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農(nóng)村實(shí)施調(diào)查報(bào)告
在現(xiàn)實(shí)生活中，報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。我們應(yīng)當(dāng)如何寫(xiě)報(bào)告呢？以下是小編收集整理的農(nóng)村實(shí)施調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。
農(nóng)村實(shí)施調(diào)查報(bào)告 篇1
對(duì)農(nóng)村貨幣政策實(shí)施效應(yīng)進(jìn)行分析，有針對(duì)性地在農(nóng)村地區(qū)貫徹執(zhí)行貨幣政策，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。本文結(jié)合x(chóng)x實(shí)際，對(duì)近年來(lái)農(nóng)村貨幣政策效應(yīng)進(jìn)行調(diào)查分析。
一、農(nóng)村地區(qū)貨幣政策效應(yīng)的總體判斷
�。ㄒ唬┺r(nóng)村地區(qū)存貸款總量迅速膨脹，有力地支持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的規(guī)模愈來(lái)愈大，“三農(nóng)”對(duì)資金的需求也隨之增加，資金成為農(nóng)業(yè)的稀缺資源。幾年來(lái)，人民銀行積極引導(dǎo)對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入，靈活運(yùn)用再貸款等貨幣政策工具，對(duì)農(nóng)村信用社支農(nóng)資金給予支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx-20xx年6月末，農(nóng)村信用社、農(nóng)行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)存款余額由186564萬(wàn)元增加到315616萬(wàn)元、貸款余額由121669萬(wàn)元增加到210809萬(wàn)元，分別是原來(lái)的1.69倍和1.73倍。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展中，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把發(fā)放農(nóng)戶(hù)貸款與支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)建設(shè)、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，著力培植專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)具有地方特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展了一批帶動(dòng)力較強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)和富有地方特色的生產(chǎn)基地。自1999年我縣實(shí)施百萬(wàn)農(nóng)戶(hù)貸款工程以來(lái)，農(nóng)村信用社累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶(hù)貸款32億元，止20xx年6月末，全縣農(nóng)戶(hù)貸款余額近6億元，其中90%以上用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前已培植起烤煙、蠶繭、果品、瓜菜、畜牧等支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)起了“十二大基地”建設(shè)。支持全縣形成了15個(gè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，800多個(gè)專(zhuān)業(yè)村，15萬(wàn)個(gè)專(zhuān)業(yè)戶(hù)。
�。ǘ┵J款結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。
1、從貸款對(duì)象結(jié)構(gòu)上看，各層次貸款對(duì)象對(duì)貸款的滿(mǎn)足程度不同�？蓮娜齻�(gè)層次加以分析，一是農(nóng)戶(hù)小額貸款基本得到滿(mǎn)足。近幾年，農(nóng)村信用社逐步擴(kuò)大了小額貸款的范圍，由過(guò)去較單純地為農(nóng)民發(fā)放生產(chǎn)方面的貸款，擴(kuò)大到滿(mǎn)足農(nóng)民生產(chǎn)、生活、消費(fèi)、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、經(jīng)商、助學(xué)等方面的貸款需求，同時(shí)制定了《農(nóng)戶(hù)小額信用貸款管理辦法》，進(jìn)一步改進(jìn)了貸款方式，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，全縣貸款農(nóng)戶(hù)9.5萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)戶(hù)貸款面達(dá)到33％，農(nóng)民有效貸款需求基本得到滿(mǎn)足。二是產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款滿(mǎn)足程度高。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品著力培植龍頭企業(yè)群體，實(shí)施“龍頭”帶動(dòng)，積極支持有市場(chǎng)的“農(nóng)”字號(hào)龍頭企業(yè)，大力扶持有規(guī)模、實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、高附加值的龍頭企業(yè)。不論國(guó)有、集體、個(gè)人，還是私營(yíng)、合資、外資，只要產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有效益、誠(chéng)實(shí)守信、能帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中致富，都可謂之龍頭，這樣的龍頭企業(yè)就是金融機(jī)構(gòu)支持的重點(diǎn)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，目前全縣已建成了食品、烤煙等農(nóng)字號(hào)龍頭企業(yè)280多家，其中80%以上的企業(yè)與銀行有信貸關(guān)系，年完成產(chǎn)值29億元。逐步形成了市場(chǎng)帶龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)格局。三是小額農(nóng)戶(hù)貸款、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款以外的貸款滿(mǎn)足程度低。主要是大額農(nóng)戶(hù)貸款、一般農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款、小城鎮(zhèn)建設(shè)資金、水利建設(shè)資金和助學(xué)貸款業(yè)務(wù)開(kāi)拓不夠，小城鎮(zhèn)建設(shè)目前只靠民營(yíng)資本投入，信貸投入力度不大，由于農(nóng)村地區(qū)民營(yíng)資本總量有限，小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展緩慢。同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所依賴(lài)的河、庫(kù)、塘、渠年久失修，治理資金難以落實(shí)，一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
2、從貸款地域分布上看，貸款供求旱澇不均。從金融機(jī)構(gòu)角度分析，xx西部山區(qū)駐地農(nóng)村信用社放貸困難，個(gè)別信用社存貸比例不足30％；而經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的'東部、北部平原區(qū)駐地農(nóng)村信用社貸款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)民需求，有的信用社存貸比例超過(guò)100％。究其原因，是西部山區(qū)農(nóng)民世代以農(nóng)耕為主，滿(mǎn)足于土里刨食，靠種幾畝薄地維持生計(jì)，沒(méi)有新上項(xiàng)目的沖動(dòng)，貸款需求較��；而東部、北部平原區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整讓農(nóng)民得到了實(shí)惠，農(nóng)民在溫飽之余，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，熱衷于經(jīng)商辦實(shí)業(yè)，產(chǎn)生了較大的貸款需求。
3、從貸款金融機(jī)構(gòu)分布上看，金融機(jī)構(gòu)單一，影響農(nóng)村金融服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx在原31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，形成了31個(gè)經(jīng)濟(jì)自然帶。近幾年來(lái)，隨著金融體制改革的不斷深入，農(nóng)村地區(qū)國(guó)有商業(yè)銀行營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)紛紛被撤消，造成了部分農(nóng)村地區(qū)金融組織體系不健全，經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的經(jīng)濟(jì)自然帶內(nèi)，農(nóng)村信用社、農(nóng)行機(jī)構(gòu)并存，但在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差的經(jīng)濟(jì)自然帶內(nèi)，只有農(nóng)村信用社能提供貸款。農(nóng)村信用社“一枝獨(dú)秀”，“一農(nóng)支三農(nóng)”，難以承擔(dān)支農(nóng)重任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx縣農(nóng)村信用社近年來(lái)存貸款比例一直徘徊在80%左右，達(dá)到了規(guī)定資產(chǎn)負(fù)債比例管理規(guī)定的最高警戒線(xiàn)。另外國(guó)有商業(yè)銀行普遍推行信貸授權(quán)授信制，貸款審批權(quán)限紛紛上收，對(duì)縣以下機(jī)構(gòu)的授信權(quán)控得過(guò)死，且為防范信貸風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行貸款發(fā)放終身責(zé)任追究制，致使部分信貸人員因懼怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，推薦上報(bào)貸款項(xiàng)目慎之又慎，產(chǎn)生“能不貸則不貸”的思想，這些都不同程度地阻滯和限制了農(nóng)村地區(qū)貨幣政策作用的充分發(fā)揮。
�。ㄈ┺r(nóng)村資金分流現(xiàn)象有增無(wú)減，農(nóng)村資金供求矛盾加劇。據(jù)對(duì)xx縣調(diào)查，縣域經(jīng)濟(jì)中資金流出現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，資金流出的方式是多種多樣的，尤以金融環(huán)節(jié)流出為最。到今年6月末，金融環(huán)節(jié)流出縣境的資金總額達(dá)10億元之巨，占全縣各項(xiàng)存款余額的五分之一左右，流出資金中80
農(nóng)村實(shí)施調(diào)查報(bào)告 篇2
調(diào)查時(shí)間
20xx年2月12———2月16日
調(diào)查目的
中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，解決好“三農(nóng)問(wèn)題”，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局，是全黨工作的重中之重。黨中央國(guó)務(wù)院始終高度重視“三農(nóng)問(wèn)題”，繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策之后，2009年起，開(kāi)始推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，惠民富民。
中國(guó)農(nóng)民幾千年來(lái)都是以養(yǎng)兒來(lái)防老，靠土地作保障。國(guó)務(wù)院決定于2009年開(kāi)始在全國(guó)10%的縣（市、區(qū)、旗）實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)。這是中央財(cái)政對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老分擔(dān)的開(kāi)始。施行新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，使農(nóng)民的養(yǎng)老從養(yǎng)兒防老走向社會(huì)養(yǎng)老，這是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)重要舉措，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的重要組成部分，對(duì)確保農(nóng)村居民基本生活，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民基本權(quán)利，推動(dòng)農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定意義重大，推動(dòng)社會(huì)和諧，同時(shí)對(duì)改善心理預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需也具有重要意義。
