2016教育調(diào)研報告
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2016教育調(diào)研報告(1)
根據(jù)國家及省市加快學(xué)前教育發(fā)展的有關(guān)文件精神和市政協(xié)主席會議安排，市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會聯(lián)合民盟市委、農(nóng)工市委，在今年四月中旬分三個組, 深入到市區(qū)公辦幼兒園(省委機關(guān)等)、民辦幼兒園(城東商業(yè)幼兒園、城中小神龍幼兒園、城西小花朵雙語藝術(shù)幼兒園)走訪調(diào)研。6月28日至30日，調(diào)研組在聽取了市教育局關(guān)于全市學(xué)前教育工作情況的匯報后，先后到XX區(qū)保育院，XX區(qū)嘉榮華陽光幼兒園，XX縣共和鎮(zhèn)維新幼兒園、XX縣魯沙爾幼兒園、XX縣多巴鎮(zhèn)小福星幼兒園，大通縣東峽鎮(zhèn)多隆幼兒園等進行了集中實地調(diào)研。同時，調(diào)研組成員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及時進行了座談，提出了意見建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、 我市學(xué)前教育基本情況
十一五期間，在市委、市政府關(guān)心重視下，在國家相關(guān)政策的支持下，XX市學(xué)前教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展，基本形成了以示范幼兒園為骨干，民辦幼兒園為主體，公辦民辦相結(jié)合的發(fā)展格局。
XX市現(xiàn)有各級各類幼兒園278所，其中公辦幼兒園29所,占比重為10﹪，民辦幼兒園249所，占比重為90﹪。開辦學(xué)前班的學(xué)校120所。在園幼兒61880人，教職工4922人，公辦教師481人，幼兒教師專業(yè)合格率達55﹪，全市有29所示范性幼兒園，23所一類幼兒園。園舍總建筑面積 279424平方米，固定資產(chǎn)17042萬元，專用設(shè)備投入5780.4萬元。
學(xué)前三年教育入園率67.3﹪以上，學(xué)前一年教育入班率92.1﹪以上。各地毛入園率因經(jīng)濟發(fā)展水平而異，經(jīng)濟水平較高的XX區(qū)達到94.48﹪，而經(jīng)濟狀況較差的XX縣為60.8﹪。辦學(xué)規(guī)模不斷擴大但總體普及率不高。
二 、我市學(xué)前教育存在的主要問題
(一)學(xué)前教育資源短缺，經(jīng)費投入明顯不足。目前XX市在園(班)幼兒數(shù)、學(xué)前教育入園率等學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的主要指數(shù)低于全國平均水平，加之近幾年外來人口的劇增，XX市學(xué)前教育資源十分短缺，供需矛盾日益突出。
一是全市公辦幼兒園數(shù)量不足，只占現(xiàn)有幼兒園的10﹪，難以發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用。目前XX市區(qū)教育部門辦的公辦幼兒園只有3所(其中市保育院20xx 年在城市改造中決定置換遷建至今還未建成),且始建于80年代前，園舍設(shè)施簡陋，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，活動場地小，環(huán)境差，教學(xué)樓年久失修，存在著嚴(yán)重的安全隱患。近30年來XX市未新建一所幼兒園。
