目前的體制而言，基地要發(fā)揮作用，政府行為的存在尤為必要。各級政府和有關(guān)部門要把基地建設(shè)納入本地區(qū)大扶貧的范疇之內(nèi)，通過政策優(yōu)惠、資金扶持和各部門支持等形式，給予基地特別的關(guān)照。政府可以通過“非市場制度”的安排，如農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的開發(fā)應(yīng)用、土地的流轉(zhuǎn)、稅費的減免以及市場服務(wù)等措施予以有傾向性的扶持。

　　(二)建立多元化的投入機制

　　在發(fā)揮殘疾人、企業(yè)投資主體作用的同時，各級政府、財政、民政、農(nóng)業(yè)、扶貧辦和殘聯(lián)等部門要增加對基地的投入，探索政府、企業(yè)共同出資，企業(yè)負責承建和經(jīng)營的投入機制和運行方法。其中基礎(chǔ)性、公益性的投入，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種仔種苗發(fā)放、技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、自然災(zāi)害保險、市場推廣服務(wù)等，主要可由政府或有關(guān)部門解決，鼓勵有能力的企業(yè)或個人向基地加大投入力度。生產(chǎn)經(jīng)營性流動資金則主要由基地通過自籌、銀行貸款等方式解決，有關(guān)部門可以給予適當?shù)难a助引導(dǎo)。同時，建立擔保基金，確定擔保機構(gòu)，為基地的建設(shè)投入及殘疾人從事更大規(guī)模的生產(chǎn)提供小額貸款擔保，對積極創(chuàng)業(yè)的殘疾人優(yōu)先發(fā)放小額擔保貸款和提供一定的風險基金。

　　(三)建立風險規(guī)避機制

　　基地的建設(shè)具有自然和市場的雙重風險，而基地又維系著眾多經(jīng)濟困難的殘疾人家庭。從我縣的企業(yè)和農(nóng)村一些養(yǎng)殖大戶的發(fā)展看，過去一些企業(yè)和養(yǎng)殖戶大在市場價格誘導(dǎo)下，盲目投入，盲目生產(chǎn)，結(jié)果是初具規(guī)模，市場價格卻大幅度下跌，殘疾人非但不能受益，反而因此而致貧。而有些農(nóng)村種植大戶經(jīng)不住病蟲害等自然災(zāi)害的打擊，頻臨倒閉的邊緣，同樣給殘疾人帶來了很大的損失。要資助基地參加政策性的農(nóng)業(yè)保險，鼓勵保險公司開辟新險種、優(yōu)惠保費，從而增強基地和殘疾人抵御自然風險和市場風險的能力。

　　(四)規(guī)范基地的運作

　　市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，基地作為經(jīng)濟實體進入市場就必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律。第一，基地應(yīng)該是法人。當然，是企業(yè)法人為妥，還是福利社團法人為妥，要視各地的情況而定。第二，要理順與基地的關(guān)系。對基地的扶持基點是基地必須扶持殘疾人脫貧。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)自身對基地的扶持力度而確定基地的扶貧工作要求和目標，并采取有效措施促使基地為目標的實現(xiàn)而努力。在政府同意的前提下，殘聯(lián)可采取基地缺什么，補什么的原則，無償幫助解決一些實際困難，如：現(xiàn)在擬建的XX個基地均缺建設(shè)資金和周轉(zhuǎn)資金，可每個基地補助XXXX元，以解決其當前資金困難的問題，多渠道對殘疾人扶貧基地進行扶持。第XX，要實行簽約式扶貧�；�地對殘疾人的扶持必須有契約。用合同形式規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，從而使基地有責任、有信心，殘疾人有實惠、有恒心。

　　(五)著力于培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民企業(yè)家

　　殘疾人扶貧基地的發(fā)展特別需要專業(yè)突出、甘于奉獻的經(jīng)營領(lǐng)頭人。這些經(jīng)營帶頭人在不斷發(fā)展自身事業(yè)的同時，也為殘疾人的脫貧致富作出了積極貢獻。積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)民企業(yè)家，滿腔熱情地保護他們扶殘助殘的積極性，在經(jīng)濟上不讓或少讓他們吃虧，在政治上要給予其一定的關(guān)心，在經(jīng)營上則要多為他們提供優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，給他們創(chuàng)造一個寬松、協(xié)調(diào)、和諧的外部環(huán)境。