這一背景下，20xx年寒假期間，我在家鄉(xiāng)山東省昌樂(lè)縣進(jìn)行了關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施情況的社會(huì)調(diào)查，深入了解政策落實(shí)的成效和存在的問(wèn)題，以期對(duì)“新農(nóng)�！闭呗鋵�(shí)有一定客觀(guān)的反映，對(duì)“三農(nóng)問(wèn)題”和農(nóng)村改革發(fā)展的成就有一定的認(rèn)識(shí)。
調(diào)查對(duì)象
山東省昌樂(lè)縣北夏村全體村民、山東省昌樂(lè)縣社保中心副主任臧同玉
調(diào)查方法
問(wèn)卷調(diào)查法：自己設(shè)計(jì)了一張調(diào)查問(wèn)卷，發(fā)放給調(diào)查對(duì)象，有效回收375份后進(jìn)行了分析考察。
訪(fǎng)談法：直接采訪(fǎng)調(diào)查對(duì)象，記錄談話(huà)內(nèi)容，根據(jù)交談內(nèi)容進(jìn)行分析。
文獻(xiàn)法。通過(guò)查找年度報(bào)告、白皮書(shū)等統(tǒng)計(jì)資料，得到所需數(shù)據(jù)從而進(jìn)行分析。
調(diào)查的過(guò)程和結(jié)果
20xx年2月12日，以訪(fǎng)談法的形式，我采訪(fǎng)了山東省昌樂(lè)縣社保中心副主任臧同玉，了解到了昌樂(lè)縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)政策措施。
據(jù)介紹，昌樂(lè)縣新農(nóng)保基金實(shí)施個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的辦法，已年滿(mǎn)60周歲符合條件的農(nóng)村老人，不需繳費(fèi)，每年可領(lǐng)660元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
新農(nóng)保基金中個(gè)人繳費(fèi)分為每年100元、200元、300元、400元、500元、800元、1000元、2000元8個(gè)檔次，參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，按年繳費(fèi)。政府對(duì)農(nóng)村居民參保給予每人每年30—50元繳費(fèi)補(bǔ)貼（省政府統(tǒng)一規(guī)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，即每年繳費(fèi)100元政府補(bǔ)貼30元，每年繳費(fèi)200元政府補(bǔ)貼35元，每年繳費(fèi)300元政府補(bǔ)貼40元，每年繳費(fèi)400元政府補(bǔ)貼45元，每年繳費(fèi)500元、800元1000元、2000元政府補(bǔ)貼50元）。有條件的集體對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)助，鼓勵(lì)其他組織或個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。
不同繳費(fèi)檔次累計(jì)繳費(fèi)年限，每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金統(tǒng)計(jì)表
為全面推動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，山東省昌樂(lè)縣財(cái)政每年投入6000萬(wàn)元，將未入養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)適齡居民全部納入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇。目前，已經(jīng)有近15000名60周歲以上的老人領(lǐng)取到養(yǎng)老保險(xiǎn)金，60周歲以上參保城鄉(xiāng)居民待遇領(lǐng)取率達(dá)到100%，16—59周歲適齡城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)到80%以上。
為了更好地推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作，昌樂(lè)縣在各鎮(zhèn)（街、區(qū)）多渠道、多形式廣泛宣傳新農(nóng)保政策的同時(shí)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的辦事窗口，使廣大農(nóng)民更快、更準(zhǔn)、更直接地了解政策、享受政策。社保部門(mén)積極加強(qiáng)對(duì)各級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升他們的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。
縣社保中心副主任臧同玉表示下步，全縣各鎮(zhèn)、村將全面啟動(dòng)，利用典型示范、巡回檢查指導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部分組包靠等辦法，盡快把我縣新農(nóng)村制度建起來(lái)，真正把這項(xiàng)順民意、得民心的惠民利民山東省昌樂(lè)縣北夏村“新農(nóng)�！眳⒈Ｇ闆r工程辦實(shí)、辦好。統(tǒng)計(jì)表20xx年2月14日———2月16日，利用調(diào)查問(wèn)卷的形式，我對(duì)山東省昌樂(lè)縣北夏村全體村民對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的接受情況進(jìn)行了調(diào)查。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北夏村全村475名村民
中年滿(mǎn)16周歲符合參保條件的村民共
357名。在符合條件的357名村民中，我將他們按年齡段分為16—30歲、30—50
歲、50—60歲和大于60歲四個(gè)小組進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析：年齡在16—30歲之間的村民104人，85人參與“新農(nóng)�！�，參保率為81.7%；30—50歲之間的村民133人，123人參與“新農(nóng)�！保瑓⒈Ｂ蕿�92.3%；
50—60歲之間的村民66人，43人參與“新農(nóng)�！�，參保率為65.2%；60歲以上村民54人，全部參與“新農(nóng)�！�，參保率為100%；
分析問(wèn)卷調(diào)查得到的數(shù)據(jù)，我們可以看出，由于年滿(mǎn)60周歲符合條件的農(nóng)村老人，不需繳費(fèi)直接獲得養(yǎng)老保險(xiǎn)金，參保率最高，達(dá)到100%；30—50歲的村民思想觀(guān)念較為先進(jìn)，大多成家立業(yè)，育有子女，對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題較為重視，參保率較高，達(dá)到92.3%；16—30歲村民雖然思想觀(guān)念先進(jìn)，但一部分人尚未婚育，組建自己的家庭，對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題并不迫切，參保率低于30—50歲村民，為81.7%；四組村民中參保率最低的是50—60歲的村民，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這部分村民中對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的相關(guān)政策了解程度不夠，由于與60歲以上村民年齡相近，以為無(wú)需參保，自己達(dá)到60歲以后也可以享受到國(guó)家補(bǔ)貼的養(yǎng)老金，參保率只有65.2%
調(diào)查總結(jié)
這次社會(huì)調(diào)查讓我收獲很大，通過(guò)采訪(fǎng)山東省昌樂(lè)縣社保中心副主任臧同，我從宏觀(guān)層面對(duì)山東省昌樂(lè)縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的政策措施和落實(shí)情況有了一定認(rèn)識(shí)，通過(guò)對(duì)昌樂(lè)縣北夏村村民的問(wèn)卷式實(shí)地調(diào)查，我從微觀(guān)層面對(duì)“新農(nóng)�！闭叩穆鋵�(shí)有了更加細(xì)致的認(rèn)識(shí)。
通過(guò)調(diào)查，我認(rèn)識(shí)到新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的.推行是黨中央國(guó)務(wù)院又一重大惠農(nóng)政策，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)“三農(nóng)問(wèn)題”的高度重視。對(duì)這一政策，農(nóng)村居民認(rèn)可度較高，積極參保，推行迅速，讓農(nóng)民得到了實(shí)惠，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，推動(dòng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，保證了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。
然而，由于農(nóng)村居民受教育程度不高，政府相關(guān)部門(mén)對(duì)政策的宣傳力度不夠等原因，部分農(nóng)村居民并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“新農(nóng)�！钡膬�(yōu)惠之處，甚至對(duì)這一政策存在錯(cuò)誤看法，因而尚未參與“新農(nóng)�！�，未能享受到國(guó)家的優(yōu)惠政策。
針對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推行過(guò)程中存在的問(wèn)題，并聽(tīng)取政府公務(wù)人員和農(nóng)村居民的意見(jiàn)和建議，個(gè)人認(rèn)為，在“新農(nóng)�！蓖七M(jìn)過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)做好三個(gè)方面的工作：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義，將其作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決民生問(wèn)題、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府成立新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定相關(guān)政策并督促檢查政策的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）人民政府也要成立新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定新農(nóng)保相關(guān)政策，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門(mén)的職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。
二、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。新農(nóng)保試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，是一項(xiàng)重大的民生工程。各級(jí)各有關(guān)部分要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，利用報(bào)紙、電視、明白紙、宣傳
車(chē)、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，大力宣傳新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重要意義、基本原則和方針政策，真正使惠民政策深入人心，引導(dǎo)城鄉(xiāng)適齡居民積極參保。要采取有效措施，鼓勵(lì)支持農(nóng)村干部帶頭參保，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
三、嚴(yán)格檢查考核。縣政府把新農(nóng)保試點(diǎn)工作納入各鎮(zhèn)（街、區(qū)）年度科學(xué)發(fā)展綜合考核，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和政府督查室要定期、不定期調(diào)度檢查，對(duì)按時(shí)完成工作任務(wù)的通報(bào)表?yè)P(yáng)，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、進(jìn)展遲緩、不能定期完成任務(wù)的通報(bào)批評(píng)，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度惠民利民，但由于剛剛推行試點(diǎn)，實(shí)行過(guò)程中難免存在不足之處，希望我們能夠在試點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，將這一政策推向全國(guó)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)村穩(wěn)定。
農(nóng)村實(shí)施調(diào)查報(bào)告 篇3
鄉(xiāng)行政村，位于鄉(xiāng)政府所在地的東南部，河西岸，水庫(kù)的上游。轄4個(gè)自然村，10個(gè)村民組，全村510戶(hù)，口人，全村土地總面積4.5萬(wàn)畝，其中耕地面積1萬(wàn)畝。幾年來(lái)，這個(gè)村依托財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目整合資金，著力打造新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。不但推進(jìn)了新農(nóng)村的建設(shè)步伐，而且有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。據(jù)調(diào)查，這個(gè)村農(nóng)
民人均收入不足660元，到農(nóng)民人均純收入6000多元。，在全旗遭受到50年一遇的特大旱災(zāi)的情況下，農(nóng)民人均收入仍然達(dá)到7000元以上，村人均收入已跨入全旗村級(jí)人均收入最高的第一梯隊(duì)。而這一成績(jī)的取得，恰恰說(shuō)明財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金的整合在全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用。財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金的整合成為全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的杠桿，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。