二是民辦幼兒園數(shù)量不少，占現(xiàn)有幼兒園90﹪，但大部分幼兒園辦園條件差，規(guī)模小，層次低，沒有完整的校舍，多為租憑商業(yè)用房或庭院，更談不上配備教學(xué)設(shè)備、教具。沒有固定的師資，管理水平低，有些幼兒園甚至無證辦園，在教學(xué)管理、交通、食品衛(wèi)生、疾病防治等方面存在諸多安全隱患。
三是經(jīng)費投入不足，由于受經(jīng)費的限制，教學(xué)設(shè)施設(shè)備多年得不到添置和更新，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化，教學(xué)設(shè)備嚴(yán)重不足，尤其是農(nóng)村和民辦幼兒園不能享受國家的教育經(jīng)費，自收自支靠收取保育費運營。有些幼兒園為了降低成本，低薪聘用教師，壓縮管理人員，克扣幼兒伙食，擴大班容量，校車超載幼兒等等，這些問題嚴(yán)重影響了保教的質(zhì)量，由此導(dǎo)致社會、家長對民辦幼兒園的不信任，從而加劇了“入園難”、“入公辦幼兒園更難”的矛盾。
(二)缺乏鼓勵和支持民辦幼兒園發(fā)展的相應(yīng)政策和措施。民辦幼兒園工資福利待遇低，師資力量薄弱。民辦幼兒園占全市幼兒園90%以上，但缺少支持民辦幼兒園發(fā)展的政策和措施�？傮w上看，民辦學(xué)前教育在經(jīng)費和師資兩個方面都沒有保障，既沒有穩(wěn)定的經(jīng)費來源，也沒有穩(wěn)定的師資隊伍。幼兒教師的工資平均每月在800元左右，三險一金沒有辦理，既無醫(yī)療保險，也無養(yǎng)老保險，福利無從談起，民辦幼兒園老師一般是一人包班，沒有寒暑假，師幼比重嚴(yán)重超標(biāo)，遠遠低于國家標(biāo)準(zhǔn)(國標(biāo)為1：7)，幼兒教師勞動強度大，很難保證“2師1 保”。正是由于這種情況，民辦幼兒園的老師遇到待遇更好的幼兒園就會立刻跳槽，老師流動性極大，人員不穩(wěn)定，不利于幼兒園的發(fā)展。
民辦幼兒教師身份不明確，社會地位低。目前對其身份沒有一個明確的說法。培訓(xùn)機會少，沒有評職晉級機會,專業(yè)發(fā)展困難，這種被嚴(yán)重邊緣化的尷尬地位,極大地影響了幼兒教師的積極性和熱情。
(三)幼兒園收費偏低，難以維持正常的運轉(zhuǎn)。由于辦園主體不同，經(jīng)費來源形式有三種：教育部門舉辦的幼兒園靠財政撥款;部門辦幼兒園多為差額撥款 70﹪，以收抵支30﹪的辦法運轉(zhuǎn);民辦幼兒園靠收取保育費運營。20xx年全市學(xué)前教育財政性撥款支出1400萬元，占全市學(xué)前教育經(jīng)費總支出8600 萬元的16.28﹪。收費情況根據(jù)類別，公辦幼兒園每月每生最高400元，最低100元;民辦幼兒園每月每生最高100元，最低70元(例如：XX區(qū)林家崖幼兒園伙食每人每天1元;大通縣東峽鄉(xiāng)幼兒園每天每人2元，還包括加餐)。
(四)區(qū)域、城鄉(xiāng)間學(xué)前教育發(fā)展不均衡、布點不合理。城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)工作滯后。小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、管理、使用問題突出，存在應(yīng)建未建、緩建、不建和建后挪作他用的現(xiàn)象。城市住宅小區(qū)建設(shè)中沒有統(tǒng)籌規(guī)劃配套幼兒園建設(shè)，城區(qū)建設(shè)沒有預(yù)留用地,城區(qū)幼兒園新建、改建、擴建幾乎無法解決。造成一定程度的入園困難。
(五)學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象突出。不同程度存在以課堂教學(xué)為學(xué)前教育的主要方式。為了爭取更多的生源，不顧孩子的接受能力，一味迎合家長“望子成龍”心理，用所謂“琴棋書畫”等加重幼兒身心負(fù)擔(dān)，違背了幼兒身心發(fā)展的規(guī)律，對幼兒的后續(xù)發(fā)展極為不利。
