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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用發(fā)揮情況的調(diào)研報(bào)告2017
下面是小編為您準(zhǔn)備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用發(fā)揮情況的調(diào)研報(bào)告供大家參考和借鑒噢!希望能對(duì)您有所幫助。后續(xù)精彩不斷，敬請(qǐng)關(guān)注!
人大代表是人民代表大會(huì)的主體。努力提高代表素質(zhì)，發(fā)揮代表作用，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)依法行使職權(quán)的重要基礎(chǔ)和依托。為進(jìn)一步做好人大代表工作，充分發(fā)揮好代表作用，我就如何更好發(fā)揮人大代表作用進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、基本情況
我鎮(zhèn)有鎮(zhèn)人大代表56名，其中男代表43名，婦女代表13名，代表平均年齡44歲，具有高、中專(zhuān)以上學(xué)歷的代表26名，占46%。近年來(lái)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)全面貫徹中央1號(hào)文件精神，緊緊圍繞黨委的中心工作，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，注重研究人大代表工作的新情況、新問(wèn)題，積極探索、不斷創(chuàng)新，代表工作取得了一定成效。
(一)代表意見(jiàn)建議辦理落實(shí)力度進(jìn)一步加大。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)從代表建議提出、督辦、反饋三個(gè)環(huán)節(jié)入手，狠抓代表建議辦理工作。對(duì)代表書(shū)寫(xiě)意見(jiàn)建議進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)，要求代表所提意見(jiàn)要有針對(duì)性和可操作性，格式規(guī)范、表述準(zhǔn)確。對(duì)每次人代會(huì)期間和閉會(huì)期間代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，都實(shí)行全過(guò)程跟蹤督查，努力提高建議落實(shí)率。代表所提意見(jiàn)建議都100%函復(fù)代表。通過(guò)為代表依法履職提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和有力保障，促進(jìn)了代表履職的積極性�！ �(二)代表履職能力進(jìn)一步提高。換屆以來(lái)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)針對(duì)代表隊(duì)伍中新代表多、對(duì)人大方面的知識(shí)掌握不夠、對(duì)如何履行代表職務(wù)不甚熟悉等實(shí)際情況，完善了代表學(xué)習(xí)制度，通過(guò)集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、印發(fā)學(xué)習(xí)資料等方式，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、選舉法、代表法，學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，積極組織代表參加上級(jí)培訓(xùn)，對(duì)代表履行職務(wù)的業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)，使代表對(duì)人大的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步明確，履職能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(三)代表知情知政渠道暢通，參政議政形式豐富。通過(guò)為代表訂閱了《民聲報(bào)》，邀請(qǐng)有關(guān)代表列席黨委會(huì)會(huì)議等形式，使代表在不同的崗位上了解主席團(tuán)工作和黨委政府工作基本情況，參政議政做到有的放矢。積極組織代表參加各項(xiàng)調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)各站辦所工作的監(jiān)督和支持。，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)共組織各類(lèi)代表活動(dòng)8場(chǎng)次，參與代表125人次。開(kāi)展了代表向選區(qū)選民述職活動(dòng)，增強(qiáng)代表的履職意識(shí)。通過(guò)組織開(kāi)展各類(lèi)代表活動(dòng)，有效促進(jìn)了代表作用的發(fā)揮，為黨委政府決策提供了有價(jià)值的參考依據(jù)。
