管理調(diào)研報告[精品15篇]
在當下社會，報告與我們愈發(fā)關系密切，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。你所見過的報告是什么樣的呢？以下是小編為大家收集的管理調(diào)研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
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管理調(diào)研報告1
為推動我市雙創(chuàng)工作順利開展，進一步規(guī)范城市公交運營秩序，提升城市品位，樹立我市良好的對外形象，按照市委、市政府的總體部署和市、區(qū)有關領導領導的要求，由區(qū)人大牽頭，抽調(diào)區(qū)雙創(chuàng)辦、交通、運管、交警、物價、工商等部門有關人員組成調(diào)研組，從9月19日開始，至10月11日結(jié)束，對城區(qū)出租車運營和管理情況展開了為期半個月的調(diào)研，調(diào)研組先后深入火車站和城區(qū)部分交通主干道實地調(diào)研，并與西安鐵路局辦事處、火車站、鐵路公安處、車站停車場管理人員、運管所、交警大隊、物價、工商部門、公交公司、出租車公司負責人、出租車司機代表、部分乘客分別進行了座談，基本了解和掌握了目前城區(qū)出租車運營和管理的概況。
一、基本情況
目前，在城區(qū)從事客運的車輛總數(shù)為964輛，其中區(qū)境內(nèi)專線車輛127輛，出租車361輛，“面的”484輛，公交92輛。
另外，在打擊黑出租營運專項整治活動中，由運管部門通過查處、群眾舉報等途徑掌握的非法營運車輛共103輛，其中農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、部分下崗職工及中、省駐安單位職工購車從事非法營運69輛，城區(qū)黨政機關干部從事非法營運19輛，無牌無證車輛15輛。
二、主要問題
1、火車站停車場管理混亂。對公務車、大巴、中巴、面的、出租、民用車、黑車、二摩等相當一部分進站停放車輛未進行科學、合理規(guī)范，各類客運車輛停放無序，二摩穿行于旅客與車輛之中，司機爭相拉客，搶客、拼客、不打計價器、不給乘客票據(jù)等不文明和違規(guī)現(xiàn)象非常嚴重。
2、不具備營運資格的民用車、私家車及部分無牌無證車輛在城區(qū)從事客運，嚴重擾亂城市客運市場秩序。
3、出租車在城區(qū)隨意掉頭、�？�，部分區(qū)域出租車司機拒載現(xiàn)象嚴重。
4、少數(shù)出租車超期限運營，車型舊、車況差，存在安全隱患，且與城市形象不相協(xié)調(diào)。
5、城區(qū)專用停車場太少，停車場位非常緊缺，不能滿足市場需求。
三、產(chǎn)生的根源
1、管理體制不順，市場監(jiān)管不力�；疖囌颈憩F(xiàn)的尤其突出，原因是：出站口外的停車場目前劃分為三個區(qū)域，中間區(qū)域由安鐵公安處保安公司經(jīng)營，管理權(quán)屬西安鐵路公安局，這個區(qū)域主要停放出租車、面的、民用車、部分黑出租車和二摩，東西兩個區(qū)域由火車站委托鐵路職工經(jīng)營，管理權(quán)屬漢中公務段，主要停放公務車輛、大巴、中巴、公交車。這兩個部門之間缺乏有效協(xié)調(diào)，受利益驅(qū)動，各自只管收取停車費，而不管所停車輛是否具備合法營運資格。停車費收取標準依據(jù)陜交財字1997107號文件有關規(guī)定，大巴、中巴車每輛每月680元—900元，公務車每次3元，出租車購月票，每月60元，面的每月60元，二摩每月20元，1、2路公交車每月每輛180元，各種車輛停車費合計每年近60萬元，其中車站收入35萬元，鐵路公安處收入25萬元。兩個部門對停放在自己所屬區(qū)域內(nèi)的車輛只是粗放型管理，對車輛亂停亂放、搶客、拼客和不打計價器等行為缺乏有效管理，甚至一些司機以按時交納了停車費為由拒絕接受管理，致使車站客運秩序混亂局面長期得不到改觀。區(qū)運管部門雖在車站設立了執(zhí)勤點，但受人力等因素限制，管理很難達到預期效果，每逢整治階段，車站的客運秩序明顯好轉(zhuǎn)，非法營運車輛也隨之銷聲匿跡，但整治過后，問題再次反彈。
2、相關部門之間的配合還不夠緊密。7月，區(qū)成立了出租車管理處，由區(qū)運管所抽出部分工作人員負責日常管理工作，由于機構(gòu)處于初建階段，人員沒有同運管所分離，沒有專門的辦公設備和經(jīng)費保障，執(zhí)法力量單薄，執(zhí)法手段比較落后，工作效果難盡人意，尤其在查處黑車參與客運時，乘客不配合取證，時常發(fā)生與黑車車主及家屬之間的糾紛，甚至遭受黑車車主及家屬和社會上黑惡勢力的報復，得不到公安機關及時有效的處理，致使執(zhí)法人員產(chǎn)生畏懼心理，不敢大膽執(zhí)法。在打擊黑車非法運營時，由于對個別胡攪蠻纏的黑車司機處理沒有完全到位，造成執(zhí)法部門無法管理的被動局面，也助長了部分黑車司機的囂張氣焰。部分黑出租車司機依仗與政府和要害部門某些人員的親戚關系，想方設法規(guī)避管理，使黑出租車參與非法營運的問題長期得不到根治。
3、出租車公司對公司所屬車輛駕駛員的管理還不夠到位。目前城區(qū)五家出租車公司每月收取每輛出租車100元的管理費，出租車營運中，出現(xiàn)違規(guī)違章等行為交納的罰款由出租車司機本人承擔，公司沒有損失，因而未能引起公司的高度重視。大部分出租車司機另雇請有夜班司機，只要完成了收入任務，其他事情出租車司機一概不管，而這些夜班司機完全游離于出租車公司的管理之外，因此，夜班司機為追求更多的收益，經(jīng)常在火車站拼客、宰客，甚至在城區(qū)繞圈騙客、甩客。
4、出租車不打計價器主要有兩種情況：一是由城區(qū)到火車站往返不打計價器，成因是，由城區(qū)到火車站按正常計價標準收費加上2元過橋費，一般在8元左右，而其他稍遠一點的地方，如長興小區(qū)等，正常收費（含過橋費），在12元左右，時常出現(xiàn)乘客要求打計價器而司機不愿意或乘客不要求打計價器而司機認為不劃算的局面，特別是加收2元過橋費在計價器上不能顯示，司機難以給乘客解釋說明，久而久之，形成了由城區(qū)到火車站統(tǒng)一收費10元，而不打計價器的不成文規(guī)矩。另外，由火車站或城區(qū)到城郊的出租車不打計價器，多采用司機和乘客協(xié)商的辦法收費，原因是出租車將乘客送達目的地后，往往是空車返回，若計價收費，收入少，出租車司機不愿去，這也是出租車司機拒載的重要原因。
5、起步價偏低�，F(xiàn)階段，城區(qū)出租車起步價為4元，與周邊城市執(zhí)行的5元起步價還存在差距，加上物價上漲、雇傭司機工資上漲、車輛保險費額提高、成品油價格上升、維修成本增加等因素，在一定程度上，影響了出租車司機的服務質(zhì)量。
四、幾點建議
1、加大對黑出租車的打擊力度。打擊黑出租車，政府要下決心，各級領導干部要帶頭，公安、交警和運管部門的工作人員也要作表率，要支持管理部門大膽執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，不做黑車的保護傘。
要進一步核準城區(qū)非法運營黑出租車的數(shù)量及駕駛員的類型，區(qū)別不同類型，采取相應對策。對因解決生活和就業(yè)困難，需從事客運且現(xiàn)有車輛排量達到1.8l，具備進入客運市場標準的，通過做工作，采取本人申請方式，經(jīng)審查合格的，納入出租車公司統(tǒng)一規(guī)范管理。
對少數(shù)自用車輛偶爾參與營運的，采取媒體曝光和批評教育等方式，使其認識到非法運營的危害性，從而自動退出客運市場。
對農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、駐地單位職工、下崗職工和生活確有困難的弱勢群體中，自購車輛從事客運，但車型達不到進入客運市場標準的，采取宣傳教育等方式，使其將車輛自行處理。
對機關干部職工從事客運的，堅決予以取締，絕不姑息遷就。
對經(jīng)批評教育后，仍我行我素，繼續(xù)從事非法營運的，由公安、交警、運管等部門堅決依照有關法律法規(guī)，從嚴從重予以懲處，堅持不懈、重拳打擊，直止黑出租車徹底退出客運市場。
2、加強對火車站客運市場的監(jiān)管。一是請市政府出面協(xié)調(diào)鐵路公安處和火車站，對現(xiàn)有停車場地統(tǒng)一進行規(guī)劃，科學合理布局，劃定公務車輛、大巴、中巴、面的、民用車、出租車和公交車停放區(qū)域，設立車輛進、出站口和旅客乘車通道、設定醒目的乘車標志，方便乘客自由選擇，避免多類型車輛交叉停放和搶客的混亂局面；二是嚴禁二輪摩托車和黑出租車進入停車場；三是由鐵路部門提供辦公用房，鐵路公安處、區(qū)交警大隊和運管所派員在火車站設立執(zhí)勤室，實行24小時工作制度，長期開展火車站各類車輛運營秩序整治工作，發(fā)現(xiàn)二摩和黑出租車進入車站參與營運的，予以嚴厲打擊，對搶客、拼客司機嚴厲處罰，逐步規(guī)范火車站客運秩序。
從長遠發(fā)展的眼光看，要徹底改變火車站客運市場混亂的局面，還必須在基礎設施建設上下功夫。建議政府在火車站出站口西側(cè)規(guī)劃建設一處規(guī)模較大的停車場，將參與客運且數(shù)量較多的出租車、面的車納入其中實行統(tǒng)一管理，劃定兩個停車區(qū)域，建立單車環(huán)形通道，進站車輛以到達時間先后為序，旅客從最前面的車輛依次乘車，管理人員實施監(jiān)督管理，對拼客行為加大打擊力度，規(guī)范營運秩序。原有的停車場可劃定公務車輛、大巴、中巴和公交車停車區(qū)域，進行規(guī)范管理。屆時，火車站客運市場混亂局面將會徹底改觀。
在調(diào)研中獲悉，市鐵鋒汽車客運有限責任公司正在向市政府申報新建火車站停車場項目用地等相關手續(xù)，建議市政府和相關部門予以協(xié)調(diào)解決。
3、調(diào)整出租車起步價，取消公交和出租車過橋費。建議政府物價部門將出租車起步價調(diào)整為5元，其它計價標準維持不變；取消公交和出租車過橋費。從新的'計費標準正式實施之日起，要求出租車輛必須打計價器，按標準計價收費，對不打計價器宰客的，由運管、物價等部門根據(jù)乘客舉報，一經(jīng)查實，從重處罰。
4、調(diào)整、新增公交線路，逐步建立城市客運市場以公交為主，出租車為輔的大格局。建議政府規(guī)劃延伸城區(qū)原1路公交車開往張灘鎮(zhèn)、原3路公交開往沈家?guī)X，開通城區(qū)止縣河、城區(qū)止瀛湖風景區(qū)、城區(qū)至吉河、紅色旅游線路、大道公交線路，城區(qū)止?jié)h江二橋巡回對開，并在城區(qū)東、西、北三個方向的合適區(qū)域建設大型客運集散地，逐步取消面的進入城區(qū)客運市場，以緩解城區(qū)交通壓力，有效解決面的擠站公交�？奎c的問題，改變雷神殿、安運司等幾個公交�？奎c車輛亂停亂放局面。
5、加強對客運車輛駕駛員隊伍的管理。要建立一套對客運車輛駕駛員隊伍管理的制度，制定并出臺出租車服務行為準則及監(jiān)督考核辦法，進一步規(guī)范客運行業(yè)的服務行為，提高服務水平。政府相關職能部門要強化對出租車公司的監(jiān)管，每年組織一次對出租車行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德培訓，對出租車公司管理質(zhì)量和服務質(zhì)量進行量化考核，每年開展一次客運行業(yè)文明服務質(zhì)量評獎活動，評出一定數(shù)量的遵紀守法、文明服務的出租車駕駛員，由政府給予一定的物質(zhì)獎勵并授“文明使者”牌匾，對不遵紀守法、不文明服務的，給予批評教育，對經(jīng)批評教育后仍不改正且接受處理達三次以上者，由交警、運管部門對違章司機進行嚴處，直至取消從業(yè)資格。再由交警、運管部門對出租車所屬公司進行處罰，罰金直接從服務質(zhì)量信譽保證金中扣除。對管理不力，社會反響強烈的出租車公司，依法取締其經(jīng)營資格，充分調(diào)動出租車公司參與客運市場管理的積極性。
6、逐步加大客運市場營運車輛投放量。根據(jù)城區(qū)目前人口數(shù)量，現(xiàn)有361輛出租車與市場需求還有一定的差距，每逢節(jié)假日和多雨天氣，市民出門乘車很不方便，建議政府在三年內(nèi)，每年有計劃地向客運市場投放100輛出租車，新增出租車嚴格實行公司化管理，切實解決市民出行乘車難問題。對超期運營車輛，由交警、運管部門依法強制報廢，對車輛報廢后仍愿意繼續(xù)從事客運的人員，政府應在每年新增車輛計劃中予以優(yōu)先考慮。
7、規(guī)范出租車�？奎c，解決出租車亂停問題。建議在城區(qū)現(xiàn)有公交車�？奎c附近和一些人群比較密集的地方，設立出租車臨時�？奎c，設立統(tǒng)一的�？繕酥九�，逐步規(guī)范市民隨意攔截出租車和出租車隨意�？枯d客行為。
8、成立城市客運市場管理常設機構(gòu)，建立客運市場管理的長效機制。建議政府將區(qū)出租車管理處從區(qū)運管所中分離出來，抽調(diào)30人組成專業(yè)執(zhí)法隊伍，管理處分設3個機構(gòu)，在火車站設置管理辦公室，城區(qū)設置兩個執(zhí)勤中隊，政府從出租車牌拍賣收入中拿出一定數(shù)量的資金，解決其辦公經(jīng)費、公務車輛和執(zhí)法工具的購置，賦予該機構(gòu)充分的管理權(quán)限，規(guī)定其應盡的管理職責，加強績效考核，使其真正發(fā)揮作用。同時，運用科學監(jiān)控設備，在火車站進、出站口和停車場安裝3個電子監(jiān)控探頭，提升管理的水平
管理調(diào)研報告2
小型農(nóng)田水利工程數(shù)量多、分布廣，在抗御水旱災害、發(fā)展糧食生產(chǎn)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面有著不可替代的作用。長期以來，小型農(nóng)田水利工程建設與管理一直處于弱勢。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，舊的政策體系被打破，新的政策體系尚未完全建立起來，使得小型農(nóng)田水利工程建設與管理面臨更多困難和矛盾。近年來，四川省各地圍繞建立新的農(nóng)田水利政策體系進行了積極探索，取得了一些成效。近日，我們到四川省儀隴縣、大英縣、樂至縣、游仙區(qū)等地進行調(diào)查，實地察看了部分已、正和未改造的小型農(nóng)田水利工程，走訪了部分農(nóng)民用水戶協(xié)會和農(nóng)戶，先后召開4次座談會，同10余個縣市區(qū)水利局的同志進行了座談交流。現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、四川南充等地小型農(nóng)田水利工程建設與管理的有益做法
四川省山區(qū)丘陵面積占全省國土面積的90%，小型農(nóng)田水利工程數(shù)量占全省水利工程總數(shù)的99.6%，控制灌溉面積占全省有效灌溉面積的52.3%，小型灌區(qū)生產(chǎn)的糧食占全省糧食總產(chǎn)量的40%，加強小型農(nóng)田水利工程建設與管理，對于確保四川糧食生產(chǎn)具有十分重要的意義。為此，四川省各級高度重視小型農(nóng)田水利工程建設與管理，尤其xx年以來，他們結(jié)合中央財政小型農(nóng)田水利工程建設專項資金項目的實施，探索形成了各具特色的有益做法，在全國具有學習和借鑒作用。
�。ㄒ唬案偁幜㈨�，招標建設，以獎代補”的南充模式。近年來，南充市各地積極探索小型農(nóng)田水利工程建設項目管理的有效辦法，逐步形成了“競爭立項，招標建設，以獎代補”的小型農(nóng)田水利建設組織方式。這種組織方式以“競爭立項”核心，將競爭機制引入小型農(nóng)田水利工程建設，讓群眾全過程參與，誰的積極性高就先支持誰。如：高坪區(qū)堅持小型農(nóng)田水利工程建設“兩不修”：群眾不同意不支持的不修、群眾不參與的不修，并實行了定工程質(zhì)量標準、定工程補助標準、將政府補助資金直接補助到工程的“兩定一補”措施；順慶區(qū)堅持效益優(yōu)先原則，在競爭立項中，對群眾積極性高的項目優(yōu)先支持、用水戶協(xié)會健全的村優(yōu)先支持。這些措施，較好地解決了“一事一議”中存在的“事難議、議難成、成難辦”的問題，有力地推動了小型農(nóng)田水利工程建設。目前，南充市利用這種組織方式已建成小型農(nóng)田水利示范村14個。在這些示范村的帶動下，自去年以來，全市已投入資金4634萬元、工日617.3萬個，整治病險水庫37座，新修山平塘79口、石河堰67處、渠道42.8公里，渠道防滲76.2公里，新增蓄水能力172.5萬方，新增有效灌溉面積2.16萬畝。由于干的都是群眾愿意干的工程，且做到了公開、公正、透明，群眾全過程參與，所有工程都能按時、保質(zhì)、保量完成，達到了建一處成一處，群眾十分滿意。
�。ǘ叭罕婞c菜，政府買單”的遂寧模式�！叭罕婞c菜，政府買單”是遂寧市大英縣、船山區(qū)等地結(jié)合中央財政小型農(nóng)田水利建設補助專項資金試點項目和新農(nóng)村示范區(qū)建設，探索形成的一種小型農(nóng)田水利工程建設管理組織方式。其做法是：小型水利工程建設項目由廣大村民提出，通過村、組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出建設申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過篩選匯總后再上報縣（市、區(qū)）水行政主管部門�？h（市、區(qū)）水行政主管部門再根據(jù)規(guī)劃和實際情況決定是否實施該項目。如果同意實施，水行政主管部門將委派專業(yè)技術人員到建設地點進行調(diào)研勘測，確定建設方案并核定工程量，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組織實施。工程竣工后，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行初步驗收，最后再由縣（市、區(qū)）水利和財政部門進行綜合驗收。對通過驗收的項目給予財政補助，補助標準為工程項目實際建設材料費、技工工資總和的40—50%。xx年，大英縣利用“群眾點菜，政府買單”的組織方式，把中央財政小型農(nóng)田水利設施建設補助專項資金試點項目選在人民渠灌區(qū)通仙鄉(xiāng)和蓬萊鎮(zhèn)的普陀村、洋溪村、登榮村、北斗村、高桐村、余糧村，共維修和新建渠道30.3公里、山平塘7口、小型建筑物25處；完成工程總投資400萬元，其中：中央補助60萬元、省級財政補助100萬元、縣級財政補助40萬元，捆綁使用水保、農(nóng)開發(fā)資金100萬元，項目區(qū)群眾投勞投資100萬元；新增蓄水0.8萬方，新增改善灌溉面積1.07萬畝，同時解決了1200人、1360頭牲畜的飲用水問題，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。船山區(qū)利用這種組織方式，已基本完成區(qū)委、區(qū)政府下達的唐家三壩新農(nóng)村示范區(qū)農(nóng)村水利基礎設施建設任務�！叭罕婞c菜，政府買單”這種組織方式，既充分體現(xiàn)了群眾意愿，又保證了工程方案的可行性和科學性，節(jié)約了資金。同時，財政補助政策也得到了很好落實，激發(fā)了基礎和群眾參與水利建設的積極性。
