城區(qū)規(guī)范建房審批程序的調(diào)研報(bào)告
篇一：城區(qū)規(guī)范建房審批程序的調(diào)研報(bào)告
一、指導(dǎo)思想
為加強(qiáng)縣城規(guī)劃區(qū)用地和規(guī)劃管理，規(guī)范城區(qū)被征地農(nóng)民建房行為，維護(hù)城區(qū)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，為城區(qū)尤其是工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目落戶建設(shè)營造良好環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展，按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)意見，組織部分政協(xié)委員，選擇城區(qū)農(nóng)民建房問題及管理政策為題，開展調(diào)查研究，為縣委、縣政府提供決策參考。
二、步驟及要求
�。ㄒ唬┱{(diào)研步驟
第一階段：調(diào)研摸底，收集資料 時(shí)間2月上旬。
第二階段：調(diào)研分析，征求意見 時(shí)間2月中旬。
第三階段：形成框架 撰寫報(bào)告 時(shí)間2月下旬。
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內(nèi)容要求：1、課題所反映的現(xiàn)實(shí)狀況（或經(jīng)驗(yàn)及作法）；2、存在的問題及原因；3、對策與建議。文字要求：調(diào)研過程要充分聽取被調(diào)研單位的意見，通過集思廣益，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上形成調(diào)研報(bào)告。要求語言簡煉，數(shù)據(jù)確鑿，事例豐富，說理清晰。
三、調(diào)研內(nèi)容及承辦單位
1、城區(qū)農(nóng)民建房的主要類型、發(fā)展趨勢及對策建議
承辦單位：建設(shè)局、規(guī)劃局、開發(fā)區(qū)、花園鎮(zhèn)；具體要求：結(jié)合本單位實(shí)際，按以上要求撰寫調(diào)研報(bào)告。
2、對孝昌辦發(fā)[2009]86號文件《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)被征地農(nóng)民建房管理的若干暫行意見》是廢止，繼續(xù)執(zhí)行，還是過渡性修改。
承辦單位：開發(fā)區(qū)；具體要求：在政協(xié)的指導(dǎo)下，組織召開一次座談會，選擇有代表性的人士參加，傾聽各界對86號文件的意見，在此基礎(chǔ)上，由開發(fā)區(qū)形成單行材料。
3、城中村改造的基本情況、存在的問題、對策建議。
承辦單位：花園鎮(zhèn)；具體要求：在政協(xié)的指導(dǎo)下，對城中村改造的基本情況、問題進(jìn)行梳理，并召開有社區(qū)干部、小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)商、失地農(nóng)戶等代表參加的座談會，聽取各方意見，形成對策建議，撰寫調(diào)研報(bào)告。
四、調(diào)研專班
本次調(diào)研活動成立領(lǐng)導(dǎo)小組及調(diào)研專班。其組成人員如下：
組 長：戴傳亮
副組長：魯新元
調(diào)研專班成員：政府辦 政協(xié)辦 城建局 規(guī)劃局 國土局
監(jiān)察局 房產(chǎn)局 花園鎮(zhèn) 開發(fā)區(qū)
調(diào)研專班負(fù)責(zé)本次調(diào)研活動的組織協(xié)調(diào)及調(diào)研材料的匯總。
縣政協(xié)辦公室
二0xx年二月十三日
篇二：城區(qū)規(guī)范建房審批程序的調(diào)研報(bào)告
土地管理是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重中之重，特別是近年國家實(shí)施宏觀調(diào)控，出臺行政問責(zé)和一票否決等考核機(jī)制，將土管工作推向火山口。有句話流傳甚廣也很貼切，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的烏紗帽懸掛在老表的屋檐上。土管出問題，誰都保不了。因此保護(hù)耕地、嚴(yán)控農(nóng)民違規(guī)建房不僅是一句口號，而要實(shí)實(shí)在在嚴(yán)格執(zhí)行。