2016教育調(diào)研報告(2)
教育問題歷來是一個沉重的話題。教育事業(yè)是歷朝歷代興國安邦的大業(yè)，它關(guān)系著一個國家的發(fā)展大計，關(guān)系著一個民族的興衰存亡。
基礎(chǔ)教育是教育的核心部分，是塑造一個人的綜合素質(zhì)及至一個民族、一個國家綜合素質(zhì)的關(guān)鍵。而中學(xué)教育又是構(gòu)成基礎(chǔ)教育的核心部分。作為個體，它承擔(dān)著一個青少年成長期最基本的文化知識和道德觀念及人生素養(yǎng)的培養(yǎng);而作為整體，它則承擔(dān)著一代代國家新生力量的科技水平和社會公德及國民素質(zhì)的塑造。
為了更全面、科學(xué)地了解中學(xué)教育的現(xiàn)狀，外在假期間通過走訪和查閱資料，對##市的中學(xué)教育情況進行了大量的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)本市的中學(xué)教育在建國后歷經(jīng)不斷改革，不斷發(fā)展，既有顯著的成就，又有存在的問題�，F(xiàn)就中學(xué)教育現(xiàn)狀作如下分析：
一、中學(xué)教育投資規(guī)模擴大，布局趨向合理
新中國建立以來我市的中學(xué)教育有了很大的發(fā)展，根本上改變了舊中國基礎(chǔ)教育落后的狀況。政府逐年加大對文教衛(wèi)生廣電事業(yè)的投資力度，XX年全市為發(fā)展文教衛(wèi)生廣電事業(yè)的財政支出為111060萬元，占財政總支出的23%，其中有相當(dāng)部分是用來發(fā)展中學(xué)教育的。在學(xué)校的興建方面，建國后也有了飛躍的發(fā)展。到XX年止，全市已建成普通中學(xué)270多所，其中完全中學(xué)27所，高級中學(xué)7所，初級中學(xué)220多所，九年一貫制中學(xué)21所�；旧蠞M足了本市人民接受中學(xué)教育的需求。
中學(xué)教育布局也日趨合理。幾十年來，黨和政府努力改變舊中國學(xué)校分布極不合理的狀況，采取措施，大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育。到目前，全市12個縣區(qū)出吳堡外，都有一定數(shù)量的普通中學(xué)，各個人口眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都建有初級中學(xué)，在交通樞紐和經(jīng)濟活躍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建有完全中學(xué)，而每個縣城都有完全中學(xué)1到4所。榆陽區(qū)，橫山，府谷，神木還建有高級中學(xué)5所。從而使學(xué)校的布局和城鄉(xiāng)人口分布相適應(yīng)。
二、中學(xué)教育資源分配不均，城鄉(xiāng)差距拉大
中學(xué)教育資源分配的不均勻，在調(diào)研中隨處可見。首先從國家財政支出的分配上，教育經(jīng)費的增長幅度遠低于財政收入的增長。本市XX年財政收入計劃增長30.7%，總支出增長36.6%，而文教衛(wèi)生廣電支出的增長額只有29.7%，其中用于教育經(jīng)費的飲很少。其次在各部門之間，那些如政府，電力，交通等有資源支配權(quán)利的部門，在辦公室和職工住房、待遇、福利等方面都遠遠優(yōu)于學(xué)校。
中學(xué)教育資源的分配不均勻還表現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距上。城市人口的教育需求被優(yōu)先滿足，農(nóng)村人口得到的教育資源則非常有限。城里中學(xué)有漂亮的教學(xué)大樓，花園式的休閑校園，完善的體育設(shè)施和教學(xué)設(shè)備。富裕的學(xué)校校長出門還有高檔的公車。而在農(nóng)村中學(xué)，我們經(jīng)�？吹竭@樣一中現(xiàn)象：籃球場是黃泥地，足球場是一片荒田，實驗室的門上結(jié)滿了蜘蛛網(wǎng)，室內(nèi)的器材更是十分陳舊。如此的環(huán)境，鄉(xiāng)村中學(xué)的學(xué)生怎能得到良好的前面教育。這種城鄉(xiāng)差距嚴(yán)重阻礙了中學(xué)教育的發(fā)展。