遂寧等地在小型農(nóng)田水利“民辦公助”項目實施中，還針對農(nóng)村青壯勞力外出務工、勞動力難以組織的實際，采取了適當延長工程建設時限、請親戚朋友幫忙“工換工”、以資折勞等措施，較好解決了勞動力不足問題。
（三）“四方合作”的資陽模式。水利“四方合作”機制是資陽市部分地區(qū)借鑒畜牧業(yè)“六方合作”機制的成功經(jīng)驗，針對小型水利工程建設資金短缺、管理薄弱的現(xiàn)狀提出，在實踐中探索形成的一種小型水利工程建設管理的組織方式。其基本運作模式是：以市農(nóng)業(yè)擔保公司為紐帶，擔保公司為村、組農(nóng)田水利基本建設協(xié)會或農(nóng)民用水戶協(xié)會擔保，到金融機構(gòu)貸款，協(xié)會利用信貸資金整治、改造小微型水利工程，再將整治改造后的工程按照公開、公平、公正的原則，選擇經(jīng)營業(yè)主，用經(jīng)營承包費償還貸款，不足部分利用各級財政小型農(nóng)田水利設施建設專項資金加以補助。水利“四方合作”是農(nóng)民用水戶協(xié)會或農(nóng)田水利基本建設協(xié)會、擔保公司、金融機構(gòu)、工程承包經(jīng)營者四方的合作，是各利益主體在政策的引導下，以誠信為基礎、協(xié)會為平臺、利益為紐帶形成的四方共贏機制，是集金融支持、政策保障、合同承包、風險防范為一體的系統(tǒng)工程。這種新的機制既解決了長期制約小微型農(nóng)田水利工程建設維修資金短缺的“瓶頸”問題，又同時解決了管理主體缺位的問題，更重要的是較好解決了以往小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革中，普遍存在的“一賣了之”“承包租賃費一花了之”的問題。目前，資陽市燕山區(qū)已運用這種新的機制改造山平塘近10口，均取得了較好效果。資陽市水利局擬在進一步完善的基礎上，在全市推廣。
�。ㄋ模耙杂盟畱魠f(xié)會為載體，一事一議”的綿陽模式。綿陽市是探索末級渠系建設管理方式，組建農(nóng)民用水戶協(xié)會比較早的地區(qū)之一。目前，全市已建成各類農(nóng)民用水戶協(xié)會890個，由協(xié)會管理的灌區(qū)面積達65萬畝，占全市灌溉面積的20%。綿陽市在小型農(nóng)田水利工程建設管理中，充分發(fā)揮用水戶協(xié)會作為村民開展“一事一議”的載體作用，積極引導農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利工程投工投勞，有力地促進了小型農(nóng)田水利工程建設。去年以來，綿陽市各用水戶協(xié)會有的在政 府財政補助資金的帶動下，有的不等不靠，自發(fā)建設，先后完成了一大批小型農(nóng)田水利工程。梓潼縣臥龍鎮(zhèn)五一農(nóng)渠用水戶協(xié)會充分發(fā)揮其核心作用，在遭受嚴重旱災后，通過協(xié)會代表大會“一事一議”，人均投工5個、畝平集資50元，對管轄的部分農(nóng)、毛渠進行節(jié)水改造。在市、縣武引灌區(qū)管理單位的支持下，用了不到一個月時間，完成農(nóng)、毛渠節(jié)水改造9.6公里，興建計量管理設施5處。游仙區(qū)魏城鎮(zhèn)農(nóng)民用水戶協(xié)會按照群管自治組織原則，由協(xié)會牽頭，“一事一議”籌資籌勞，自xx年以來，全鎮(zhèn)共開挖農(nóng)、毛渠35條115.2公里，硬化農(nóng)渠36.2公里。都江堰人民渠二處灌區(qū)的涪城區(qū)金峰、新皂兩個農(nóng)民用水戶協(xié)會發(fā)動群眾投工3萬多個、集資140余萬元，配套建設末級渠系35公里，建設防滲渠24公里，改建閘口98處，新建測流點127個。去年以來，涪城區(qū)通過農(nóng)民用水戶協(xié)會開展“一事一議”，籌集資金576萬余元，維修小型水庫3座，整治塘堰189口，新修渠道130.8公里，維修渠道81.5公里。
�。ㄎ澹敖⒘饔蚬芾碚荆瑲w口管理小型農(nóng)田水利工程”的樂至模式。樂至縣認真貫徹國務院《水利工程管理體制改革實施意見》，積極探索中小型農(nóng)田水利工程的管理方式，走出了一條以流域為單元，以中型和重點小
�。ㄒ唬┧畮鞛橐劳�，建立流域管理站，歸口管理小型農(nóng)田水利工程（重點是小型水庫及灌區(qū)）的成功路子。樂至縣的做法是：縣水利局成立樂至縣中小型水庫聯(lián)合管理站，歸口管理全縣所有104座中小型水庫。根據(jù)水庫單位的功能劃分與承擔的任務，除蟠龍河等3座中型水庫單獨設管理站外，其余101座小型水庫以流域片區(qū)或灌區(qū)為單位，依托重點小
�。ㄒ唬┬退畮飕F(xiàn)有基礎設施，設立12個小型水庫聯(lián)合管理站，分片管理轄區(qū)內(nèi)小型水利工程及灌區(qū)。新設立的小型水庫聯(lián)合管理站，確定為準公益性事業(yè)單位，定編100人。其中3座中型水庫定編24人，12個小型水庫聯(lián)合管理站定編76人，每個管理站人員視任務不等。管理站實行財政定額補助和收支兩條線的財政管理辦法�？h財政按中型水庫每人每年5000元、小型水庫聯(lián)合管理站每人每年8000元給予定額補助。水管單位所有收入統(tǒng)一繳入縣財政專戶，除8%留作財政管理經(jīng)費外，其余資金支出由縣水利局、水庫管理總站按照保工資、保安全、保運行的原則和順序提出方案，經(jīng)縣政府批準后實施，接受財政、審計、監(jiān)察部門監(jiān)督。水庫管理人員養(yǎng)老保險，參照同類事業(yè)單位保險劃轉(zhuǎn)辦法，由機關事業(yè)管理局劃轉(zhuǎn)進入社會養(yǎng)老保險局保險。這種管理方式，一是理順了管理體制，解決了過去分級管理，互相推諉扯皮的問題。二是強化了管理職能，解決了過去職責不明、管理松懈或脫節(jié)問題。三是明確了管理性質(zhì)。四是落實了管理經(jīng)費，保證水利工程的日常養(yǎng)護，解決了管理人員的后顧之憂。五是強化了管理單位的內(nèi)部管理�，F(xiàn)有職工實行競爭上崗、全員聘任制、雙向選擇，增強了他們的危機感和責任感。
二、小型農(nóng)田水利工程建設與管理中存在的主要問題
四川南充、遂寧、資陽、綿陽等地在小型農(nóng)田水利工程建設與管理方面做了大量工作，取得了顯著成效，但也暴露出一些矛盾和問題。
�。ㄒ唬┬⌒娃r(nóng)田水利設施不足，工程老化失修嚴重，季節(jié)性、工程性缺水問題突出。四川省連續(xù)兩年的干旱，暴露出了小型農(nóng)田水利工程建設與管理中的許多問題。由于受客觀條件的限制，季節(jié)性、工程性缺水在四川一些地方表現(xiàn)的相當突出。如南充市的儀隴縣，地處四川盆地東北部干旱走廊，多年平均降雨量達1025毫米，但8、9、10三個月降雨量占了全年的60%，而需水高峰的4、5月份，降雨只占全年的18%；截止xx年底，全縣有各類水利工程9573多處，其中小微型水利設施9457處，總蓄水能力不足1億立方米，僅占年平均徑流量的4.2%，大量徑流白白流走。由于水利工程數(shù)量不足，攔蓄能力較弱，全縣有效灌溉面積僅有38萬畝、保灌面積20萬畝，分別占總耕地面積的30%、20%�，F(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程大多建于上世紀六、七十年代，有相當部分是邊規(guī)劃、邊設計、邊建設的`“三邊”工程，至今已運行四、五十年，先天不足加之后天維修配套沒有跟上，致使工程老化、退化、失修嚴重，效益衰減。據(jù)遂寧、資陽等地反映的情況，目前小型灌區(qū)渠系水利用系數(shù)在0.3∽0.4之間，水的有效利用率不足40%。資陽市樂至縣龍開坼水庫具有典型性。該水庫1971年建成，總庫容320萬立方米，設計灌溉面積2300畝，原配套渠道42公里，其中自流31公里，提灌11公里，實現(xiàn)灌溉面積2300畝。而現(xiàn)在灌區(qū)的現(xiàn)狀是：至今能通水的自流渠道僅剩放水洞以外1公里，能通水的提灌渠道只有4公里，實灌面積不足500畝，老化退化的程度由此可見一般。
（二）群眾投工投勞不足，嚴重影響著農(nóng)田水利工程建設與管理。農(nóng)村取消“兩工”以后，群眾出工投勞沒有了強制性約束，再加上農(nóng)業(yè)比較效益逐步下降，農(nóng)村勞力外出經(jīng)商務工的較為普遍。據(jù)遂寧市船山區(qū)反映，有的村外出打工的男女青壯勞力幾乎達到了百分之百，連辦喪事出殯也難以找到青壯勞力。多數(shù)村外出打工的人數(shù)占到勞力總數(shù)的三分之二，留守在家的少數(shù)青壯勞力也大都有自己的經(jīng)營項目，真正務農(nóng)的微乎其微。由于農(nóng)村人員大量外出，搞農(nóng)田水利基本建設在四川一些地方尤其是經(jīng)濟落后的山丘地區(qū)成了一句空話。很多地方農(nóng)田水利基本建設處于停滯狀態(tài)，原有工程也因得不到及時維修，損毀嚴重。
�。ㄈ┮虍a(chǎn)權(quán)制度改革不規(guī)范帶來的問題開始顯現(xiàn)，對小型農(nóng)田水利工程管理造成不同程度影響。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些小型農(nóng)田水利工程實行租賃、承包、拍賣后，由于合同規(guī)定事項不周全、缺乏對經(jīng)營業(yè)主必要的限制性措施，操作程序不規(guī)范，有的一賣了之，收了錢就不管工程管的好壞；有的業(yè)主只注重經(jīng)營管理，不重視工程管理；有的業(yè)主不履行合同義務甚至違約，棄置不管；還有的工程運用不合理，造成了水質(zhì)污染，引起了許多新的矛盾和問題。如南充市儀隴縣就有兩座小一型水庫因承包合同沒有規(guī)定業(yè)主不能從事肥水養(yǎng)魚而進行肥水養(yǎng)魚，造成水庫水質(zhì)污染，激起了當?shù)厝罕姷膹娏也粷M，政府不得不花大價錢贖回。遂寧、資陽、綿陽等地也反映，有的經(jīng)營業(yè)主只顧養(yǎng)魚，不管放水澆地；有的把水庫當成自己的，越是干旱需水越不放水，背離了改革的宗旨，對此群眾意見很大，甚至引起上訪。
（四）基層水利管理單位自身能力建設薄弱，急需加強。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站并入了農(nóng)業(yè)綜合服務中心，多數(shù)過去由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理的小型水庫灌區(qū)，現(xiàn)如今只有一、兩名同志負責水利工作，且業(yè)務不固定，很難管理面廣量大的小型農(nóng)田水利工程。原來雇用的臨時管理人員因工資無著落，大都回家，有相當部分小型水利工程處于無人管理的狀態(tài)。
三、幾點啟示和建議
四川南充、遂寧、資陽、綿陽等地在小型農(nóng)田水利設施建設管理方面，特別是在實施中央財政小型農(nóng)田水利工程建設專項資金項目中的一些做法，給今后工作以啟示。①要精心選擇項目區(qū)。小型農(nóng)田水利工程建設專項資金試點項目，要選擇群眾要求迫切、積極性高的村。工程要與群眾的生活生產(chǎn)密切相關，且急需要改造或建設。只有這樣，群眾參與的積極性才最高。②所選項目區(qū)基層班子的事業(yè)心和戰(zhàn)斗力要強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視，村兩委班子要團結(jié)謀事、有較高的群眾威信，能夠團結(jié)號召群眾辦成事。四川各地的情況表明，凡是項目實施比較好的，都是基層領導班子戰(zhàn)斗力較強的。③要因地制宜，科學選定建設方案。所選工程建設方案既能省錢，又要管用。④要嚴格項目建設管理。小型農(nóng)田水利工程試點項目，雖然投資小、規(guī)模小，但直接關系群眾切身利益，搞不好會挫傷群眾的積極性。要加強項目管理，積極推行主體工程投標制、材料設備集中采購制、資金報賬制等有效管理措施。⑤要加強技術指導和服務。⑥要做好與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、水保資金等各項支農(nóng)資金的整合，發(fā)揮規(guī)模整體效益。
為進一步推動小型農(nóng)田水利設施建設管理，提出以下幾點建議：
1、進一步加大對小型農(nóng)田水利工程投入力度。造成小型農(nóng)田水利工程老化失修、效益衰減嚴重的主要原因是投入不足。就四川省講，xx年全省用于小型農(nóng)田水利工程建設的資金是3501.45萬元，其中中央財政補助540萬元，省級財政投入880萬元，市級財政投入160萬元，縣及縣以下財政投入509.31萬元，群眾集資與投勞折資1421.14萬元。這些資金如果平均分配到184個縣市區(qū)，一個縣市區(qū)還不足20萬元；如果平均分到每處小型農(nóng)田水利工程或小型水庫灌區(qū)，還不足60元和8000元（截止xx年底，四川省有小型農(nóng)田水利工程627792處，其中小型水庫灌區(qū)4856處）。農(nóng)村基礎設施建設同城市基礎設施建設一樣，都是政府的重要職責。搞不好不僅會影響新農(nóng)村建設的進程，而且還會影響社會主義和諧社會的構(gòu)建。從目前情況看，政府在城市基礎設施建設方面的投入，仍然遠遠大于對農(nóng)村基礎設施建設的投入，重城市輕農(nóng)村的現(xiàn)象依然存在。各級政府必須把包括小型農(nóng)田水利工程在內(nèi)的農(nóng)村基礎設施納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，加大投入。對農(nóng)村水利基礎設施來講，當務之急是在穩(wěn)定提高大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造以及人飲安全資金的同時，盡快擴大中央小型農(nóng)田水利工程建設專項資金規(guī)模，以引導和帶動地方各級財政和受益農(nóng)戶的投入，加快小型農(nóng)田水利設施建設步伐。
2、進一步深化和完善農(nóng)村水利改革。一是要針對目前小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，在廣泛吸收地方小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗做法的基礎上，盡快制定一個全國性的指導意見，以推動小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革健康深入發(fā)展。二是要以構(gòu)建和完善農(nóng)民用水戶協(xié)會內(nèi)部管理機制為重點，以行政區(qū)域或水利工程為單元，通過對基層水利隊伍的改組、改造、改革和完善，推動農(nóng)民用水戶協(xié)會的不斷建立和發(fā)展，加快大中小型灌區(qū)管理體制改革步伐。三是不斷深化農(nóng)村水利改革。當前，農(nóng)村出現(xiàn)了勞動力大量外出打工、水利工程占地農(nóng)民要求補償、群眾要求水利政務公開等一系列新情況、新問題，迫切需要我們加強政策研究和制度建設，通過不斷深化農(nóng)村水利改革，培養(yǎng)典型，示范帶動，逐步解決農(nóng)村水利發(fā)展過程中出現(xiàn)的熱點難點問題。
3、加強基層水利工程管理單位自身能力建設�；鶎铀こ坦芾韱挝蛔陨砟芰ㄔO是農(nóng)村水利工作的重要內(nèi)容。今后的農(nóng)村水利建設要改變過去只注重工程建設而忽視自身建設的做法，工程建設與基層水管單位自身能力建設要同時審批、同時建設、同時驗收。要進一步調(diào)整農(nóng)村水利資金支出結(jié)構(gòu)，允許部分資金用于包括管理手段、信息網(wǎng)絡、辦公條件等在內(nèi)的管理單位自身能力建設，以不斷提高基層水管單位服務經(jīng)濟、社會的能力和水平。
4、加快農(nóng)田水利立法，從根本上改變小型農(nóng)田水利設施建設管理薄弱問題。目前，涉水方面的法律法規(guī)不少，但針對農(nóng)田水利工程建設管理的還沒有。盡快制定出臺一部關于農(nóng)田水利方面的法規(guī)條例，通過健全法律制度，明確各級政府、社會組織、廣大群眾的責任，建立保障農(nóng)田水利建設管理的投入機制，建立與社會主義市場經(jīng)濟要求相適應的管理體制和運行機制，依法建設、管理和使用農(nóng)田水利工程設施，已成為當務之急。
管理調(diào)研報告3
近兩年來，xx區(qū)以部門預算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線管理等財務管理體制改革為重點，不斷加強財務管理，規(guī)范收支行為，取得顯著成效。
一是推進部門預算改革，形成一個部門一個預算、一年一個預算的格局