一、小港鎮(zhèn)農(nóng)民建房現(xiàn)狀
小港鎮(zhèn)位于豐城東大門，屬平原地帶，全鎮(zhèn)總面積84平方公里，轄30個(gè)村委會、1個(gè)居委會，168個(gè)村民小組，現(xiàn)有人口8.2萬余人。該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源充裕，耕地面積6.4萬畝，非耕地面積1.3萬畝（其中水養(yǎng)面積5940畝），主產(chǎn)水稻、蔬菜、甘蔗，水禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，是豐城市重要的糧食、蔬菜和養(yǎng)殖業(yè)基地。
小港轄區(qū)內(nèi)村莊密布，人口密集，近年來原有的廢棄地、空閑地利用殆盡，2014年全鎮(zhèn)用地戶數(shù)為363戶，用地面積64000平米，其中拆舊建新131戶，占耕地戶數(shù)232戶。2015年，小港鎮(zhèn)用地計(jì)劃為180戶，結(jié)合小港實(shí)際，該計(jì)劃數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。年初以來，鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民建房管理，嚴(yán)格控制下田建房現(xiàn)象，目前用地戶數(shù)106戶，均屬于拆舊建新，無一起下田建房。從近兩年農(nóng)民建房的樣式和選址來看，初拆舊建新外，無大面積規(guī)劃現(xiàn)象，而農(nóng)民建房多選擇公路沿線等交通便利的地方，而部分老村莊舊房拆除后新建運(yùn)輸不便，給拆舊建新帶來一定瓶頸。
二、主要做法
1、高度重視，加大宣傳。近年來，小港鎮(zhèn)黨委、政府高度重視土管建房管理。在人員配備上，由兩名副科級干部主管，下設(shè)規(guī)劃辦、土地執(zhí)法大隊(duì)，配備10余名骨干力量配合國土所做好建房規(guī)劃、土地巡查、土管執(zhí)法等工作。在政策制定上，經(jīng)過集體討論醞釀，制定符合小港實(shí)際的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民建房管理和土地防控工作實(shí)施方案》，明確建房管理辦法、考核獎(jiǎng)懲措施及打擊力度等，堪稱史上最嚴(yán)土管方案。在政策宣傳上，由鎮(zhèn)到村再到組，逐級開會宣傳動員，提高村民對嚴(yán)控違規(guī)建房的認(rèn)識，同時(shí)通過宣傳車、橫幅、標(biāo)語、宣傳欄等進(jìn)行地毯式宣傳，做到家喻戶曉。
2、強(qiáng)化巡查，防控先行。小港鎮(zhèn)建立了以村委會為主體的建房管理機(jī)制和以土地巡查員為主體的巡查機(jī)制。村書記作為建房管理第一責(zé)任人，組建土地協(xié)管員隊(duì)伍，協(xié)管員由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一備案統(tǒng)一管理，每月另外單獨(dú)考核發(fā)放責(zé)任獎(jiǎng)200元，村書記發(fā)揮鄰近現(xiàn)場、信息靈活的優(yōu)勢，承擔(dān)起土管巡查第一人的職責(zé)。土地監(jiān)察員分片分點(diǎn)定人定時(shí)組織巡查，做到違規(guī)建房早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告早制止，并形成巡查日志，每周交政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱，確保取得實(shí)效。