三、中學(xué)教育收費逐年上升，家長難承重?fù)?dān)
建國初的中國中學(xué)教育是一種國家補貼式教育。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，中學(xué)教育事業(yè)逐步走向市場化、產(chǎn)業(yè)化，幾乎成了一中自費教育。以本市XX年城市普通中學(xué)收費標(biāo)準(zhǔn)為例，初中學(xué)費75元/學(xué)期，借讀費500/元學(xué)期，課本作業(yè)本費140元，代辦費95元。高中學(xué)費350元/學(xué)期，借讀費800元/學(xué)期，擇校費8000元，課本作業(yè)本費150元，代辦費80元。此外還有個別地方和學(xué)校收什么所謂的贊助費，建校費等。而補課費，考試費，資料費則是每一所中學(xué)必收的一筆費用。
教育收費的逐年上升，直接加重了家長的負(fù)擔(dān)，特別是農(nóng)民家長的負(fù)擔(dān)。在中國二元經(jīng)濟體制長期存在的情況下，農(nóng)民家庭普遍是收入微薄而子女又多。大筆的中學(xué)教育收費就成了農(nóng)民家庭的主要消費，且力不從心。如果一個家有兩個孩子上中學(xué)，就可以花去一個農(nóng)民或工人家庭一年的收入。如果再多一個或幾個，這個家庭就難以再承受。這直接促成了低收入家庭輟學(xué)率居高不下的狀況。教育收費高的問題，不僅影響低收入家庭孩子接受教育，而且使他們對新知識的接收及民主與法治的貫徹實行造成障礙。
四、中學(xué)教育師資隊伍壯大，素質(zhì)有待提高
新中國成立50年來，本市的中學(xué)教師隊伍有了很大的發(fā)展，教師隊伍的數(shù)量不斷提高。全市有教職工近14000人，僅榆陽區(qū)就有2203名，其中初中中專任教率達79.5%，高中達93%。這些人中涌現(xiàn)出大量的省市級教學(xué)能手，特級教師，在教學(xué)和科研領(lǐng)域取得了顯著的成就。同時，我市已形成同中學(xué)教育事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，包括培養(yǎng)新教師和培訓(xùn)在職教師兩大類的師范教育體系，努力提高師資水平和壯大師資隊伍。
近年來師資水平雖然有了不斷的提高，但整體素質(zhì)上還是有些偏低，既表現(xiàn)在知識的積累上，有表現(xiàn)在師德的修養(yǎng)上。本市的中學(xué)教師特別是初中教師，整體上存在和學(xué)歷不高，專業(yè)技能偏低的問題。而且各縣區(qū)普遍缺少美術(shù)、音樂等方面的專業(yè)教師。教師是人類靈魂的工程師，一支教師對的素質(zhì)水平，直接影響著祖國的幾代人。所以必須大力發(fā)展師資隊伍教育工作，努力提高師資隊伍的整體水平。
五、中學(xué)教育課改步伐緩慢，教學(xué)考模式化
中國中學(xué)教育課程改革的口號叫得很響，但課程改革的步伐總是蹣跚不前。中學(xué)教育其實一直遵循一種模式，在學(xué)習(xí)上表現(xiàn)為一種被動性接受和強迫性記憶。典型的形式就是老師在講臺上拼命地講課本內(nèi)容，學(xué)生在下面拼命地抄本書筆記。“因材施教”的教育理念在現(xiàn)實工作中演變?yōu)橐粋�萬能公式，如果你不符合公式的要求，就必定是差生。她不要求張揚個性，更不贊成渡船過河，因為獨木橋是教育公式的唯一解。所以老師用教鞭規(guī)范學(xué)生，學(xué)生用分?jǐn)?shù)應(yīng)付老師。這就是所謂的“傳道受業(yè)解惑矣!”
