2015年報(bào)關(guān)水平測(cè)試章節(jié)重點(diǎn)歸納（五）
第一節(jié) 概述
貿(mào)易管制的特點(diǎn)、目的與主要基本框架，第二、三節(jié)分述框架中的各管制制度，第四節(jié)進(jìn)而分述各制度下的具體管制措施與報(bào)關(guān)規(guī)定，三節(jié)之間成遞進(jìn)關(guān)系。
第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易管制概述
一、對(duì)外貿(mào)易管制的目的及特點(diǎn)
對(duì)外貿(mào)易管制是國(guó)家管制，是政府強(qiáng)制性行政管理行為，它所涉及的法律制度屬于強(qiáng)制性法律范疇。
1、目的：①保護(hù)和發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，;②推行本國(guó)外交政策;③行使國(guó)家職能：保護(hù)資源、環(huán)境、調(diào)控經(jīng)濟(jì)
2、特點(diǎn)：①對(duì)外政策的體現(xiàn);②因時(shí)間、形勢(shì)變化而變化;③以進(jìn)口管制為重點(diǎn)。
3、分類(lèi)：管理目的分為――進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制
管制手段分為――關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施
我國(guó)按管制對(duì)象分為――貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管制
4、管制的實(shí)現(xiàn)：海關(guān)監(jiān)管(各部委核發(fā)許可證、海關(guān)據(jù)此審定進(jìn)出境的合法性來(lái)實(shí)現(xiàn)：?jiǎn)巫C貨三相符)
報(bào)關(guān)是確認(rèn)貨物合法性的先決條件(不報(bào)關(guān)不能確認(rèn)是否合法)
二、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制基本框架與法律體系
我國(guó)外貿(mào)管制制度由海關(guān)監(jiān)管制度、關(guān)稅制度、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者資格管理制度、進(jìn)出口許可制度、出入境檢驗(yàn)檢疫制度、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度以及貿(mào)易救濟(jì)制度等構(gòu)成。(第二、三節(jié)詳述)
貿(mào)易管制是一種國(guó)家管制，不包括地方性法規(guī)、地方性規(guī)章及各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例，涉及的法律只限于憲法、法律、部門(mén)規(guī)章、行政法規(guī)以及相關(guān)的國(guó)際條約。其中《對(duì)外貿(mào)易法》為核心。
環(huán)保類(lèi)：《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《蒙特利爾議定書(shū)》――臭氧層、《巴塞爾公約》――危險(xiǎn)廢物
動(dòng)植物類(lèi)：《動(dòng)植物檢疫法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《野生植物保護(hù)條例》、《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際公約》
醫(yī)藥類(lèi)：《藥品管理法》《進(jìn)口藥品管理辦法》《精神藥品管理辦法》《放射性藥品管理辦法》
《精神藥物管?chē)?guó)際公約》
許可類(lèi)：《進(jìn) / 出口許可證管理辦法》《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法》《紡織品出口自動(dòng)許可暫行辦法》
《國(guó)際紡織品貿(mào)易協(xié)定》
通用類(lèi)：《對(duì)外貿(mào)易法》《海關(guān)法》《關(guān)稅條例》《外匯管理?xiàng)l例》《出口收匯核銷(xiāo)管理辦法》
等《京都公約》――簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度 《倫敦準(zhǔn)則》――化學(xué)品國(guó)際貿(mào)易資料交流的公約
《鹿特丹公約》――國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的國(guó)際公約
《蒙特利爾議定書(shū)》――消耗臭氧層物質(zhì)
《巴塞爾工業(yè)》――控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移
第二節(jié) 我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度
許可制度是非關(guān)稅措施，管理范圍：禁止進(jìn)出口技術(shù)和貨物、限制進(jìn)出口技術(shù)和貨物、自由進(jìn)出口技術(shù)及實(shí)行自動(dòng)許可管理的貨物，其中貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可(管理制度)是我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度的主體。
一、禁止進(jìn)出口管理：實(shí)行目錄管理
(一)禁止進(jìn)口 (由于屬直接禁止貿(mào)易，故和第四節(jié)內(nèi)容的學(xué)習(xí)無(wú)關(guān))