3、嚴(yán)格考核，嚴(yán)厲打擊。一方面第一時(shí)間處理巡查報(bào)告的信息，從嚴(yán)打擊、絕不姑息，實(shí)現(xiàn)打擊一個(gè)點(diǎn)、帶動一條線、震懾整個(gè)面 ；另一方面，開展建新不拆舊專項(xiàng)整治，嚴(yán)控一戶一宅。同時(shí)對因村干部和協(xié)管員瀆職導(dǎo)致下田建房、違法取土、非法買賣土地等現(xiàn)象，而未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置的，取消協(xié)管員200元/月的補(bǔ)助并處罰200元/次，取消村委會年終評先評優(yōu)資格并由紀(jì)檢部門介入給予村主要干部免職處理。對全年未下田建房的村委會則由鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)2萬元/村，且該村年終評優(yōu)評先總分加10分。
4、統(tǒng)一規(guī)劃，分類處理。一般情況下，不進(jìn)行大面積規(guī)劃，如若村民確需建房則嚴(yán)格按照審批程序批準(zhǔn)。首先村民簽訂承諾協(xié)議交由村小組長提交至村委會，由村委會全體干部簽字并蓋章，再交由包領(lǐng)導(dǎo)審定把關(guān)，包村領(lǐng)導(dǎo)則會同土管部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查，確定是否可建，可建則由包村領(lǐng)導(dǎo)簽字、土管部門發(fā)放建房協(xié)議，由鎮(zhèn)長簽字同意，方可建房。針對老舊房較多但新舊房屋插花的村，無任何空閑地可建，則鼓勵(lì)動員村民拆舊建新。比如今年以來的建房全部是拆舊建新，無一下田建房。針對舊村規(guī)模較大，征得村民同意的村，則積極向上爭取項(xiàng)目，進(jìn)行空心村改造。比如今年我鎮(zhèn)啟動了下埠、青周兩個(gè)村的空心村改造，計(jì)劃拆除面積38000平米，拆除戶數(shù)170戶，其中下埠村屬土地復(fù)墾性，列入土地增減掛項(xiàng)目，現(xiàn)已基本拆除，可新增耕地面積20余畝，青周屬于改造型，計(jì)劃新建面積5400米。
三、存在問題
1、村民法律意識淡薄，政策宣傳不夠。上級對于保護(hù)耕地、杜絕違規(guī)建房的宣傳力度不夠，許多農(nóng)民法律意識淡薄，認(rèn)為在自家田里建房不違法，還有一部分進(jìn)行耕地互換，撂荒若干年后當(dāng)做空閑地進(jìn)行建房，建房管控的空間較大。
2、農(nóng)民建房需求大，嚴(yán)控壓力大。小港鎮(zhèn)村莊密集，沒有任何山地，除了村莊就是耕地和湖塘，而近年來，隨著人們經(jīng)濟(jì)條件的好轉(zhuǎn)、生活水平的提高，人口增長較快，而對住房的要求也越來越高，許多老舊房屋已接近危房，旺盛的建房需求和有限的土地形成了僧多粥少的矛盾局面。據(jù)目前各村初步摸底，目前存在建房剛需的戶數(shù)約600戶，嚴(yán)控壓力非常大。
3、傳統(tǒng)觀念根深蒂固，老舊房拆除困難。由于農(nóng)村傳統(tǒng)的思想觀念根深蒂固，認(rèn)為舊房子是老祖宗留下的家業(yè)，都不愿意輕易拆除，導(dǎo)致拆舊建新推進(jìn)速度慢，農(nóng)村面貌難以改善。
4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件所限，統(tǒng)一規(guī)劃難。有些村老舊房連片存在，但苦于經(jīng)濟(jì)壓力，村集體不敢輕易進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，急需上級政策、資金、技術(shù)指導(dǎo)。
四、意見建議
1、加大宣傳�？赏ㄟ^電視等媒體加大對農(nóng)民規(guī)范建房、拆舊建新和空心村改造的宣傳，特別是對一些好的做法、村容村貌明顯改善的可樹立典型進(jìn)行轟炸式宣傳，解放村民的思想意識，讓他們看到村容村貌改善帶來的實(shí)實(shí)在在的好處，發(fā)揮華西村效應(yīng)，讓群眾愿意去效仿好的做法。
2、鼓勵(lì)整村規(guī)劃，加大政策扶持。如舊村改造涉及到公共部分需用大量資金，需要上級一定的資金補(bǔ)助。鎮(zhèn)、村兩級都是吃飯財(cái)政，屬于巧婦難為無米之炊，若設(shè)立相關(guān)政策基金，加大資金扶持力度，很多難題也可迎刃而解。