　　(六)加強和改進對基地的服務(wù)

　　總之，要搞好殘疾人扶貧基地建設(shè)，離不開各級各部門的共同參與和大力支持，因此，政府部門和殘聯(lián)組織要結(jié)合群眾路線教育實踐活動，加強對基地建設(shè)的服務(wù)工作，努力提供全方位、綜合性的服務(wù)。建好XX個擬建的基地，推動更多的基地建設(shè)，同時，把基地建設(shè)向二、XX產(chǎn)業(yè)拓展，從更高更廣的層面上，促進殘疾人的就業(yè)。

基地調(diào)研報告15

　　一、調(diào)研背景

　　江蘇省普通高中課程基地于20xx年4月啟動，歷時一年多。課程基地的建設(shè)是為了落實國家和省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，進一步深化基礎(chǔ)教育課程改革，進一步轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，從而實現(xiàn)學(xué)生自主發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)校特色發(fā)展。目前，首批以及第二批省級普通高中課程基地已經(jīng)產(chǎn)生，各市級普通高中課程基地的建設(shè)工作也正在籌劃之中，亟待研究課程基地的定位與建設(shè)問題，亟待構(gòu)建適合普通高中課程基地發(fā)展的機制。

　　二、基本情況

　　20xx年8月，江蘇省教育廳遴選出31個普通高中課程基地建設(shè)項目。這些課程基地充分利用學(xué)校自身的資源，從不同角度出發(fā)，確立了引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展的特色課程。

　�。ㄒ唬┦着�省課程基地的研究領(lǐng)域

　　從研究領(lǐng)域看，首批31個省課程基地可分為以教育拓展為核心的語文、外語、地理等文科類課程；以實驗為核心的數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物等理科類課程；以實踐為核心的航空航天、STS、系統(tǒng)思考等學(xué)科綜合交叉型課程；以當?shù)匚幕癁楹诵牡臐竦匚幕�、海洋文化等地方特色課程；以美育為核心的美術(shù)類課程。各類課程所占比例，如圖1所示。

　　從課程性質(zhì)看，上述課程基地又可分為語文課程、生物課程等學(xué)科類課程；數(shù)學(xué)應(yīng)用與創(chuàng)新、體驗性化學(xué)等學(xué)科應(yīng)用型課程；“模擬聯(lián)合國”“環(huán)境·生命”等實踐活動型課程。其所占比例，如圖2所示。

　�。ǘ�）課程基地區(qū)別于其他基地的特征

　　普通高中課程基地不同于原有的以學(xué)科建設(shè)為核心的學(xué)科基地，也不同于以培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才為目標的高校實訓(xùn)基地，它關(guān)注的是特色課程的開發(fā)與建設(shè)。表1 課程基地與學(xué)科基地以及實訓(xùn)基地的比較

　　普通高中課程基地也不同于高校的教育科研基地，其課程開發(fā)與教學(xué)研究應(yīng)扎根在教育實踐的土壤之中，對具體的教育教學(xué)實踐經(jīng)驗進行總結(jié)、歸納、提煉，應(yīng)具有較強的針對性和可操作性。

　　表2 普通高中課程基地與高校教科研基地的比較

　　通過以上比較可知，普通高中課程基地應(yīng)以滿足學(xué)生多元化需求為起點，以特色課程的開發(fā)與建設(shè)為核心，確定課程的價值定位、內(nèi)容呈現(xiàn)和教學(xué)設(shè)計，在建設(shè)自身的同時，為其他學(xué)校提供具有一定推廣價值的課程開發(fā)和基地建設(shè)的經(jīng)驗。

　　三、應(yīng)注意的問題

　　由于課程基地是新生事物，首批省普通高中課程基地的建設(shè)過程中，在基地的建設(shè)思路、課程的內(nèi)容選擇、教學(xué)的活動方式等方面出現(xiàn)了一些問題，在后續(xù)的基地建設(shè)中應(yīng)注意避免。

　�。ㄒ唬┗�地投入要注意避免重硬輕軟

　　各課程基地的建設(shè)既應(yīng)重視實驗室、演示廳等硬件建設(shè)，又應(yīng)重視教學(xué)改革、師資隊伍、運行機制等軟件建設(shè)，在實施建設(shè)中應(yīng)軟硬并重，避免重硬輕軟。