一、一窮二亂三弱的歷史現(xiàn)狀
前的村，可用窮、亂、弱三個(gè)字來(lái)概括。
�。ㄒ唬┐寮w、村民窮。村地處旗北部比較偏僻的丘陵山區(qū)，這個(gè)村交通不便，地下資源匱乏，村里的集體、個(gè)人更是沒(méi)有任何企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。末，全村農(nóng)民人均純收入不足660元，80%的村民住的是土坯房，農(nóng)機(jī)具和農(nóng)用運(yùn)輸工具更是沒(méi)有幾臺(tái)。村債務(wù)高達(dá)20多萬(wàn)元，一年僅利息一項(xiàng)就要支付5萬(wàn)元左右，是旗這個(gè)貧困旗比較典型的貧困村。
�。ǘ┲刃騺y。由于貧困，全村生產(chǎn)生活無(wú)序，鄉(xiāng)村干部組織開(kāi)會(huì)難，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策得不到很好的落實(shí)，干部之間關(guān)系緊張，干部和村民之間的關(guān)系也很緊張。村民糾紛不斷，上訪(fǎng)、告狀現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)閑時(shí)候賭博成為習(xí)慣，進(jìn)而導(dǎo)致家庭矛盾上升，社會(huì)治安秩序較為亂，村民精神面貌渙散。
（三）農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱。十年九旱，年年春旱是旗乃至村的自然氣候特點(diǎn)。實(shí)施“千村扶貧開(kāi)發(fā)”“整村推進(jìn)工程”前，全村只有2眼機(jī)電井，660畝水澆地，人均只有3分水澆地，屬于典型的靠天吃飯農(nóng)業(yè)，豐年溫飽，災(zāi)年幾乎顆粒不收，這個(gè)村的老百姓只能在溫飽線(xiàn)上徘徊。由于村民文化知識(shí)少，思想意識(shí)落后，缺乏科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)，搞項(xiàng)目只能靠行政命令，加之技術(shù)服務(wù)跟不上，市場(chǎng)流通渠道不暢，信息閉塞，種烤煙、紅干椒賣(mài)不出去不掙錢(qián)，養(yǎng)雞賠本，當(dāng)時(shí)村民編出了帶有諷刺意味的順口流：烤煙剩小廟（烤煙房），辣椒拉拉一道（不值錢(qián)遍地都是），養(yǎng)雞剩個(gè)罩（雞籠子），種甜菜攢把票（企業(yè)為農(nóng)民打白條）。
村并不是山青水秀，百姓富庶安康。嚴(yán)酷的社會(huì)現(xiàn)實(shí)擺在旗鄉(xiāng)兩級(jí)干部和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的面前，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要幫助農(nóng)民發(fā)家致富，必須走出一條適合村特點(diǎn)的新路子。必須從農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓起，必須以發(fā)展新農(nóng)業(yè)、培育新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村為著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
二、依托財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目整合資金扶貧扶志造血
村被自治區(qū)列為首批“千村扶貧開(kāi)發(fā)工程”項(xiàng)目村和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)飼料糧基地建設(shè)項(xiàng)目村。三年共整合投入財(cái)政支農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金60萬(wàn)元，其中扶貧資金20萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金40萬(wàn)元。用于以打配機(jī)電井為主的水源工程建設(shè)和肉羊養(yǎng)殖項(xiàng)目。按規(guī)劃，三年完成了新打配機(jī)電井6眼，埋設(shè)地下輸水管路4000延長(zhǎng)米，發(fā)展節(jié)水灌溉面積1700畝。在上海、中海、下海三個(gè)村民組發(fā)展小尾寒羊養(yǎng)殖戶(hù)60戶(hù)，引進(jìn)小尾寒羊302只。
投入扶貧貸款128萬(wàn)元，用于養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)展養(yǎng)殖蛋雞8350只，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母豬389口，肉羊1500只，重點(diǎn)推動(dòng)了全村雞、豬、羊三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
又將村列為旗“整村推進(jìn)工程”項(xiàng)目村，旗設(shè)施農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目重點(diǎn)村。分別一次性投入財(cái)政扶貧資金70萬(wàn)元，投入財(cái)政設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)助資金216萬(wàn)元，村集體投入資金149萬(wàn)元，村民自籌55資金萬(wàn)元，用于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1100畝，打配機(jī)電井一眼，建水塔1處，埋設(shè)輸水管路6000米，建村衛(wèi)生室1處和科技培訓(xùn)等項(xiàng)目。
同年，又申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政支持15萬(wàn)元，用于村擴(kuò)建協(xié)會(huì)項(xiàng)目。建設(shè)家畜綜合服務(wù)站一處200平方米，配備相應(yīng)人工改良設(shè)備。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母豬60口。引進(jìn)種雞只。購(gòu)置電腦、傳真機(jī)等信息建設(shè)設(shè)備一臺(tái)套。
財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金如雪中送炭，又如久旱的甘霖，為這片貧瘠的土地和這里貧困的農(nóng)民注入新鮮的血液，增添了發(fā)展后勁。目前村的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、水利、經(jīng)濟(jì)合作組織等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了根本性的轉(zhuǎn)變和顯著增強(qiáng)，村民的生產(chǎn)、生活、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目的做大作強(qiáng)等等有了可靠的保障。
三、各業(yè)并舉農(nóng)民在發(fā)展中得到豐厚的實(shí)惠
經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，通過(guò)財(cái)政整合資金項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和治理，村水澆地保灌面積和節(jié)水灌溉面積逐年成倍增加，現(xiàn)在水澆地面積由初的660畝增加到現(xiàn)在的6700畝，十年增長(zhǎng)10.2倍，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件得到徹底改變。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件的改變，為全村種養(yǎng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提供了可靠保證。到，村10000畝耕地中，水澆地面積已達(dá)到67%，其中節(jié)水灌溉面積達(dá)到51%。
1、種植業(yè)。有了有力的水利條件，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整得以實(shí)現(xiàn)，村種植高產(chǎn)水地玉米2500畝，種植烤煙550畝，種植甜菜800畝，良種繁育800畝，試種返季西瓜600畝，油葵300畝。全村通過(guò)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)收入約750萬(wàn)元，純收入490萬(wàn)元。
2、設(shè)施農(nóng)業(yè)。截止到10月底，全村發(fā)展日光溫室大棚270棟，占地1100畝。今年1—10月底前每棟蔬菜大棚的純收入1.6萬(wàn)元，270棟日光溫室大棚為種植戶(hù)創(chuàng)收純收入為432萬(wàn)元。
3、養(yǎng)殖業(yè)。種植業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，帶動(dòng)了全村養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊等養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模發(fā)展。牧業(yè)年度統(tǒng)計(jì)，全村生豬飼養(yǎng)量達(dá)7600口，年出欄超過(guò)4000口，創(chuàng)收入560萬(wàn)元，養(yǎng)殖戶(hù)增加純收入120萬(wàn)元;全村養(yǎng)雞戶(hù)飼養(yǎng)蛋雞4.5萬(wàn)只，蛋雞養(yǎng)殖戶(hù)純收入為200萬(wàn)元；肉羊存欄4100只，年出欄小尾寒羊約3000只，創(chuàng)收90萬(wàn)元。全村養(yǎng)殖業(yè)增加純收入為410萬(wàn)元。
今年1—10月份全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到7000元。一個(gè)昔日條件最差的村成為全旗人均收入最高的第一村。
四、值得學(xué)習(xí)借鑒的措施和經(jīng)驗(yàn)
窮則思變，村的農(nóng)民在村“兩委”班子帶領(lǐng)下，在各有關(guān)部門(mén)大力支持下，強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、謀發(fā)展。全村發(fā)生了翻天覆地的變化，不僅甩掉了“一窮二白”帽子，而且經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展走在全旗各村的前列，讓世人感到震撼。村的成功為我們提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。
1、科學(xué)制定規(guī)劃，選準(zhǔn)發(fā)展切入點(diǎn)
以自治區(qū)實(shí)施的“千村扶貧開(kāi)發(fā)工程”為契機(jī)，由旗里有關(guān)部門(mén)牽頭，組織鄉(xiāng)政府和村“兩委”班子，科學(xué)地制定了村-的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。以扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為主，整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金和其他財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目等項(xiàng)目資金，根據(jù)村的自然、生態(tài)資源等條件，確定村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)：即充分利用和開(kāi)發(fā)地下水資源，打?qū)嵽r(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，并使之形成養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化規(guī)模；發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，搞高標(biāo)準(zhǔn)的日光溫室和蔬菜大棚建設(shè)；調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展水地玉米、烤煙、甜菜、良種繁育等高產(chǎn)和高附加值的經(jīng)濟(jì)作物。規(guī)劃主要是圍繞依靠科技手段發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，合理制定出村的發(fā)展目標(biāo)。即從2到基本實(shí)現(xiàn)全村水、電、路、廣播、通訊五通，打好農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)，全村實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)。——實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)上規(guī)模、發(fā)展大戶(hù)，上養(yǎng)殖小區(qū)。種植業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、以經(jīng)濟(jì)作物和高產(chǎn)作物為主。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展日光溫室蔬菜大棚，并使之形成規(guī)模化的小區(qū)，集中發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全村家家搞養(yǎng)殖，戶(hù)戶(hù)上項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)格局，讓養(yǎng)殖業(yè)收入、種植業(yè)收入、設(shè)施農(nóng)業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等成為全村農(nóng)民增收致富重要來(lái)源。這是村實(shí)施制定的發(fā)展思路最明確，規(guī)劃目標(biāo)最具體、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容最符合民意的一次規(guī)劃。
