村級團(tuán)建工作調(diào)研材料調(diào)研報(bào)告
村級共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村基層先進(jìn)青年的群眾組織，是黨在農(nóng)村的助手和后備軍，是農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的希望所在。做好新時(shí)期的村級共青團(tuán)工作不僅關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，而且關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著十分重要的意義。近期南江團(tuán)縣委深入長赤鎮(zhèn)25個(gè)村（居）委就當(dāng)前農(nóng)村團(tuán)建工作的現(xiàn)狀、存在的問題開展專題調(diào)研。
一、村級團(tuán)建工作現(xiàn)狀
從總體上看，當(dāng)前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的工作開展較為正常，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委較為重視團(tuán)建等群團(tuán)工作，通過對入團(tuán)積極分子的培養(yǎng)教育，結(jié)合參軍入伍、推優(yōu)入黨、就業(yè)指導(dǎo)等有效手段,加大宣傳,努力增強(qiáng)團(tuán)員意識，提高團(tuán)建工作水平等措施加強(qiáng)團(tuán)的工作力度，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針配齊了村（居）委專（兼）職團(tuán)支部書記，每月財(cái)政支付30元工作補(bǔ)貼，使其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充當(dāng)主力軍作用，成為支部村委培養(yǎng)的后備干部。但就長赤調(diào)研情況看基層團(tuán)建工作存在問題仍然較多：
�。ㄒ唬┗顒�(dòng)開展難。村級團(tuán)組織無活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，支部也找不到工作對象。全縣除南江鎮(zhèn)、樂壩鎮(zhèn)、東榆鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村（居）委能夠組織開展一些活動(dòng)外絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有開展活動(dòng)。長赤全鎮(zhèn)25個(gè)村（居）中，只有兩個(gè)街道居委能每年組建球隊(duì)參加由鎮(zhèn)黨委、團(tuán)委組織的“五四”籃球比賽，推薦文藝人員參加“十一”的文藝匯演等活動(dòng)。
�。ǘ┙M織發(fā)展難。團(tuán)組織工作活力不夠，團(tuán)干部兼職現(xiàn)象普遍且對團(tuán)的工作熱情不高、辦法不多、投入時(shí)間精力較少；村級團(tuán)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)參差不齊，團(tuán)干部培養(yǎng)、儲備機(jī)制不完善；團(tuán)員統(tǒng)計(jì)工作嚴(yán)重滯后，各村（居）團(tuán)支部無團(tuán)員花名冊、不能提供準(zhǔn)確的團(tuán)員數(shù)，均靠估計(jì)，組織建設(shè)處于癱瘓狀態(tài)。
�。ㄈ﹫F(tuán)費(fèi)收繳難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社沒有準(zhǔn)確的團(tuán)員花名冊，團(tuán)費(fèi)收繳找不到對象，每年團(tuán)費(fèi)收繳十分艱難，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有交納團(tuán)費(fèi)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)交納均由財(cái)政負(fù)擔(dān)，團(tuán)建工作機(jī)制極為不正常。
�。ㄋ模﹫F(tuán)員管理難。農(nóng)村團(tuán)支部沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，工作缺乏組織保障，工作活力更無從談起。中學(xué)畢業(yè)返鄉(xiāng)團(tuán)員找不到組織，落不上戶；外出打工或經(jīng)商的團(tuán)員，村團(tuán)支部也長期聯(lián)系不上，組織觀念淡化；團(tuán)員發(fā)展不正常，大部分村社幾年都沒有發(fā)展過新團(tuán)員，有的老團(tuán)員三十幾歲還未退團(tuán)，覺得是不是團(tuán)員都一樣；團(tuán)員流失現(xiàn)象嚴(yán)重，流動(dòng)團(tuán)員管理缺乏有效手段。村級團(tuán)員普遍缺乏對團(tuán)組織的榮譽(yù)感與責(zé)任心。
二、村級團(tuán)建工作現(xiàn)狀的成因分析
在調(diào)查中，我們感到現(xiàn)狀堪憂，不容忽視的問題較多，造成基層團(tuán)建工作活力不夠的主要原因是有以下幾個(gè)方面：