　　一般來說，軟件的健全相較硬件建設(shè)是一個長期、漸進的過程，不是短期內(nèi)就能完成的。若課程基地軟件建設(shè)缺乏連續(xù)性，虎頭蛇尾，則難以實現(xiàn)設(shè)計申報之初的目標。

　　（二）課程活動要注意避免空洞低效

　　活動形式是課程內(nèi)容的載體，恰當?shù)幕顒有问绞钦n程順利開展的保障。學(xué)校在申報課程基地時應(yīng)展開深入調(diào)查和仔細研究，不僅要確定特色課程，更要從可操作性的角度選擇并設(shè)計有效的課程活動。

　　一般來說，課程基地在規(guī)劃時確定的項目都是豐富多彩的，但若缺乏足夠的專業(yè)教師，未能設(shè)計出互動、創(chuàng)新的活動形式，則也難以發(fā)揮課程的優(yōu)勢。

　�。ㄈ�）課程實施要注意避免被動參與

　　教師是課程基地教學(xué)活動的組織者和實施者，是課程基地發(fā)揮作用的主導(dǎo)因素；學(xué)生是課程基地活動的主體，是課程基地的直接受益者。課程內(nèi)容的有效內(nèi)化既能夠幫助教師自我提升，又能夠幫助學(xué)生發(fā)掘潛能。

　　但若基地在設(shè)計課程時，未能夠?qū)�學(xué)習過程中涉及的師生生理、心理、教材、教法、學(xué)法和教育管理等各相關(guān)問題進行充分系統(tǒng)的研究，在課程實施與管理上缺乏嚴格要求和較高標準，師生以應(yīng)付的心態(tài)對待課程基地的活動，則課程基地也無法實現(xiàn)促進師生共進的目的。

　�。ㄋ模┗�地使用要注意避免輻射不力

　　課程基地在規(guī)劃時應(yīng)注意吸收周邊學(xué)校優(yōu)秀教師共同參與課程的設(shè)計與建設(shè)，在一定程度上了解他們對課程基地的理解、認識和需求，使得設(shè)計、開發(fā)的特色課程不僅能夠滿足本校學(xué)生的需求，也能夠促進周邊學(xué)校的共同發(fā)展。

　　若課程基地缺乏專職教師，兼職教師精力不夠，其他學(xué)校的教師對課程基地的了解不足，學(xué)生的需求不強，則課程基地難以很好地輻射到周邊學(xué)校，其使用率也就不高。

　　四、措施建議

　　進一步豐富課程基地的內(nèi)涵，創(chuàng)新課程活動形式，激發(fā)師生的參與熱情，擴大基地的輻射范圍，實現(xiàn)其育人和研究效果的最大化，是課程基地審批和建設(shè)者需要著力思考的關(guān)鍵點。我們認為，只有將課程基地的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、使用和評價各環(huán)節(jié)有效銜接，才能使建成的基地具有一定的典型性、先進性、創(chuàng)新性、人本性、開放性和示范性，成為區(qū)域內(nèi)該課程的中堅力量和品牌標志。

　�。ㄒ唬┛傮w構(gòu)思課程基地的規(guī)劃

　　為在五年內(nèi)建成梯次完備、布局均勻的省、市、校三級課程基地，教育主管部門可對區(qū)域內(nèi)課程基地的建設(shè)做一個整體規(guī)劃。對于愿意申報課程基地的學(xué)校，教育主管部門可充分考慮其基礎(chǔ)條件和發(fā)展優(yōu)勢，兼顧不同類型的學(xué)校，使各級各類學(xué)校凸現(xiàn)各自的優(yōu)勢和亮點，形成具有代表意義的多元化基地，逐步形成特色鮮明、學(xué)科互補的課程群。在課程基地的布局上，可以考慮輻射狀分布、帶狀分布以及網(wǎng)絡(luò)狀分布，如圖３所示。

　　圖3 課程基地規(guī)劃的主要形式

　　1．輻射狀分布。適用于同種學(xué)科的課程基地，以區(qū)域內(nèi)省級課程基地為核心，帶動市級、校級課程基地共同發(fā)展。

　　2．帶狀分布。適用于不同學(xué)科的課程基地，區(qū)域內(nèi)不同學(xué)校，形成各具特色、主題互補的課程基地。

　　3．網(wǎng)狀分布。適用于學(xué)科相近的課程基地，便于基地間互通信息和經(jīng)驗，有利于優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。