2、整合資金集中財(cái)力辦大事
規(guī)劃好發(fā)展目標(biāo)，依托財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目，整和各類(lèi)資金，集中財(cái)力辦大事，這是村發(fā)展取得成就的基礎(chǔ)和必要條件。沒(méi)有整合資金的這項(xiàng)強(qiáng)有力措施，就不可能有村發(fā)展到現(xiàn)在這樣的結(jié)果，就不可能取得如此好的成效。整合資金體現(xiàn)在能把項(xiàng)目做大作強(qiáng)，能增強(qiáng)資金使用效率，能提高資金使用效益。通過(guò)村實(shí)行項(xiàng)目資金整合的實(shí)踐證明，整合資金拓寬了支農(nóng)資金來(lái)源渠道，帶動(dòng)了金融機(jī)構(gòu)的投入，帶動(dòng)了村集體的投入，帶動(dòng)了農(nóng)民通過(guò)借貸、自籌資金，投工投勞的投入。村通過(guò)依托財(cái)政項(xiàng)目資金，從—，共整合投入項(xiàng)目資金1233萬(wàn)元，上三級(jí)財(cái)政通過(guò)“千村扶貧開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目資金、“整存推進(jìn)”項(xiàng)目資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金等投入財(cái)政無(wú)償資金145萬(wàn)元，地方財(cái)政投入設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目資金216萬(wàn)元，投入扶貧貸款項(xiàng)目資金128萬(wàn)元，銀信部門(mén)貸款540萬(wàn)元，村集體投入項(xiàng)目資金149萬(wàn)元，村民自籌資金55萬(wàn)元。這就是整合的力量。
3、加強(qiáng)班子建設(shè)，選好致富帶頭人
鄉(xiāng)黨委、政府按照老中青三結(jié)合的原則，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，對(duì)村村委班子進(jìn)行充實(shí)整改，由有多年黨齡和村干部經(jīng)歷的老黨員和年輕有為、富有朝氣的青年致富帶頭人為村支部和村委會(huì)帶頭人。使村支部和村委會(huì)班子成員實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。新班子組建后的兩年時(shí)間里，他們?cè)谌宸秶鷥?nèi)開(kāi)展調(diào)查走訪(fǎng)工作，廣泛爭(zhēng)求老黨員、老干部和普通老百姓對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富全村百姓的意見(jiàn)和建議，為下一步工作開(kāi)展提供決策依據(jù)。村的奮斗目標(biāo)是，從改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件入手，開(kāi)發(fā)豐富的地下水資源，發(fā)展節(jié)水型灌溉農(nóng)業(yè)；改變傳統(tǒng)的耕作方式，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種植業(yè)；摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念，增強(qiáng)廣大群眾的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，走出一條依靠科技手段發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，多措并舉興村富民。
村委會(huì)的班子是真正意義上的服務(wù)型的村班子。對(duì)村民發(fā)展的項(xiàng)目實(shí)行“保姆式”的服務(wù)。也是村真正的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“服務(wù)員”。剛開(kāi)始上項(xiàng)目的頭幾年，上項(xiàng)目缺資金、缺技術(shù)、缺經(jīng)驗(yàn)等諸多問(wèn)題，即考驗(yàn)他們的組織能力，也在考驗(yàn)著他們的耐力。在最初帶領(lǐng)村民發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖時(shí)，村干部每天逐戶(hù)的到養(yǎng)雞戶(hù)指導(dǎo)養(yǎng)雞，幫助他們提高養(yǎng)殖技術(shù)，保證蛋雞養(yǎng)殖戶(hù)取得較好的收益。在種植萬(wàn)壽菊時(shí)，村干部每天都要到地里查看一遍，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，哪家哪戶(hù)的花苗出了問(wèn)題，村干部最先知道，并指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)幫助解決。村干部還結(jié)合每個(gè)人的自身特長(zhǎng)進(jìn)行分工，每名村干部專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)一項(xiàng)或兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，責(zé)任到人。為了解決村民上項(xiàng)目的資金不足的問(wèn)題，村里采取協(xié)調(diào)貸款、廠(chǎng)家賒銷(xiāo)、訂單企業(yè)預(yù)付、農(nóng)戶(hù)之間周轉(zhuǎn)等多種途徑為農(nóng)戶(hù)協(xié)調(diào)資金。僅一年，村里為村民協(xié)調(diào)貸款410多萬(wàn)元，賒銷(xiāo)農(nóng)資40萬(wàn)元，爭(zhēng)取訂單企業(yè)預(yù)付款27萬(wàn)元。村里每年都拿出一定數(shù)量的資金，定期和不定期組織培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)習(xí)種植技術(shù)、種植栽培技術(shù)、種子繁育技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)，養(yǎng)殖防疫等等，到末，以培訓(xùn)1000多人（次）。為村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)掃清了障礙，解除了后顧之憂(yōu)�！氨Ｄ肥健钡姆⻊�(wù)樹(shù)立了干部的威信，村總支書(shū)記劉有對(duì)此深有感觸，他說(shuō)，現(xiàn)在大家對(duì)村干部非常信任，這讓干部很充實(shí)，感覺(jué)肩上的擔(dān)子更重了。
隨著村民綜合素質(zhì)的不斷提升，他們的養(yǎng)殖技術(shù)、種植技術(shù)和經(jīng)營(yíng)能力也在逐步提高，村干部們服務(wù)水平也隨之由低到高�，F(xiàn)在村的`干部們個(gè)個(gè)都是種、養(yǎng)技術(shù)員，懂科技、懂經(jīng)營(yíng)、懂管理的能手。
4、漸進(jìn)式發(fā)展
村由一個(gè)貧窮落后的山區(qū)貧困村，一躍發(fā)展成為全旗首富村，體現(xiàn)出漸進(jìn)式發(fā)展的特點(diǎn)。發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富，需要一個(gè)過(guò)程，不是能一蹴而就解決了的。關(guān)鍵的第一步,是依托財(cái)政扶貧資金千村扶貧項(xiàng)目，整合各類(lèi)項(xiàng)目資金，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，千方百計(jì)發(fā)展水澆地，先解決了村民組的旱澇保收問(wèn)題，再通過(guò)發(fā)展特色種植業(yè)，使受益農(nóng)民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收；強(qiáng)有力的第二步,是整合財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目，集中財(cái)力支持好有帶動(dòng)性工程項(xiàng)目建設(shè)，即繼續(xù)鞏固已完成的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果，擴(kuò)大項(xiàng)目的支持范圍，進(jìn)一步加大以水為中心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供保證；最有效的第三步,是依靠科學(xué)手段，加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展特色種植業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，從根本上改變了傳統(tǒng)的“種一坡，拉一車(chē)，打一簸箕，煮一鍋”的耕作方式，在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，培育出新一代農(nóng)民，走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,走出了一條漸進(jìn)式、跨越式發(fā)展，興村富民的小康之路。
5、村干部帶頭示范效果突顯
村干部帶頭引導(dǎo)示范，做發(fā)展各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的“示范員”。種植大棚、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的新上項(xiàng)目，村干部針對(duì)村民怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕賠錢(qián)的心理，就帶頭示范引導(dǎo)。，村為了發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，引進(jìn)生豬品種，發(fā)展瘦肉型豬，村里制定村民每養(yǎng)一口瘦肉型豬由村里補(bǔ)助400元的優(yōu)惠政策。當(dāng)時(shí)村民不認(rèn)識(shí)，怕賠錢(qián)，養(yǎng)豬的積極性不高，大多是人都在等待觀(guān)望，為了帶動(dòng)引導(dǎo)群眾，村里決定由村干部帶頭先行飼養(yǎng)引進(jìn)的瘦肉型豬，村班子成員每人最低養(yǎng)殖2口，村主任自己養(yǎng)殖了4口。在他們的帶動(dòng)下，村里當(dāng)年發(fā)展起20戶(hù)養(yǎng)殖瘦肉型基礎(chǔ)母豬養(yǎng)殖示范戶(hù)，養(yǎng)基礎(chǔ)母豬36口。示范成功并于當(dāng)年取得好效益，以后養(yǎng)殖規(guī)模逐年擴(kuò)大，現(xiàn)在全村戶(hù)戶(hù)都養(yǎng)起了瘦肉型豬。
發(fā)展養(yǎng)殖蛋雞也是如此，村委會(huì)主任張占輝就是主動(dòng)給貧困戶(hù)做示范，帶領(lǐng)群眾干，做給群眾看。，他借貸款5000元，試著籠養(yǎng)蛋雞100只，獲得成功后，驚動(dòng)了全村，村的老百姓第一次見(jiàn)到籠養(yǎng)蛋雞，這在當(dāng)時(shí)是件新鮮事，這為日后村蛋雞產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展起到了示范作用。，村主任張占輝將蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大到500只，飼養(yǎng)基礎(chǔ)母豬10口，還種了13畝烤煙，一年下來(lái)純收入達(dá)2.5萬(wàn)元。結(jié)果是村民們紛紛效仿，在他的帶動(dòng)下,全村蛋雞、生豬及肉羊養(yǎng)殖開(kāi)始起步，并逐年擴(kuò)大規(guī)模，到，村蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模超過(guò)3.5萬(wàn)只，肉羊存欄3000只，生豬存欄達(dá)2500口。
村干部的帶動(dòng)示范，村民從不認(rèn)識(shí)到認(rèn)識(shí)，從零星引進(jìn)到規(guī)模發(fā)展，逐漸發(fā)展起了多個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。黨員村民賈術(shù)輝有一句發(fā)自肺腑之言：“占輝干啥我干啥”。賈術(shù)輝跟著張占輝養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、種甜菜、種烤煙。從開(kāi)始，他家里養(yǎng)了1000只雞，50口豬，種了20畝烤煙，20畝甜菜。同年他家購(gòu)置了454型拖拉機(jī)一臺(tái)，除了自己農(nóng)田耕作、運(yùn)輸外，還為周邊村民提供農(nóng)田機(jī)械化服務(wù)，增加一些經(jīng)營(yíng)性收入。他家又購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)吉利轎車(chē)。有4口人之家的賈術(shù)輝一家人均純收入從的不足1000元增長(zhǎng)到末的1元。，他家的總收入超過(guò)5萬(wàn)元。
6、“支部+協(xié)會(huì)”發(fā)展模式
隨著種、養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，特色種植業(yè)面積的增加，養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，各種協(xié)會(huì)組織應(yīng)運(yùn)而生。，村以“支部+協(xié)會(huì)”運(yùn)行機(jī)制成立了村養(yǎng)殖協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)是以村黨支部和村委會(huì)為主體，發(fā)展會(huì)員，旨在服務(wù)，不向會(huì)員收取任何費(fèi)用，讓全村一家一戶(hù)的生產(chǎn)和大市場(chǎng)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，帶領(lǐng)村民共同增強(qiáng)抵御市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)會(huì)當(dāng)年為會(huì)員引進(jìn)“大白”“長(zhǎng)白”等系列種豬50口，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種雞1000只。會(huì)員養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基本上是實(shí)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷(xiāo)售的“五個(gè)統(tǒng)一”。在此基礎(chǔ)上，又成立農(nóng)牧民信用互助協(xié)會(huì)。成立了烤煙協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)。同年赤峰市煙草公司在村設(shè)立了烤煙收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)民不出村就能定期驗(yàn)質(zhì)出售煙葉。蔬菜協(xié)會(huì)的成立，極大地促進(jìn)了全村設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展，全旗普遍遭遇50年一遇的特大旱災(zāi)，旱地農(nóng)作物全部絕收，這樣的情形下，村的蔬菜大棚每棟前10個(gè)月平均純收入達(dá)1.6萬(wàn)元。對(duì)比顯示，設(shè)施農(nóng)業(yè)的巨大經(jīng)濟(jì)效益更加突出，這也是村邁出走向發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一大步。