從20xx年開始，區(qū)管理局、區(qū)教育局、區(qū)城建四局進行了部門全面預算改革試點。通過對試點單位全面預算管理的總結(jié)和完善，制定了《xx區(qū)各部門全面預算管理辦法》，將單位預算內(nèi)外資金統(tǒng)一納入預算管理。此外，通過對部門預算收支的調(diào)查分析，根據(jù)其工作職能、工作特點和資源占用狀況，制定不同類別的部門預算定額標準，人員支出按政策，公共支出按定額，項目支出按財力，統(tǒng)籌安排，分類管理，綜合平衡。不同性質(zhì)的部門采用不同類型的預算編制方法，負責收繳和處罰罰款的部門按照“收支兩條線”的管理要求編制綜合預算；城建部門根據(jù)預算外資金的統(tǒng)一合同，支持預算外部分固定收入編制綜合預算；街道辦事處根據(jù)《街道財務制度管理辦法》編制綜合預算；其他行政事業(yè)單位按照預算內(nèi)外統(tǒng)一標準編制綜合預算。到20xx年，全區(qū)51個一級預算單位和184個二級預算單位全部實行綜合財務預算，形成一個部門一個預算，一年一個預算。部門預算實施后，不僅全地區(qū)一、二級預算單位內(nèi)部財務管理得到加強，而且財務分配的'科學、公平、公開也得到更好的體現(xiàn)。
二是推進國庫集中收付改革，實現(xiàn)財政資金的“中轉(zhuǎn)”和“直接”
20xx年底，全區(qū)所有一、二級單位實行國庫集中收付，預算資金全部網(wǎng)上支付。在此基礎上，繼續(xù)加大直接網(wǎng)上支付力度，對納入財政工資統(tǒng)一支付范圍的人員工資補貼實行“兩證合一”，對所有人員資金和政府采購資金實行直接網(wǎng)上支付，實現(xiàn)財政資金使用“中轉(zhuǎn)”到“直接”的格局，有效控制預算單位擠占、挪用和截留財政資金。同時，為加強預算單位銀行賬戶清算，還制定了《xx區(qū)預算單位銀行賬戶及資金管理暫行辦法》。截至8月20xx，所有預算單位98個銀行基本存款賬戶已統(tǒng)一注銷，集中資金1.35億元。實行財政資金統(tǒng)一管理和分戶核算，增強了財政宏觀調(diào)控能力，提高了財政資金使用效率。
第三，推進收支管理，切斷部門罰款收入與自身利益的“紐帶”
20xx年，區(qū)財政部門首次對政法系統(tǒng)和城管執(zhí)法大隊實行“收支兩條線”管理改革，收支完全脫鉤。過去預算中的定額包干，預算外補充資金不足，改為以“收支兩條線”管理為核心的部門全面預算管理。征收的非稅收入全額上繳政府，列為財政收入；取消返還比例，不再實行收支掛鉤，未納入預算的資金不允許部門使用；各部門履行職能所需的所有支出都由財政通過編制部門預算來解決(人事支出以政策為基礎，公共支出以配額為基礎，項目支出以財政資源為基礎)。這種做法既保證了執(zhí)法部門的正常工作經(jīng)費，又切斷了部門的刑罰執(zhí)行收入與自身利益的“紐帶”。在政法系統(tǒng)和城管執(zhí)法大隊收支徹底脫鉤的基礎上，20xx年，全區(qū)各收入、罰款主管部門實行了收支徹底脫鉤，從源頭上避免了收支“掛鉤”帶來的腐朽問題。
第四，推進政府采購管理體制改革，實行“采購”與“管理”分離，大大提高了財政資金的使用效率
為了進一步規(guī)范全區(qū)政府采購行為，增強政府采購活動的公開化、程序化、制度化，區(qū)政府發(fā)布了《xx區(qū)政府關于進一步加強政府采購管理的通知》，區(qū)政府每年發(fā)布xx區(qū)政府集中采購目錄和限額標準，使全區(qū)各單位政府采購意識不斷增強，區(qū)財政資金使用效率不斷提高。根據(jù)《政府采購法》，20xx年，全市市區(qū)首次實行采管分離。區(qū)采購辦和區(qū)采購中心分別負責各自的職責，區(qū)采購辦履行監(jiān)督管理職能，區(qū)采購中心負責實際采購活動和指定采購服務的管理，完善了政府采購管理體系。20xx年，財政部門以全區(qū)教育系統(tǒng)中小學項目采購為管理重點和突破口，進一步推進全區(qū)政府采購工作。到20xx年底，全區(qū)項目采購規(guī)模突破1000萬元，占采購總規(guī)模的四分之一，同比增長295%，采購規(guī)模達到全區(qū)歷史最好水平。同時，為配套部門預算和國庫集中支付改革，全區(qū)公務車輛定點管理辦法進行了較大調(diào)整，出臺了《xx區(qū)公務車輛定點加油管理辦法》、《公務車輛定點維修管理暫行辦法》、《公務車輛定點保險管理辦法》，規(guī)定所有屬于財政資金的公務車輛，即，預算內(nèi)資金和預算外資金，都必須納入定點管理范圍，所有定點供應都必須通過招標確定。實現(xiàn)了節(jié)約車輛費用的新管理方式、資金結(jié)算方式和激勵方式，充分調(diào)動了各單位公務用車管理的積極性和自覺性。
五，推進街道財務管理體制改革，加大街道公用事業(yè)投入，促進區(qū)域經(jīng)濟全面發(fā)展
為了進一步加強街道財政收支管理，提高財政資金使用效益，20xx年6月，區(qū)財政部門實施了《xx區(qū)街道財政收支管理試行辦法》，核心內(nèi)容是“街道財政收支統(tǒng)一賬戶管理和預決算制度”，在保證街道辦事處正常運行的前提下，嚴格控制消費支出，加大對社區(qū)建設、城市管理和服務群眾的投入。為了充分發(fā)揮服務群眾、管理城市的功能，20xx年4月制定了“提高基層財政保障水平、增強街道運行能力”的政策；鼓勵街頭投資，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟；《調(diào)整和完善街道財務管理制度試行辦法》，以“加大公共事業(yè)投入，促進社會和諧發(fā)展”為指導思想，以“擴大基本保障、共享稅收盈余、全面預算管理”為主要內(nèi)容。街道金融體系的運行促進了街道服務群眾和管理城市職能的進一步發(fā)展；服務企業(yè)、服務群眾、創(chuàng)造卓越環(huán)境、建設社區(qū)的水平將進一步提高；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展迅速。20xx年，全區(qū)街道實現(xiàn)全口徑財政收入14.68億元，比20xx年體制調(diào)整前的10.48億元增長40%。隨著“企業(yè)總部區(qū)”、“首義文化區(qū)”、“白沙洲城市工業(yè)園”的建設，中華路一批“戶部巷小吃”、兩道街“柔子山服裝店”和“曇華林歷史街區(qū)”逐步建成。通過基本財政保障資金和街道盈余收入，街道在社區(qū)建設、城市管理、社會治安綜合治理和文明創(chuàng)建方面的投入達到1558萬元，比20xx年的1047萬元增長48.81%。
管理調(diào)研報告4
一、摘要
20世紀90年代以后，隨著科學技術飛速進步和生產(chǎn)力快速發(fā)展，顧客消費水平不斷提高，企業(yè)之間競爭加劇，加上政治、經(jīng)濟、社會環(huán)境的巨大變化。傳統(tǒng)的生產(chǎn)與經(jīng)營模式陷入未有的困境。而基于“一體化”思想的供應鏈管理卻能有效提高市場反應速度。
近十幾年來，隨著改革開放的不斷深化和文化產(chǎn)品需求的不斷增加我國的出版業(yè)取得了長足發(fā)展。每年出版新書均超過10萬種產(chǎn)業(yè)化趨勢正在形成。出版業(yè)的跨越式發(fā)展對圖書供應鏈提出了越來越大的需求。因此對圖書供應鏈上的合作關系、供應鏈上的庫存量、物流時間、作業(yè)質(zhì)量、物流費用等的要求越來越高。
作為典型的圖書分銷商之一的新華書店，研究其供應鏈的運作模式，有助于研究整個圖書業(yè)的圖書供應鏈運作情況。我們于20xx年12月期間對武漢新華書店有限公司進行了專項調(diào)研。調(diào)研期間，我們通過實地走訪、電話訪談等方式先后對武漢市新華書店有限公司、光谷書城、新華書店華科分店以及“乾之水”書店。調(diào)研之后，首先通過抓住供應鏈上每個節(jié)點的問題，然后由這些問題引出整條供應鏈上的問題，接著通過集體思考解決方案以及查閱相關文獻得出最終的結(jié)論。
最終的研究結(jié)論為：對于運作成本高、牛鞭效應嚴重的圖書供應鏈應建立以圖書分銷商為核心企業(yè)的供應鏈；建立以標準化信息為基礎的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的無縫連接。
二、研究背景
2．1.圖書供應鏈的特點
1.1圖書的品種非常多，發(fā)行量大.一般年經(jīng)營幾十萬種、年新增十幾萬種.有外版、本版、教材、音像、輔助物資等多種形式。單次的采購到貨、發(fā)貨、退貨等各個環(huán)節(jié)涉及到的品種也比其他行業(yè)的物流系統(tǒng)多。
1.2圖書包裝以紙質(zhì)包件和單件處理為主規(guī)格較多，標準化處理難度較大。
1.3由于圖書ISBN普遍存在一碼多書的情況，在賬目和實物管理上很難做到真正的單品管理。因此圖書的庫存管理、發(fā)貨、退貨管理具有較大難度。
1.4具有大量的逆向物流處理。鑒于這些特性圖書行業(yè)的物流在管理、流程規(guī)劃、自動化信息化處理等各個方面都具有較強的行業(yè)特點和較高的難度。因此也造成了現(xiàn)在圖書物流中存在了很多的問題。
1.5目前我國圖書供應鏈上各結(jié)點企業(yè)的信息化普及程度較好，70%的出版社擁有了自己的圖書管理信息系統(tǒng)。但由于企業(yè)內(nèi)部的信息系統(tǒng)大多自主開發(fā)，導致同一供應鏈中結(jié)點企業(yè)的信息系統(tǒng)之間難以對接，即形成了信息孤島現(xiàn)象。
1.6多條供應鏈并行交叉圖書供應鏈中圖書實物在出版社、分銷商和零售店3方之間流動。各種渠道、各種出版社的供應鏈并行交叉在現(xiàn)有的銷售網(wǎng)絡中。
2．2.圖書供應鏈的現(xiàn)狀
從運營成本層面：根據(jù)網(wǎng)絡調(diào)查《中國圖書供應鏈的調(diào)查訪談》中得知，我國除了5%出版社獲得利潤外，其他出版社全面虧損。而從圖書業(yè)大規(guī)模低效率地開展“訂貨會”的訂貨模式到大批量的'退貨以及頻繁出現(xiàn)的新書脫銷，我們均能窺視到圖書供應鏈的運營成本居高不下。
從供應鏈庫存層面：根據(jù)調(diào)研以及查閱文獻得知，圖書供應鏈中的牛鞭效應比較嚴重。協(xié)調(diào)失衡現(xiàn)象，直接導致出本社所獲得的訂單數(shù)遠遠超過讀者的實際需求量，從而引出出版社生產(chǎn)能力的盲目放大，無效率的運輸產(chǎn)生，庫存過高等等問題。引用一組數(shù)據(jù)，20xx年全國新華書店系統(tǒng)、出版社自辦發(fā)行單位純銷售額為504.33億元，而年末庫存為524.97億元，庫存銷售比為1.04，較20xx年的0.98又有了增長。
從客服水平層面：根據(jù)調(diào)查顯示，圖書供應鏈上的效應速度慢，由于供應商與分銷商之間缺乏有效的信息溝通，導致經(jīng)常出現(xiàn)脫銷的現(xiàn)象。而出現(xiàn)缺貨的分銷商向出版社發(fā)出補貨訂單后，出版社不能快速做出響應。分銷商也會因為出版社的響應速度慢而缺失一部分終端消費者。
三.供應鏈現(xiàn)狀
出版社收到原稿，通過審查和編輯等流程，確定新書的出版。再將新書目錄發(fā)給武漢新華書店總店。并根據(jù)經(jīng)驗，歷史數(shù)據(jù)預測書的銷量，聯(lián)系印刷廠，確定印刷冊數(shù)�？偟晔盏侥夸浐螅瑯痈鶕�(jù)經(jīng)驗和歷史數(shù)據(jù)確定訂書量。通過傳真向出版社下達訂單，出版社確認訂單后，通過第三方物流公司給武漢新華書店發(fā)貨。出版社地域不同，從訂單確認到到貨的時間從5天至14天不等。
總店分店、分銷中心
總店確認新書訂貨量后，再將目錄發(fā)給各個下屬分店（分銷中心）。分店（分銷中心）收到目錄后，也根據(jù)經(jīng)驗和歷史數(shù)據(jù)確定各自訂書量，但總店將根據(jù)各個分店（分銷中心）的銷售情況，決定是否滿足分店（分銷中心）的訂單。書由公司的物流部負責運送到個分店。書一般在 48小時可以送到分店（分銷中心）。當總店的庫存不能滿足分店（分銷中心）要求時，總店向出版社下達補貨訂單。但補貨訂單的延遲率很高，且延遲時間無法確定。
分銷中心零售書店
零售商自己到分銷中心，憑經(jīng)驗選擇書的種類、數(shù)量，且需自己提貨。
分店、分銷中心總店出版社
總店將分店和零售商的積壓書籍回收后，通過第三方物流公司，將積壓書籍退回出版社。
3.5. 積壓書籍的處理
A.通過第三方物流公司，將積壓書籍退回出版社，但由新華書店負責產(chǎn)生的物流費用。
B.由書店打折處理。
3.6.存在問題
A. 雖然目前圖書供應鏈中的核心企業(yè)是出版社，但出版社、批發(fā)商、零售商各節(jié)點企業(yè)實力相當，供應鏈上的各個節(jié)點都被迫參與到多條供應鏈中，多條供應鏈并行交叉，上下游之間信息失真率高，響應速度慢，運營成本高。
B．出版社可向總店要求查看本出版社的圖書銷售數(shù)據(jù)，或通過信息采集員，到各個書店采集銷售信息，供應鏈上下游之間沒有良好的信息溝通渠道，無法實現(xiàn)物流信息的快速傳遞和資源共享。
C．整條供應鏈上的各個節(jié)點都沒有科學的需求預測方法。導致整條鏈上的需求預測都不準確，產(chǎn)品試銷率低。
D．庫存量高，庫存周轉(zhuǎn)率低，且?guī)齑娌黄胶猓ǹ偟甑膫}庫通常要有2-3個月的常備書庫存，2周的新書庫存）形成較嚴重的牛鞭效應。．
E.武漢新華書店與出版商之間是代銷關系，且銷售產(chǎn)生收入后，出版社才收到相應的貨款，供應鏈風險分擔不平衡，大部分由出版社承擔，兩者沒有建立良好的伙伴合作關系。且整條供應鏈上的現(xiàn)金流動率低。四、系統(tǒng)改進方案建議
4. 1．建立以圖書分銷商為核心企業(yè)的供應鏈
A.轉(zhuǎn)移供應鏈的核心企業(yè)
由于圖書市場性質(zhì)由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，供應鏈的核心企業(yè)應該由圖書出版商轉(zhuǎn)向圖書分銷商，供應鏈管理的重心也應由出版管理轉(zhuǎn)向圖書分銷的管理，圖書分銷渠道已成為圖書供應鏈的核心部分。因此，中盤（同時具備吸納上游絕大多數(shù)的出版物（Ｍ個產(chǎn)品），并供應行業(yè)下游絕大多數(shù)的零售商（Ｎ個客戶）的企業(yè)）是一個不得不提起的概念。中盤在供應鏈中是聯(lián)系上下游企業(yè)的節(jié)點，強大的中盤對加強供應鏈協(xié)作、提高供應鏈效率和促進信息共享非常有益。
對于武漢新華書店有限責任公司來說，現(xiàn)行的供應鏈的上下游實力較為均衡。上游的出版商和下游的分銷商（主要包括新華書店系統(tǒng)），都經(jīng)歷了改制的過程，投入到市場的競爭中來。但從現(xiàn)行的風險分配角度還是可以發(fā)現(xiàn)，出版商較分銷商承擔了較大的風險，分銷商漸漸的主導了供應鏈的運作。
B.武漢新華書店有限公司的目標
武漢新華書店公司應努力做大做強，成為現(xiàn)行供應鏈中的核心企業(yè)，整合上游出版商和下游連鎖店，進而降低整個供應鏈的運營成本，提高整條供應鏈的運行效率和服務水平。
目前武漢新華書店有限責任公司，在北大門江岸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，已建成2.3萬平方米的物流中心，內(nèi)有電子標簽播撒線、高位貨架、電動叉車等先進的物流設備，還采用RF（手持無線終端）系統(tǒng)進行收貨理貨作業(yè)和出庫作業(yè)。由于現(xiàn)行書業(yè)地域限制較大，武漢新華書店有限公司雖有較先進物流體系硬件設施，但沒有達到規(guī)模化，還不具備做跨區(qū)域的強大分銷商的實力，，但對于武漢新華書店公司來說成為武漢地區(qū)新華系統(tǒng)的核心企業(yè)還是較為可行。
C.建議：通過武漢新華書店公司的物流中心，對系統(tǒng)內(nèi)的網(wǎng)絡節(jié)點實行統(tǒng)一購銷、配送和調(diào)撥的集中化管理，促進信息溝通的順暢，使得顧客的需求能夠及時的反應到出版商那里，做好信息中轉(zhuǎn)樞紐的作用。
4. 2．加快信息標準化建設，實現(xiàn)信息資源共享
A.現(xiàn)行供應鏈對信息的要求與可采用的技術、設備信息體系是實現(xiàn)現(xiàn)代供應鏈管理的基礎，缺乏有效信息流的供應鏈必然是低效率的供應鏈。信息要求在供應鏈的每一個環(huán)節(jié)上都能體現(xiàn)出來而且信息的交流必須是雙向的。分銷商需要分店以及各零售店的銷售信息以便統(tǒng)一管理，而分店和各零售店同時也需要了解公司的庫存信息；各出版商需要了解分銷商的庫存和每本書的銷售情況，而分銷商相應的也想了解出版商的庫存情況。信息的交流是以標準化為基礎的，而目前我國圖書信息標準化依然落后，造成信息交流的困難，影響到了供應鏈總信息溝通的效率。
借鑒日本已經(jīng)發(fā)展成熟的POS(銷售實時情報管理)體系，對每本書的銷量進行實時監(jiān)控，將需求信息或退貨以電子文檔的方式發(fā)給發(fā)行中盤物流中心，及時處理信息。可采用條碼設備、輸送帶及同轉(zhuǎn)箱、自動分揀系統(tǒng)、電子標簽和無線掃描技術等，實現(xiàn)信息標準化。
B.信息標準化建設的推進過程
武漢新華書店供應鏈中的信息標準化仍然較為落后，訂單通過多種方式傳遞，比如電話、傳真、郵箱甚至是Q等等。這樣多種方式進行信息的溝通雖然有靈活多樣的優(yōu)勢，但也使得信息的管理較為困難。在推進信息標準化建設的過程中，武漢新華書店公司因首先在其系統(tǒng)內(nèi)進行，再擴展到與上游的出版商之間。其系統(tǒng)內(nèi)的各分店、零售店，同時還包括物流部門、管理部門等，他們之間的信息溝通應以一定的標準形式進行。
C.信息系統(tǒng)的建設
以BS架構(gòu)的管理信息系統(tǒng)為核心，使得在地理上分散的供應鏈各節(jié)點能夠有效的進行信息溝通，避免庫存不平衡，減少跨區(qū)調(diào)撥的情況。出版商只需通過公司提供的用戶名和密碼，登陸公司網(wǎng)站，就可以查詢該社每種圖書在公司分店、零售店的銷量、庫存，而不必親自派人去連鎖店查詢。各連鎖店也可上網(wǎng)查詢總部的庫存情況�？偛靠梢员O(jiān)控連鎖店每天的銷量、每個社銷售的總碼洋（全部圖書定價總額）等，門店營業(yè)額按照一定比例自動進入網(wǎng)上銀行傳給總部。
4.3．運用科學、合理的模型，進行需求預測
武漢新華書店系統(tǒng)內(nèi)各節(jié)點的需求預測憑經(jīng)驗的問題，可通過加強的信息系統(tǒng)予以解決�，F(xiàn)有的系統(tǒng)只有數(shù)據(jù)采集能力，沒有數(shù)據(jù)處理的能力，只能憑人工統(tǒng)計或經(jīng)驗進行需求預測。因此信息系統(tǒng)的建設也應加強這方面模塊的功能。同時，圖書按銷售性質(zhì)可以分為暢銷書和常備書，因此計算模型會有不同，將分別用報童模型和經(jīng)濟定貨批量模型計算最佳訂貨量.