（一）村級黨組織對團(tuán)組織重視不夠，要求不嚴(yán)，培養(yǎng)使用不力。村（居委）團(tuán)支部書記待遇雖然得到落實(shí)，但與村（居委）的其他干部待遇相比標(biāo)準(zhǔn)過低，導(dǎo)致工作積極性不高。近年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委幾乎沒有安排各村（居）團(tuán)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加之個(gè)別村兩委成員思想保守，怕培養(yǎng)了苗子丟了位子，致使那些有才能的團(tuán)支部書記得不到重用或在工作上受到種種限制，村級團(tuán)支部書記感到政治上無前途經(jīng)濟(jì)上無保障，從而工作不主動(dòng)，工作基本沒有開展，有其名無其實(shí)。
�。ǘ﹫F(tuán)員流失嚴(yán)重，團(tuán)員發(fā)展困難，團(tuán)費(fèi)難以收繳，村級團(tuán)組織經(jīng)費(fèi)無基礎(chǔ)。由于農(nóng)村團(tuán)員嚴(yán)重流失，團(tuán)員發(fā)展不正常，青年基本上都是在學(xué)校就讀時(shí)入團(tuán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也未將團(tuán)員發(fā)展作為考核村（居）工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，致使一年到頭發(fā)展不了一個(gè)團(tuán)員，絕大部分村不知道發(fā)展程序，發(fā)展團(tuán)員工作根本沒有排上議程，團(tuán)員數(shù)量逐年減少，團(tuán)支部向心力逐步減弱。團(tuán)費(fèi)收繳得不到保證和落實(shí)，每年上繳的團(tuán)費(fèi)基本由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。學(xué)生回鄉(xiāng)不落戶、女團(tuán)員出嫁結(jié)婚不轉(zhuǎn)關(guān)系、外出打工或經(jīng)商團(tuán)員自動(dòng)脫團(tuán)導(dǎo)致村級團(tuán)員流失嚴(yán)重，這些原因嚴(yán)重影響了農(nóng)村團(tuán)建工作活力。
�。ㄈ┧枷氩唤夥�，機(jī)制不靈活。村級團(tuán)組織仍沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的工作思路和工作方法。團(tuán)內(nèi)沒有改革舉措，運(yùn)行機(jī)制不靈活，沒有完全擺脫傳統(tǒng)的組織管理方式的束縛，在這樣的狀況下，團(tuán)的干部隊(duì)伍建設(shè)、團(tuán)的組織設(shè)置、團(tuán)員的管理方式、團(tuán)的活動(dòng)形式等都不能適應(yīng)農(nóng)村形勢發(fā)展的需求，使得新時(shí)期農(nóng)村基層共青團(tuán)工作缺乏應(yīng)有的生機(jī)與活力。
三、村級團(tuán)建工作的對策措施
青年是時(shí)代發(fā)展潮流中最富有活力與生機(jī)的一個(gè)積極向上的群體，加強(qiáng)和改進(jìn)村級共青團(tuán)工作不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而且也是促進(jìn)青年團(tuán)員健康成長的需要，是推動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作的`內(nèi)在要求，我們必須與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期的村級共青團(tuán)工作。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持黨建帶團(tuán)建原則，努力加強(qiáng)團(tuán)建工作隊(duì)伍建設(shè)
1、積極爭取黨對團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)協(xié)管力度。共青團(tuán)組織是黨的后備軍，是黨的事業(yè)的繼承。因此，村（居委）團(tuán)支部應(yīng)經(jīng)常向黨組織匯報(bào)工作，積極爭取黨組織的高度重視和大力支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級黨組織工作重心也應(yīng)下移，把團(tuán)的建設(shè)列入到黨的重要工作議事日程，納入到黨建的總體格局中，強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建，努力實(shí)現(xiàn)團(tuán)建與黨建的有機(jī)結(jié)合，做到團(tuán)建與黨建一同布置，一同檢查，一同考核，把團(tuán)的建設(shè)與村級組織配套建設(shè)結(jié)合起來，做到互相促進(jìn)，共同發(fā)展。
2、加大推優(yōu)力度，切實(shí)把推優(yōu)工作落到實(shí)處。將“推優(yōu)”工作作為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)和團(tuán)建的重要工作抓，采取強(qiáng)有力措施，徹底改變“重推薦，輕培養(yǎng)”現(xiàn)象，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)突出，把那些致力于深化農(nóng)村改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富、扶貧幫困、新農(nóng)村建設(shè)等的優(yōu)秀團(tuán)員青年推薦到黨組織隊(duì)伍中去，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)組織的向心力，提高推優(yōu)工作的嚴(yán)肅性。
