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關于行政法學考試試題設計的若干思考論文
行政法學和行政訴訟法學被教育部列入高等院校法學本科專業(yè)十四門核心課程之一，被定性為法學專業(yè)具有基礎理論性質(zhì)的專業(yè)性課程，眾多的高校法學院中，一般在第四或者第五學期開設這個課程。筆者以為行政法學和行政訴訟法學的教學目標大概可以分為三個層次：首先是掌握基礎知識，重點是掌握中國行政法學的相關規(guī)定和基本理論，這個層次包括了基本概念的識記、行政法學和行政訴訟法學中若干法律規(guī)定及其相關理論，這個層次的教學目標是讓學生了解行政法條文的主要內(nèi)容，這是法學本科階段的考查重點，也是我們法學本科授課的中心。其次是能夠運用行政法學和行政訴訟法學知識原理分析現(xiàn)實中的法律現(xiàn)象和問題，并提出解決對策，這個層次的任務是要提高學生分析問題的能力，提高學生的寫作能力，提升學生考試能力，并涉及到未來職業(yè)發(fā)展能力。第三層次就是增強行政法治、依法治國的意識和法律思維，充分認識行政法和行政訴訟法的社會擔當，清楚了解公法的責任，從懂法、用法到維護法治。這三個層次的教學目標是層層遞進的關系，互相滲透并融合。結合這三個層次的教學目標，筆者以為行政法學和行政訴訟法學在試卷設計方面應該在三個層次上都有所涉及，在法學本科階段，基于絕大多數(shù)考試都是紙面測試的方式，考試卷的設計主要圍繞著第一層次和第二層次展開。在法學研究生階段，可以將第二層次和第三層次作為考查重點。
筆者就行政法學和行政訴訟法學考試卷設計方面提出四個方面的建議。
首先是兼顧多數(shù)學生成績和實際水平的問題。本科生的考試卷設計不能過難，超過學生的實際能力和水平，不僅不能取得預期效果，還會對學生的學習主動性和積極性造成重大打擊。由于各個高校要求鄰近年份之間的考試卷重復率不能過高，很可能在命題的時候容易出現(xiàn)偏、難、怪的題目，導致了學生考分不高的情況時有發(fā)生。為了避免出現(xiàn)這樣的情況，筆者認為采用以下方式來處理：一是要明確考試內(nèi)容的重點放在行政法的法律條文上，要求學生們在學習和復習的時候，以掌握行政法的重點法條為主要內(nèi)容，這當然也是對教師的要求。要求教師為本科生講授時應當緊扣當下中國行政法中的重要法律條文講解，而不是空談理論，這對本科生教學是不負責任的。二是調(diào)整題型和所占分值比例，考慮學生接受能力，適度的調(diào)整多項選擇題目和不定項選擇題目的數(shù)量和分值，適度增強簡答題目和論述題目的分量。三是在提供考試卷的參考答案的時候，適度降低得分點的難度，盡可能地為多種答案留下空間。四是注意平時成績的積累。
其次是強化行政法學和行政訴訟法學的基礎知識掌握和提高學生分析問題、解決問題的能力。這主要是基于行政法學知識體系和邏輯關系考慮提出來的要求�？荚囶}目及其答案的設計要注重基礎知識，考察學生運用行政法學和行政訴訟法學的規(guī)定和原理分析問題的能力，盡可能排除意識形態(tài)的問題和影響，這里筆者所指出的意識形態(tài)的問題，就是指不適當?shù)貜娬{(diào)用階級意識來分析問題的題目�？荚嚲硪攸c教會并考察學生引用行政法規(guī)范、運用行政法原理，學會行政法專業(yè)術語。
再次是結合就業(yè)考試設計考試卷。這個方面多是以案例分析的方式出現(xiàn)。行政法學和行政訴訟法學是一門實踐性較強的學科，其中很多內(nèi)容涉及學生就業(yè)。如公務員的考錄制度，很多教師在講授行政主體問題的時候，總會利用幾節(jié)課時的時間為同學們講授公務員制度的相關知識。將公務員招考、考試、面試等一系列活動作為素材成為行政法學和行政訴訟法學的試題，既符合法學本科教學目標的要求，又貼近學生的生活，既有行政法學基本原理的分析，又能充分結合公務員的法律法條加以理解，既涉及到行政主體的基本理論，又會涉及公務員權利如何救濟和保障的訴訟話題，筆者以為這類題目就是將行政法和行政訴訟法有效銜接在一起，這類題目就是筆者命題考試時候關注的重點。學生分析能力和提供解決方法的能力亦是需要訓練的，如何訓練，自然要循序漸進。
最后是本科生考試卷要以反映學生基礎知識和實際能力為主要目標，而不是凸顯研究能力。法學是應用型、實踐性學科，我們的法學教學是要交給學生分析法律問題、分析社會現(xiàn)象、解決法律問題的方式、方法和思維，學會如何來查找法律資料，如何進行法律思維。筆者以為，當下的法學院，只要還招生法學本科生，就不可能把法學院變成純粹的研究所，法學本科階段的教學工作就是以普及法學基礎知識為己任。至少在本科階段，我們關注的重點是如何提高法學教學水平，或許在研究生階段我們再來一起研討如何提高法學研究水平的問題。在法學本科教學過程中要注意平時成績和平時作業(yè)，這應該成為期末成績的固定內(nèi)容。布置一個案例分析、布置一個事例、布置一個短文都可以構成平時成績的組成部分，最好將論文的寫作納入平時作業(yè)的練習范疇，經(jīng)過四年量的積累，在充分掌握基礎知識的前提下，學生在步入研究生階段，我們來培養(yǎng)并提高學術研究能力。
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