截止到10月底，協(xié)會(huì)組織已發(fā)展到220名會(huì)員。協(xié)會(huì)在運(yùn)行過(guò)程中，始終堅(jiān)持會(huì)員統(tǒng)一、集中辦事。春耕時(shí)節(jié)統(tǒng)一為會(huì)員購(gòu)進(jìn)各種農(nóng)資，既節(jié)省資金，又節(jié)省勞動(dòng)力。現(xiàn)在各地與村協(xié)會(huì)建立長(zhǎng)期聯(lián)系的客商有40多家，僅雞蛋客商就有13個(gè)。近兩年每年村的農(nóng)民通過(guò)協(xié)會(huì)年均統(tǒng)一外銷(xiāo)高粱120萬(wàn)公斤、玉米150萬(wàn)公斤、雜糧10萬(wàn)公斤、肉羊1500只、生豬口、雞蛋24.75萬(wàn)公斤，銷(xiāo)售西紅柿370萬(wàn)斤。在做到全部外銷(xiāo)的同時(shí)，也保證了農(nóng)副產(chǎn)品賣(mài)個(gè)好的價(jià)格。
村的“支部+協(xié)會(huì)”模式，是一個(gè)引導(dǎo)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體，他們?cè)趲ьI(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，積極發(fā)揮村級(jí)黨組織的引導(dǎo)、服務(wù)、組織、協(xié)調(diào)作用和精心創(chuàng)業(yè)、內(nèi)引外聯(lián)、暢通信息橋梁紐帶功能，將一家一戶(hù)的小農(nóng)生產(chǎn)有序地集中起來(lái)，與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)進(jìn)行有效對(duì)接，提高了村級(jí)產(chǎn)業(yè)化，集約化組織經(jīng)營(yíng)管理水平，變分散為集中、變無(wú)序?yàn)橛行颍瑥亩鴮?shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民致富。
村的“支部+協(xié)會(huì)”每年都有詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，然后到村民組逐戶(hù)落實(shí)。村的“支部+協(xié)會(huì)”的機(jī)制成為村委班子領(lǐng)頭，協(xié)會(huì)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民跟著協(xié)會(huì)走。
旗委將村的“支部＋協(xié)會(huì)”機(jī)制命名為“模式”，在全旗推廣。財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金的整合使用收到了事半功倍的效果，為這個(gè)塞外貧窮落后小山村插上了經(jīng)濟(jì)社會(huì)騰飛的翅膀。民風(fēng)淳樸，社會(huì)和諧，百姓安居樂(lè)業(yè)，展現(xiàn)在我們面前的是新村。村的發(fā)展模式更值得我們深思，發(fā)展路子更值得各村學(xué)習(xí)借鑒。
農(nóng)村實(shí)施調(diào)查報(bào)告 篇4
關(guān)鍵詞：農(nóng)村/學(xué)生/心理健康教育/調(diào)研
為了解、掌握五里鎮(zhèn)初中學(xué)校心理健康教育現(xiàn)狀，在中心校的大力支持下，課題組自20xx年8月起，開(kāi)展歷時(shí)1年多的調(diào)研工作，掌握了豐富的一手資料�，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果分析報(bào)告如下，以期對(duì)深入開(kāi)展和提升農(nóng)村初中心理健康教育工作起到推動(dòng)和促進(jìn)作用。
調(diào)查對(duì)象與方法
1、調(diào)查對(duì)象
這次學(xué)生基本情況及心理發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查以問(wèn)卷調(diào)查為主。為了保證調(diào)查的真實(shí)性和有效性，我們嚴(yán)格遵循學(xué)生心理、生理特點(diǎn)，采用學(xué)生樂(lè)于接受的問(wèn)卷方式進(jìn)行。調(diào)查對(duì)象為富強(qiáng)初中、四合九年制學(xué)校、民主九年制學(xué)校等校初中各年級(jí)學(xué)生。共發(fā)放問(wèn)卷85份，回收有效問(wèn)卷68份，問(wèn)卷有效回收率80%。
2、調(diào)查方法
�。�1）我們課題組采用《農(nóng)村中學(xué)心理健康教育實(shí)施情況調(diào)查問(wèn)卷》，本問(wèn)卷共設(shè)計(jì)28道相關(guān)問(wèn)題。涵蓋學(xué)�；厩闆r、師資隊(duì)伍建設(shè)情況、心理咨詢(xún)室建設(shè)情況及心理健康開(kāi)展情況等四大項(xiàng)內(nèi)容。
�。�2）課題組采用自編的《農(nóng)村中學(xué)心理健康教育基本情況調(diào)查問(wèn)卷》，對(duì)3校的管理者及教師進(jìn)行了訪(fǎng)談。訪(fǎng)談涉及到6個(gè)開(kāi)放式問(wèn)題，即：對(duì)心理健康教育的認(rèn)識(shí)、如何開(kāi)展心理健康教育、目前開(kāi)展心理健康教育所面臨的困難、下一步此項(xiàng)工作計(jì)劃與設(shè)想等。
調(diào)查結(jié)果與分析
調(diào)查組通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷匯總和分析，組織邀請(qǐng)教師、尤其是班主任進(jìn)行座談會(huì)，大家達(dá)成共識(shí)：農(nóng)村初中師生心理健康教育開(kāi)展情況不容樂(lè)觀(guān)。
（一）存在的主要問(wèn)題
1、學(xué)校工作缺乏科學(xué)規(guī)劃，方法簡(jiǎn)單，教育措施缺位
一些學(xué)校的校長(zhǎng)、教師對(duì)學(xué)校心理健康教育工作的認(rèn)識(shí)不清，不到位，認(rèn)為學(xué)校開(kāi)展心理健康教育就是針對(duì)心理有問(wèn)題的學(xué)生，只要設(shè)置了心理健康教育教師崗位，開(kāi)設(shè)了心理健康教育課、配備了心理咨詢(xún)室、開(kāi)展了心理咨詢(xún)活動(dòng)即可，至于如何開(kāi)展這項(xiàng)工作，那是政教處、德育處、班主任、心理教師、政治教師的事，與自己的工作無(wú)關(guān)。一些教師只注重科學(xué)文化知識(shí)教育，忽視心理健康教育工作的開(kāi)展。
大多數(shù)學(xué)校仍然使用傳統(tǒng)的教育思想和一般的思想政治工作的方法來(lái)進(jìn)行心理教育，甚至所配備的心理咨詢(xún)老師就是政教主任，將德育和心理健康混為一談。還有的將心理健康當(dāng)作一門(mén)學(xué)科來(lái)對(duì)待，在課堂上系統(tǒng)講述心理學(xué)的基本概念、理論；更有甚者，還要安排學(xué)生進(jìn)行心理健康課的考試……還有，更多的社會(huì)群體關(guān)注的是中學(xué)生的心理健康，而忽視了教師的心理健康教育。我們認(rèn)為：只有心理健康的教師才能培養(yǎng)出心理健康的學(xué)生。所以，我們研究者應(yīng)該把關(guān)注中學(xué)教師的心理健康和中學(xué)生的心理健康放到同等重要的地位。
在問(wèn)卷調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)初中心理健康教育課一般只在各校七年級(jí)開(kāi)設(shè)，約占調(diào)查學(xué)校的62%，有極少數(shù)的學(xué)校將其作為必修課，更多的學(xué)校將其作為選修課或校本活動(dòng)課程，課時(shí)是很難保證的。有些學(xué)校課表上呈現(xiàn)《心理健康教育課》，其實(shí)并未按課表上課，這勢(shì)必影響心理健康教育的連續(xù)性、實(shí)效性。
在問(wèn)卷調(diào)查中，大部分心理健康教育工作的開(kāi)展主要是由該學(xué)校的心理健康教育教師自主設(shè)計(jì)和進(jìn)行的，約占46%，隨意性強(qiáng)，缺乏規(guī)劃性、系統(tǒng)性。學(xué)校在經(jīng)費(fèi)和人手方面的.支持力度不夠，增加了心理健康教育工作實(shí)施的難度，很多工作不了了之，最終擱置或者放棄。
2、校際發(fā)展不平衡，整體發(fā)展水平不高
在心理健康教育活動(dòng)課開(kāi)展方面，調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)顯示，每個(gè)學(xué)校都安排了健康課；無(wú)專(zhuān)職心理教師；心理咨詢(xún)室設(shè)置形式化、設(shè)施簡(jiǎn)陋、開(kāi)放度低，未形成常態(tài)化。
3、缺乏專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，業(yè)務(wù)亟待提升
農(nóng)村中學(xué)在這方面存在三個(gè)問(wèn)題：一是缺少心理教育方面的理論儲(chǔ)備和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；二是缺少心理教育方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和專(zhuān)家指導(dǎo)；三是教師編制矛盾突出，教師教學(xué)工作量太大，沒(méi)有充足的時(shí)間和精力來(lái)關(guān)注和開(kāi)展學(xué)生心理健康教育。新課程改革實(shí)施以來(lái)，農(nóng)村教師接受了大量的新課程通識(shí)培訓(xùn)和學(xué)科專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，零散地接受了少量的心理教育培訓(xùn)，但不成系統(tǒng)，且具體要求也不夠明確。加之近幾年，大量教師流入城市，農(nóng)村學(xué)校編制緊缺，在崗教師工作量成倍加重，完成教學(xué)任務(wù)已疲于奔命，沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力來(lái)開(kāi)展學(xué)生心理健康教育。
調(diào)查思考與建議
《中小學(xué)心理健康指導(dǎo)綱要》指出：中小學(xué)生正處在身心發(fā)展的重要，隨著生理、心理的發(fā)育和發(fā)展、社會(huì)閱歷的擴(kuò)展及思維方式的變化，特別是面對(duì)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，他們?cè)趯W(xué)習(xí)、生活、人際交往、升學(xué)就業(yè)和自我意識(shí)等方面，會(huì)遇到各種各樣的心理困惑或問(wèn)題。因此，在中小學(xué)開(kāi)展心理健康教育，是學(xué)生健康成長(zhǎng)的需要，是推進(jìn)素質(zhì)教育的必然要求。
1、確保專(zhuān)門(mén)的師資崗位編制和心理健康教育經(jīng)費(fèi)投入
學(xué)校是實(shí)施學(xué)生心理健康教育的主陣地，要求教育行政部門(mén)重視農(nóng)村學(xué)校心理健康教育的經(jīng)費(fèi)和師資編制，并把它納入學(xué)校評(píng)估、教師評(píng)價(jià)的重要范疇，作為評(píng)估、考核學(xué)校業(yè)績(jī)的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。一方面加強(qiáng)教師及學(xué)生心理健康的理論培訓(xùn)和實(shí)踐指導(dǎo)；一方面形成適合農(nóng)村學(xué)校及農(nóng)村學(xué)生實(shí)際的心理健康教育評(píng)估方案，進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)評(píng)估，從理論與實(shí)踐兩個(gè)層面予以重視和加強(qiáng)。
同時(shí)，學(xué)校的環(huán)境建設(shè)要考慮學(xué)生的心理發(fā)展，切實(shí)解決目前部分學(xué)校在心理健康教育方面存在的設(shè)施不完備、經(jīng)費(fèi)投入不足、教師工作量未計(jì)入、缺少相關(guān)的圖書(shū)及資料等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。學(xué)校要在制定工作目標(biāo)、工作計(jì)劃的同時(shí)，校領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，并明確將心理健康教育列入學(xué)校常規(guī)課程管理之中，保證其課程時(shí)間，促進(jìn)心理健康教育工作的有效開(kāi)展。
2、加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提高實(shí)施水平
加強(qiáng)學(xué)生的心理健康教育必須從教師抓起，必須以良好的師資隊(duì)伍為保障。當(dāng)前，應(yīng)特別加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)教師的心理教育培訓(xùn)。繼續(xù)教育部門(mén)應(yīng)把此作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐指導(dǎo)，倡導(dǎo)所有教師研究和探索新課程背景下的學(xué)生心理健康教育工作。