3、科學(xué)考評，調(diào)整問責(zé)機(jī)制。 針對當(dāng)前的一票否決制和行政問責(zé)制，有其積極的一面，但也有一定的局限性。管得好是職責(zé)，管的不好則要丟飯碗，如此嚴(yán)厲的處罰措施導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管無人敢管，土管分管領(lǐng)導(dǎo)心里很受傷。特別是像小港這樣無任何山地丘陵和空閑地的地方，土管壓力非常大，分管領(lǐng)導(dǎo)每天猶如踩鋼絲，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。
4、完善法律法規(guī)。國家法律明確規(guī)定，農(nóng)民非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。但實(shí)際操作中這常常引起官民矛盾的導(dǎo)火索。建議完善有關(guān)法律法規(guī)，加大農(nóng)民違規(guī)建房成本，明確處以相應(yīng)的較大數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰。
五、下步做法
1、繼續(xù)加強(qiáng)巡查，嚴(yán)格管控。當(dāng)前小港鎮(zhèn)土管形勢比較好，群眾的傳統(tǒng)觀念逐步扭轉(zhuǎn)，我鎮(zhèn)將繼續(xù)嚴(yán)格遵行史上最嚴(yán)土管措施，加強(qiáng)巡查、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲、堅(jiān)決打擊。
2、加大空心村改造力度。目前2個(gè)空心村改造點(diǎn)進(jìn)展順利，將擇條件較好的村逐個(gè)實(shí)施空心村改造，盤活現(xiàn)有的土地資源來解決確需建房的農(nóng)民用地需求。
3、開展土地清理。深入村組，對近年來的新建房屋進(jìn)行一次集中清理，核查是否符合審批手續(xù)，做到建房全鎮(zhèn)一盤棋，化解并杜絕各類因建房問題引起的矛盾糾紛和涉法涉訴問題。
篇三：城區(qū)規(guī)范建房審批程序的調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村建房涉及千家萬戶，事關(guān)農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，歷來是農(nóng)民高度關(guān)注的焦點(diǎn)，也是政府行政管理的.難點(diǎn)問題。當(dāng)前，我縣農(nóng)村建房矛盾和問題日益凸顯，為進(jìn)一步規(guī)范管理，按照縣委領(lǐng)導(dǎo)的安排，2014年7月下旬，調(diào)研組對全縣農(nóng)村住房建設(shè)管理情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
**縣總面積807.64平方千米，其中山區(qū)、半山區(qū)占71.67%，壩區(qū)占15.69%，湖泊水面占12.37%；轄7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、72個(gè)行政村、345個(gè)自然村，434個(gè)村民小組；2013年末，全縣總?cè)丝?76718萬，其中農(nóng)業(yè)人口218316萬，占78.9%；總戶數(shù)99379戶，其中農(nóng)業(yè)戶53732戶，占54.1%。
住房是農(nóng)民安居樂業(yè)的基礎(chǔ)性條件，是與農(nóng)民最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的利益息息相關(guān)的重要民生問題。改革開放特別是近二十年以來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)村新建住房數(shù)量大量增長，村莊呈快速無序擴(kuò)張趨勢，全縣農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大而深刻的變化。據(jù)**縣全國第二次土地調(diào)查成果顯示，目前全縣城鎮(zhèn)村及工礦用地共占地畝，占轄區(qū)土地總面積的%，其中建制鎮(zhèn)畝，村莊畝，人均居民點(diǎn)用地達(dá) 畝(約 平方米)，戶均居民點(diǎn)用地達(dá) 畝(約 平方米)。