4.4.建立起供應鏈上的風險共擔的收入共享契約
A.目前供應鏈的風險分擔分析
在原來的圖書供應鏈上，出版社與分銷商的風險及利潤差異過大，代銷的銷售制度（書在到達最終消費者前，所有權(quán)屬于出版社，銷售產(chǎn)生收入后，出版社才能收到相應的貨款），使出版商被迫承擔大部分風險，同時經(jīng)銷商（新華書店）、零售商的約束太少，激勵不夠。對于經(jīng)銷商、零售商的約束缺失，這一方面導致了零售商、經(jīng)銷商缺乏足夠的動力采取各種措施提高銷售業(yè)績；另一方面，直接接觸顧客的經(jīng)銷商、零售商，缺乏將最真實的市場信息收集并反饋給出版商的動力。在信息失真的同時，造成供應鏈上較嚴重的牛鞭效應。
B.摒棄代銷制度,實施收入共享契約
為了降低“牛鞭效應”的影響，加強供應鏈成員的合作關系，之前的代售的方式將被完全摒棄，重新建立以圖書的經(jīng)銷商武漢新華書店為主導，對其所有供應商（出版商），實施收入共享的契約。經(jīng)銷商主動承擔一定的風險，以此來加強、穩(wěn)定與出版商的長期合作伙伴關系，減少雙方的不信任。雖然使經(jīng)銷商承擔了更大的風險，但同時使供應鏈各方的利益協(xié)調(diào)一致。經(jīng)銷商也會更加努力提高自己的銷售業(yè)績，以提高供應鏈的總體收益，與出版商分享合作伙伴關系帶來的利潤，實現(xiàn)雙贏。
C.收入共享契約的建議細則：
1.出版商擁有圖書的所有權(quán)，并決定圖書價格。
2.銷售收入共享的比例則由新華書店與出版商共同商定。對于每本賣出的圖書，新華書店依據(jù)先前約定的比例從銷售收入中扣除相應的份額，剩余部分則交給出版商。
3.積壓的書籍，出版商可委托分銷商全權(quán)處理（如打折、捐贈），避免退書過程中產(chǎn)生的物流費用，并可回收書的殘值，建立良好的公眾形象。
4.5.績效評價
實施以上這些改進措施后能夠提高供應鏈的運作效率，提高服務水平。
A、訂單周期時間有效縮短。
原來出版商的訂單響應時間加上運輸時間從5～7天到半個月不等，服務水平參差不齊，這主要是訂單響應時間過長所致，而這與出版社內(nèi)部的管理有緊密關系。在加強合作伙伴關系，推行信息標準化實現(xiàn)無縫連接后，出版社的訂單響應能夠大大加快，服務水平也能夠趨向一致。
B、庫存周轉(zhuǎn)率大大提高
原來的情況是武漢新華書店公司倉庫里，對于常備書有2-3個月的庫存量，而對于新書有2周的庫存量。較高的庫存一部分的原因是圖書的銷售性質(zhì)所致，另一方面原因是需求預測不準，訂貨批量全憑經(jīng)驗，導致為防止缺貨提高庫存量。實施改進后，連鎖店與公司之間實現(xiàn)信息共享，公司能夠有效了解到市場的需求狀況，并采用較優(yōu)的算法計算訂貨批量，從而減少庫存量。而且，準確的需求預測能夠了解到顧客的需求，從而提高銷售收入。分母變大，分子變小，兩方面的原因使得庫存周轉(zhuǎn)率變大。
五、結(jié)論
結(jié)合實地的調(diào)研情況、解決方案的分析以及績效的評價。為提高整條供應鏈的競爭力，武漢新華書店公司應建立健全的信息系統(tǒng)、科學的訂貨系統(tǒng)、并且與上下游企業(yè)形成良好的合作伙伴關系，成為現(xiàn)行供應鏈中的核心企業(yè)。整合上游出版商和下游連鎖店，形成以分銷商新華書店為主導的供應鏈，進而提高整條供應鏈的運行效率、服務水平以及降低供應鏈上的庫存水平。
管理調(diào)研報告5
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進一步規(guī)范，中國加入WTO、廣西納入泛北部灣經(jīng)濟圈建設以及20xx年后金融危機的背景下，社會對財會人員，特別中財務管理人才的質(zhì)量會提出更高的要求：未來的財會人員必須具有較高的專業(yè)水平和熟練的實踐能力，必須具備較強的計算機操作能力和一定的外語運用能力等。因此，培養(yǎng)和造就大批的高素質(zhì)的財務管理專業(yè)人才已迫在眉睫。我們經(jīng)過大量的社會調(diào)研和論證認為：設置財務管理專業(yè)是必要和可行的，在高等教育轉(zhuǎn)型的背景下，加強專業(yè)建設，從前3屆本專業(yè)的培養(yǎng)過程中，我們發(fā)現(xiàn)本專業(yè)需要與時俱進地進行改革轉(zhuǎn)型。
根據(jù)學校《關于制訂20xx版本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案的指導性意見》的要求，我們對人才培養(yǎng)方案的先進性、適應性和特色性在系部進行了廣泛的討論，對區(qū)內(nèi)相關企業(yè)、畢業(yè)生進行了深入的調(diào)研，通過文獻檢索，對國內(nèi)外同類院校相同專業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗和人才培養(yǎng)方案進行深入的研究。
一、專業(yè)建設改革的原則
1.根據(jù)社會需求增設專業(yè)方向。專業(yè)建設調(diào)整依據(jù)二十一世紀我國社會發(fā)展狀況，經(jīng)濟建設情況和本地經(jīng)濟發(fā)展的需要，人才需求的情況，積極穩(wěn)妥地設置、調(diào)整專業(yè)，以適應社會經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)的人才需求。
2.專業(yè)建設以學校發(fā)展、面向市場為主，突出對學生創(chuàng)新能力和實踐能力的培養(yǎng)，有利于樹立現(xiàn)代化教育教學觀念，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，改進教學方法，促進學校內(nèi)部各項改革、各項資源的合理配置。
3.專業(yè)建設是在教育部本科教育指導性專業(yè)目錄及有關行業(yè)制定的相關專業(yè)建設標準、業(yè)務范圍的基礎上，依據(jù)該專業(yè)在本校已經(jīng)具有的軟硬件條件等確定的。
二、專業(yè)建設改革的必要性
我們在20xx年暑假期間，以企業(yè)為主，其次為財務會計專業(yè)的畢業(yè)生，進行典型性抽樣調(diào)查，企業(yè)選取我校畢業(yè)生為20xx屆、20xx屆和20xx屆會計電算化專業(yè)畢業(yè)生（30人）及所在的企業(yè)進行調(diào)查。為本科財務管理專業(yè)建設、轉(zhuǎn)型從人才需求、人才要求等方面提供數(shù)據(jù)支持。
20xx年5月，我們教研室全體成員到廣西大學商學院和廣西財經(jīng)學院會計
與審計學院進行調(diào)研，主要學習借鑒兄弟院校財務管理專業(yè)在人才培養(yǎng)和課程體系方面的經(jīng)驗，就我校財務管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案（初稿）的內(nèi)容與兩所高校的財經(jīng)管理方面的專家教授進行了充分的研討交流，專家們對我們的方案進行了診斷，提出了寶貴的修改意見。這些意見和建議在我們后來的制訂的實施方案中得到體現(xiàn)。
1. 調(diào)研背景
隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，對財會類專業(yè)人才的需求一直處于一種上升的趨勢，即使是大學生人數(shù)激增，畢業(yè)生就業(yè)困難的今天，財會類專業(yè)的就業(yè)形勢也明顯的比其他專業(yè)的要好，在各地的招聘職位需求排行榜上，財經(jīng)類專業(yè)一直處于領先，根據(jù)對我系開辦的財會電算化專業(yè)畢業(yè)生的調(diào)查結(jié)果顯示，社會對財會電算化專業(yè)畢業(yè)生需求意愿較強，很多單位有長期需求，由于各行各業(yè)、所有大大小小的企事業(yè)單位都需要財會人員，所以整個社會每年對財會類人才的需求總量是非常大的。同時財會類專業(yè)是各類院校中開設非常普遍的專業(yè)之一。隨著我國大專院校財會專業(yè)人才培養(yǎng)人數(shù)的不斷增多和企事業(yè)單位對財會人員學歷要求逐步提高，整個社會對大專以及以下學歷的財會專業(yè)畢業(yè)生的需求量和提供的財會崗位開始變化。與此同時，高職學生的生源質(zhì)量也在逐步下降，高職生對原有財會專業(yè)課程設置和要求越來越不適應。
我們進行本次調(diào)研重要任務之一，就是要調(diào)研崇左、南寧、防城港、欽州及珠三角等地中小企業(yè)對財會類專業(yè)人才的需求情況和人才培養(yǎng)要求情況，在此基礎上擬開設本科財務管理專業(yè)及相應人才培養(yǎng)方案，據(jù)此培養(yǎng)符合社會實際需要和學生實際能力狀況的財會類專業(yè)人才。
泛珠三角是一個大、中、小企業(yè)云集的地方，為珠三角核心的工業(yè)區(qū)，南寧、崇左是珠三角產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移的重要承接地，在未來擁有廣闊持續(xù)的發(fā)展前景，而財會作為企業(yè)發(fā)展必不可少的要素，本地區(qū)在未來對財會人員的需求量是巨大的。目前，雖然我國財會從業(yè)人員人數(shù)眾多，甚至呈飽和狀態(tài)，但有學歷，有職稱者比重偏低，特別是中高級財會人員比重較小，尤為短缺。顯然，今后相當長的時間要逐步減少低學歷乃至無學歷財會人員的比例，提高本科以上學歷的.會計從業(yè)人員的比例，是應用型本科教育的一項重大任務。因此，我們開設財務管理專業(yè)，培養(yǎng)本科層次的財會人才方向正確，也是非常必要。
2. 調(diào)查時間、對象及方法
20xx年暑假期間，我們以企業(yè)為主，其次為財務會計專業(yè)的畢業(yè)生，進行典型性抽樣調(diào)查，企業(yè)選取我校畢業(yè)生為20xx屆、20xx屆和20xx屆會計電算化專業(yè)畢業(yè)生（30人）及所在的企業(yè)進行調(diào)查。調(diào)查形式采用問卷調(diào)查表和訪談法相結(jié)合的方法。
通過這次的調(diào)研，目的是希望能夠?qū)ξ覀冮_設本科財務管理專業(yè)提供數(shù)據(jù)支持，能及今后財會專業(yè)人才的培養(yǎng)方面能夠更加適應企業(yè)需求，在實務操作教學的過程中具有一定的針對性。
3. 調(diào)研結(jié)果分析
首先，人才需求量分析。根據(jù)我們的調(diào)查結(jié)合網(wǎng)絡查詢顯示，財會人才的市場需求旺盛。而中國新聞網(wǎng)公布的國家工商總局最新發(fā)布的一項統(tǒng)計表明，截止20xx年上半年，全國私營企業(yè)已達到400萬戶以上，同比增長超過20%，按此增長速度分析，全國私營企業(yè)每年至少增加了30萬戶，按每個企業(yè)配置1-2名會計人員計算，會計行業(yè)每年需要增加40多萬會計從業(yè)人員。由此可見，財務人才的就業(yè)前景較為樂觀。
其次，學歷需求情況。本次針對企業(yè)的學歷需求調(diào)查結(jié)果顯示，研究生3%，本科80%，大專及以下17%，中小企業(yè)對大專人才的需求成為了這類企業(yè)人才需求的主體，從回收的有效調(diào)查表來看，占調(diào)查中小企業(yè)總數(shù)的83%。
再次，崗位需求情況。企業(yè)對財務會計專業(yè)人才的崗位需求是我們確定專業(yè)方向的重要依據(jù)。調(diào)查資料顯示，企業(yè)特別是中小型企業(yè)提供的財務會計專業(yè)崗位主要是會計核算、財務分析、財務管理三類崗位，它們所占比例分別為：38%、20%、42%。
最后，企業(yè)對財務會計專業(yè)人才業(yè)務素質(zhì)、能力要求情況。
一是知識方面的要求：
�。�1）牢固的財務基礎知識和專業(yè)知識
企業(yè)普遍認為財務人員要有牢固的財務基礎知識和專業(yè)知識，并能理論聯(lián)系實際，從實踐中摸索，從實踐中不斷提高，要熟悉企業(yè)的具體實際，這是最基本的財務工作基礎，也是最重要的，是做好財務工作的關鍵。
（2）廣泛的知識面
企業(yè)認為只有涉及廣泛才可能從賬本里解放出來，對于財務會計工作相關的知識，技能和相關的學科如經(jīng)濟學、稅收、營銷、管理、法律等也應相當熟悉。
管理調(diào)研報告6
為進一步了解和掌握濱江開發(fā)區(qū)物業(yè)管理情況，督導加強園區(qū)物業(yè)管理工作，改善人民群眾的生活環(huán)境，根據(jù)年初工作計劃安排，9月上旬，濱江開發(fā)區(qū)組織部分人大代表在人大工委主任趙祿祥的帶領下，對濱江新城房地產(chǎn)項目物業(yè)管理情況進行了調(diào)研。調(diào)研期間聽取了物業(yè)管理部門的情況匯報，與有關部門、物業(yè)服務企業(yè)負責人和部分居民代表進行了座談交流；到XX、XX、XX等6個小區(qū)進行了調(diào)研，現(xiàn)場察看了住宅小區(qū)物業(yè)管理情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、物業(yè)管理工作現(xiàn)狀
近幾年，園區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，與此相伴，物業(yè)管理工作也取得相當大的成就。在濱江開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的不懈努力下，物業(yè)管理部門認真貫徹執(zhí)行國務院《物業(yè)管理條例》和《XX省物業(yè)管理條例》，園區(qū)物業(yè)管理工作走向規(guī)范，為加強和改善園區(qū)管理、推進小區(qū)建設、優(yōu)化投資環(huán)境、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展起到較大推動作用。
�。ㄒ唬┪飿I(yè)管理實現(xiàn)市場化全覆蓋。截止目前，共有6家商品房正式交付使用，分別為XX、XX、XX、新逸花園、綠地一期濱湖花苑綠地二期風情雅苑、朗詩未來家，均由開發(fā)商指定的物業(yè)服務企業(yè)實施管理，累計實施物業(yè)管理的住宅86棟，房屋6101套，物業(yè)管理覆蓋率100%。
（二）物業(yè)管理服務意識顯著提升。近年來，濱江新城住宅小區(qū)發(fā)展迅猛，園區(qū)物業(yè)管理部門不斷加大工作力度，督促各物業(yè)服務企業(yè)改進管理方式、提升服務水平。經(jīng)過多年的努力，廣大業(yè)主、開發(fā)企業(yè)和物業(yè)公司對物業(yè)管理工作重要性的認識越來越高。初具現(xiàn)代化新城區(qū)形態(tài)，居住和生活環(huán)境明顯改觀，有力地促進了和諧社會建設，物業(yè)管理工作也得到健康發(fā)展。
（三）服務內(nèi)容豐富水平提高。物業(yè)管理的服務項目從過去簡單的保安、保潔、維修等基本內(nèi)容，發(fā)展到目前的家政服務、代收代繳、車輛管理等多方面、多層次。管理項目也從單一的`住宅小區(qū)開始向商業(yè)街延伸覆蓋面不斷擴大。
�。ㄋ模┬^(qū)治安監(jiān)管力度不斷加大。一是建立巡查制度，對重點部位夜間堅持蹲守、巡查相結(jié)合，有效遏制偷盜等現(xiàn)象；二是加強高層小區(qū)電梯的日常使用和養(yǎng)護管理，編制困人救護、突然停電等突發(fā)事件應急措施預案，確保廣大業(yè)主安全正常使用電梯。
二、物業(yè)管理領域存在的問題
1.公眾參與意識有待進一步提高。業(yè)主對物業(yè)法規(guī)的了解不多，責、權(quán)、利的認識和意識缺乏，參與管理、配合管理和自治管理的意識淡薄，有的小區(qū)入住率不高，成立業(yè)主委員會難度大。部分業(yè)主片面強調(diào)個人維權(quán)，只主張權(quán)利不盡義務，不遵守規(guī)定，不服從管理。
2.新能源設施配備存在較大差距。代表們通過現(xiàn)場和業(yè)主深入交談發(fā)現(xiàn)，電動車、新能源汽車充電樁配備不完善，是當前物業(yè)管理十分突出的問題。由于濱江新城絕大多數(shù)業(yè)主在園區(qū)企業(yè)上班，距離較近，電瓶車使用率高，再加上新能源汽車的推廣，新能源設施配備嚴重缺乏。
3.小區(qū)周邊餐飲油煙擾民現(xiàn)象頻發(fā)。綠地、朗詩為近年來新建的小區(qū)，隨著大量業(yè)主的入住，周邊商貿(mào)、餐飲開始繁忙起來，隨之而來的投訴事件與日俱增，主要表現(xiàn)為餐飲店煙道距離住宅過近，且未安裝油煙凈化處理設施。
4.物業(yè)服務企業(yè)的服務水平不高。物業(yè)管理服務企業(yè)缺乏競爭意識和責任意識，招收往往年齡較大、文化程度較低、素質(zhì)不高的物管職工，與業(yè)主溝通都存在明顯不足，總體服務水平不高。
三、加強物業(yè)管理的幾點建議
1.加大宣傳力度，提升業(yè)主參與意識。一是深入一線，深入群眾，傾聽業(yè)主呼聲，集中民智民意，及時解決業(yè)主的所想、所思、所盼，為后續(xù)物業(yè)管理打下基礎。二是廣泛宣傳物業(yè)管理法律法規(guī)，提高合同履約意識，讓業(yè)主充分認識到，物業(yè)也是商品，享受服務就要繳費，為物業(yè)管理營造良好的健康法制環(huán)境。三是要提高業(yè)主主人翁意識，善于發(fā)揮業(yè)主作用，對危害公眾利益的人和事要主動干預、積極舉報，引導居民共同維護自己的家園。
2.規(guī)范小區(qū)設施配備管理。超前規(guī)劃，科學合理確定小區(qū)新能源設施配建標準，依據(jù)社會發(fā)展趨勢結(jié)合小區(qū)實際情況，充分考慮新能源設施配備數(shù)量，滿足群眾切實所需。
3.整合資源，加強部門聯(lián)動，依法查處違法違規(guī)行為。加強領導、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，建立自上而下的聯(lián)動機制，從根本上明確相關部門的職責，協(xié)調(diào)城管、市場監(jiān)督管理局、環(huán)保、信訪、公安等執(zhí)法部門及時查處油煙擾民問題，保證執(zhí)法效果，同時確定工作目標，嚴格管理考核。
4.采取多種舉措，提高物業(yè)服務質(zhì)量和水平。一是要加強物業(yè)管理從業(yè)人員學習培訓，認真學習相關物業(yè)管理條例，增加知識本領，提升綜合素質(zhì)，改進工作方法；二是物業(yè)管理部門要加強對物業(yè)服務企業(yè)的監(jiān)管，督促提升物業(yè)服務質(zhì)量和水平，構(gòu)建和諧的物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主關系。
管理調(diào)研報告7
近段時期，隨著物價指數(shù)的大幅上漲，__市一些學校食堂飯菜價格出現(xiàn)了上漲的現(xiàn)象。為了切實加強學校食堂管理，規(guī)范辦學行為，真正把學校食堂辦成服務師生、服務教學的重要場地，按照__市領導要求，__市物價局會同__市教育局、__市衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督局組成工作組對__市部分學校食堂經(jīng)營管理情況進行了調(diào)研。調(diào)研采取實地檢查、座談、走訪學生的形式進行，涉及大中專院校、市直城區(qū)學校、農(nóng)村中小學等各級各類學校14所，現(xiàn)將有關情況報告如下：
