有關(guān)社會(huì)救助體系建設(shè)調(diào)查報(bào)告范文
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**縣社會(huì)救助體系建設(shè)的調(diào)查與思考
近年來，**縣通過努力，初步形成以城鄉(xiāng)低保制度為基礎(chǔ)，以災(zāi)害救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助為主要內(nèi)容，以臨時(shí)救助為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系建設(shè)，社會(huì)救助體系建設(shè)工作取得了明顯成效。
一、取得的成效
(一)低�；緦�(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。目前，我縣農(nóng)村低保33411戶63063人，全年需發(fā)放低保資金6025.8155萬元;城市低保3084戶5800人，全年需低保資金1659.059萬元，所需資金全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
(二)城鄉(xiāng)特困群眾大病醫(yī)療救助制度建立并逐步完善。20xx年出臺(tái)了《城鄉(xiāng)特困群眾大病醫(yī)療救助暫行辦法》�？h人民政府建立健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)相銜接的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算機(jī)制，為醫(yī)療救助對(duì)象提供便捷服務(wù)。
(三)臨時(shí)救助工作實(shí)現(xiàn)制度化。對(duì)因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，給予臨時(shí)救助。建立了比較規(guī)范的臨時(shí)救助工作制度，嚴(yán)格按制度要求開展臨時(shí)性救助工作，使城鄉(xiāng)居民因某種原因造成的突發(fā)性生活困難得到及時(shí)救助。
(四)社會(huì)互助形成長效機(jī)制。充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐款捐物對(duì)困難群眾進(jìn)行臨時(shí)救濟(jì)，同時(shí)建立部門對(duì)口幫扶、黨員干部一幫一結(jié)對(duì)子幫扶，春節(jié)慰問救助等方式，形成系列化的為貧困群眾排憂解難送溫暖機(jī)制。
二、存在的問題
**縣社會(huì)救助工作制度比較健全、管理比較規(guī)范、群眾基本滿意，較好地發(fā)揮了“兜底”保障作用。但是由于受到多種因素的影響和制約，還存在一些亟待解決的問題。
(一)救助制度有待進(jìn)一步完善。各專項(xiàng)救助社會(huì)項(xiàng)目繁多，政出多門，制度間的銜接配套還不夠完善，存在著單一性、臨時(shí)性、分散多頭、既有重復(fù)又有遺漏等弊端，部門之間也存在職責(zé)不清，配合不夠，難以形成合力，影響了救助資源綜合效能的發(fā)揮。
(二)資金投入有待進(jìn)一步加大。目前，社會(huì)救助資金主要依靠上級(jí)撥款和本級(jí)財(cái)政配套，資金來源渠道較為單一。由于地方財(cái)政財(cái)力有限，難以滿足不斷增加的社會(huì)救助資金的需求，隨著社會(huì)救助項(xiàng)目的增加、社會(huì)救助覆蓋面的擴(kuò)大、救助標(biāo)準(zhǔn)的提高，資金缺口將逐步增大。
(三)基層網(wǎng)絡(luò)不健全、力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革以后，民政辦被撤銷，只在社會(huì)事務(wù)辦設(shè)專職民政干事處理民政日常事務(wù)，缺乏相應(yīng)工作人員，救助工作存在被動(dòng)應(yīng)付局面。
三、建議
社會(huì)救助體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，轉(zhuǎn)變思想觀念，整合救助資源，加快制度創(chuàng)新，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，才能建立起功能完善、銜接配套、和諧高效、保障有力的新型社會(huì)救助體系。
(一)完善運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)。要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)制度的建立和完善：一是著力健全低保對(duì)象認(rèn)定、低保標(biāo)準(zhǔn)合理調(diào)整、資金籌集管理、監(jiān)督檢查、組織領(lǐng)導(dǎo)五項(xiàng)機(jī)制;二是建立健全突發(fā)事件救助管理制度。增強(qiáng)工作的預(yù)見性，研究制定緊急事故應(yīng)急預(yù)案，提高對(duì)緊急突發(fā)事件的處置能力，逐步建立起新的救助管理工作良性運(yùn)作機(jī)制;三是對(duì)受金融危機(jī)影響的困難群體進(jìn)行救助。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)后生活無著落，短期內(nèi)無法就業(yè)，家庭月人均收入介于農(nóng)村最低生活保障線左右的農(nóng)村低保邊緣戶，按照臨時(shí)救助的申報(bào)審批程序，給予一定的臨時(shí)生活救助。
(二)理順管理體制，杜絕各自為戰(zhàn)。進(jìn)一步理順社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，整合社會(huì)救助資源和資金，解決條塊分割、多頭管理現(xiàn)象。要搭建起縱向聯(lián)通各級(jí)民政部門，橫向聯(lián)通相關(guān)部門的救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)。確立民政部門社會(huì)救助工作的.主導(dǎo)地位，同時(shí)明確各部門的職責(zé)分工，形成工作合力，共同推進(jìn)全局性的社會(huì)救助工作，提高社會(huì)救助工作效率。
(三)拓寬籌資渠道，加大投入力度。政府是社會(huì)救助工作的責(zé)任主體，應(yīng)逐步加大財(cái)政對(duì)社會(huì)救助工作的投入。對(duì)于經(jīng)常性救助項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合財(cái)力，確定一個(gè)相對(duì)合理的投入比例，實(shí)行剛性約束。此外，要充分發(fā)揮社會(huì)力量，拓寬救助資金的籌措渠道，多渠道、多層次籌集社會(huì)救助資金。
(四)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升救助水平�；謴�(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和居委會(huì)民政工作人員，在各社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))設(shè)置社會(huì)救助協(xié)管員，并落實(shí)基層工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))等群眾自治組織對(duì)社會(huì)救助的基礎(chǔ)支持，通過群眾自治組織事務(wù)公開、民主評(píng)議等方式，做到救助對(duì)象有出有進(jìn)、救助金額有增有減，確保救助資金真正保障最需要的困難群體，確保社會(huì)救助事業(yè)成為真正的“陽光事業(yè)”。
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