關于區(qū)行政服務體系建設的個人調研報告
我區(qū)于5月成立了區(qū)級行政服務中心，陸續(xù)建成鎮(zhèn)級便民服務中心5個，村級便民服務室86個。區(qū)行政服務中心在建設運行過程中，立足搭建平臺，著眼長遠發(fā)展，始終把服務大廳作為優(yōu)化環(huán)境促進發(fā)展的重要平臺來打造。在建設“服務型”、“陽光型”、“高效型”政府過程中發(fā)揮了積極的推動作用，積累了一定的實踐經驗。各級行政服務中心呈現(xiàn)出政府轉變職能、依法行政的新氣象，得到了社會各界的充分肯定。區(qū)委、區(qū)政府對行政服務中心建設和運行情況高度重視，專門召開了區(qū)長辦公會，按照“應進必進”的原則要求全區(qū)16家行政單位必須進中心設立服務窗口。由于受客觀條件限制，目前，區(qū)級行政服務中心已進駐9家單位，設立9個服務窗口，行政審批事項63項，分別是區(qū)經改局(5項)、區(qū)人社局(10項)、區(qū)國土分局(8項)、區(qū)民政局(11項)、區(qū)人口計生局(1項)、區(qū)衛(wèi)生局(4項)、區(qū)住建交通(5項)、區(qū)文體局(15項)、區(qū)安監(jiān)局(4項)。中心現(xiàn)有窗口工作人員8名，管理人員2名。
鎮(zhèn)級行政服務中心中除鎮(zhèn)的鎮(zhèn)級便民服務中心由于設置在鎮(zhèn)文化活動中心，地理位置偏僻，交通不便，加上服務中心空間狹小，硬件基礎設施設置不全，部分群眾仍習慣于直接到鎮(zhèn)直各部門辦理相關事務，致使便民服務中心承辦的服務項不多，日常運轉強差人意外，其余四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)級服務中心均在正常運轉。
東溝鎮(zhèn)便民服務中心于底投入使用，積極推行“一站式辦公，一站式服務”的運行模式，設有司法信訪、民政殘聯(lián)、勞動保障、財政查詢和計劃生育等5個窗口。中心現(xiàn)有窗口工作人員5名。目前，鎮(zhèn)采取了“辦理+全程代理”的服務模式，推行“六公開”、“五規(guī)定”�！傲_”即：服務內容公開、辦事程序公開、申請條件公開、申報材料公開、辦結時間公開。“五規(guī)定”，即：一般事項直接辦理，特殊事項承諾辦理，重大事項聯(lián)合辦理，上報事項負責辦理，控制事項明確答復。
梁子鎮(zhèn)便民服務中心設有政務值班、綜合服務、勞動保障、土地城建、計劃生育、民政扶貧、綜治維穩(wěn)、農業(yè)服務8個服務窗口，服務事項58項，窗口工作人員8人。服務中心實行現(xiàn)代化辦公，現(xiàn)代管理手段，各窗口配有電腦及便民服務手冊。另外，中心對企業(yè)和群眾申請辦理的各類事項，實行“一窗受理、內部動作、上下聯(lián)運、全程服務，”變群眾跑為干部跑，變多次辦為一次辦，以便民服務中心的窗口為紐帶，形成一條連接市、區(qū)、鎮(zhèn)與企業(yè)、群眾之間的辦事服務鏈。去年以來，全鎮(zhèn)共辦理行政審批和服務事項共計3000余件。
沼山鎮(zhèn)便民服務中心設有民政、城建、綜治信訪、農業(yè)、新農保新醫(yī)保等5個服務窗口，窗口工作人員8人。中心規(guī)定：凡是由自已審批的能夠立即審批的就當場審批;需要審核的三日內審批到位;需要上報區(qū)審批的第二天就必須送到區(qū)有關部門進行審批。
涂家垴鎮(zhèn)便民服務中心設置服務窗口8個，配備服務人員10名，涉及服務項目11類35項。進駐鎮(zhèn)便民服務中心的窗口有：政務值班、綜治維穩(wěn)、計生、財政、新農合農保、民政、土地城建、農業(yè)。元——5月，各窗口累計接待辦件1100余人次。
村級便民服務室按照市、區(qū)的要求，結合我區(qū)實際情況，經過多方努力，目前已形成了以鎮(zhèn)便民服務中心為主體，村級便民服務室為基礎的覆蓋鎮(zhèn)、村兩級的行政服務網絡體系，形成了上下互動，統(tǒng)一協(xié)調的行政服務新模式。主要提供相關的政策咨詢服務，負責所辦理事項的`初步審核工作，將服務內容統(tǒng)一送到鎮(zhèn)便民服務中心進行辦理。由于村級便民服務室基本沒有行政審批權，因此大多數村級便民服務室只能作為“收發(fā)室”。其中，鎮(zhèn)村級便民服務室除了新城、胡進、朝英、子壇、花賀、柯畈等村的便民服務運轉正常，真正達到了便民服務的目的外，鎮(zhèn)其它村的便民服務室在便民服務上流于形式，形同虛設。
要加大對行政服務監(jiān)察監(jiān)督的力度，在充分強調自我約束的基礎上，積極發(fā)動和鼓勵群眾監(jiān)督。為此，可開發(fā)統(tǒng)一的網上行政監(jiān)察和法制監(jiān)督系統(tǒng)，建立行政權力數據庫，實現(xiàn)信息采集、流程監(jiān)控、自動預警、績效評估、異常處理以及實時報送等功能，對政府信息公開、行政權力運行情況進行實時監(jiān)控監(jiān)察，對行政執(zhí)法和行政復議進行監(jiān)督，確保行政行為依法、透明、廉潔、高效運行，為我區(qū)跨越發(fā)展作出應有的貢獻。
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