__市現(xiàn)有各級各類學校790多所，在校學生45萬余人，90%以上的學校辦有學生食堂�，F(xiàn)有省A級食堂5個、B級食堂80個。近年來，全市各地各校食堂堅持“以生為本，服務為先”的工作宗旨，建立健全學校食堂各項管理機制，不斷加強學校食堂建設，為服務教育教學，服務師生生活，構(gòu)建和諧平安校園作出了積極貢獻。__市學校食堂在經(jīng)營過程中有如下特點：
（一）提高認識，維護學校食堂的公益性原則。學生食堂的`主要功能是為師生，提供餐飲服務，具有明顯的公益性質(zhì)。學校食堂經(jīng)營管理的好壞，直接關系到學生的身體健康，安全和正常的學習，關系到學校的穩(wěn)定。學校的后勤部門應加強對食堂的管理，要從維護廣大師生根本利益出發(fā)，充分認識食堂管理這項工作的重要性。要始終堅持為教育，為師生服務的方向為原則。食堂提供的飯菜應該保質(zhì)保量，價格適當，充分考慮大多數(shù)學生的經(jīng)濟承受能力，對食堂的就餐價格實行最高限制，切實維護廣大學生的利益。
（二）科學統(tǒng)籌，積極化解物價上漲帶來的壓力。面對物價上漲的壓力，各地各校應積極應對，不能將物價上漲的壓力一味轉(zhuǎn)移到學生身上，給學生家庭增加負擔。一是要科學安排食譜，盡量避開高價，如東寶中學在物價高峰期，避開漲幅較大的肉類食品，取之以禽蛋、魚類食品，提前讓學校菜園的蔬菜供應食堂，降低了生產(chǎn)成本。二是實行大宗食品原料招標采購制，__市學校后勤管理中心近年來組織城區(qū)大中型學校食堂統(tǒng)一招標采購大宗食品原料，進入學校的食品原料比市場價低5%左右，既保證了原料質(zhì)量，又有效降低物價上漲風險，各地各校要繼續(xù)貫徹這一政策。三是因地制宜發(fā)展校內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)，近年來，__市學�！皟蓚�基地”建設成效顯著，為學生食堂提供了大量物美價廉的原材料，對物價上漲也有一定的消化能力。特別是農(nóng)村學校要充分利用區(qū)位優(yōu)勢，種植蔬菜，圈養(yǎng)家禽，減輕物價壓力。四是合理拉開飯價檔次，至少要保證三個以上盒飯檔次，一方保證貧困學生和普通消費水平學生在學校能吃飽吃好，同時可以滿足家庭條件較好同學的需求，獲取的利潤用于平衡最低消費。
（三）加強監(jiān)督管理，理順食堂經(jīng)營秩序。發(fā)揮社會輿論監(jiān)督，職能部門行業(yè)監(jiān)督，學校內(nèi)部民主監(jiān)督的優(yōu)勢，定期評定食堂的飯菜價格和質(zhì)量，聽取學生代表、工會代表的意見，定期公布食堂帳務，做到一月一核算，一月一公布，要堅決取消學校食堂個人承包制，教育、物價行政主管部門要定期不定期地對學生的飯菜價格、飯菜成本、食堂成本開支范圍進行檢查，嚴肅查處種種價格違規(guī)行為。
（四）加大財政投入力度，規(guī)范學校食堂經(jīng)營行為。在現(xiàn)階段農(nóng)村中小學校公用經(jīng)費相當吃緊的前提下，改善農(nóng)村中小學校食堂條件是心有余而力不足，政府要通過逐步加大對農(nóng)村基礎教育的投入力度，緩解公用經(jīng)費的壓力，同時對學校食堂進行適當補貼，保障學校的正常運轉(zhuǎn)。
（五）節(jié)約伙食成本，防范食品衛(wèi)生安全。廣大學校要進一步完善食堂財務出納人員工作管理制度、進貨驗收出貨管理制度、食堂財經(jīng)管理制度、食堂倉庫保管制度、食品衛(wèi)生安全消毒制度及食堂運行規(guī)程，杜絕浪費行為發(fā)生，杜絕白條肉及防礙人身安全的食品進入食堂，真正讓學生在校就餐吃得飯，吃得好，價格低。
管理調(diào)研報告8
信用社實現(xiàn)電子化處理后，原來的手工控制變?yōu)槭止づc電腦控制相結(jié)合或全部由電腦自動進行控制。電子化數(shù)據(jù)處理集中，且大多集中在一個部門，傳統(tǒng)的內(nèi)部控制大多數(shù)已失去了作用，很容易出現(xiàn)差錯和舞弊。目前計算機在信用社的廣泛使用，與技術管理相對薄弱和稽核監(jiān)督的長期空白已形成了尖銳的矛盾。計算機系統(tǒng)風險控制能力差的問題，迫切需要我們加強風險管理和監(jiān)控。
一、審計稽核面臨新難題
�。ㄒ唬┰谛庞蒙珉娝慊膽眠^程中，特別是縣聯(lián)社和基層信用社，審計部門難以做到對計算機應用過程的全面跟蹤審計。審計部門、業(yè)務部門和計算機管理部門三者之間因分工不同，各自的職能作用發(fā)揮不一。其中職能作用發(fā)揮最受限制的是審計部門。目前在縣聯(lián)社的信息系統(tǒng)稽核中，稽核部門出于這樣一種現(xiàn)狀，因各種業(yè)務處理應用軟件的來源由上級管理部門統(tǒng)一下發(fā)使用，軟件的開發(fā)審核由上級審計部門完成。在使用上業(yè)務系統(tǒng)的運行和管理工作集中于業(yè)務部門，設計及軟件設計的維護、開發(fā)、調(diào)試由計算機管理部門來完成。但是審計稽核部門的技術力量薄弱，不熟悉業(yè)務系統(tǒng)的流程和功能，對信息系統(tǒng)缺乏必要的認證能力和標準，在對信息系統(tǒng)的審計方面形成了空白區(qū)。
�。ǘ┰趯π畔⑾到y(tǒng)實施稽核審計的過程中，技術手段落后、風險管理措施不力。一是實施審計稽核的手段和方法沒有得到及時更新，不適應信息系統(tǒng)管理的要求，大部分仍停留在手工審計階段。二是審計稽核部門對計算機賬務系統(tǒng)實施審計的依據(jù)僅依賴于被審計單位提供的'打印資料或事后資料，對于以此為介質(zhì)形式表示的計算機賬務數(shù)據(jù)往往束手無策，計算機賬務的真實性審計很難得到保證。三是現(xiàn)行的審計工具不利于對業(yè)務管理系統(tǒng)進行有效的監(jiān)控。對計算機賬務的審計，比較有效的方法是通過相應的配套審計軟件對業(yè)務處理系統(tǒng)進行監(jiān)控。然而在實際的工作中比較突出的問題是一方面沒有開發(fā)引進適合信用社業(yè)務審計的專用軟件，另一方面是當前門柜業(yè)務處理系統(tǒng)如儲蓄和電子匯兌這些軟件在開發(fā)設計中沒有預留審計接口。審計稽核人員無法深入計算機業(yè)務系統(tǒng)的核心對賬務信息進行全面、真實的審計。
二、加強風險防范的對策
�。ㄒ唬┙⒖茖W的集合管理監(jiān)督體系。一是由計算機管理部門、業(yè)務部門、稽核部門聯(lián)合度現(xiàn)行內(nèi)控制度要進行科學的分析和評價。對存在漏洞或錯誤之處，立刻反饋到制度制定部門，及時進行修改和補充。同時，要加強對計算機發(fā)展方向的研究，對即將實施的新項目，要及時收集相關的信息資料，預先制定制度模式，力爭在項目實施時，制度與業(yè)務同步進行，改變制度滯后的狀況。二是保證內(nèi)控制度的權(quán)威性，整個信用社從上到下，都必須有計劃、有步驟、有組織地執(zhí)行已有的內(nèi)控制度。三是創(chuàng)造一個良好的控制環(huán)境，保證內(nèi)控制度有效執(zhí)行。通過建立科學、有效的激勵約束機制，在信用社內(nèi)部營造一直濃厚的“控制文化”和“控制氛圍”，使全體管理人員和職工理解貫徹執(zhí)行制度的意義，清楚管理層的決心、意向與要求，明確本職工作的地位和影響力。四是保證內(nèi)控制度的持續(xù)性改進，是內(nèi)部控制和風險保持一定的平衡。
�。ǘ⿵娀夹g手段，切實有效的加強對計算機系統(tǒng)風險的控制。一是加強對計算機網(wǎng)絡的管理，算有終端和網(wǎng)絡用戶均要通過授權(quán)；系統(tǒng)應具備后臺監(jiān)控系統(tǒng)功能和記錄功能、預警功能，并不為工作人員所察覺和修改；硬件維護和修改系統(tǒng)軟件應該經(jīng)過授權(quán)批準；制定有效的病毒防范措施；系統(tǒng)投入運行后要進行定期不定期的稽核檢查；要有備份系統(tǒng)并進行故障排除和災難恢復的演習。二是加強信用社營業(yè)網(wǎng)點的操作控制，數(shù)據(jù)錄入和復核由不同人員承擔；系統(tǒng)用戶只能在授權(quán)范圍內(nèi)輸入、輸出數(shù)據(jù)；對業(yè)務修改必須嚴格的授權(quán)，密碼口令要嚴格執(zhí)行保密規(guī)定。三是切實做好計算機數(shù)據(jù)的管理工作。建立系統(tǒng)數(shù)據(jù)及重要數(shù)據(jù)的密級制度；重要數(shù)據(jù)要異地存放文件資料、軟件數(shù)據(jù)一定要完善借閱手段。
�。ㄈ┐驌艉皖A防人為的計算機系統(tǒng)破壞行為。其防范措施主要有：一是嚴格操作程序，規(guī)范日常操作。對于系統(tǒng)出現(xiàn)賬務故障，必須按規(guī)定的故障處理程序辦理。二是加強對應用軟件的管理，建立軟件復制及領用登記簿，建立健全相應的監(jiān)督管理制度，防止軟件非法復制、流失及越權(quán)使用。三是強化對信息處理進行監(jiān)督控制，保證信息的保密性、完整性、可靠性，確保信息在采集、存儲、處理、傳輸?shù)倪^程中不別非法使用、修改、復制。四是嚴把數(shù)據(jù)信息采集關，數(shù)據(jù)信息錄入前，嚴格審查合格性，保證其真實、可靠、合法、五是加快審計工作現(xiàn)代化步伐，做好計算機稽核軟件的開發(fā)工作，提高稽核工作質(zhì)量。
管理調(diào)研報告9
面對經(jīng)濟全球化及我國加入wto的新形勢，隨著國內(nèi)資本市場進一步開放，反壟斷法的制定實施已近在咫尺。鹽業(yè)公司所處的外部環(huán)境將更為嚴峻，我們?nèi)粝朐谶@種激烈的市場競爭中求得生存與發(fā)展，必須緊隨公司外部環(huán)境及內(nèi)部條件的變化，不斷創(chuàng)新成本管理，取得長期競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)公司利益最大化。下面就結(jié)合新余公司的實際，對加強鹽業(yè)公司成本管理問題作些探討。
一、成本管理的作用
成本管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的一個重要組成部分，成本管理是以成本為對象，借助管理會計的方法，以提供成本信息為主的一個會計分支。成本管理是企業(yè)管理的基礎工作,它是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,為實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標、成本目標和成本管理職能,提供資料依據(jù)、共同標準、基本手段和前提條件必不可少的工作。成本管理基礎工作提供的信息,經(jīng)過歸納、整理和分析,就能顯示企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的情況,促使企業(yè)改善經(jīng)營管理,以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
二、加強鹽業(yè)公司成本管理的建議
（一）、明確成本核算對象，規(guī)范管理內(nèi)容。
成本核算的對象應是公司的全部資產(chǎn)與負債，通過量化、細化現(xiàn)行的損益表，將各項收入、支出分攤到各項資產(chǎn)和負債的基礎項目中去，進行科學計算，正確反映各項資產(chǎn)負債的成本，并據(jù)此制定分類考核辦法。一是核算收入成本，包括收入成本率和收入費用率；二是核算資金成本，包括各項資產(chǎn)平均成本率、費用率；三是核算部門的成本，根據(jù)各室、部、批發(fā)部近三年的發(fā)生費用平均數(shù)，作為考核成本依據(jù)。并讓成本開支與部門效益和個人收入掛鉤，促進公司每個人都有針對地采取措施，降低成本增加收益。
�。ǘ娀瘯嫷墓芾砺毮�，進行成本控制。
會計應對鹽業(yè)公司經(jīng)營全過程實施監(jiān)督管理，包括購進和銷售過程中的成本管理，并運用會計的相關計算方法，分析研究盈虧平衡點，預測經(jīng)營前景，確定利潤目標，在全面科學分析的基礎上，確定各種成本目標，為領導決策提供參考依據(jù)，這就是會計應做的事情。而現(xiàn)實中一方面由于會計素質(zhì)的原因，這些職能是無法充分發(fā)揮出來的，另一方面往往由于任務指標考核與工資掛鉤等原因，會計變成了經(jīng)營成果的調(diào)節(jié)器，造成會計信息失真。因此，集團公司對財會的檢查監(jiān)督十分重要，有利于會計從原來的“核算型”向“經(jīng)營監(jiān)督型”轉(zhuǎn)變，從而使會計牢牢控制經(jīng)營成本。
�。ㄈ⑶趦�辦公司，嚴格控制費用支出。
1、樹立節(jié)約開支、勤儉辦公司的思想，公司通過教育、學習、訓練的途徑提高勞動者的科學文化素養(yǎng)，開發(fā)勞動者的智慧，為開源節(jié)流獻計獻策。同時不失時機地對員工進行成本意識的學習、教育，使員工認識到成本管理與公司、與自身的.密切關系，不斷提升員工的認識。培育員工對公司的忠誠和敬業(yè)精神，把公司成本工作當作家事、己事，從而以高度的責任感、努力做好降本降耗工作。
2、要完善內(nèi)部管理制度，公司建立了車輛、餐費、電話費、水電費等一系列管理制度，堅持“一支筆”審批制度，取得良好的效果。現(xiàn)在我司與往年相比小車修理費減半，招待費減少46%，各項費用都得到了有效的控制。
3、建立對鹽產(chǎn)品庫存量和低值易耗品的調(diào)控機制，合理安排購進，把庫存保持在最佳的位置，減少資金占用，達到減少財務費用的效果。鹽政人員在稽查過程中特別注重工作效率，根據(jù)銷售數(shù)據(jù)的分析結(jié)果，充分利用配送網(wǎng)點以及舉報點的信息，有針對性進行鹽業(yè)市場緝查，真正做到有的放矢。從而節(jié)約了大量人力和財力。
4、深化三項制度改革，降低每噸鹽的人均銷售成本。積極推行全員勞動全同制，實行績效掛鉤的結(jié)構(gòu)工資制，把每噸鹽的人均銷售成本作為成本管理的一個內(nèi)容加以細化考核，充分調(diào)動職工的工作積極性，進而提高了經(jīng)營效益。
5、經(jīng)常與外界交流成本管理的好方法，便于及時了解減少成本支出的有用信息。20xx年我司黃小波總經(jīng)理與外單位接洽時，及時掌握行政、事業(yè)單位的車輛保費可享受六折優(yōu)惠政策，于是我們用鹽務局的名稱進行了車輛保險，節(jié)約保費40%。財務部與稅務人員的交談過程中，了解到稅務部門90年代起征收的千分之一的價格調(diào)節(jié)基金現(xiàn)在已經(jīng)停止征收，這樣我們沒有接到稅務部門停征文件的情況下，就沒有繳交每年6000元的價格調(diào)節(jié)基金。
�。ㄋ模�、建立鹽業(yè)現(xiàn)代化的成本管理信息系統(tǒng)，是當前鹽業(yè)推進現(xiàn)代物流的改革形勢要求。
現(xiàn)代成本管理信息系統(tǒng)以現(xiàn)代信息技術為基礎，在數(shù)據(jù)處理上可以進行綜合的加工處理,為不同管理層提供所需的管理信息,它所采用的實時處理方式,為加強對成本的及時管理提供了依據(jù),它能夠提高決策效率,并且通過與外界進行交互式溝通,達到有效的資源共享。建立鹽業(yè)現(xiàn)代化的成本管理信息系統(tǒng)，對信息處理的準確性、時效性有明顯提高，節(jié)省了人力成本明顯，在降低鹽業(yè)現(xiàn)代物流的成本有顯著成效。
（五）加強鹽業(yè)現(xiàn)代物流的管理，重視物流成本控制。
加強鹽業(yè)現(xiàn)代物流的管理，不僅要建立起具有運輸能力和倉儲能力的場所，控制住運輸、倉儲或采購成本，我們還要具備高度整合的作業(yè)管理能力、經(jīng)營戰(zhàn)略的管理能力以及對整個價值鏈的控制能力。從鹽業(yè)整體最優(yōu)和供應鏈系統(tǒng)最優(yōu)的角度，通過商流、信息流、資金流和物流的有效合理組織，來實現(xiàn)物流成本管理。這包括從流通全過程的視點來降低物流成本、通過實現(xiàn)供應鏈管理、提高對物流服務的管理來削減成本、借助于現(xiàn)代信息系統(tǒng)的構(gòu)筑降低物流成本、通過效率化的配送降低物流成本、通過控制逆向物流、利用復合運輸和物流外包降低成本等。目前，解決小包鹽紙箱包裝易破損是我們最迫切需要解決的問題，用質(zhì)量好的防水塑料外包裝替代紙箱的方法是簡單可行的方案。這樣我們鹽產(chǎn)品的運輸可以采用火車—汽車復合運輸，以便于降低運輸成本，同時采用汽車運輸從廠家倉庫直接送鹽到各配送網(wǎng)點的運輸方式，努力把成本減到最優(yōu)水平。
管理調(diào)研報告10
近年來，區(qū)老年社團組織越來越多，機構(gòu)逐漸壯大，這些老年社團組織為廣大老年人提供了老有所為的平臺、知識更新的機會和晚年生活的自娛自樂樂園，對于老年人豐富晚年精神生活，培養(yǎng)興趣愛好，提高自身素質(zhì)及促進和諧社會建設具有重要的作用，在全區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面發(fā)揮著積極作用，老年社團組織已經(jīng)逐漸得到了社會認可和贊許。
一、我區(qū)老年社團基本情況
區(qū)地處市的政治、經(jīng)濟、文化中心，轄xx個鎮(zhèn)辦，xxx個行政村，xx個城鎮(zhèn)社區(qū)，總?cè)丝趚xx萬。據(jù)xxxx年統(tǒng)計，全區(qū)60周歲以上老年人xx萬人，占總?cè)丝诘膞x%。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)有老年協(xié)會xxx個，有各類民間文藝團體、協(xié)會xxx個，其中xx人以上的社團xx個，活躍在第一線的文藝愛好者達到x萬多人，覆蓋帶動人群x萬余人。
近年來，在黨委和政府的重視支持和正確引導下，全區(qū)各有關部門從老年人需求和特長出發(fā)，發(fā)揮老年社團作用，積極組織老年人開展各種有益的文體活動，倡導科學文明、健康向上的生活方式。老年社團組織秉承“老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的宗旨，以其非營利性、民間性、公益性、自愿性與組織性的特征，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮著特殊的作用。在城區(qū)，區(qū)老年社團近幾年發(fā)展迅速，在和諧社會建設中異�；钴S，如老科協(xié)、老年學會、老促會、慈善協(xié)會、老體協(xié)、老年門球協(xié)會、老年書畫協(xié)會等老年社團積極開展各類活動，發(fā)揮了重大作用。在老干局的大力支持下，區(qū)xx活動站、xx活動站、xx活動站、xx活動站、xx活動站等民間社團在民間文藝演出中表現(xiàn)搶眼，在省市區(qū)重大文藝活動中屢獲獎牌，活躍了群眾文化生活。區(qū)老年學會、老科協(xié)每月xx日舉行法律法規(guī)、健康知識講座等。老科協(xié)專家對推廣楊梅、長毛兔、食用菌等先進技術，支持鼓勵種養(yǎng)大戶發(fā)展經(jīng)濟，帶動了群眾致富，促進了三農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)老科協(xié)今年榮膺全省老科協(xié)科技創(chuàng)新先進集體稱號。老年學會和老科協(xié)下屬的老年藝術表演隊積極配合黨委政府深入敬老院、農(nóng)村社區(qū)開展“三下鄉(xiāng)”、文藝表演等。區(qū)老干局、老齡辦、教體局、老體協(xié)為廣大老年人展示風采,搭建平臺。每年都要舉辦全區(qū)健身操、健身柔力球、老年人運動會和老年文藝匯演等大型文體活動。各老年文化社團，改變過去單一自娛自樂、鍛煉身體的做法，本著服務于區(qū)委區(qū)政府中心工作、服務于社會的理念，精心創(chuàng)作編排了主題鮮明、具有時代特點和喜聞樂見的文藝節(jié)目奉獻給觀眾，為全區(qū)精神文明建設做出了一定貢獻。