　　隨著區(qū)域內(nèi)課程基地的增多，不同研究方向、不同類別的課程基地，將形成一個三種布局相互配合、均衡發(fā)展的課程基地網(wǎng)絡(luò)。

　�。ǘ�）全面研討課程基地的開發(fā)

　　普通高中課程基地的開發(fā)應(yīng)通過學(xué)研互動，孕育優(yōu)勢課程，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

　　1．依托學(xué)科前沿。課程基地應(yīng)以各學(xué)科前沿為依托，以課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革為主線，使教學(xué)改革與課程開發(fā)密切結(jié)合，把學(xué)科研究的新成果適當?shù)厝谌胝n程中，為學(xué)生提供更廣闊的思維空間，為他們能適應(yīng)現(xiàn)代科技和社會發(fā)展打好基礎(chǔ)。

　　2．整合知識經(jīng)驗。課程內(nèi)容的建構(gòu)體系應(yīng)沿著“人的生活——人的現(xiàn)實生活——人的可能生活”之間的溝通而展開，將課程知識與學(xué)生經(jīng)驗整合。在課程開發(fā)之初既應(yīng)考慮課程的總體框架、結(jié)構(gòu)特點等概貌，又應(yīng)從內(nèi)容體系、編制原則等中觀層面進行研究，還應(yīng)從概念引入、課程內(nèi)容的呈現(xiàn)等微觀層面加以分析。

　　3．強化實踐活動。課程基地的開發(fā)應(yīng)充分重視實踐與活動，課程活動的設(shè)計應(yīng)注重手腦并重、手腦并用和手腦協(xié)調(diào)，提高學(xué)生對實踐過程中所涉及的理論問題的辨析能力，使那些基礎(chǔ)扎實、創(chuàng)新意識強的學(xué)生得到更好的培養(yǎng)，為他們脫穎而出創(chuàng)造條件。

　　4．突出能力培養(yǎng)。課程基地應(yīng)注重學(xué)生信息加工能力、多樣性的動態(tài)思維能力和實驗?zāi)芰Φ呐囵B(yǎng)，強調(diào)對學(xué)生反應(yīng)的靈敏性、思維的縝密性、對環(huán)境的適應(yīng)性、研究工作有序性的培養(yǎng)，使他們逐漸養(yǎng)成協(xié)作意識，形成社會責任感。

　�。ㄈ�）整體推進課程基地的建設(shè)

　　1．制定合理的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。課程基地的建設(shè)應(yīng)制訂合理的項目規(guī)劃。其中既應(yīng)有短周期的建設(shè)工作，又應(yīng)有若干長周期項目發(fā)展完善的計劃。特色課程的選擇要因校制宜，既考慮課程開發(fā)的必要性，也考慮課程實施的可能性。

　　2．完善軟硬并重的教研條件。一方面多做調(diào)研，重視硬件建設(shè)的先進性；另一方面，重視基地的建設(shè)內(nèi)涵，關(guān)注師資隊伍、建設(shè)模式、運行機制等軟條件的完善。

　　3．建設(shè)學(xué)科融合的教學(xué)平臺。課程基地應(yīng)打破學(xué)科壁壘，建設(shè)跨學(xué)科的教學(xué)研究平臺，引領(lǐng)教師開展跨學(xué)科的教學(xué)研究工作，幫助學(xué)生認識新興學(xué)科、交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科的發(fā)展，讓他們學(xué)會探究學(xué)習、自主學(xué)習與合作學(xué)習，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神。

　　4．創(chuàng)設(shè)開放共享的教學(xué)環(huán)境。課程基地應(yīng)依托高校、建立聯(lián)盟、利用社區(qū)，營造一個開放的環(huán)境與氛圍。依托高校資源，能夠使課程研究成果、教育學(xué)心理學(xué)研究新進展不斷拓寬師生的視野；建立學(xué)校聯(lián)盟，可以共享教學(xué)資源，及時輻射成果；利用社區(qū)資源，聯(lián)合工廠、博物館、科研院所等，能夠增進課程基地與社會的聯(lián)系，培養(yǎng)學(xué)生的社會責任感。