農(nóng)村建房需求的快速增長，對政府行政管理提出了較高要求。一直以來，我縣高度重視農(nóng)村建房管理工作并采取了一系列管理措施，取得了一定成效。但受歷史遺留原因和農(nóng)村發(fā)展實(shí)際的限制，矛盾和問題仍較為突出。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1.農(nóng)民建房需要迫切，住房供需矛盾尖銳。農(nóng)民群眾生活水平不斷提高，新建房屋改善居住條件的愿望更加強(qiáng)烈。特別是隨著農(nóng)村人口的增長及年齡構(gòu)成的變化，上世紀(jì)80—90年代生育高峰出生的人口紛紛進(jìn)入婚育年齡，農(nóng)民對住房的剛性需求急劇增加。受村莊規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地指標(biāo)等因素制約，我縣宅基地審批制度長期不順暢，農(nóng)民建房實(shí)際審批數(shù)量少，住房困難群眾不斷增多。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村住房困難戶約
戶，占全縣總戶數(shù)的%。農(nóng)村建房難問題已成為老百姓反映最強(qiáng)烈的問題，成為引發(fā)農(nóng)村鄰里矛盾糾紛和群眾上訪，影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的突出問題。
2.違法亂建難以遏制，耕地保護(hù)形勢嚴(yán)峻。因土地執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法難度大，長期以來農(nóng)村建房管控不嚴(yán)、執(zhí)法不到位，不批就建、少批多占、私搭亂建、亂占亂圍現(xiàn)象普遍存在。村民隨意擴(kuò)大建房面積，改變生產(chǎn)用房用途，村莊空場、道路等集體資產(chǎn)被侵占蠶食，違法占用耕地甚至基本農(nóng)田建房時(shí)有發(fā)生。針對此情況，2012年底，縣政府下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村居民違法占地清理工作的通知》，對違法占地行為進(jìn)行了集中清理。由于 本次清理拆除建筑為數(shù)較少，大多采取罰款處理，違法亂建行為未從根本上得到遏制，形勢依然嚴(yán)峻。
3.村莊建設(shè)布局散亂，村容村貌普遍較差。農(nóng)村農(nóng)民建房隨意性大，見縫插針，有的在原址拆舊建新，有的圍繞原村莊周邊擴(kuò)張，有的沿道路、河流兩側(cè)蔓延，有的建在自家的自留地、承包地上。大量民房布局分散零亂，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，普遍存在道路不暢、污水亂排、電線亂拉、溝道不暢等問題，村容村貌、衛(wèi)生狀況堪憂，人居環(huán)境較差，這一情況在壩區(qū)農(nóng)村尤其突出。此外，近年實(shí)施的農(nóng)村危房改造工作，按規(guī)定只有在原址拆除重建方可兌現(xiàn)補(bǔ)助款，實(shí)施中難以整合，只能分散改造，一定程度上不利于村莊的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。2013年4月，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出臺了《**縣農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃許可實(shí)施方案》，但因多方面原因，農(nóng)戶申領(lǐng)較少，實(shí)施效果并不理想。
4.宅基地閑臵浪費(fèi)嚴(yán)重，空心村問題亟待整頓。由于缺乏規(guī)劃，農(nóng)村新建住宅大部分集中在村莊外圍，形成村莊空心化。 “一戶一宅”規(guī)定難落實(shí)。宅基地審批后，雖與農(nóng)戶簽訂了批新交舊協(xié)議，但要等新房建好后方能拆除收回舊宅，新房的建成有一個(gè)時(shí)間周期，村組干部三年一換，缺乏有效監(jiān)督，“批新交舊”落實(shí)不到位。調(diào)研中，有的村盡管與農(nóng)戶簽訂了批舊交新的協(xié)議書，并繳納了保證金，但有的農(nóng)戶寧可不要保證金，也不退出舊宅。此外，由于審批宅基地的農(nóng)戶都是住房困難戶，所退出的宅基地 面積小，分布散，權(quán)屬復(fù)雜，可利用率不高。