二、老年社團組織建設中存在的問題
由于老年社團發(fā)展時間較短，相關的.法律法規(guī)和配套政策還不夠完善等諸多原因，老年社團組織的發(fā)展及作用發(fā)揮與黨和政府的要求，與老同志的需求還有一定的差距，存在一定的不足和問題，主要表現(xiàn)如下。
1、對老年社團重視不夠。當前，社會總體上是以關注的目光看待老年社團，許多單位和群眾認為，老年人只要保持身心健康、安享晚年生活，不給政府和單位提意見、添麻煩就行了，能否參與社會事務無關緊要。許多部門把老年社團組織當作附屬組織，對待老年社團還缺乏關心及支持。
2、老年社團管理不順。老年社團作為社會團體，按照要求也應具備合法地位。但是，全區(qū)目前在民政部門登記注冊的老年社團主要以村鎮(zhèn)社區(qū)老年協(xié)會為主，很多民間社團由于各種原因沒有登記，運行起來名不正言不順。很多老年社團缺乏必要法律法規(guī)知識，導致老年社團組織建設和開展工作沒有法律基礎，缺少政策、組織和經(jīng)費等方面的保障，造成老年社團組織建設存在諸多矛盾、困難和問題。
3、老年社團陣地不全。全區(qū)慈善協(xié)會、老促會等機構(gòu)有專門的辦公場所。老年學會和老科協(xié)兩個機構(gòu)活動場所集中在區(qū)干休所。區(qū)直單位和社區(qū)的部分老干部活動場所規(guī)模小、設備老化、功能不全，難以滿足離退休干部總量不斷增加的精神文化生活需要。
4、老年社團經(jīng)費不足。經(jīng)費短缺是各老年社團組織共同面臨的突出問題。老年社團組織經(jīng)費主要靠會員自籌，遠遠滿足不了社團組織開展正�；顒拥男枰�。由于經(jīng)費來源不足等原因，單位內(nèi)部離退休人員和社區(qū)老年人組建的社團主要以自娛自樂為主，沒有很好起到服務社會的作用。
三、加強老年社團組織建設的對策
加強老年社團組織建設，既是當前老齡化社會的現(xiàn)實需要，又是進一步推進和諧社會建設的必然要求。如何加強區(qū)老年社團組織建設，筆者認為從以下幾個方面入手。
一是提高認識，加強領導。當前，我國老齡化社會日趨嚴重，黨的十八屆三中全會將出臺養(yǎng)老問題重大政策。這要求各級黨政機關要高度重視老年問題，把老年事業(yè)置于社會發(fā)展的重要方面予以規(guī)劃。對于老年社團，應積極將其納入當?shù)乩夏晔聵I(yè)規(guī)劃予以統(tǒng)籌安排，切實解決老年社團存在的突出問題。要按照“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，給予老年社團更多的關心支持和指導，努力營造全社會關心、支持、參與老年文化體育活動的良好氛圍，促進老年社團健康發(fā)展。
二是健全機制，激發(fā)活力。要建立健全老年社團組織管理的機構(gòu)，落實好老年社團發(fā)展的相關政策。加強主管部門和涉老管理部門之間的協(xié)作和溝通，集中優(yōu)勢，整合資源，形成合力，使老年文體活動有章可循。增強老年文體活動的計劃性，使群眾性自發(fā)活動由無序到有序組織，使社團的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。進一步增強老年社團組織的功能，強化老年社團組織在老干部服務管理上的職能，更大程度發(fā)揮老年社團組織和離退休人員在文化傳承、示范教育和智囊?guī)斓确矫娴淖饔谩?/p>
三是加大投入，提高水平。各級政府要將老年社團的經(jīng)費納入本地區(qū)老齡老干部發(fā)展規(guī)劃中，建立政府撥款、社會捐款、提供服務的收入和會員交納會費及其他收入等多渠道的資金來源，形成逐年增長的財政支持保障機制，確保老年社團組織正�；顒娱_展。進一步加大老年文化基礎設施建設，確保老年文化社團健康、持續(xù)發(fā)展。積極抓好區(qū)老干部活動中心建設，加大區(qū)老年大學的辦學力度，在基礎設施及部室建設上投入更多的財力，規(guī)范老年大學管理，提高辦學質(zhì)量，豐富辦學專業(yè)，突出辦學特色，吸引更多的老同志參與到終身學習之中來。
四是注重引導，壯大規(guī)模。老年社團都是公益性質(zhì)，要想取得進一步的發(fā)展，需要更加有利的外部環(huán)境和社會各界的大力支持。涉老部門一方面可以經(jīng)常性舉辦老年社團工作交流座談活動，加強各社團之間的交流與借鑒，探討提高社團水平的方法和途徑，幫助社團共同提高組織活動的能力和水平。另一方面充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，加大對老年文體工作的宣傳力度。廣泛宣傳老年文化社團在促進經(jīng)濟、社會全面發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定所起到的積極作用。對表現(xiàn)突出的社團及離退休干部個人，進行表彰和宣傳，努力在全社會營造重視和關心老年文化體育事業(yè)的濃厚氛圍。老年社團要積極組織會員面向社會開展豐富多彩的活動，展示老年人良好的精神風貌，進一步增強老年社團的凝聚力、吸引力和知名度，讓更多的老年人參與到文體活動中來，從而為老年社團組織的生長提供更為廣闊的發(fā)展空間。
管理調(diào)研報告11
推行車輛安全風險管理，可以預判和掌控安全生產(chǎn)中存在的問題隱患，提前制定和完善各項安全卡控措施，規(guī)范職工作業(yè)標準，使每個作業(yè)環(huán)節(jié)有序可控，達到確保安全生產(chǎn)的目的。走進車輛段檢修車間，發(fā)現(xiàn)每名職工的手中多了一樣安全法寶崗位安全風險提示卡。這張卡塑料材質(zhì)，如銀行卡般大小，一面印著安全風險管理的目的、要求、工作思路等內(nèi)容，另一面以順口溜形式印著崗位風險提示�，F(xiàn)在每次上崗作業(yè)前，我們都要看一下風險卡，時刻提醒自己堅持作業(yè)標準化，注意安全。職工小梁說。制作安全風險提示卡是我局車輛系統(tǒng)開展安全風險管理的一項重要舉措。今年以來，路局車輛處、各車輛段根據(jù)上級部門要求，科學研判風險項點，強化安全風險意識，狠抓安全過程控制，嚴格考核措施，深入推進車輛系統(tǒng)安全風險管理體系建設，使安全工作關口前移，有效預防了風險隱患。今年，我局車輛部門事故數(shù)量較去年同期下降 25%。
織大網(wǎng)風險因子無處遁形
車輛工作工種多、設備多、單獨作業(yè)的人員多、室外作業(yè)多、技術含量高，如何針對這些特性，找準它的風險項點?今年年初，我局車輛系統(tǒng)多次組織召開客、貨車安全風險管理研討會，在明確安全風險管理意義、目標、工作思路的基礎上，確立了三種辦法相結(jié)合的風險研判法：自下而上法，即發(fā)動職工主動收集本崗位作業(yè)中容易引發(fā)事故的風險源，制定出防控措施;自上而下法，即由專業(yè)科室結(jié)合上級部門要求，對基層一線反饋的風險項點進行提煉和歸納;經(jīng)驗法，即從歷年來車輛系統(tǒng)發(fā)生的較為突出的事故案例中找出具有共同性、傾向性的風險項點。
為充分調(diào)動一線職工參與風險研判的積極性，各車輛段開動腦筋，創(chuàng)造性地出臺了一些激勵措施。如南寧車輛段以識別準確、研判到位、措施完善 為標準，對職工排查出的風險源及制定的控制措施進行評比，一經(jīng)采用，給予一定獎勵。
為使風險研判科學、細致，南寧車輛段以電子181系統(tǒng)為平臺，根據(jù)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計數(shù)值，以風險總分=風險后果發(fā)生頻率公式，對各項點的風險系數(shù)進行計算，將所有項點進一步細分為極度危險、比較危險、一般危險、較低危險四個等級，從而突出重點，抓住安全主要矛盾，采取有針對性的防控措施。針對設備設施、外部環(huán)境、人員配置等方面的可變性，我局車輛系統(tǒng)對風險源實行動態(tài)管理，建立安全問題數(shù)據(jù)庫，加強日常安全信息的收集、統(tǒng)計和分析，及時補充和完善安全風險項點，確保風險管理全覆蓋。
抓落實風險隱患提前扼殺
光有好的管理理念，而沒有具體的落實方法，那一切皆為空談。
為使安全風險管理深入現(xiàn)場，我局車輛系統(tǒng)從一表、一冊、一卡入手，讓干部職工最直觀地感受到風險管理就在身邊。
記者在各車輛段采訪時看到，每個車間、科室的.墻上都掛有本部門的《風險管理項點及控制措施一覽表》;每名干部手中都有一本與崗位相對應的《安全風險管理手冊》，里面明確了崗位安全風險防控目標、控制等級、控制措施、量化要求、考核辦法等項目，解決了管理干部防什么、怎么防的問題;每名職工手中則有一張崗位安全風險卡，明確指出了本崗位的安全風險點和控制措施，要求職工上崗作業(yè)前必須認真閱讀，從而起到提醒、警示作用。為使表、卡、冊等提示工具簡明直觀、實用有效，各單位創(chuàng)新制作方式方法。如南寧南車輛段湛江運用車間梳理出近年來的典型案例，由專人演示正確、錯誤兩種作業(yè)方式，拍成對比圖片進行展示，生動直觀，職工喜聞樂見。在安全風險管理落實中，各車輛段狠抓過程控制，重點突出作業(yè)標準化建設，對重點工序、關鍵環(huán)節(jié)進行全面卡控;加強信息采集和流轉(zhuǎn)，規(guī)定凡是上道工序不符合標準或未完成的，一律不能進入下道工序。柳州車輛段、南寧車輛段分別推行安全高壓線管理和紅線管理，對違反相關規(guī)定的職工進行考核。
根據(jù)安全風險管理超前防范的特點，車輛系統(tǒng)充分發(fā)揮科技設備保安全的作用，將風險扼殺在搖籃里。如采用TCDS系統(tǒng)對列車軸溫進行監(jiān)控，列車運行中一旦出現(xiàn)異常，TCDS系統(tǒng)監(jiān)控員就能立即獲取到軸溫異常的車次、車號、車軸、列車運行位置、列車運行速度及軸溫變化情況等數(shù)據(jù)，從而準確判斷軸溫故障，正確處理軸溫問題;配置 TVDS監(jiān)控設備，對客車走行部實行全面監(jiān)控;在發(fā)電車配備煙火報警器，及時監(jiān)控發(fā)電車煙火異常情況等。
為從源頭消滅風險隱患，車輛系統(tǒng)建立故障溯源制度，一方面通過故障表象，向上查找并消除可能導致故障的真正原因，另一方面向下檢查并消除該故障可能對相關部件造成的危害。
為使安全風險管理工作責任到位、有序推進，我局車輛系統(tǒng)按照評價、分析、評估、整改循環(huán)推進的方式，定期對段、車間、科室安全風險管理開展情況進行嚴格考核評價。
為營造學比趕超的氛圍，車輛系統(tǒng)還積極開展立標桿、樹典型活動，選樹在安全風險管理工作中表現(xiàn)突出的單位、車間、班組為典型，大張旗鼓予以宣傳、以點帶面，推廣經(jīng)驗，實現(xiàn)全面推進。
管理調(diào)研報告12
為了解基層工商執(zhí)法現(xiàn)狀、收集破解基層執(zhí)法難題的意見建議，x省工商局在x3年先后到市、縣工商局和工商所進行專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、工商行政管理機關執(zhí)法活動的特點
�。ㄒ唬┕ど虉�(zhí)法與市場經(jīng)濟建設息息相關。市場經(jīng)濟的一個主要標志就是實現(xiàn)市場對社會資源的優(yōu)化配置。工商部門作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，伴隨市場經(jīng)濟的發(fā)展而誕生，主要職能涵蓋建立現(xiàn)代企業(yè)制度、建立維護公平公正市場秩序、維護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，通過打擊市場經(jīng)營活動中的違法經(jīng)濟行為、保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，充分發(fā)揮市場在社會資源配置中的決定性作用，推進社會資源優(yōu)化配置。可以說，工商部門職能作用發(fā)揮的好壞與否，直接影響著社會主義市場經(jīng)濟的建設。
�。ǘ┕ど虉�(zhí)法與市場環(huán)境優(yōu)化息息相關。推進經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展是黨和政府的中心工作，首要任務是營造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境。而優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境既包括良好的硬件設施，更包括公平公正的市場經(jīng)濟秩序和嚴格規(guī)范的文明執(zhí)法環(huán)境。工商部門降低準入門檻、打破市場準入"彈簧門"、"隱形門"，為投資創(chuàng)業(yè)者提供平等參與、公平競爭的市場準入環(huán)境；依法打擊各類破壞市場競爭秩序、危害國家利益和社會公共利益的經(jīng)濟違法行為，著力營造公平公正的市場競爭環(huán)境，為各類市場主體做活做大做強和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。
（三）工商執(zhí)法與公眾合法權(quán)益保護息息相關。隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，侵犯廣大消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益的問題也日益突出，特別是消費者在市場經(jīng)濟活動中，往往處于弱勢地位，合法權(quán)益更難得到保障。工商部門依法打擊各類侵害消費者、經(jīng)營者合法權(quán)益的經(jīng)濟違法行為，既是保障廣大消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益、維護公平公正市場經(jīng)濟秩序的職責所在，也是促進消費、拉動內(nèi)需、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措。
二、我省工商系統(tǒng)執(zhí)法行為存在的主要問題
3年，省工商局在組織市州工商局開展規(guī)范基層執(zhí)法工作專題調(diào)研的基礎上，于5月份先后到黃岡、黃石、鄂州、襄陽、十堰、孝感等6個市局和浠水、大冶、棗陽等4個縣局進行調(diào)研，實地走訪15個工商所，通過與市縣工商局領導、市縣工商局業(yè)務機構(gòu)負責人、工商所長和一線執(zhí)法人員及市場主體面對面座談，抽查、調(diào)閱市縣工商局和工商所執(zhí)法案卷等方式，進一步掌握了基層執(zhí)法存在的問題。
�。ㄒ唬﹫�(zhí)法力量需進一步加強。近年來，工商所事權(quán)擴大后，基層工作業(yè)務量明顯增加，特別是經(jīng)濟戶口增長較快，市場巡查和監(jiān)管風險的壓力不斷加大。相比之下，基層工商執(zhí)法隊伍年齡老化、人員力量不足的問題更加突出。如，大冶市局125名工商所干部人均管轄12.5平方公里、市場主體194戶，多數(shù)工商所干部職工不足10人，有的只有5到6人，既要處理日常工作，還需應付各級檢查和地方黨委政府交辦的其他工作，監(jiān)管執(zhí)法工作難免存在疲于應對、履行不到位的問題。同時，基層一些執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)不強，缺乏辦大案、要案、疑難案件的意識和能力，說法、講法能力不夠，在一定程度上影響了執(zhí)法效果。
（二）執(zhí)法理念需進一步更新。
一是少數(shù)執(zhí)法單位和執(zhí)法人員重罰輕教、重執(zhí)法輕服務，對一些違法行為一罰了之、以罰代管，沒有很好地指導當事人整改違法行為、規(guī)范經(jīng)營。
二是一些執(zhí)法人員查處違法案件時，沒有做到追本溯源、查假劣、端窩點，對售出的問題商品流向跟蹤處理不及時，"查處一個案件、規(guī)范一個行業(yè)、凈化一片市場"的執(zhí)法效果不明顯。
�。ㄈ﹫�(zhí)法行為需進一步規(guī)范。
一是少數(shù)基層執(zhí)法人員對工商所職能和職權(quán)認識不清，出現(xiàn)越位和缺位的現(xiàn)象。
二是少數(shù)執(zhí)法人員重實體輕程序，沒有嚴格遵守行政許可、行政處罰、行政強制等程序性規(guī)定，容易出現(xiàn)執(zhí)法風險。
三是有的執(zhí)法人員未正確使用行政處罰自由裁量權(quán)，對同樣的違法行為，處罰標準不一致，存在畸輕畸重的問題，未能充分體現(xiàn)執(zhí)法執(zhí)罰的公平公正。
（四）執(zhí)法效能需要進一步提升。
一是系統(tǒng)內(nèi)上下聯(lián)動不夠，尚未形成信息準確、決策科學、反應快速、反饋及時的長效機制，容易出現(xiàn)多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、案件深挖不夠等問題。
二是監(jiān)管手段較落后，高科技執(zhí)法裝備應用不夠，基層人員主要依靠個人經(jīng)驗監(jiān)管執(zhí)法。加上商品質(zhì)量監(jiān)管抽樣檢測費用高、周期長，容易導致監(jiān)管風險的發(fā)生。
�。ㄎ澹﹫�(zhí)法環(huán)境需進一步優(yōu)化。
一是工商部門執(zhí)法依據(jù)多、執(zhí)法范圍廣、職責任務重，而強制手段少，缺乏足夠的權(quán)力保障，遇到特殊情況，只能求助于公安等部門。二是工商部門與多個執(zhí)法部門職能交叉，一些工作如果沒有相關部門的配合，容易帶來監(jiān)管風險。如無照經(jīng)營的監(jiān)管，如果沒有文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、食藥監(jiān)、公安、消防等部門的配合，很難查處取締，容易帶來問責風險。三是一些地方黨委、政府受gdp考核指標影響，對行政執(zhí)法理解不夠、支持不夠，片面的將行政執(zhí)法與經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境對立起來，限制甚至禁止執(zhí)法人員到企業(yè)進行日常檢查，給基層監(jiān)管執(zhí)法增加了難度。基層執(zhí)法人員在依法實施行政處罰時，受地方領導的說情干預，影響了執(zhí)法效果，挫傷了執(zhí)法人員的工作熱情。一些地方黨委、政府出于地方發(fā)展的考慮，自行出臺"土政策"，干擾了工商部門的依法行政。如，有的地方政府一方面積極開展"市場主體增量行動"，另一方面又出于城市建設的考慮，禁止在城區(qū)設立汽車租賃、廢舊回收等行業(yè)企業(yè)，使基層工商部門在履行登記注冊職能時處于兩難境地。
三、我省工商系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法行為的做法
（一）強化執(zhí)法理念，提升執(zhí)法能力，重點解決執(zhí)法意識不強、執(zhí)法力量不足的問題。
一是堅持把依法行政作為工商事業(yè)發(fā)展的生命線、作為工商監(jiān)管服務的基準線、作為貫穿工商工作全過程的主線，用法治工商理念統(tǒng)領職能工作，促使法治理念入腦入心。
二是組織近兩年新招錄的700多名公務員參加培訓考試并核發(fā)執(zhí)法證，充實基層一線執(zhí)法力量。
三是各級工商局開展法律教育培訓，提升執(zhí)法人員工作水平。省工商局堅持一月一講"工商法制大講堂"，黃石、襄陽、荊門等市工商局聯(lián)合高校、黨校建立工商夜校，加大執(zhí)法人員培訓力度。