在開(kāi)展繼續(xù)教育培訓(xùn)時(shí)，要增加心理健康教育的培訓(xùn)內(nèi)容，提高校長(zhǎng)及廣大教師的心理健康教育意識(shí)，多掌握一些心理健康教育的方法及咨詢(xún)技巧，并有針對(duì)性地解決當(dāng)前心理教師的流動(dòng)性大、專(zhuān)業(yè)教師少、兼職教師業(yè)務(wù)不熟練及培訓(xùn)機(jī)會(huì)少等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)際能力達(dá)不到要求的，絕不隨意安排做專(zhuān)職心理教師。同時(shí)要注意加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)職心理教師的交流、學(xué)習(xí)與再培訓(xùn)工作，努力將其培養(yǎng)成為心理健康教育事業(yè)的中堅(jiān)骨干。
3、構(gòu)建學(xué)校監(jiān)管建設(shè)機(jī)制
學(xué)校是實(shí)施學(xué)生心理健康教育的主陣地，但就農(nóng)村學(xué)校而言，還不能有效地實(shí)施學(xué)生心理健康教育。受長(zhǎng)期應(yīng)試教育的影響，學(xué)校向來(lái)不敢在教育質(zhì)量尤其是教學(xué)質(zhì)量上有絲毫馬虎。學(xué)校在重視智育的同時(shí)未能有效地實(shí)施德育，尤其是對(duì)學(xué)生的心理問(wèn)題疏于指導(dǎo)、研究和教育。學(xué)校要樹(shù)立正確的素質(zhì)教育觀(guān)，開(kāi)設(shè)心理輔導(dǎo)活動(dòng)課，促進(jìn)學(xué)生身心全面和諧發(fā)展；加強(qiáng)心理健康教育研討活動(dòng)，提高教師的心理健康教育水平。學(xué)校要經(jīng)常開(kāi)展學(xué)生心理健康研討會(huì)和學(xué)術(shù)交流；加強(qiáng)學(xué)校校園文化建設(shè)，創(chuàng)設(shè)良好的心理環(huán)境和氛圍，重視環(huán)境育人。良好的校園環(huán)境對(duì)學(xué)生的健康心理可產(chǎn)生深遠(yuǎn)的的影響,優(yōu)良的校風(fēng)、班風(fēng)、學(xué)風(fēng)對(duì)學(xué)生有一種潛移默化的影響,會(huì)對(duì)學(xué)生的心理會(huì)產(chǎn)生很大的影響力，從而起到一種正面的引導(dǎo)作用。
4、適時(shí)開(kāi)展家長(zhǎng)培訓(xùn)
針對(duì)農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)的狀況，學(xué)校應(yīng)以多渠道、多形式開(kāi)展深入的家長(zhǎng)培訓(xùn)工作，幫助家長(zhǎng)形成科學(xué)的育人觀(guān)，加強(qiáng)學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生三方面的溝通和了解，形成教育合力，積極改善學(xué)生的心理成長(zhǎng)環(huán)境。
5、關(guān)注農(nóng)村“留守孩子”的教育問(wèn)題
“留守孩子”大多由隔代撫養(yǎng)或寄宿在學(xué)校，致使學(xué)校、家庭在“留守孩子”的實(shí)際教育過(guò)程中遇到了“四難”：一是溺愛(ài)放縱，教育難；二是缺乏管護(hù)，安全難；三是隔代管教，監(jiān)護(hù)難；四是管理脫節(jié)，磨合難。由此特殊的心理問(wèn)題往往出在特殊的學(xué)生身上，關(guān)愛(ài)特殊學(xué)生是幫助他們走出心理困境的必要手段。關(guān)愛(ài)特殊學(xué)生應(yīng)采取個(gè)性化的實(shí)施辦法，將特別的愛(ài)送給特別的學(xué)生，幫助他們回歸正常的心理狀態(tài)，形成積極向上的心理品格。
我們認(rèn)為：農(nóng)村初中學(xué)生的心理健康教育工作事關(guān)下一代的成長(zhǎng)和發(fā)展，是一項(xiàng)具有重大意義的教育工作，我們有責(zé)任和義務(wù)，發(fā)動(dòng)多方力量，健全關(guān)愛(ài)機(jī)制，必須從思想上提高認(rèn)識(shí)，從制度上加強(qiáng)管理，從措施上進(jìn)行深化，切實(shí)形成學(xué)生心理健康成長(zhǎng)的機(jī)制和環(huán)境，把農(nóng)村初中學(xué)生的心理健康教育工作做實(shí)做好。
農(nóng)村實(shí)施調(diào)查報(bào)告 篇5
建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是新形勢(shì)下、國(guó)務(wù)院為切實(shí)解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的主要政策，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。為了解我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施情況，我對(duì)荊門(mén)市新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的基本情況
全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從20xx1月1日起正式啟動(dòng)，基本模式是 “區(qū)辦、區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）共管”體制，以區(qū)為單位管理住院醫(yī)療基金和健康體檢基金，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位管理門(mén)診醫(yī)療基金。基金來(lái)源：中央財(cái)政補(bǔ)助（人平20元）+省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助（人平15元）+區(qū)財(cái)政補(bǔ)助（人平5元）+農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)部分（人平15元），合計(jì)55元�；鹩猛痉峙洌洪T(mén)診基金（8元）+住院基金（41.5元）+大病補(bǔ)助（1元）+體檢基金（2.5元）+風(fēng)險(xiǎn)基金（2元）。
二、實(shí)施合作醫(yī)療制度取得的主要成效
黨委政府重視，宣傳發(fā)動(dòng)深入，農(nóng)民參合積極。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。為切實(shí)解決我區(qū)農(nóng)民的醫(yī)療保障問(wèn)題，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)曾多次向中央、省、市爭(zhēng)取相關(guān)政策，組織有關(guān)部門(mén)研究我區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施方案，終于使這項(xiàng)惠農(nóng)工程在我區(qū)得以實(shí)施。二是宣傳發(fā)動(dòng)深入。各地成立了由黨政一把手牽頭的合作醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)合作醫(yī)療啟動(dòng)的各項(xiàng)工作。各地采取行之有效的措施，通過(guò)會(huì)議集中宣講、廣播和有線(xiàn)電視滾動(dòng)播出、短信群發(fā)、印發(fā)宣傳資料、制作專(zhuān)欄等廣泛進(jìn)行宣傳活動(dòng)。這些措施調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參加的.積極性。
三、在合作醫(yī)療帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益分配中呈明顯弱勢(shì)，其原因表現(xiàn)如下：
1、是基礎(chǔ)設(shè)施差，條件簡(jiǎn)陋，設(shè)備落后。
2、農(nóng)民看病難，看病貴現(xiàn)象依然存在。
3、合作醫(yī)療工作機(jī)構(gòu)力量薄弱，影響工作效率和監(jiān)管力度。
四、完善全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ�，提高農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療政策的知曉程度。一是利用村衛(wèi)生室這塊陣地，由村干部和鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)常向群眾宣傳，盡快讓農(nóng)民了解政策。
�。ǘ┘訌�(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，方便群眾就醫(yī)。一是要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有計(jì)劃地改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)條件和外部形象。
農(nóng)村實(shí)施調(diào)查報(bào)告 篇6
健全完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)的重大舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高農(nóng)民健康水平的必然要求，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的必然選擇。近年來(lái)，西南村始終堅(jiān)持農(nóng)民自愿參加原則，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，建立健全組織協(xié)調(diào)、經(jīng)管監(jiān)辦及醫(yī)療救助等各項(xiàng)制度，認(rèn)真解決農(nóng)民看病難、看病貴問(wèn)題，取得了明顯成效。截止目前，農(nóng)民的參合率達(dá)到98%左右，廣大農(nóng)民參與的積極性很高。這種“小投入，大收益”的模式受到了廣大農(nóng)民的歡迎。參合農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的好處，取得了顯著的社會(huì)效益。不可否認(rèn)，還存在一些問(wèn)題，需要在以后的工作中加以創(chuàng)新和改進(jìn)。
一、初步成效
新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的實(shí)施，取得了突出的成效很重要的一點(diǎn)就是取得了顯著的社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民群眾得實(shí)惠有機(jī)統(tǒng)一。
(一)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)組織和干部充分認(rèn)識(shí)到了合作醫(yī)療試點(diǎn)的重要意義，認(rèn)識(shí)到了合作醫(yī)療是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問(wèn)題，解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問(wèn)題，確保農(nóng)民身體健康，致富奔小康的有力保證，為農(nóng)民服務(wù)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。廣大農(nóng)民群眾通過(guò)發(fā)生在身邊的許多事例，真真切切地體會(huì)到了合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的好處，關(guān)心、支持黨委政府工作的自覺(jué)性、堅(jiān)定性進(jìn)一步提高。
(二)減輕了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。通過(guò)對(duì)住院病人醫(yī)療費(fèi)用的按比例報(bào)銷(xiāo)，有效地緩解了農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，尤其是重病大病，作用十分明顯。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照有關(guān)要求，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，為患病的農(nóng)民合理檢查、合理用藥、合理收費(fèi)，避免了農(nóng)民群眾因住院造成的醫(yī)療過(guò)度消費(fèi)，減少了合作醫(yī)療基金的流失和浪費(fèi)。
(三)激活了農(nóng)民醫(yī)療需求。實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來(lái)，全村醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院人數(shù)和住院費(fèi)用同比均有一定程度的增加。農(nóng)民群眾逐步認(rèn)識(shí)到了合作醫(yī)療的重要作用，對(duì)醫(yī)療需求越來(lái)越大，逐漸走出了“小病不治、大病硬抗”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，杜絕了“小病養(yǎng)成大病、大病造成死亡”現(xiàn)象的發(fā)生。
二、存在問(wèn)題
�。ㄒ唬﹫�(bào)銷(xiāo)范圍窄,農(nóng)民受益面小。對(duì)于一些常用的藥品和常規(guī)手術(shù)政府是給貼的，但是一些是不給予補(bǔ)貼，還有另外一部分是補(bǔ)貼的，而且報(bào)銷(xiāo)必須在制定的門(mén)診，所以報(bào)銷(xiāo)受到極大的限制。
�。ǘ┒c(diǎn)醫(yī)院收費(fèi)高,農(nóng)民利益受損.許多調(diào)查農(nóng)戶(hù)反映,同樣一個(gè)感冒或其它小病,在鄉(xiāng)村醫(yī)生那只花二十多元,而到定點(diǎn)醫(yī)院卻要花費(fèi)幾百元.一些比較常見(jiàn)的小病,醫(yī)生卻要病人作各種檢查,什么心電圖,B超和各種化驗(yàn),小病大看現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生.農(nóng)民說(shuō),大醫(yī)院的床位
費(fèi)太貴,睡不起,為了能報(bào)銷(xiāo),有病往定點(diǎn)醫(yī)院跑,路費(fèi),餐宿費(fèi),誤工費(fèi)再加上虛高收費(fèi)等,化了許多冤枉錢(qián),就算得到了一定補(bǔ)償,仔細(xì)算算反而不劃算.