村莊空心化問題，導(dǎo)致農(nóng)村大量舊宅閑臵浪費(fèi)。按現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)粗略估算，目前全縣農(nóng)村居民點(diǎn)達(dá)0.64畝(約427平方米)，按每戶不得超過120平米標(biāo)準(zhǔn)，如全面進(jìn)行空心村改造，全縣農(nóng)村居民點(diǎn)用地可整理出建設(shè)用地面積1600余公頃（24700余畝），約為上級下達(dá)我縣2010—2020規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)572.27公頃的2.9倍。
二、存在的主要問題
�。ㄒ唬┐迩f規(guī)劃整體長期滯后，農(nóng)村建房無章可循。長期以來，我縣規(guī)劃工作存在著重城鎮(zhèn)、重單一項(xiàng)目建設(shè)，輕農(nóng)村、輕統(tǒng)籌發(fā)展的問題，村莊規(guī)劃遠(yuǎn)滯后于農(nóng)村發(fā)展實(shí)際。
1.村莊規(guī)劃形同虛設(shè)。2012年以前，我縣農(nóng)村除少部分實(shí)施過地質(zhì)災(zāi)害搬遷、新農(nóng)村重點(diǎn)村等項(xiàng)目的自然村外，絕大多數(shù)村莊從未編制過村莊規(guī)劃。根據(jù)省政府關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見，2012年7月，我縣編制完成了67個(gè)行政村的總體規(guī)劃和327個(gè)自然村建設(shè)規(guī)劃，從面上來看，實(shí)現(xiàn)了村莊規(guī)劃全覆蓋。但因本輪村莊規(guī)劃資金投入較少，規(guī)劃內(nèi)容深度不夠，多數(shù)規(guī)劃只注重村莊整體區(qū)位劃分，對地平、層高等住房建設(shè)等沒作具體規(guī)劃說明，規(guī)劃的實(shí)用性、指導(dǎo)性不強(qiáng)。同時(shí)規(guī)劃編制中基層干部和群眾參與度不高，大部分規(guī)劃內(nèi)容不符合村莊實(shí)際情況，現(xiàn)實(shí)中無法實(shí)施。
2.不同規(guī)劃互不銜接。本輪村莊規(guī)劃編制，雖然之前與《土地利用總體規(guī)劃》作了銜接，但因受保護(hù)壩區(qū)耕地、建設(shè)山地城鎮(zhèn)政策的影響，縣國土局對土地利用總體規(guī)劃的用地布局作了大的調(diào)整，導(dǎo)致編制的村莊規(guī)劃與現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃不相契合甚至存在矛盾。特別是部分村莊規(guī)劃用地范圍與土地利用總體規(guī)劃預(yù)留建設(shè)用地布局不相吻合，有規(guī)劃無土地、有土地?zé)o規(guī)劃，無法辦理建房審批手續(xù)。
3.規(guī)劃資金嚴(yán)重缺乏。我縣村莊規(guī)劃長期滯后的根本原因在于缺乏規(guī)劃資金。一直以來，村莊規(guī)劃資金主要依靠村集體結(jié)余資金和部門扶持資金，以及依托一些項(xiàng)目的實(shí)施來解決，村組集體存在等、靠、要思想。目前，盡管全縣農(nóng)村干部群眾的規(guī)劃意識已有了較大提高，部分村進(jìn)行村莊規(guī)劃的愿望十分強(qiáng)烈。但因集體經(jīng)濟(jì)薄弱，部門扶持資金存在不確定性，且目前實(shí)施的美麗家園等項(xiàng)目下達(dá)資金時(shí)均未匹配規(guī)劃等前期工作費(fèi)用，村莊規(guī)劃編制資金缺乏的問題仍未有效解決，成為制約新農(nóng)村建設(shè)的一大難題，干部群眾普遍反映強(qiáng)烈。從目前來看，編制一個(gè)有一定深度的村莊規(guī)劃，費(fèi)用約需10多萬元。據(jù)此估算，要真正實(shí)現(xiàn)全縣自然村村莊規(guī)劃全覆蓋，需投入資金近5000萬元，財(cái)政資金壓力巨大。
（二）宅基地審批制度難落實(shí)，建房用地難以保障。我縣自1997年停止農(nóng)村宅基地審批工作后，到1999—2004年，為解決宅基地供需矛盾，曾在部分村莊進(jìn)行過小宗地拍賣。
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