上海取消GDP目標(biāo)
2015年1月25日，上海市十四屆人大三次會(huì)議開幕，上海市市長楊雄代表市政府作政府工作報(bào)告，只字未提GDP預(yù)期增長。
上海市人大代表、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陳建安最先注意到這個(gè)改變。這位已有十多年兩會(huì)經(jīng)驗(yàn)的“老兵”在翻看政府工作報(bào)告時(shí)，下意識(shí)地先找GDP預(yù)期增長目標(biāo)，但卻沒有找到，“這是十幾年來第一次”。
往年，政府工作報(bào)告的第二部分會(huì)重點(diǎn)提及新一年的主要任務(wù)，按照“慣例”，這一部分的開篇就會(huì)指出，新的一年全市生產(chǎn)總值預(yù)期增長多少。2012年上海GDP增長的預(yù)期目標(biāo)是8%，2013年和2014年這一數(shù)字是7.5%，今年這個(gè)數(shù)字沒了。
中國青年報(bào)記者注意到，上海市政府工作報(bào)告對今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)的建議是：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，全市一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長。
這個(gè)“含糊”表述背后，跟著一連串精準(zhǔn)的數(shù)字——全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到3.6%以上，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到26件左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例保持在3%左右。
陳建安很快意識(shí)到，這是一種“上海態(tài)度”——提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，才是未來經(jīng)濟(jì)工作的重心。而無論是質(zhì)量、效率，還是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的成果，都很難以GDP的增長率來衡量，因此就不提GDP了。陳建安說，“這些都是未來長遠(yuǎn)的打算，短期內(nèi)很難在GDP增長率上反映出來，但長期來看，未來這些質(zhì)的轉(zhuǎn)變，一定會(huì)反映在GDP的增長上。”
作為一名經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，陳建安忍不住要稱贊這種“不提GDP”的做法，“其實(shí)很聰明”。他判斷，2015年，伴隨著上海環(huán)境成本、資源成本、勞動(dòng)力成本上升等因素，上海的.GDP增長率可能會(huì)出現(xiàn)一定的下滑，“如果在一開年就把自己卡在一個(gè)GDP增長率的指標(biāo)上，政府會(huì)很被動(dòng)”。
況且，這個(gè)指標(biāo)高一些或是低一些都會(huì)引起輿論的廣泛爭議和討論。“定低了，會(huì)有人說，其他省份都那么高，為什么你上海下滑了;定高了，又給政府自身徒增壓力。倒不如不說，給自己一個(gè)更大的政策空間。”陳建安說，上海未來的重點(diǎn)在“全球科創(chuàng)中心”，創(chuàng)新力的提升才是重中之重，但創(chuàng)新力的提升并不能馬上通過GDP增長來反映。
2014年11月15日，上海市委書記韓正在接受英國《金融時(shí)報(bào)》專訪時(shí)就曾提到，上海在五六年前就已經(jīng)不再考核區(qū)縣的GDP指標(biāo)。
2014年1月24日，上海市長楊雄也在市政府記者招待會(huì)上說，“我們不是太關(guān)心GDP，更關(guān)注自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)對上海4個(gè)中心(即國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心——記者注)建設(shè)的影響，包括服務(wù)功能的提升、功能性機(jī)構(gòu)的集聚。”
記者了解到，給GDP松綁是一個(gè)喊了多年的口號(hào)，但實(shí)實(shí)在在落實(shí)到省一級(jí)政府工作報(bào)告中，上海是第一個(gè)。
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