隨著高考試卷標(biāo)準(zhǔn)化的不斷加強，教師的教學(xué)、學(xué)生的學(xué)習(xí)及考試越來越趨向標(biāo)準(zhǔn)化、模式化。高考的電腦閱卷使試卷變得機械化、呆板化、程式化。90年代初，作文閱卷也走上了標(biāo)準(zhǔn)化，評卷標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)在按某種模式來進行閱卷，即開頭、中間部分、結(jié)尾“三段論”模式。有人戲稱其為“三股文”，其慘狀可想而知。高考的“標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化”，呆滯了中學(xué)教育改革的南轅北轍，形成僵化的、模式化、程式化的教育和學(xué)習(xí)，磨滅了教師和學(xué)生們的豐富想象力和創(chuàng)造力。
在十多天的調(diào)研研究中，我越來越認(rèn)識到如何開發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生的新能力，已應(yīng)成為我國當(dāng)前教育改革的一個重大問題。
創(chuàng)新教育要求把學(xué)生看作具有創(chuàng)新潛能的創(chuàng)新主體。教育的結(jié)果，不僅是學(xué)生對人類已有思想文化成果的接受，更重要的是創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)以及創(chuàng)新個性傾向的形成，亦即創(chuàng)新能力得到開發(fā)，發(fā)展。創(chuàng)新教育的過程不是學(xué)生消極被動地被改造，而是充分發(fā)揮其主動性，使教育過程成為學(xué)生不斷認(rèn)識、追求、探索、發(fā)現(xiàn)和自我完善的過程，亦即培養(yǎng)學(xué)生主動學(xué)習(xí)、獨立思考、自我發(fā)展的能動過程。
在中學(xué)大力實施創(chuàng)新教育，我們必須從教育思想，教育制度，課程模式，教學(xué)方法上進行改革，努力做到以下方面：
1、實施中學(xué)創(chuàng)新教育，必須改革保守的教育觀念
我們要以實施創(chuàng)新教育為突破口，實現(xiàn)從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，形成有利于創(chuàng)新的教育環(huán)境。特別是教師要轉(zhuǎn)變教育觀念，形成新的教育觀、學(xué)生觀、學(xué)習(xí)觀、人才觀，在教育思想上來一次徹底的革新，使全民族樹立創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神。
2、實施中學(xué)創(chuàng)新教育，必須改革現(xiàn)行的課程結(jié)構(gòu)
課程改革要趨向教科書多樣性，多元化，課程結(jié)構(gòu)合理性。大力推行必修課、選修課、活動課三位一體的課程體系，還學(xué)生一片自由創(chuàng)造發(fā)揮才能的天地。教師要樹立較強的課程意識，改變過去那種“重教學(xué)，輕課程”的現(xiàn)象，從而推進創(chuàng)新教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。
3、實施中學(xué)創(chuàng)新教育，必須改革陳舊的教學(xué)方法
教學(xué)方法從整體上要真正構(gòu)建“三主”教學(xué)模式，即以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，以發(fā)展為主線。要充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性、能動性、創(chuàng)造性。教師要積極改變自己的教風(fēng)，拋棄自我權(quán)威中心意識，培養(yǎng)學(xué)生的好奇心、探索欲，真正使學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人。
4、實施中學(xué)創(chuàng)新教育，必須改革一貫的教育體制
改革教育體制，首先是完善考試制度，招生制度，特別是高考制度和模式，使高考和招生制度朝著真正有利于選拔品學(xué)兼優(yōu)，有創(chuàng)新才能的優(yōu)秀學(xué)生的方向轉(zhuǎn)變，建立創(chuàng)新激勵機制。其次要形成以促進培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的教育評價機制，以形成有利于創(chuàng)新的教育環(huán)境。
5、實施中學(xué)創(chuàng)新教育，必須營造濃厚的創(chuàng)新氛圍。
全社會提倡創(chuàng)新精神，營造濃厚的社會環(huán)境和氛圍。鼓勵人人創(chuàng)新，形成有利于創(chuàng)新的家庭教育環(huán)境。注意培養(yǎng)學(xué)生觀察的敏捷性和思維的獨立性，注意引導(dǎo)孩子提出問題，并自己去解決問題。鼓勵其動手能力，培養(yǎng)孩子創(chuàng)新意識的形成。
總之，在中學(xué)里大力提倡和推行創(chuàng)新教育是促進教育質(zhì)量提高的重要途徑和條件，是時代發(fā)展的要求，是迎接21世紀(jì)知識經(jīng)濟挑戰(zhàn)的需求，是培養(yǎng)大批世界性一流創(chuàng)新型人才和科學(xué)家的需求，是實施素質(zhì)教育、提高學(xué)生素質(zhì)及至整個中華民族素質(zhì)的需要。
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