3、加強(qiáng)對村級團(tuán)支部書記的培訓(xùn)，提高其政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是舉辦科普培訓(xùn)班。對涉及農(nóng)村科技生產(chǎn)知識，“三大產(chǎn)業(yè)”專項(xiàng)科技知識進(jìn)行集中培訓(xùn)，讓他們成為科技“明白人”和“帶頭人”；二是組織外出考察培訓(xùn)。組織團(tuán)支部書記到發(fā)達(dá)地區(qū)考察，開闊其視野，轉(zhuǎn)變其思維，交給其工作方法，提高基層團(tuán)干部的政治覺悟，增強(qiáng)其責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)團(tuán)干部帶領(lǐng)團(tuán)員青年發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)現(xiàn)代化的素質(zhì)和本領(lǐng)。
�。ǘ┺D(zhuǎn)變工作方式，積極探索村級團(tuán)組織的新思路
青年大量外流，村級團(tuán)組織的地位、作用逐漸弱化，村內(nèi)“組織找不到人”、村外“人找不到組織”的矛盾，解決的辦法就是應(yīng)當(dāng)樹立全新的觀念，本著“有所為有所不為”的原則，積極探索新的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)工作的規(guī)范化管理。
1、規(guī)范化設(shè)置組織機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格按照有組織、有制度、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)的“五有”要求，加強(qiáng)團(tuán)支部規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化村級團(tuán)干部的選拔，不能是需要一位團(tuán)支部書記就任命一位團(tuán)支部書記，要真正把德才兼?zhèn)�、文化層次較高的優(yōu)秀青年黨團(tuán)員選拔到團(tuán)的工作崗位上來，比如大學(xué)生村官就可以兼任村團(tuán)支部書記一職，他們有豐富的學(xué)識、有積極工作的熱情，能迅速的掌握致富信息。這些都能把一大批青年組織到一起來。
2、增進(jìn)團(tuán)員教育管理模式。充分利用各村新建成的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育活動(dòng)室、書屋等開展豐富多彩的興趣愛好活動(dòng)，實(shí)行興趣化管理，減少團(tuán)工作中行政化、指令性色彩。重視與團(tuán)員情感交流，如在團(tuán)員退團(tuán)、結(jié)婚、復(fù)員回鄉(xiāng)時(shí)開展幫扶貧困或者慰問走訪團(tuán)員家庭活動(dòng)，贏得團(tuán)員青年對共青團(tuán)工作的參與與支持。
3、促進(jìn)就業(yè)為主，開創(chuàng)村級共青團(tuán)工作的新起點(diǎn)。堅(jiān)持圍繞促進(jìn)就業(yè)為中心，實(shí)施青年人才工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技能知識培訓(xùn)的同時(shí)，舉辦電腦、縫紉、汽車駕駛等實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，迅速轉(zhuǎn)移工作重心的，解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)框架拉大，部分農(nóng)村青年將失去賴以生存的土地到城市就業(yè)而不愿像父輩一樣靠體力掙錢的矛盾，使農(nóng)村青年不斷拓展自身的知識面，增強(qiáng)競爭力。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化服務(wù)功能，創(chuàng)新工作載體，努力拓展農(nóng)村團(tuán)建領(lǐng)域
農(nóng)村基層共青團(tuán)工作必須圍繞黨政所需、青年所求、團(tuán)組織所能，集思廣益，推陳出新，以服務(wù)青年為中心，不斷培養(yǎng)工作新的增長點(diǎn)。
1、加強(qiáng)農(nóng)村青年中心建設(shè)。給農(nóng)村廣大青年提供政策法律服務(wù)、信息服務(wù)等教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村青年了解方針政策；積極爭取有關(guān)部門扶持青年團(tuán)員創(chuàng)辦的項(xiàng)目，及時(shí)收集整理發(fā)布各類致富信息，拓展致富門路。
2、積極開展農(nóng)村青年科技文化活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年可定期舉辦形式多樣的青年技能競賽，并給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神鼓勵(lì)，以提高村委的重視，開展各種形式的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，用積極向上的科技文化氛圍引導(dǎo)廣大青年，充實(shí)農(nóng)村青年的生活領(lǐng)域。
3、積極爭取黨委的支持與重視。配合黨委中心工作，定期匯報(bào)工作開展情況，贏得黨委重視，解決團(tuán)建經(jīng)費(fèi)及活動(dòng)陣地，出臺相關(guān)的文件，將團(tuán)建工作量化考核，為團(tuán)活動(dòng)的正常開展創(chuàng)造必要條件。
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