四是實行干部任前法律知識測試制度，將測試結(jié)果與干部提拔任用直接掛鉤。
省工商局機關113名干部參加法律知識測試；黃石、荊州、孝感、鄂州、潛江等市工商局組織任前測試，通過率達到98%以上。五是廣泛開展業(yè)務大練兵、大比武活動，分級評選登記注冊、市場監(jiān)管、消保維權(quán)、執(zhí)法辦案、法規(guī)工作等"崗位能手"。荊州市工商局組織開展識真辨假大比武活動，提高干部監(jiān)管執(zhí)法能力。
（二）完善執(zhí)法機制，健全工作制度，重點解決執(zhí)法不規(guī)范和效能不高的問題。
一是出臺《進一步加強和規(guī)范工商所規(guī)范化建設的意見》，進一步明確和界定市縣工商局和工商所監(jiān)管執(zhí)法事權(quán)，完善權(quán)責分明、運轉(zhuǎn)有序的監(jiān)管執(zhí)法機制，防止出現(xiàn)重復執(zhí)法、多頭監(jiān)管和監(jiān)管"盲區(qū)"等問題。
二是建立省、市、縣工商局和工商所四級經(jīng)濟檢查機構(gòu)和辦案事權(quán)大集中、辦案隊伍專業(yè)化的執(zhí)法辦案工作體制。黃石市工商局建立經(jīng)檢辦案、法規(guī)審案、公平交易管案的執(zhí)法辦案機制；荊門、黃岡等市工商局與紀檢、檢察、公安等機關建立執(zhí)法協(xié)作機制；浠水、麻城等縣市工商局在公平交易機構(gòu)設立案件研發(fā)專班，負責案源收集和新型案件開拓，指導工商所執(zhí)法辦案。
三是加強基層業(yè)務指導。建立涉法疑難事項合議機制和疑難問題收集答復機制，會同業(yè)務機構(gòu)幫助基層解決涉法疑難問題；每年評選"十佳行政處罰案件、十佳行政復議案件"，指導各地行政執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。
四是實行行政強制措施行為規(guī)范、市場巡查工作規(guī)范、12315工作規(guī)范、流通領域商品質(zhì)量檢測工作規(guī)范等一系列制度，規(guī)范行政執(zhí)法。
五是統(tǒng)一行政處罰、行政強制、行政許可和行政復議等文書格式，推行說理式執(zhí)法文書，增強行政執(zhí)法行為的公開性與透明度。
六是對涉及工商職能的288種違法行為，分別規(guī)定具體行政處罰裁量指導標準，依法規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，防止執(zhí)法人員隨意執(zhí)法、大案化小、小案化了、有案不辦或以罰代刑，規(guī)范執(zhí)法量罰。
�。ㄈ⿵娀瘓�(zhí)法監(jiān)督，嚴格執(zhí)法考核，重點解決執(zhí)法責任不落實等問題。
一是在工商所統(tǒng)一配備專、兼職法制員，把守工商行政執(zhí)法第一線關口。實行網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上審批，強化案件流程管理。
二是各級法規(guī)機構(gòu)加強對本級的辦理一般程序案件的證據(jù)、定性和法律適用的審查。
三是各級工商局成立案件審理委員會，對重大、疑難案件實行集中審議。荊門市工商局建立辦案機構(gòu)法制員初審、法制機構(gòu)核審員核審、法制機構(gòu)負責人核準、機關負責人批準的"四級審查"制度。
四是建立案件回訪制度，對罰款數(shù)額較大的案件，案后15日內(nèi)進行回訪，了解案件情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞。黃石市工商局對一般程序案件，堅持每案必訪。
五是建立"省局對市州局、市州局對縣局、縣局對工商所、工商所對個人"四級考評體系。
黃岡市工商局實行行政處罰案件績效考核機制，科學獎懲執(zhí)法辦案。六是實行案件質(zhì)量評查，分級抽查行政處罰、行政許可、行政強制、行政復議等各類案卷。黃石市工商局建立健全案件評查工作制度，強化案件質(zhì)量評查；荊州市各工商所對自辦行政執(zhí)法案件實行一案一評。
四、對我省規(guī)范工商監(jiān)管執(zhí)法的建議
�。ㄒ唬┩七M地方立法進程，明晰行政執(zhí)法邊界。進一步推動地方立法進程，科學劃分各職能部門執(zhí)法權(quán)力，盡可能地解決部門間權(quán)力邊界不清的問題。加強法律和規(guī)范性文件的解釋工作，或提請有解釋權(quán)的'機關作出具體、明確的規(guī)定，指導基層執(zhí)法操作。進一步理順工商執(zhí)法體制，明確界定上下級部門之間、基層工商局與派出機構(gòu)之間的執(zhí)法事項和執(zhí)法權(quán)限。加大權(quán)力清理力度，公開部門職權(quán)事項，主動接受社會公眾監(jiān)督。
�。ǘ┙ㄔO行政執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)行政執(zhí)法網(wǎng)絡化、程序化、公開化。充分發(fā)揮網(wǎng)上辦案案情全面清晰、執(zhí)法行為透明規(guī)范的作用，全面推行案件管理系統(tǒng)和網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，推動陽光執(zhí)法和執(zhí)法公開化。借助系統(tǒng)的查詢和提醒功能，第一時間提醒執(zhí)法人員所辦案件的定性處罰依據(jù)、處罰裁量基準、應辦審批流程及時限要求；借助系統(tǒng)的處罰裁量流程，指引執(zhí)法人員直觀簡潔地運用裁量標準，做到程序合法、定性準確、處罰恰當；借助系統(tǒng)的痕跡化管理，強化執(zhí)法辦案的公開透明，避免不當因素對處罰裁量的影響。通過系統(tǒng)的推廣應用，全面加強案件管理、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法信息共享、辦案責任追究、疑難案件指導和執(zhí)法主體規(guī)范。
（三）建立錯案必報、違規(guī)必查、有責必究的執(zhí)法監(jiān)督機制。實行案件評查糾錯、行政復議訴訟糾錯、行政督察糾錯、執(zhí)法責任追究制度，充分發(fā)揮各個部門的監(jiān)督職能，形成內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督分工負責，相互配合的監(jiān)督機制。建立健全執(zhí)法監(jiān)督制約制度，通過核審、復議、組織聽證等有效方式，審清執(zhí)法合理性、合法性。建立錯案報告分析制度，嚴格落實執(zhí)法過錯責任追究制，明確各執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的責任，使執(zhí)法行為達到主體明確、責任落實、職權(quán)清晰、程序規(guī)范、監(jiān)督有力、獎罰分明。加強系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法檢查制度，定期不定期對系統(tǒng)行政執(zhí)法情況進行監(jiān)督落實。落實行政執(zhí)法責任追究制度，把依法行政考核與干部提拔任用和財務保障相掛鉤，推動全系統(tǒng)依法行政。
（四）加強行政執(zhí)法保障，斬斷行政執(zhí)法與部門利益的鏈接。
一是加強執(zhí)法經(jīng)費保障。執(zhí)法經(jīng)費不足是造成趨利執(zhí)法的根本原因，加強工商部門監(jiān)管執(zhí)法活動的保障是解決趨利執(zhí)法的治本之策。爭取全省各級黨委、政府加大工商部門的經(jīng)費保障力度，努力將流通領域商品質(zhì)量抽檢、打擊傳銷、無照經(jīng)營查處取締等工作納入財政保障的執(zhí)法專項補助項目，保障基層執(zhí)法經(jīng)費。
二是加強執(zhí)法隊伍建設。制定長遠用人計劃，在編制允許的情況下，加大基層工商公務員的招錄力度，充實基層執(zhí)法力量，解決人手不夠和人員老化問題；加大執(zhí)法人員教育培訓力度，著力在教育培訓針對性、實用性上下功夫，提高執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)，提升行政執(zhí)法水平。
管理調(diào)研報告13
__街道地處__區(qū)東南部。東起__路，與__街道接壤；西至__路，與__、__街道相連；南至__河，與__新界毗鄰；北至__路，與__、__街道相接，總面積7.501平方公里。轄區(qū)總?cè)丝跀?shù)約17.2萬人，其中18歲以上女性人口總數(shù)約72705人。
近年來，__街道婦聯(lián)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導以及上級婦聯(lián)的精心指導下，緊密圍繞自身職能，以加強組織建設，保障婦幼權(quán)益、營造和諧氛圍、提升服務能力為重點，通過搭建“五大平臺”引導基層婦女參與和推進社會管理創(chuàng)新，取得明顯成效�，F(xiàn)將有關情況匯報如下：
（一）搭建組織網(wǎng)絡平臺。一是規(guī)范完善“婦女兒童之家”機構(gòu)、人員、管理、制度建設。目前，10個社區(qū)均設立了“婦女兒童之家”，并積極整合了各社區(qū)服務中心資源，為轄區(qū)婦女建立了社工服務檔案，提供心理支持、家庭輔導、權(quán)益維護、居家探訪等各項服務；二是借助“社區(qū)居民議事會”“社區(qū)黨政社群社區(qū)共治工作”等基層議事平臺，組織婦女積極參與社區(qū)的管理與建設，使之成為婦女服務社區(qū)的有效途徑；三是充分發(fā)揮____流動婦女聯(lián)合會的作用，利用“流動婦女兒童讀書會”“手工坊”等，搭建信息分享、技能培訓、參與交流等組織平臺。
�。ǘ┐罱ㄔV求服務平臺。一是成立“塑造婦女陽光心態(tài)工作室”，啟動“__”和諧家庭關系援助計劃，通過專題活動、沙龍、學習小組、心理咨詢、網(wǎng)絡支持等多種形式，為轄區(qū)單親、貧困、遭遇困境的婦女兒童家庭提供維權(quán)咨詢指導、心理情緒疏導、婚姻關系調(diào)適、鄰里糾紛調(diào)解等方面的幫助。該項目自啟動以來，已累計開展各類專題活動約200場，受益群眾約1000人次；二是以“平安家庭”創(chuàng)建活動為載體，在各社區(qū)定期開展各類普法宣傳活動，通過入戶宣傳、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢、法律及安全知識講座、結(jié)對幫扶等形式,提高認真做好法制宣傳教育，增強婦女自主維權(quán)意識。三是加強與綜治、公安、司法等部門的協(xié)調(diào)與配合，充分調(diào)動各方面力量，構(gòu)筑“維權(quán)協(xié)調(diào)、法律服務、司法救助、心理幫扶”社會化維權(quán)網(wǎng)絡機制，使婦女兒童訴求有渠道、怨氣可釋放、情緒能控制、權(quán)益得保障。
（三）搭建自主、志愿服務平臺。一是依托社區(qū)居委會等基層組織,挖掘和利用社區(qū)資源，充分調(diào)動女性的力量，組建了由300多名熱心公益事業(yè)的婦女骨干及女性黨員組成的社區(qū)巾幗志愿服務活動隊伍，活躍在社區(qū)環(huán)境美化、治安巡邏、信息收集反饋、矛盾排查化解、關愛助老等各個領域，為維護社區(qū)穩(wěn)定、繁榮社區(qū)文化、促進社區(qū)和諧做出了積極貢獻。如：我們依托文華社區(qū)樓長自治平臺，充分調(diào)動女性樓長的積極性，多渠道引導女性樓長參與社區(qū)服務、社區(qū)巡邏、勸阻不文明行為、調(diào)解鄰里糾紛、維護社會治安，讓她們成為社區(qū)自治的中堅力量。二是依托社區(qū)服務中心專業(yè)社工力量，組建培育各類特色志愿者服務隊伍，著力打造“一社一特色”的志愿服務項目。如：文華社區(qū)組建小熊公益服務隊，每月定期舉辦“愛心公益集市”，并成立了北斗地鐵監(jiān)督隊，及時與地鐵施工項目部溝通協(xié)調(diào)北斗地鐵站施工噪聲、衛(wèi)生、交通等問題，督促其文明施工；__社區(qū)組建“關愛助老隊”定期上門走訪、幫扶該社區(qū)內(nèi)的25名東縱和邊縱的老游擊隊員空巢老人、殘疾人員等等。
�。ㄋ模┐罱ㄐ麄鹘逃脚_。一是依托__街道女子素質(zhì)學校、社區(qū)婦女兒童之家、社區(qū)婚育學校等活動平臺，實施“女性素質(zhì)提升工程”，累計在各社區(qū)開展婚姻家庭、衛(wèi)生保健、心理調(diào)試、法律知識、家庭教育等多種知識的各種宣傳教育活動近百場次，發(fā)放宣傳資料2萬余份。通過開展“文明家庭”“尋找最美家庭”等評選表彰，深入推進社會公德、家庭美德和個人品德建設，促進了社會和諧。二是積極整合社區(qū)服務中心專業(yè)社工力量，采取“社工+志愿者”聯(lián)動模式，策劃組織開展各類特色服務項目。如：聯(lián)合__社區(qū)服務中心開展“向日葵成長計劃”，幫助社區(qū)內(nèi)兒童青少年增能、促進社區(qū)朋輩關系建立和發(fā)展；以社區(qū)單親特困母親、失業(yè)女性及遭遇特殊困難女性群體為服務重點，開展“陽光媽媽成長項目”，通過技能培訓、心理輔導、親子教育等系列活動增強轄區(qū)困難母親的親子溝通技巧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提升生活信心，改善家庭關系；在__社區(qū)創(chuàng)辦“微愛手工坊”，通過組織全職媽媽學習手工技能提升全職媽媽的自我價值和能力，進而為轄區(qū)居民開展志愿服務。
�。ㄎ澹┐罱ň蜆I(yè)服務平臺。利用“陽光媽媽”培訓基地，進行技能培訓，開展編織、刺繡、創(chuàng)業(yè)指導等各類技能培訓，累計免費培訓下崗失業(yè)婦女524人。與勞動保障部門、愛心企業(yè)洽淡建立就業(yè)平臺，促進轄區(qū)女性失業(yè)人員就業(yè)。20xx年已實現(xiàn)952名女性失業(yè)人員就業(yè)，為684名女性失業(yè)人員申請了困難就業(yè)人員認定，全年共調(diào)解轄區(qū)勞資糾紛60余宗，涉及人數(shù)300余人。
在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，面對新的形勢和要求，我們的工作仍存在一定的距離。具體表現(xiàn)在：
1、參與能力有待進一步提升�；鶎計D女干部綜合素質(zhì)參差不齊，部分婦女干部受到自身知識結(jié)構(gòu)單一，工作思路不寬等主客觀因素的制約，在宣傳、教育、引導婦女等方面能力不足，在引導婦女更新觀念、提高技能、自覺維權(quán)等方面相對作用不夠，導致參與社會管理創(chuàng)新的水平不高，在一定程度上制約了婦聯(lián)職能的發(fā)揮。
2、工作機制有待進一步健全。轄區(qū)婦女群眾流動性強，需求多樣化，對婦聯(lián)組織的設置布局和運行模式、婦女群眾工作的方式方法、服務婦女的手段渠道、婦聯(lián)干部的群眾工作能力都提出了新的挑戰(zhàn)和要求，需要我們不斷探索新的工作機制和途徑。
3、工作思路有待進一步創(chuàng)新。新形勢下，社會管理工作面臨許多新情況新問題，也對婦女工作提出新的更高的`要求。特別是婦女群眾工作對象、內(nèi)容以及環(huán)境的變化為婦女工作帶來新的挑戰(zhàn)。婦聯(lián)組織需要不斷創(chuàng)新思路和方式方法更好地參與到社會管理之中。
1、切實加強婦女兒童活動陣地及配套設施建設。按照省市婦聯(lián)的要求，增強群眾觀念，運用群眾工作方法，面向家庭和居民，找準著力點，從廣大婦兒童女的需求出發(fā)，組織活動、提供活動場所等方式，擴大服務婦女兒童的覆蓋面，建立健全服務的長效機制，切實把婦女兒童之家建設成為“堅強陣地”和“溫暖之家”。
2、加強婦聯(lián)干部的素質(zhì)能力建設，更新婦聯(lián)干部的傳統(tǒng)工作理念，激勵婦聯(lián)干部轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，找準新形勢下的工作結(jié)合點和切入點；通過開展社會工作專業(yè)知識和現(xiàn)代社會管理、公共服務理念和方法的教育培訓及實踐鍛煉，不斷提高婦聯(lián)組織的專業(yè)化社會服務水平和能力。
3、創(chuàng)新工作理念，完善工作機制。婦聯(lián)是群團組織，資源有限。如何突破這一“瓶頸”，最大限度地拉長工作“短腿”，這就需要我們破除思維定式，創(chuàng)新工作理念，積極探索和建立社會化、項目化運作機制，積極整合、協(xié)調(diào)各類社會資源，集中更多的力量為婦女兒童辦好事、辦實事、辦大事，著力打造形成一批為婦女兒童服務的特色項目。
管理調(diào)研報告14
20xx年，xx、xx兩條高速公路的建成通車，使xx省高速公路通車里程達到20xx公里。20xx年我省高速公路計劃新開工14條，同時確保長株、邵永、衡炎3條高速公路年內(nèi)建成通車。預計到20xx年，全省高速公路通車里程將突破5700公里。形成從省會城市到任何市州四小時的經(jīng)濟圈。
隨著高速公路的不斷延伸，xx省邊遠、落后地區(qū)逐步納入到高速公路的輻射網(wǎng)中來。而新開通的xx高速公路經(jīng)過的地區(qū)位于xx的湘西山區(qū)地帶，在xx高速公路開通前，該地區(qū)相對于湘中、湘北、湘南地區(qū)是比較落后和閉塞的，延線又以少數(shù)民族的山區(qū)居民為多數(shù)，以及新加入到xx高速公路警察隊伍中不滿一年的警員占了現(xiàn)在xx大隊總共民警數(shù)量的一半以上，新進民警執(zhí)法水平和能力高低有別，這些特點使新開通的xx高速公路警察在交通安全管理中遇到了一些在前面開通的高速公路經(jīng)過的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)不太容易出現(xiàn)的現(xiàn)象和難題也必將更加普遍和突出，一些新問題也將不斷出現(xiàn)。
一、新開通xx高速公路交通安全管理中常見的問題
（一）沿線群眾對高速公路的功能和特點缺乏認識，不聽勸阻，易引發(fā)事故。
主要體現(xiàn)在行人上高速的問題上。高速公路采用全封閉、全立交，路段兩側(cè)均設置禁入柵，交叉口全立交，避免橫向穿越，使車速的提高和安全有了保證。xx高速公路沿線大部分是少數(shù)民族山區(qū)居民，根據(jù)民警沿線走訪的情況了解到，沿線村民大部分是老人和留守兒童，青壯年大部分在外務工和就學，在高速警察進村開展交通安全教育之前，受到的交通安全教育幾乎為零，他們之前從來沒有接觸過高速公路，對高速公路的特點和功能不了解，高速公路對他們來說就是一件非常新鮮的事物，認為是：路就可以走，不然怎么叫路呢？因而行人經(jīng)常置高速公路管理民警的勸告和交通安全宣傳標語的提示于不顧，在高速公路上行走進行趕集、走親訪友、上學、搭車等其他行為，易使松弛的駕駛員突然反應，在毫秒之間，躲閃不及，輕則影響駕駛員駕駛，重則車毀人亡。
在新開通的xx高速公路所發(fā)現(xiàn)的行人中，以下幾類占了相當大的比重。
1、高速公路延線的居民。
2、在高速公路上下車的乘客。
3、部分拾荒、流浪人員。
4、觀光采風人員。
�。ǘ└咚俟费鼐�駕駛?cè)藛T交通安全意識差，幾種典型交通違法行為較突出。
由于高速公路管理的特殊性，《中華人民共和國道路交通安全法》專門列出第四章第五節(jié)對高速公路行車進行了特別規(guī)定。新開通高速公路配套設施較新，也較全。全程對各種違法違規(guī)現(xiàn)象，諸如“不系安全帶”、“超速”、“酒后駕駛”等，都設有警示標志。各涵洞、橋梁上的禁止、取消禁止，提示標志也較為明顯，然而民警在執(zhí)勤執(zhí)法的時候發(fā)現(xiàn)，沿線駕駛員違反以下幾種交通違法行為的多。
