“16+1合作”是指什么

　　國務(wù)院總理李克強在里加國家圖書館出席第五次中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤，李克強總理就“16+1合作”提出建議，其中“16+1合作”是指什么?快來隨小編一起閱讀了解吧。

　　“16+1合作”是指什么

　　“16+1合作”指的是中國—中東歐國家合作，可以用the 16+1 cooperation來表示。“16+1合作”機制2012年在華沙建立， 在去年第二次中國—中東歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤(the second China-CEE leaders's meeting)上取得重大發(fā)展。“16+1合作”機制是振興東歐國家蕭條經(jīng)濟的新引擎(serving as an engine for CEE countries to vitalize sluggish economy and achieve recovery)。

　　這個新的合作平臺不僅擴大了互利合作(expand mutually beneficial cooperation)，同時也深化了中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系(deepen the China-EU comprehensive strategic partnership)。

　　外媒：李克強訪問中東歐為“16+1”機制添動能

　　在國務(wù)院總理李克強即將展開的亞歐之行中，定期會晤機制成為貫穿全訪的主軸，而在拉脫維亞舉行的第五次中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人“16+1”會晤將成為通過機制化建設(shè)提升中歐共建“一帶一路”合作的重要節(jié)點。

　　從2012年中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人華沙會晤以來，“16+1”合作從無到有、從初期探索到逐步成熟，走過了一條從照顧多樣性而采取松散型合作到逐步凝聚共識而走向機制化合作的道路。在“16+1”合作初期，出于對16個中東歐國家存在多樣性、差異性以及有效回應(yīng)外部疑慮的考慮，充分照顧到中東歐國家的關(guān)切，沒有急于求成地推進機制化建設(shè)，而是將“16+1”領(lǐng)導(dǎo)人定期會晤機制作為引領(lǐng)合作的政治平臺，中方成立的中國-中東歐國家合作秘書處作為日常辦事機構(gòu)。隨著合作的持續(xù)推進和中東歐國家內(nèi)部聯(lián)系的日益密切，加強機制化建設(shè)已成為深化“16+1”合作的各方所需和大勢所趨。

　　從近年來的實踐來看，機制化建設(shè)有利于中國與中東歐國家增進了解、提升互信。中國與中東歐國家相距遙遠，在“16+1”合作啟動之前，中東歐國家彼此之間的政治聯(lián)系也不密切。領(lǐng)導(dǎo)人年度會晤機制不僅為中方與16國領(lǐng)導(dǎo)人長相往來、增進了解提供了平臺，也為中東歐國家之間的密切聯(lián)系和增進互信提供了機會。在工作層面，中國-中東歐國家經(jīng)貿(mào)促進部長級會議每兩年舉辦一次，“16+1”合作國家協(xié)調(diào)員會議每年在中國和中東歐國家各舉辦一次，中國-中東歐國家合作秘書處也進一步提升了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息共享功能，中方還在外交部專門設(shè)立了“中國-中東歐國家合作事務(wù)特別代表”。目前，“16+1”領(lǐng)導(dǎo)人會晤已經(jīng)成為中東歐國家提升影響力、增進對外合作的重要政治日程，也成為中國在這一地區(qū)開展雙邊+多邊合作的最重要的政治機制。

　　機制化建設(shè)有利于“16+1”合作凝聚共識、明確發(fā)展方向。經(jīng)貿(mào)合作是中國與中東歐國家合作的起點和基礎(chǔ)，也是貫穿“16+1”合作的主旋律。在中東歐國家遭遇歐元區(qū)債務(wù)危機、地區(qū)形勢動蕩沖擊的背景下，從“華沙共識”到《布加勒斯特綱要》、《貝爾格萊德綱要》，再到《蘇州綱要》和“中期合作規(guī)劃”，“16+1”合作的機制化建設(shè)著眼于避免各種不利因素的干擾，確保了這一合作始終圍繞經(jīng)濟驅(qū)動、合作共贏的`中心來加以務(wù)實推進。

　　機制化建設(shè)還有利于中東歐國家從各自國情和發(fā)展需要出發(fā)，積極主動地投身合作。在堅持以領(lǐng)導(dǎo)人會晤機制為引領(lǐng)的同時，“16+1”合作還建立起覆蓋投資、貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施、物流、農(nóng)業(yè)以及旅游等各領(lǐng)域的聯(lián)合會機制。承辦此次“16+1”領(lǐng)導(dǎo)人會晤的拉脫維亞就充分利用自身的地理區(qū)位優(yōu)勢和交通轉(zhuǎn)運業(yè)在本國的支柱地位，成為物流合作聯(lián)合會的所在地。因此在“一帶一路”共建框架下，促進中歐、亞歐聯(lián)通、提升供應(yīng)鏈品質(zhì)也成為此次會晤中各方將達成的重要共識。波蘭、捷克和塞爾維亞等國也發(fā)揮自身優(yōu)勢，分別成為商業(yè)合作、投資以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)合會的所在地。聯(lián)合會機制的建立充分滿足了各國的發(fā)展需求，極大地提升了各國參與合作的積極性，有效地將中東歐各國的差異性轉(zhuǎn)化為促進合作的有利條件和動力。

　　考慮到中國與中東歐國家在人口和經(jīng)濟規(guī)模上的差異，“16+1”合作還將地方交流合作納入了機制化建設(shè)的軌道。通過地方領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)系機制，“16+1”合作不僅具有國家間合作的性質(zhì)，也具有地方務(wù)實合作、項目對接的功能，有利于將合作做深做實。

　　目前，“16+1”合作機制已經(jīng)形成了政府主導(dǎo)、地方支持、民間參與的模式，對貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融、教育、文化等多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了全覆蓋。作為一種開展次區(qū)域合作的創(chuàng)新模式，“16+1”合作將不斷地通過機制化建設(shè)和創(chuàng)新，來實現(xiàn)本次領(lǐng)導(dǎo)人會晤的目標，讓“互聯(lián)、創(chuàng)新、相融、共濟”成為世界經(jīng)濟不景氣、地區(qū)形勢動蕩背景下一處獨好的風(fēng)景。(作者系中國國際問題研究院歐洲研究所所長)

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