　�。ㄋ模┖侠戆才耪n程基地的使用

　　1．開發(fā)多維課程資源。課程基地應(yīng)組建由課程專家、學(xué)科專家、中學(xué)教師和技術(shù)人員組成的開發(fā)團隊，自主開發(fā)課程資源，將教學(xué)設(shè)計的重心從單一的.課堂維度擴展至虛擬空間和現(xiàn)實空間維度，為學(xué)習過程提供結(jié)構(gòu)化組織和生態(tài)化的課程資源。

　　2．研究核心內(nèi)容建模。課程基地應(yīng)通過具體的教學(xué)案例，概括出同類教學(xué)內(nèi)容的基本思維特征和思維過程，通過思維加工，構(gòu)建實例模型，再經(jīng)由后續(xù)教學(xué)實踐的檢驗，形成一系列具有課程思維價值的子模型群。

　　3．開展基地內(nèi)外交流。課程基地應(yīng)選擇教育教學(xué)實踐中最普遍、最實際、最迫切和最突出的問題，將其轉(zhuǎn)化為課題，引領(lǐng)校際教研共同體展開研究，為基地建設(shè)如何服務(wù)于課程改革提供示范，使課程開發(fā)、管理的經(jīng)驗?zāi)軐ν�類學(xué)校產(chǎn)生輻射效應(yīng)。

　�。ㄎ澹┛茖W(xué)實施課程基地的評價

　　教育主管部門可建立健全課程基地的發(fā)展性評價體系，將目標、任務(wù)、責任、標準、監(jiān)督、檢查、考核、獎懲等各環(huán)節(jié)有效銜接，以考核促進課程基地的動態(tài)發(fā)展。

　　1．評價的內(nèi)容方式。

　�。�1）評價內(nèi)容 對課程基地的評價可包括政策條件保障、建設(shè)和運作過程、目標與任務(wù)落實、實踐研究成果等方面的狀況�？己酥袘�(yīng)關(guān)注對引領(lǐng)同類學(xué)校發(fā)展、體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)理念、解決學(xué)校特色發(fā)展等問題的落實。

　　（2）評價方法 在尊重校本設(shè)計、自主建設(shè)的前提下，可通過基地例會、成果展示、專題研討、年度評議等方式，實行期滿綜合考核制、項目研究成果評審制、同類學(xué)校評議制，對課程基地的建設(shè)、使用、運行與發(fā)展狀況進行多元化評價。

　　2．評價的動態(tài)發(fā)展。

　　對課程基地考核，應(yīng)避免急功近利式的檢查評比和各項指標的面面俱到，而應(yīng)抓住課程基地建設(shè)和使用的關(guān)鍵，以評價促發(fā)展。

　　（1）實行課程基地任期制 課程基地期滿，考核良好可以繼續(xù)掛牌�？己瞬缓细竦�，可要求整改或者取消資格，補充其他條件較好的學(xué)校作為新的基地。在保持基地的總量在整體規(guī)劃下穩(wěn)步發(fā)展的前提下，根據(jù)實際情況適當調(diào)整。

　�。�2）促進特色項目持續(xù)發(fā)展 課程基地的特色研究項目應(yīng)具有一定的穩(wěn)定性。任期滿后，各基地應(yīng)根據(jù)課程實施情況對特色項目作適當?shù)恼{(diào)整、優(yōu)化與發(fā)展，實現(xiàn)課程基地研究內(nèi)容系統(tǒng)化的滾動和深化，實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展�；�地也可選擇與原有特色課程相關(guān)的創(chuàng)新項目，不斷創(chuàng)造新的亮點。

　　結(jié)束語

　　普通高中課程基地的建設(shè)是一項創(chuàng)新性很強的教育實踐，預(yù)示著我省教育改革新的契機即將到來，將成為大力倡導(dǎo)特色發(fā)展的教育百花園中的一枝令人矚目的花朵。然而，課程基地的建設(shè)又是一個長期的、持續(xù)發(fā)展的任務(wù)，目前的開發(fā)與建設(shè)都是“摸著石頭過河”，尚存在許多問題，受到一些“瓶頸”的制約。我們應(yīng)既充滿激情，又尊重規(guī)律，在不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的過程中，關(guān)注實踐、加強研究、重視積累，探索出規(guī)范而有效的建設(shè)途徑。

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