（三）外出打工人員享受極不方便.外出農(nóng)民一旦患病,需要回本地定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受治療才可能報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用,或者需要回本地相關(guān)部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)后,方可在外地治療報(bào)銷(xiāo)有關(guān)費(fèi)用.因此,外出農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療后,患病就醫(yī)時(shí)常常陷入兩難困境:直接在外地就醫(yī),無(wú)法享受到補(bǔ)償帶來(lái)的好處,心有不甘;回到當(dāng)?shù)囟c(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)或辦理相關(guān)手續(xù),要花費(fèi)不菲的路費(fèi),甚至有可能耽誤病情.調(diào)查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)民由于打算外出,表示不再繼續(xù)加.
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件有所改善，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施落后，設(shè)備老化陳舊，人才匱乏，難以提供更高層次的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)民群眾日益提高的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
（五）競(jìng)爭(zhēng)激烈，藥品價(jià)格仍偏高。雖然現(xiàn)在各新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院藥品價(jià)格有明顯下降，但由于進(jìn)貨渠道、管理機(jī)制、運(yùn)營(yíng)成本等限制，農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院藥價(jià)跟私營(yíng)藥店相比，仍偏高。
三、幾點(diǎn)思考
(一)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，政府支持和補(bǔ)助是關(guān)鍵。從本質(zhì)上看，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度屬于社會(huì)范疇，具有其自身的公益性，要求政府給予一定的投入和支持。從公平角度出發(fā)，政府理應(yīng)利用轉(zhuǎn)移支付手段，加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的支持，同時(shí)這也是縮小城鄉(xiāng)差別和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。從投資回報(bào)看，廣大農(nóng)民保持健康向上的身體素質(zhì)，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。離開(kāi)政府的大力支持，新型農(nóng)村合作醫(yī)療將難以維系和發(fā)展，起不到應(yīng)有的作用。
(二)逐步提高保障水平是新型農(nóng)村合作醫(yī)療持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)�；I資水平上的懸殊導(dǎo)致了保障能力上的明顯差距，還不能滿(mǎn)足廣大人民群眾實(shí)際的保障需求。因此，要在以農(nóng)民個(gè)人自愿繳納和政府資金支持為主的基礎(chǔ)上，探索科學(xué)、合理、多元化的`籌資機(jī)制�？刹捎蒙鐣�(huì)捐贈(zèng)等形式，籌集新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金，提高保障金額。
(三)要堅(jiān)持“鞏固、完善、監(jiān)管”的方針，提高運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量。要不斷完善修訂新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法，探索籌資管理成本更低、補(bǔ)償結(jié)構(gòu)更合理、群眾更方便的保障辦法，重點(diǎn)是科學(xué)劃定補(bǔ)償比例，使辦法更易操作，讓群眾最大受益，鞏固農(nóng)民群眾參合率和受益面，讓更多的群眾得到實(shí)惠；加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管機(jī)構(gòu)及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職能落實(shí)，確保資金運(yùn)行安全，保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
(四)要充分利用好上級(jí)政策，積極爭(zhēng)取資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)投入為契機(jī)，積極爭(zhēng)取衛(wèi)生三項(xiàng)建設(shè)資金，有計(jì)劃有步驟地改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的硬、軟件設(shè)施，提高其服務(wù)功能，為農(nóng)村合作醫(yī)療的順利運(yùn)行創(chuàng)造條件。加快合作醫(yī)療管理信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大對(duì)合作醫(yī)療從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，努力打造一支政治合格、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、服務(wù)周到的合作醫(yī)療從業(yè)隊(duì)伍。
四、幾點(diǎn)建議
(一)改進(jìn)方式，鞏固和擴(kuò)大參合隊(duì)伍。鞏固和提高參合率，是保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的關(guān)鍵。為此，要把提高參合率作為該項(xiàng)工作的首要任務(wù)，注重做好已參合對(duì)象的穩(wěn)定和鞏固工作，采取一切有效辦法把尚未參合的對(duì)象，尤其是那些對(duì)參合持態(tài)度消極的特殊群體動(dòng)員進(jìn)來(lái)。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的宣傳和實(shí)踐，大多數(shù)群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已有認(rèn)識(shí)并認(rèn)可，今后的發(fā)動(dòng)方式應(yīng)轉(zhuǎn)到提升服務(wù)質(zhì)量、為農(nóng)民參合創(chuàng)造方便、增強(qiáng)吸引力上來(lái)，始終把為參合農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)放在工作的重中之重。
�。ǘ├^續(xù)加大對(duì)基層衛(wèi)生院建設(shè)的投入力度，進(jìn)一步改善我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生條件，配備基本醫(yī)療設(shè)施，加大對(duì)現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，建立人才引進(jìn)機(jī)制，不斷滿(mǎn)足農(nóng)民群眾的就近醫(yī)療保健的需求。
�。ㄈ┩晟票O(jiān)管機(jī)制，提高補(bǔ)償水平。進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施辦法，建立健全科學(xué)、快捷、長(zhǎng)效的籌資、繳費(fèi)、報(bào)銷(xiāo)制度。在保證基金安全運(yùn)行的前提下，提高基金使用率、補(bǔ)償比例和大病救助水平，想方設(shè)法擴(kuò)大參合農(nóng)民受益面。
�。ㄋ模┘哟筢t(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)�，F(xiàn)在私營(yíng)門(mén)診和藥店林立，他們以低藥價(jià)吸引了許多群眾，但有些門(mén)診和藥店的藥品進(jìn)貨渠道不明，用藥效果和安全得不到保障，有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法查處非法行醫(yī)，規(guī)范醫(yī)療秩序，凈化醫(yī)療市場(chǎng)，保障群眾就醫(yī)用藥安全，為新農(nóng)合的實(shí)施創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。
（五）各級(jí)政府和新農(nóng)合相關(guān)管理部門(mén)，要采取多渠道、全方位靈活多樣的宣傳方式，加大政策宣傳力度，傳揚(yáng)新農(nóng)合制度的優(yōu)越性，公示大額補(bǔ)償?shù)牟±�，邀�?qǐng)受益患者在村莊、社區(qū)、會(huì)議等場(chǎng)合現(xiàn)場(chǎng)介紹參合的好處，讓人民群眾切身感受到新農(nóng)合是惠及萬(wàn)民的好政策，自覺(jué)、主動(dòng)的參合。
在當(dāng)前進(jìn)村入戶(hù)的籌資模式下，籌資成本很高，應(yīng)積極探索便捷并行之有效的新的籌資模式：學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，可采取與農(nóng)民簽訂“代扣代繳”協(xié)議的辦法，由金融機(jī)構(gòu)通過(guò)農(nóng)民的糧補(bǔ)賬戶(hù)代扣代繳參合基金，減輕基層負(fù)擔(dān)，節(jié)約管理成本。也可嘗試自今年起，凡在規(guī)定時(shí)間參合的，從其30元自籌基金中拿出10元，打入其家庭門(mén)診賬戶(hù)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，擴(kuò)大參合受益面，激發(fā)群眾參合熱情，促進(jìn)收繳統(tǒng)籌基金盡快完成任務(wù)。
（六）要激發(fā)農(nóng)民參合熱情，取得他們的信任，就必須順應(yīng)他們的心愿，堅(jiān)持“與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)管理，方便群眾，務(wù)實(shí)高效”的理念。一要進(jìn)一步調(diào)整及完善現(xiàn)行《實(shí)施方案》，增加門(mén)診統(tǒng)籌基金，方便門(mén)診就醫(yī)補(bǔ)償。二要提高在縣、鄉(xiāng)住院醫(yī)療費(fèi)的補(bǔ)償比例，鼓勵(lì)參合患者在基層醫(yī)院就醫(yī)。三要在縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院全部實(shí)行即時(shí)結(jié)報(bào)、兌付補(bǔ)償制度。四要增加新農(nóng)合招標(biāo)用藥名錄，盡量減少不能報(bào)銷(xiāo)的藥品，并提高中草藥報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，相對(duì)提高藥費(fèi)補(bǔ)償比例。五要全面開(kāi)通新農(nóng)合互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)（含村衛(wèi)生室都聯(lián)網(wǎng)），核準(zhǔn)并錄入?yún)⒑先诵畔ⅲ⒔o參合農(nóng)民辦理IC卡，使參合患者能夠持卡隨地就醫(yī)，及時(shí)結(jié)報(bào)補(bǔ)償。六要對(duì)經(jīng)常就醫(yī)的慢性病、常見(jiàn)病、多發(fā)病以及重（特）大病給予政策傾斜，在一年內(nèi)多次住院不再重收“門(mén)檻費(fèi)”。七要對(duì)意外傷害所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)，應(yīng)采取區(qū)分性質(zhì)，分別對(duì)待，應(yīng)補(bǔ)償?shù)慕o予一定比例的補(bǔ)償。
農(nóng)村實(shí)施調(diào)查報(bào)告 篇7
主任、各位副主任，各位委員：
根據(jù)常委會(huì)年度工作安排，8月下旬，組織部分委員到伊山鎮(zhèn)水廠(chǎng)、小伊鄉(xiāng)水廠(chǎng)等地查看飲用水供水情況，了解全縣農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施情況，并聽(tīng)取縣水利局的有關(guān)情況介紹�，F(xiàn)將調(diào)查了解情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