1、貨物
�、佟督惯M(jìn)口貨物目錄》
(第一、六批：根據(jù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的國(guó)際條約而定――如破環(huán)臭氧層的四氯化碳、虎骨、犀牛角等)
(第二批：舊機(jī)電――壓力容器類(lèi)、電器醫(yī)療設(shè)備類(lèi)、汽車(chē)工程及車(chē)船機(jī)械類(lèi)(安全、環(huán)保與節(jié)電)
(三四五批：固體廢物類(lèi)――城市垃圾、醫(yī)療垃圾、含鉛汽油淤渣等)
�、� 不符合《動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法》、來(lái)自疫區(qū)的進(jìn)口動(dòng)物及其產(chǎn)品
③ 以CFC―12為制冷工質(zhì)的汽車(chē)及汽車(chē)空調(diào)器、空調(diào)壓縮機(jī)
右置方向盤(pán)的汽車(chē)
舊服裝、VIII因子制劑等血液制品、黑人牙膏(“DARKLE”、“DARKLIE”)
國(guó)產(chǎn)手表復(fù)進(jìn)口
2、技術(shù)：
《中國(guó)禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》(第一批：涉及鋼鐵冶和有色冶金、化工、石油煉制、石油化工、消
防、電工、輕工、印刷、醫(yī)藥、建材生產(chǎn)技術(shù)等11類(lèi)26項(xiàng)，保護(hù)國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì))
(二)禁止出口
1、貨物：
�、佟督钩隹谪浳锬夸洝分械�
四氯化碳、虎骨、犀牛角、固沙用發(fā)菜、麻黃草、木炭
�、� 重要價(jià)值或?yàn)l危的'野生動(dòng)植物
�、� 勞改產(chǎn)品
2、技術(shù)：
《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》――核技術(shù)、測(cè)繪、地質(zhì)、藥品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等25個(gè)領(lǐng)域31項(xiàng)技術(shù)。
二、限制進(jìn)出口管理： (貨物結(jié)合第四節(jié)一、四、五、六、七、十節(jié)，技術(shù)結(jié)合四節(jié)八學(xué)習(xí)，以后為主)
(一)限制進(jìn)口
1、貨物:
限制進(jìn)口的管理方式:目錄管理下的許可證管理、關(guān)稅配額管理
�、� 許可證管理：
包括進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、音像制品、黃金及制品等管理。
�、� 關(guān)稅配額管理：限額內(nèi)外實(shí)行差別稅率。這是一種相對(duì)數(shù)量的限制。如小麥。
2、技術(shù)：方式――目錄管理下的許可證管理。
程序：合同前遞交“技術(shù)進(jìn)口申請(qǐng)”，外貿(mào)部門(mén)核發(fā)“技術(shù)進(jìn)口許可意向書(shū)”，合同后申請(qǐng)，核發(fā)《技
術(shù)進(jìn)口許可證》。(兩次申請(qǐng)、兩次核發(fā)――技術(shù)進(jìn)口申請(qǐng)、意向書(shū)、合同、許可證)
涉及生物、化工、生物化工、石油冶煉、石油化工、造幣技術(shù)等6個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)。
(二)限制出口
1、貨物： 貨物限制出口的管理方式
�、僭S可證管理: 非數(shù)量限制，包括出口許可證、瀕危物種、敏感物項(xiàng)、軍品等直接簽發(fā)許可證管理。
②配 額管理: 數(shù)量限制的貨物：分為：
a、配額許可證：獲得配額證明，換發(fā)許可證(資格企業(yè)，直接分配，有確定總量)。
b、配 額招標(biāo)：根據(jù)招標(biāo)原則，中標(biāo)者發(fā)放配額證明，換領(lǐng)出口許可證(有確定總量)。
3、技術(shù)：實(shí)行目錄管理、許可證管理，目錄外技術(shù)或目錄內(nèi)技術(shù)但無(wú)許可證，不準(zhǔn)出口。
《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理目錄》、《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》。
程序：申請(qǐng)、核發(fā)《技術(shù)出口許可證》。
三、自由進(jìn)出口管理：(結(jié)合第四節(jié)二、三并以后為主)
除禁限管制的商品、技術(shù)外，都屬自由進(jìn)出口管理商品。但基于檢測(cè)需要，我對(duì)部分貨物實(shí)行進(jìn)出口自
動(dòng)許可管理，對(duì)技術(shù)進(jìn)出口則實(shí)行合同登記管理。
(一)貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理：進(jìn)口前進(jìn)行自動(dòng)許可性質(zhì)的登記;有關(guān)部門(mén)一律核發(fā)《自動(dòng)進(jìn)口許可證》。
(二)技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理
只要是非禁限的、屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，外貿(mào)部門(mén)收到備案申請(qǐng)后的3個(gè)工作日內(nèi)作出登記，并頒發(fā)《技術(shù)進(jìn)出口合同登記證》，可持證憑以報(bào)關(guān)。
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