1、客運車輛在高速公路上下客的違法行為多。許多沿線居民，因為離高速公路近，不去車站買票坐車，而是直接和駕駛員電話聯(lián)系，或者干脆就在高速公路的路肩上邀手，示意坐車，駕駛員為了營利，不顧危險，而突然剎車，在高速公路上進行上下客。
2、超速行駛、遮擋號碼、套用其他機動車號牌、不按規(guī)定安裝機動車號牌的違法行為多。在新開通的xx高速公路上，由于路況復雜，限速較低，初期超速車輛甚至能達到50%以上。處罰的普遍性，使得許多沿線司機養(yǎng)成了上高速擋號牌、掛套牌、不掛牌的習慣，上高速公路后，經(jīng)常把車開在超車道上一路狂飆，一旦遇到緊急情況，極易發(fā)生交通事故。
3、駕駛車輛不帶駕駛證、行駛證、駕駛沒有手續(xù)的、走私的、報廢的、拼裝的車輛違法行為多。這種交通違法行為在沿線的駕駛員違法情況中比較突出，自認為，自己在本縣跑，不帶駕駛證、行駛證應該不會有人查車，查了車，有關系打個電話就可以放；有的沿線駕駛員駕駛已經(jīng)報廢的、走私的、拼裝的車輛在高速公路上行駛，車況很差，對高速公路交通安全構(gòu)成了很大的威脅。
二、新開通的xx高速公路交通安全管理中常見問題產(chǎn)生的原因
由于是新建成的高速公路，出現(xiàn)諸多問題是難免的。由于規(guī)劃設計經(jīng)驗的缺乏使得橋梁、涵洞等方便通行的道路設置存在某些不合理性，以及居民對新事物、新交通方式還存在的不了解，等等各方面的原因，使得新建成的xx高速公路交通安全管理存在一定的難度，容易出現(xiàn)新老問題。
�。ㄒ唬┬腥松细咚�，產(chǎn)生問題的原因主要有：
1、高速公路沿線居民出行需要。xx高速公路多穿越山區(qū)、貧地。年青人外出打工較多，留守的多為孤老病殘，人員素質(zhì)對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)而言相對較低。為了出行的需要，他們常破壞高速兩旁的防護網(wǎng)而進入高速。高速公路的修建滿足了城鎮(zhèn)間的溝通，但因為設計與成本的原因，不可能照顧到方方面面，考慮得面面具到，便不會是全程天橋與地下通道，使一部分沿線居民的出行繞了遠路。而新建成的xx高速公路，遠離省會城市之地，車流量相較老高速而言較少，少數(shù)生活于高速旁的人，麻痹大意，敢于橫穿高速。再則新建的xx高速大多穿山越澗，特別是跨河大橋、高山涵洞的建成，縮短河兩岸、山兩邊的距離。沿高速走將減少行程，從而不必翻山越嶺，節(jié)約出行時間，這也是少數(shù)人敢于以身涉險的原因所在。以xx大隊沅陵中隊轄區(qū)數(shù)百米長的櫻桃灣隧道為例。該隧道大大縮短了往來沅陵縣涼水井鎮(zhèn)何家村、白合村、王家?guī)X村、云從洞村、涼水井集鎮(zhèn)等地間的距離，節(jié)省了翻山越嶺近一個多小時的路程，每天在早中晚均有人穿隧道而過。
2、在高速公路上等車的現(xiàn)象并非新開通的xx高速所獨有，卻以新開通的xx高速較為突出。新建高速公路直接連接上了周邊的市州中心城市，而城鄉(xiāng)差距的明顯，周邊車站車輛班次規(guī)劃的不健全，使一些小的出口附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民不再愿意到縣區(qū)車站去轉(zhuǎn)車，而直接選擇了上高速招攔過路的客運貨運車輛。大多高速出口沒有配備車站站點，部分司機，為了利益的需要，也敢于在高速公路上停車載客，不顧事故隱患，嚴重違反高速行車規(guī)定。
3、在拾荒、流浪人員中，尤以精神病人最為典型。新開通的xx高速公路大多車流量較少，但還是有部分拾荒者，為了一時經(jīng)濟利益的驅(qū)動，對高速公路上車輛制造的生活垃圾感興趣，少數(shù)不文明的司乘人員拋灑到高速公路的生活垃圾成為拾荒者所青睞的財富。而沿高速流浪的人員中，以精神病人最為典型。社會救助制度的不完善，直接導致了流浪人員上高速公路。 20xx年3月10日晚上，一名癡呆老人進入xx高速公路，被沅陵中隊巡邏民警劉念、向勝及時發(fā)現(xiàn)，并聯(lián)系其家人送回。像這樣的例子，在xx高速沅陵中隊日常的執(zhí)勤執(zhí)法中，經(jīng)常能夠碰到，而且經(jīng)常能碰到的，就是家住高速沿線的'一兩個精神病人。
4、觀光采風人員偶爾有之。新建的xx高速兩旁大多山川迤邐，溪澗潺潺，春有油菜花遍野；夏有青山蟬鳴；秋有漫山紅葉；冬有銀裝素裹。不少采風、攝影人員偏就喜歡另辟蹊徑，或乘汽車而下，或由路口而上，以獨特的視角，“觀賞自然，感悟人生”。20xx年3月上旬之后，天氣變暖，陽光明媚之時，在xx高速沅陵出口附近，常能夠看到三兩手持相機的攝影愛好者，對高速公路兩旁的金燦燦的油菜花頗感興趣，在沅陵中隊執(zhí)勤民警的多次勸阻下，才從xx高速沅陵收費站下高速。
�。ǘ┽槍ρ鼐�駕駛員駕駛機動車上高速行駛出現(xiàn)的許多問題，分析其原因主要有：
1、新開通的xx高速大多每小時限速一百公里以下。這是針對高速涵洞橋梁多的整體而言，在某些路況較好的路段，因為是新建高速，路面條件甚至優(yōu)于某些平原舊高速。駕駛員便會放松警惕，加速行駛。隨著汽車制造業(yè)的發(fā)展及居民購買能力的增強，普通小轎車的最高時速都能達到每小時160公里以上。而走遍全國，沒有一條高速會允許你跑到每小時120公里以上。以xx高速沅陵段為例，該路段全程限速每小時80公里，但實際上，查處的超速駕駛員經(jīng)常抱怨，以每小時80的速度在高速公路上跑，“感覺就像是爬一樣”。
許多駕駛員對高速公路行車規(guī)定不夠重視，把平時駕車隨意行駛的習慣帶上高速，占超車道、騎線、隨意�？康谋容^多。特別是新開通的xx高速車輛較少的情況下，前后沒有車輛時，便把兩個車道當成一個車道開。極易在超車前后造成其他駕駛員的心理緊張，易釀事故。
2、一些短途駕駛員，習慣性的不攜帶駕駛證、行駛證出行。一些新車，臨時牌照過期一兩個月，在沒有牌照的情況下，也照常上路行駛。對張貼檢驗保險標志的問題，普遍的不夠重視，怕影響車輛美觀，難以清洗，放在車上也不想去貼。認為萬一被交警查到了一個電話也可以解決問題；一些車況不好的報廢、拼裝、走私車輛，駕駛員為了貪圖便宜，壞了再修，只要能發(fā)動，能行駛就開著上路，把自己和他人的生命安全與不顧，這些雖都與駕駛?cè)藛T日常的習慣有關，但也與當?shù)氐胤浇痪块T管理的松懈不無關系。
三、交通安全管理中常見問題解決辦法之初步探討
正因為新開通的高速有著這樣那樣的新老問題，這就對我們高速公路管理支隊的民警提出了更高的要求。在省高速公路民警隊伍不斷擴大的情形之下，新民警、新面孔不斷的充實到高速公路管理隊伍中來，必然會在管理中出現(xiàn)經(jīng)驗不足，協(xié)調(diào)能力欠缺等諸多問題。這就對新開通的高速公路的民警執(zhí)勤執(zhí)法提出了更高的要求。許多問題不是沒有發(fā)現(xiàn)，沒有處理，而是發(fā)現(xiàn)的不夠及時，處理的不夠完善到位。初步應做到“加強學習，做好宣傳，有效管理，搞好溝通�！�
（一）認真學好交通法規(guī)，善于向老同志學習，善于總結(jié)工作經(jīng)驗，提高民警自身執(zhí)法水平和能力。
法律是執(zhí)法者的武器，高速公路警察在執(zhí)勤執(zhí)法之余，應當積極主動學習業(yè)務知識。只有學好用好法律法規(guī)，民警在執(zhí)勤執(zhí)法工作中，才能夠在處罰當事人時理直氣壯，義正辭嚴；才能夠?qū)`法違章人員產(chǎn)生威懾能力；才能夠在執(zhí)勤執(zhí)法中受到侵害時依法保護自己的權(quán)益。
�。ǘ┦煜ぱ鼐�執(zhí)勤執(zhí)法環(huán)境，開展執(zhí)法宣傳。
1、對高速沿線的情況進行摸底，掌握民情社情，了解治安狀況。對沿線的學校，居民集中聚居區(qū)進行走訪，充分利用老師、村鎮(zhèn)干部、黨員在群眾中的威信，對群眾進行教育遵守交通安全法規(guī)。
2、針對客車超員、在高速公路上下客的情況，要找準原因，對車站的駕駛員，重點對私營的駕駛員進行宣傳教育。讓其了解交通違法行為的危害性和后果，了解我們高速警察的管理意圖，對于屢次違反的駕駛員要列入“黑名單”，有針對性的進行管理。
3、在醒目和重要的路段懸掛標語條幅，用手將安全知識貼在群眾的心里，要走村竄戶，用口將章程規(guī)定送到老百姓的耳中。只有沿線居民真正意識到你的認真，你的不遺余力，他才會意識到問題的嚴重，他才會遵守交通安全法規(guī)。
�。ㄈ┙逃c處罰相結(jié)合，樹立高速警察良好形象。
1、對行人上高速等問題，以規(guī)勸教育為主，處罰為輔。依據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第七條之規(guī)定，交通警察對于當場發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為、未影響道路通行和安全的，可以提出警告，糾正違法后放行。通過教育宣傳的手段，逐步使居民習慣于不再走上高速。對規(guī)勸不聽的，影響通行的也要嘗試著進行處罰，畢竟對行人上高速的處罰是有法可依。
2、對駕駛員的處罰，不僅僅是使其交錢接受懲罰，還應當對駕駛員進行教育。在對駕駛員進行罰款、扣分等處罰的同時，要使駕駛員從心底里認識到，自己的確是違了法的，以后不能再犯，而不僅僅只是當面的唯唯諾諾；從心底里認識到道路交通安全法不僅僅是針對駕駛員個人的規(guī)定，而是對整個高速公路行車安全的規(guī)定；從心底里認識到自己的違法行為不僅僅置自己于險境，還有可能會侵害到他人利益。
�。ㄋ模┡c相關部門聯(lián)動，共同抓好高速管理工作。
1、對護欄被破壞的地方，及時通知路政部門進行維護修理。護欄破損而得不到修復，使得許多本不上高速的人也跟風走上了高速，形成行人上高速的習慣。
2、對超員、在高速公路上下客等違法行為，通報車站、運管等部門�？蓢L試配合車站、運管，建立營運車輛的違法違規(guī)準入機制，對經(jīng)常超載超員，視法律如無物的進行嚴厲打擊，直至取消其載客資格。
3、與當?shù)毓矙C關交通管理部門做好溝通與協(xié)調(diào)。
當然，新開通的xx高速公路管理需要xx管理處等其他多個部門共同參與協(xié)作。高速公路配套設施的破壞，路標、路牌等標志擺放的不合理，天橋、涵洞設置的不合理，也是導致諸多問題的原因。如何能把新開通的xx高速公路交通安全管理中碰到的問題管理到位，減少事故發(fā)生，保障司乘、行人的人身財產(chǎn)安全，依然是一個需要深度探討的話題。
管理調(diào)研報告15
一、就這次調(diào)研、結(jié)合本人及學校的工作的深思，存在以下問題。
我校的整體工作，存在當前教育系統(tǒng)共同存在的問題：
一是上有政策，下有對策；
二是假大空虛，華而不實；
三是回避矛盾，不負責任；
四是精神滑坡，工作懶散；五是自律不嚴，患得患失。具體表現(xiàn)：
一是少數(shù)同志事業(yè)心責任感還不夠強，思想認識不夠到位，存在時緊時松、時好時壞的現(xiàn)象�！皯B(tài)度決定一切”，缺乏責任心就不能以端正的態(tài)度對待工作，就容易產(chǎn)生“浮”、“懶”、“散”等不利于工作開展的弊病，容易出現(xiàn)任務明確后仍然等待觀望、工作布置后依舊無動于衷，關鍵時刻經(jīng)受不住考驗。主要原因是集體榮譽感不強，有與己無關、松懈厭倦的情緒。
二是個別干教師缺乏全局觀念和大局意識，遵守提升執(zhí)行力制度和紀律不夠到位，缺乏全處一盤棋思想，抱著本位主義思想不放，以個人為中心對待本職工作和交辦的任務，就不可能統(tǒng)籌兼顧全面的工作，就會滋生隨心所欲、放任自由的錯誤心態(tài)。出現(xiàn)問題就不能積極面對，找借口、推責任、怪條件，不能及時、合理、有效、妥善地處理工作中的問題與矛盾。突出表現(xiàn)在首問負責制、崗位責任制和規(guī)章制度落實不夠好、執(zhí)行不力。主要原因是作風有些散漫、自我要求不嚴、自覺性較差。
三是少數(shù)同志綜合素質(zhì)和能力不強，辦事效率不高、工作落實不夠到位，存在辦事拖拉、效率不高的現(xiàn)象。素質(zhì)和能力問題是決定執(zhí)行力高低的核心，干部職工的工作能力直接決定了工作結(jié)果的好壞，直接影響服務大建設的水平的提高。主要原因是能力素質(zhì)不高，業(yè)務不太熟悉，對工作缺乏熱情。
四是抓日常教育管理不夠嚴格，缺乏全方位、全天候、全過程監(jiān)督。主要原因是不愿抓不愿管，怕得罪人，“老好人”思想嚴重。五是結(jié)合實際開拓創(chuàng)新不夠，不注重調(diào)查研究，拿不出有創(chuàng)意的工作對策和措施。主要原因是安于現(xiàn)狀、不思進取、小得即滿。六是制度尚不完善，學校的`規(guī)章制度漏洞較多或與實際相脫節(jié)，可操作性不強又不能及時有效的得到修善，阻礙了執(zhí)行力的提升。制度的制定必須經(jīng)過充分論證，具有很強的針對性、可行性和科學性。主要原因是制度的建立健全過程過長，制定過程沒有緊密結(jié)合工作實際，修善不及時。
二、這次調(diào)研的反思
分析我校開展提升執(zhí)行力的做法，對照工作中存在的問題,我得到幾點有益的啟示：
一是必須堅持加強領導、明確責任。這是開展提升執(zhí)行力的組織保證。提升執(zhí)行力要擺在單位重要的位置上來抓，一把手要負起主要責任，與業(yè)務工作同計劃、同部署、同檢查、同考核、同獎懲，其他領導要對分管工作負領導責任，一級抓一級，層層抓落實。
二是必須堅持圍繞中心、服務大局。這是開展提升執(zhí)行力的根本目的。提升執(zhí)行力就是要緊緊圍繞我校工作中心，服務于教育教學的大局。要把提升執(zhí)行力作為各項目標任務的完成、提高教師隊伍素質(zhì)、改進學校工作作風、樹立學校良好形象的重要抓手，融入到各項管理工作和業(yè)務工作中去，統(tǒng)籌安排，同步推進。
三是必須堅持以人為本、服務至上。這是加強提升執(zhí)行力的出發(fā)點和落腳點。開展提升執(zhí)行力活動，提高執(zhí)行力，就是要上級的指示要求，狠抓工作落實，進一步更新教師的思想觀念。四是必須堅持健全制度、長效管理。這是深化提升執(zhí)行力的治本之策。提升執(zhí)行力不是權(quán)宜之計，而是一項長期的工作，必須與時俱進，在實踐中不斷總結(jié)、提高、完善，適應形勢發(fā)展的要求，使各項制度更加切實可行，形成長效管理機制。五是必須堅持加強監(jiān)督、嚴格考核。這是推進提升執(zhí)行力的有力舉措。提升執(zhí)行力要加強日常監(jiān)督管理，建立獎罰分明的考核制度，并列入到年度學校工作目標考評、個人績效工資考評內(nèi)容，與評先選優(yōu)、干部提拔任用掛鉤。六是必須堅持群眾滿意、社會認可。這是檢驗提升執(zhí)行力成效的唯一標準。提升執(zhí)行力搞的好不好，不是自己說了算，要由服務對象來評價。學生家長說好那就是真好，學生家長滿意了，工作就有成效。因此，傾聽學生家長的意愿和心聲，滿足他們的愿望和要求，在提高滿意度上下功夫、花氣力。
三、就提升我校的工作執(zhí)行力的構(gòu)想
(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀。通過開展提升工作執(zhí)行力，著力解決思想解放不夠、素質(zhì)能力不高、責任意識不強、工作創(chuàng)新不足、工作落實不力、工作作風不實等問題。以查找問題、建章立制、整改落實為主要形式，以提高執(zhí)行力為突破口，全面加強作風和效能建設，積極推進教育管理創(chuàng)新，不斷提升辦學水平和教育質(zhì)量，切實推進我校教育教學工作持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
(二)工作目標。通過提升工作執(zhí)行力，大力倡導執(zhí)行文化，提高執(zhí)行能力，著力解決學校工作中存在的突出問題，使崗位履職更規(guī)范，應急機制更靈敏，行政指令更暢通，工作作風更嚴謹，全局觀念更強，服務質(zhì)量更優(yōu)，工作效率更高，逐步建立健全提高執(zhí)行力的長效機制，使群眾對我校教育工作的信度大幅提升。
(三)工作重點。提升工作執(zhí)行力要緊密結(jié)合我校的教育教學工作實際，著眼于增強教育工作內(nèi)在效能，進一步改進干部教師的工作作風，推進教育管理創(chuàng)新，加快工作節(jié)奏，加大落實力度，推動教育工作全面發(fā)展。重點抓好五個方面工作：一是強化中心意識。主要解決大局意識淡薄，本位利益至上，思想和行動與全市教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局不合拍的問題。
二是強化責任意識。主要解決不把心思用在工作上，工作效率不高，教育教學成績不突出，缺乏工作責任心和使命感，給整體工作造成了嚴重影響等現(xiàn)象。
三是強化落實意識。主要解決習慣于做表面文章，搞形式主義，不能結(jié)合崗位實際狠抓工作落實，面對教育工作中的難題畏首畏尾等方面的問題。四是強化創(chuàng)新意識。主要解決工作上墨守成規(guī)，按部就班，面對教育新形勢，工作主動創(chuàng)新不夠的問題。五是強化紀律意識。主要解決少數(shù)教師工作不在狀態(tài)，無視勞動紀律，遲到早退等問題。
�。ㄋ模┳⒅貓F隊建設，在建設團結(jié)和諧上下功夫。
一是進一步增強廣大干部教師的事業(yè)心責任感和集體榮譽觀念。增強責任心就是要端正工作態(tài)度，熱心、用心、盡心對待工作，積極主動地想辦法、出主意、拿措施、抓落實，執(zhí)行力就會隨之增強。加強學習是增強責任心的最有效措施。通過采取多種形式的學習教育和開展有意義的組織活動，不斷培育團隊精神，形成團隊文化，使團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。
二是學校領導要多關心愛護同志，及時了解他們的生活困難和現(xiàn)實需要，幫助他們解決一些實際問題，充分調(diào)動他們的積極性、創(chuàng)造性和工作熱情。
三是同志之間要多溝通，多交心，多理解，多看別人的長處，多為其他同志補臺，多做拾遺補缺的工作，形成一個團結(jié)協(xié)調(diào)、戰(zhàn)斗有力的統(tǒng)一整體，從而推進提升執(zhí)行力的快速、健康、和諧、科學發(fā)展。
�。ㄎ澹┩晟茖W校制度建設，在提高提升執(zhí)行力制度的長效機制上下功夫。
一是按照注重實效、著眼長遠的要求，進一步建立完善提升執(zhí)行力工作制度，切實提高制度的針對性和可操作性，以責任制來明確工作職責，以承諾制來明確服務要求，以績效考核制來強化監(jiān)督，以失職追究制來嚴肅工作紀律。二是建立提升執(zhí)行力績效考核制度，加大提升執(zhí)行力績效考核力度，切實抓好各項制度的落實。
三是提高提升執(zhí)行力考核權(quán)重，實行提升執(zhí)行力與具體工作目標任務同部署、同檢查、同考核。用制度來體現(xiàn)工作標準、工作程序、崗位職責、考核標準，用制度來克服信息不暢、職責不清、業(yè)務推諉等影響執(zhí)行力的因素。
�。┨嵘w教師素質(zhì)。
一是抓好學習教育和業(yè)務培訓，注重政策、法律法規(guī)和業(yè)務知識學習，進一步提高我校干部教師的實際工作能力和水平。
二是深入開展廉政建設的反腐倡廉活動，加強干部教師廉潔從教。
“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”，回顧過去，展望未來，我校將繼續(xù)以教學為中心，向管理要效率，向管理要質(zhì)量，全面更新教育觀念，提升工作執(zhí)行力，促進學校又快又好地發(fā)展。
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