近年來(lái)，縣委縣政府高度重視農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)工作，把它作為政府強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的重要任務(wù)，按照“硬件過(guò)硬、管理到位、水價(jià)合理、水質(zhì)達(dá)標(biāo)”的要求，制定相關(guān)的規(guī)劃，出臺(tái)一系列的政策措施，加大財(cái)政投入力度，為解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題作了大量的工作，較好地提高了受益區(qū)群眾的生活水平和質(zhì)量。至20xx年底，由水利部門(mén)牽頭實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程，全部采用地表水源集中式供水方式，共解決規(guī)劃內(nèi)xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個(gè)行政村計(jì)xx萬(wàn)多人的飲水不安全問(wèn)題，改善10萬(wàn)多人的飲水條件，鋪設(shè)鎮(zhèn)村管道xxkm，村內(nèi)管道xxkm。
1、建立健全機(jī)構(gòu)，農(nóng)村飲水安全工作擺上重要日程。
縣政府連續(xù)多年來(lái)把解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題列入政府10件為民辦實(shí)事工程來(lái)抓，層層簽訂責(zé)任書(shū)。20xx年省委省政府對(duì)農(nóng)村飲水安全工作提出了新的目標(biāo)要求，根據(jù)這一要求，縣政府對(duì)農(nóng)村飲水安全工作也作了專(zhuān)項(xiàng)部署，成立農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)成員單位各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，水利部門(mén)作為主管單位，精心組織、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理，確保飲水安全工程的順利開(kāi)展，新目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
2、切實(shí)真抓實(shí)干，農(nóng)村飲水安全工作取得顯著成績(jī)。
農(nóng)村飲用水安全工程是一項(xiàng)涉及面廣、關(guān)乎群眾切身利益的長(zhǎng)期社會(huì)系統(tǒng)工程�？h政府及水利部門(mén)通過(guò)制定規(guī)劃、加強(qiáng)管理、搞好服務(wù)、發(fā)動(dòng)群眾等各項(xiàng)措施，連續(xù)多年將農(nóng)村飲水安全工程作為工作重點(diǎn)，關(guān)注西部崗嶺用水困難、東部鹽堿地飲水困難以及小城鎮(zhèn)集中供水等農(nóng)村供水項(xiàng)目，建設(shè)了一批質(zhì)量高、形象好的優(yōu)質(zhì)工程。 “十二五”以來(lái)已完成省下達(dá)的xx個(gè)行政村xx萬(wàn)人飲水安全任務(wù)。同時(shí)縣水利部門(mén)從接管農(nóng)村飲水安全工作以來(lái)，不斷健全完善全縣水廠(chǎng)管理機(jī)制，組建縣云泰供排水公司，目前除伊蘆水廠(chǎng)外，建成后的農(nóng)村飲水安全工程全部由云泰公司統(tǒng)一運(yùn)行和管理，工程的運(yùn)行效益得到較大程度的發(fā)揮。
3、嚴(yán)格項(xiàng)目管理，保證農(nóng)村飲水安全工程順利建設(shè)。
農(nóng)村飲水安全工程是民心工程，工程的實(shí)施直接影響到群眾的切身利益�？h政府及水利部門(mén)多年來(lái)想方設(shè)法，積極包裝項(xiàng)目，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)支持，努力使各項(xiàng)配套資金及時(shí)、足額到位。同時(shí)，管好用好國(guó)家和省專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，按要求落實(shí)地方配套資金，并積極探索多層次、多渠道、多元化的資金投入體系，動(dòng)員收益群眾積極自籌，有效地保證了工程的順利實(shí)施。在安全飲水工程的實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。對(duì)規(guī)劃的設(shè)計(jì)評(píng)審、施工隊(duì)伍的選擇、施工材料設(shè)備的采購(gòu)、工程質(zhì)量的監(jiān)督、工程的竣工驗(yàn)收等方面實(shí)行全方位的監(jiān)督，確保我縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)質(zhì)量。
4、目標(biāo)任務(wù)明確，全力以赴新一輪農(nóng)村飲水安全工程。
省委省政府決定從20xx年組織實(shí)施新一輪農(nóng)村飲水安全工程，省各有關(guān)部門(mén)相應(yīng)出臺(tái)了配套文件，明確提出到20xx年蘇北地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到85%以上；農(nóng)村居民區(qū)域供水入戶(hù)率達(dá)xx%以上。根據(jù)要求縣政府及水利部門(mén)已委托市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制完成《xx縣農(nóng)村飲水安全工程20xx―20xx年實(shí)施規(guī)劃》，規(guī)劃按照先急后緩、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，明確年度目標(biāo)任務(wù)，逐年逐步實(shí)施。并出臺(tái)了《20xx年度農(nóng)村飲水安全工程與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水工程同步實(shí)施計(jì)劃核查情況報(bào)告》，提出了具體的工程實(shí)施方案，核算了管道鋪設(shè)及相應(yīng)的資金投入，為新一輪農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)做好了必要的前提準(zhǔn)備。
二、存在問(wèn)題。
1、農(nóng)村飲水不安全人口仍較多。
根據(jù)《20xx年xx縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示：我縣目前仍有飲水不安全人口xx萬(wàn)人。其中：無(wú)集中式供水工程人口xx萬(wàn)人；過(guò)去已經(jīng)解決供水問(wèn)題的村組，由于管道老化漏損，又形成新的約xx萬(wàn)人口飲水不安全問(wèn)題；地下深井水廠(chǎng)水位下降，增加約xx萬(wàn)人飲水不安全。
2、現(xiàn)有水廠(chǎng)不能完全滿(mǎn)足群眾用水需求。
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠(chǎng)興建時(shí)受條件所限，建設(shè)規(guī)模不大，隨著工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、生產(chǎn)用水量大幅增加，尤其是在用水高峰期，原設(shè)計(jì)供水能力已顯不足，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村生活飲用水不足，時(shí)常發(fā)生間斷性供水。
3、農(nóng)村飲用水環(huán)境較差。
一是村莊環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題突出。大部分農(nóng)村的供排水、生活污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。二是農(nóng)村供水工程水源地保護(hù)還很不到位。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)許多自來(lái)水廠(chǎng)的水源地根本沒(méi)有設(shè)立保護(hù)區(qū)。有嚴(yán)重污染的企業(yè)排放的.有毒有害物體，農(nóng)民生活的垃圾、污水，農(nóng)藥化肥的過(guò)度使用等都對(duì)周邊地區(qū)水體造成污染，飲用水安全受到威脅。
三、幾點(diǎn)建議。
1、加快實(shí)施新一輪農(nóng)村飲水安全工作步伐。
新一輪農(nóng)村飲水安全工程意義重大，任務(wù)艱巨，先由住建部門(mén)按照區(qū)域供水規(guī)劃完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水工程，再由水利部門(mén)完成農(nóng)村飲水安全工程，涉及面比以往大，領(lǐng)導(dǎo)力量、用于實(shí)際工作的人力、財(cái)力、物力和工作方法、管理制度都必須與之相適應(yīng)�？h政府要盡快提上議程，設(shè)立高層綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)有關(guān)政策，明確相關(guān)部門(mén)工作責(zé)任，協(xié)調(diào)部門(mén)間關(guān)系，形成工作合力。要探索城鄉(xiāng)供水一體化，制定最合理的實(shí)施方案，依托現(xiàn)有水廠(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)建、改建，輻射延伸供水管線(xiàn)，爭(zhēng)取抓緊實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水工程，努力提高農(nóng)戶(hù)安全飲用水的入戶(hù)率，初步構(gòu)建全覆蓋的農(nóng)村集中供水工程體系。
2、加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)力度。
一是依法劃定水源保護(hù)區(qū)。根據(jù)我縣水環(huán)境重要條件及水源保護(hù)要求，合理劃定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠(chǎng)取水口的水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)范圍，制定保護(hù)辦法。
二是抓緊農(nóng)村生活垃圾和生活污水的處理。結(jié)合村莊環(huán)境整治和示范村建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境治理，杜絕在水源地周邊堆放垃圾和有害物品。
三是嚴(yán)格控制污染物排放�？h水利部門(mén)要主動(dòng)與環(huán)保、衛(wèi)生等部門(mén)聯(lián)系，通力合作，嚴(yán)格禁止在水源地附近發(fā)展高污染企業(yè)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，防止供水水源受到污染和人為破壞，切實(shí)保護(hù)好我縣的水環(huán)境和飲用源。
3、充分發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)期效益。
要確保飲水安全工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，必須建立起可持續(xù)的良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制。縣政府及水利部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化管理，出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村飲水安全工程管理辦法，規(guī)范飲水安全工程建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)行為，協(xié)調(diào)好水廠(chǎng)所有者、經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)戶(hù)用水的利益關(guān)系。要進(jìn)一步健全管護(hù)機(jī)制，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、節(jié)水、用水等規(guī)章制度，做到制度嚴(yán)明、責(zé)任到人，規(guī)范管理行為，確保安全生產(chǎn)和正常供水，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。要加大供水管網(wǎng)和供水設(shè)施維護(hù)投入，及時(shí)改造老化、破損管網(wǎng)，確保管網(wǎng)暢通和用水安全，杜絕跑水漏水現(xiàn)象發(fā)生。
4、進(jìn)一步做好水質(zhì)定期檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)工作。
建立嚴(yán)格的取樣、檢測(cè)和化驗(yàn)制度，堅(jiān)持水源地提水和供水調(diào)節(jié)池兩次加氯消毒，要對(duì)全縣水廠(chǎng)出廠(chǎng)水采樣進(jìn)行常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)，定期請(qǐng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行水質(zhì)全面檢測(cè)，建立農(nóng)民飲水安全保障系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)全覆蓋。加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高供水隊(duì)伍素質(zhì)和安全責(zé)任意識(shí)，做到未經(jīng)處理的水不進(jìn)戶(hù)。做好供水設(shè)備檢修工作，定期清洗制水設(shè)施和清水池，做到文明生產(chǎn)和整潔美觀(guān)，確保供水質(zhì)量。
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