(四)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步完善。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)從基礎(chǔ)工作入手，抓制度完善、抓活動(dòng)規(guī)范，積極為代表發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。把56名鎮(zhèn)人大代表按村和選區(qū)分成9個(gè)代表小組，制發(fā)代表手冊(cè)，為人大代表持證開(kāi)展視察活動(dòng)提供了便利，圍繞代表學(xué)習(xí)、活動(dòng)、視察、審議、聯(lián)系選民等方面制定了多項(xiàng)制度，規(guī)范了代表小組活動(dòng)內(nèi)容，使每次代表活動(dòng)都有計(jì)劃、有專(zhuān)題、有報(bào)告、有效果。建立了主席團(tuán)成員定向聯(lián)系代表制度，每一位黨委成員定向聯(lián)系一個(gè)代表小組，向代表小組通報(bào)政情，指導(dǎo)代表小組開(kāi)展活動(dòng)。主席、副主席積極宣傳憲法和法律法規(guī)，聯(lián)系代表、組織代表開(kāi)展活動(dòng)、反映群眾意見(jiàn)，發(fā)揮代表在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。
二、存在的問(wèn)題
1、代表素質(zhì)還有待繼續(xù)加強(qiáng)。雖然我們一直致力于加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，但仍有相當(dāng)部分代表對(duì)人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)人大相關(guān)的法律法規(guī)不熟悉、不清楚，對(duì)人大代表的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)不了解。代表的主觀能動(dòng)性和積極性還沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，代表履職情況與法律的要求和人民群眾的期望還有較大的差距。
2、代表活動(dòng)質(zhì)量不高。有些代表小組活動(dòng)前準(zhǔn)備不充分，調(diào)研不夠深入，代表提出的一些意見(jiàn)建議質(zhì)量不高。還有一些小組活動(dòng)內(nèi)容簡(jiǎn)單，形式單一，重感情聯(lián)絡(luò)，輕活動(dòng)實(shí)效和工作監(jiān)督。視察、檢查中代表不善于抓住被視察、檢查單位存在的主要問(wèn)題，泛泛而聽(tīng)，泛泛而看，泛泛而談，少有實(shí)質(zhì)性的總結(jié)、審議、建議，影響了視察、檢查活動(dòng)的質(zhì)量;視察、檢查后跟蹤監(jiān)督被視察、檢查單位整改的措施不力，代表視察、檢查活動(dòng)成效不大。
3、代表履職缺乏監(jiān)督制約。由于代表與選民或原選區(qū)聯(lián)系不夠，選民對(duì)代表平時(shí)履行職務(wù)、遵紀(jì)守法情況掌握不多，對(duì)代表進(jìn)行監(jiān)督又缺少明確可行、具有約束力的具體規(guī)定，代表居住比較分散，很難對(duì)代表的履職情況進(jìn)行經(jīng)常性地督促檢查，使得代表履職行為缺乏有效監(jiān)督制約，有些代表履職缺乏自驅(qū)力，成了參加活動(dòng)少、聯(lián)系選民少、為民代言少的“掛名代表”。
4、代表小組活動(dòng)開(kāi)展不平衡，隨意性較大。按照《代表工作手冊(cè)》，代表小組至少每季度要開(kāi)展一次活動(dòng)，但因代表來(lái)自農(nóng)村及各行各業(yè)難于組織和對(duì)開(kāi)展代表活動(dòng)重視不足等原因，許多代表小組基本上沒(méi)有按照規(guī)定活動(dòng)，代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)次數(shù)偏少，了解社情民意、參與地方國(guó)家事務(wù)管理的權(quán)利難于得到保障。
5、代表意識(shí)樹(shù)立得不夠牢固。有的代表缺乏主動(dòng)參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的熱情，思想上有一種優(yōu)越感，把代表只當(dāng)作一種榮譽(yù)，而不是責(zé)任，缺乏履行職責(zé)的主觀愿望和內(nèi)在動(dòng)力;不能統(tǒng)籌安排好本職工作與履行代表職責(zé)的關(guān)系，往往將履行代表職務(wù)視為工作之余的事，參加活動(dòng)積極性不高，隨意性較大，缺乏嚴(yán)肅的紀(jì)律性。
三、關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮代表作用的建議
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)代表工作的指導(dǎo)。
由于基層多數(shù)代表在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從對(duì)人大工作的重視上、從對(duì)代表的關(guān)心上來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把人大工作納入重要日程，經(jīng)常研究工作，幫助解決問(wèn)題，從政治上、經(jīng)濟(jì)上積極支持人大代表開(kāi)展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專(zhuān)職副主席要充分創(chuàng)造條件，通過(guò)精心組織代表視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等形式多樣的活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大代表依法管理國(guó)家事務(wù)的積極性。
(二)完善代表結(jié)構(gòu)，保證代表作用的有效發(fā)揮。
要正確處理代表結(jié)構(gòu)與代表素質(zhì)間的關(guān)系，找準(zhǔn)代表構(gòu)成、代表履職能力和發(fā)揮代表作用間的結(jié)合點(diǎn)，充分考慮人大代表的代表性，科學(xué)界定代表的界別和條件，力求做到職業(yè)結(jié)構(gòu)多面化、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理化、年齡結(jié)構(gòu)階梯化，以保證各階層的利益和訴求通過(guò)其在人民代表大會(huì)中的代表反映到?jīng)Q策中來(lái)。在今后的人大換屆選舉中要適當(dāng)增加專(zhuān)業(yè)代表的比例，使代表在其熟悉的領(lǐng)域更好地參與對(duì)政府各項(xiàng)工作的監(jiān)督。
(三)加強(qiáng)代表培訓(xùn)，提高代表履職能力。
一是提高培訓(xùn)的針對(duì)性。要按照學(xué)以致用的原則，結(jié)合工作實(shí)際，有針對(duì)性把憲法以及組織法、選舉法、代表法等與代表履職密切相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)、人大制度的基本理論、人大工作的基本程序、提出議案和建議意見(jiàn)、代表活動(dòng)等方面的知識(shí)作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，讓代表熟練掌握，靈活運(yùn)用。二是豐富培訓(xùn)的形式。要將多媒體、電子網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用到代表培訓(xùn)中，不斷充實(shí)和創(chuàng)新培訓(xùn)方式，使培訓(xùn)工作跟上時(shí)代發(fā)展的需要。要有針對(duì)性地組織代表就群眾和代表所關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研、視察，并將這些工作同人大代表培訓(xùn)相結(jié)合，進(jìn)一步拓展代表學(xué)習(xí)、交流的平臺(tái)和空間，為代表履職創(chuàng)造更好的條件。要結(jié)合代表履職中遇到的實(shí)際問(wèn)題，開(kāi)展個(gè)案講解培訓(xùn)或?qū)ｎ}培訓(xùn)，提高培訓(xùn)工作的實(shí)際效果。三是增強(qiáng)培訓(xùn)的時(shí)效性。要適時(shí)組織代表加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策、黨委和人大會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，使代表及時(shí)將會(huì)議精神貫徹到履職當(dāng)中，提高代表的政治敏銳性。四是保證培訓(xùn)的經(jīng)常性。
(四)多渠道拓寬代表知政渠道，為代表履職創(chuàng)造條件。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要繼續(xù)加強(qiáng)與代表的溝通，通過(guò)邀請(qǐng)代表列席主席團(tuán)會(huì)議、召開(kāi)代表座談會(huì)、主席團(tuán)成員固定聯(lián)系代表、黨委政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系代表小組、主席副主席定期接待或走訪代表等辦法，密切與代表聯(lián)系，盡可能把國(guó)家機(jī)關(guān)工作情況、新出臺(tái)的法律法規(guī)等信息及時(shí)傳送給代表，為代表知情知政提供服務(wù)。要讓代表有更多的機(jī)會(huì)列席主席團(tuán)會(huì)議，參加黨委政府的會(huì)議等，多了解有關(guān)情況。還可以通過(guò)建立人大信息網(wǎng)站、代表專(zhuān)線電話等，讓代表查詢(xún)政務(wù)信息和有關(guān)的資料，拓寬代表知情渠道。
(五)著力提高代表活動(dòng)實(shí)效，調(diào)動(dòng)代表參與的積極性。
一是形式要活。代表活動(dòng)的組織形式、活動(dòng)方式要因地制宜、多種多樣，以經(jīng)常性活動(dòng)為主，以特色性活動(dòng)為輔，除了可以運(yùn)用專(zhuān)題視察、執(zhí)法檢查等形式，還可以綜合運(yùn)用明察暗訪、專(zhuān)題調(diào)查、接待選民、走訪選民、召集小型選民座談會(huì)、協(xié)助政府推行工作等多種形式靈活開(kāi)展代表活動(dòng)。二是注重實(shí)效。代表活動(dòng)不僅在量上更要在質(zhì)上取得突破，組織代表活動(dòng)時(shí)要選準(zhǔn)目標(biāo)、把握重點(diǎn)、合理安排、落在實(shí)處，力戒泛泛而聽(tīng)、泛泛而看、泛泛而談。要改變重檢查輕整改的做法，對(duì)視察檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要督促有關(guān)單位抓好整改，確保視察檢查活動(dòng)取得實(shí)效。
(六)要認(rèn)真督辦落實(shí)代表建議。
切實(shí)抓好建議辦理的交辦、督辦、檢查、整改幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作，協(xié)調(diào)解決好辦理中遇到的困難，推動(dòng)辦理進(jìn)度和質(zhì)量，把代表建議落到實(shí)處。并針對(duì)性地組織代表評(píng)議承辦情況，提高建議辦理的解決率、滿(mǎn)意率、反饋率，激發(fā)代表們提建議意見(jiàn)的熱情。
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