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廣東高溫津貼8年未漲全國(guó)最低！
8月以來，深圳高溫屢屢爆表。酷暑之下，工作不減，高溫津貼已成時(shí)下熱門話題。據(jù)記者了解，深圳執(zhí)行的廣東省高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)已8年未漲，每人每月最高150元的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，屬于全國(guó)最低的省份之一。對(duì)此，深圳市總工會(huì)生產(chǎn)保護(hù)部部長(zhǎng)王鴻利表示，市總工會(huì)將向省有關(guān)部門、省總工會(huì)反映，希望高溫津貼明年能夠有所提高。
近期，國(guó)內(nèi)多地陸續(xù)出臺(tái)方案調(diào)整高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，山東省更是近10年來首次上調(diào)高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，“擺脫”了全國(guó)最低的位置。
近八成人認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)需提高
近日，深圳市總工會(huì)就深圳高溫津貼的發(fā)放情況展開調(diào)研。調(diào)查結(jié)果顯示，98%的人聽說過高溫津貼，62%的人領(lǐng)取過高溫津貼，77%的人認(rèn)為廣東目前高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)需要提高。
“從調(diào)查情況上看，超過六成的職工都領(lǐng)取到了高溫津貼，但依然有部分企業(yè)沒有按期發(fā)放，這種情況主要集中在家庭作坊和小微企業(yè)與非企業(yè)形式的個(gè)體工商戶中，其次是以計(jì)件領(lǐng)取工資的個(gè)人和臨時(shí)工。”深圳市總工會(huì)生產(chǎn)保護(hù)部部長(zhǎng)王鴻利在接受記者采訪時(shí)表示，所有企業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和市里的規(guī)定來發(fā)放高溫津貼，對(duì)于那些沒有發(fā)放的或是沒有按規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的將會(huì)進(jìn)行查處和督促。此外，王鴻利坦言，敦促計(jì)件領(lǐng)取報(bào)酬等小企業(yè)和家庭作坊發(fā)放高溫津貼有一定難度，但市總工會(huì)將會(huì)努力開展此方面工作，維護(hù)勞工的權(quán)益。
廣東高溫津貼8年不變
記者了解到，今年廣東省高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)仍沿用2012年發(fā)布的《關(guān)于公布我省高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》執(zhí)行，規(guī)定廣東省內(nèi)高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月150元;如果按照規(guī)定需按天數(shù)折算高溫津貼的，按每人每天6.9元計(jì)算。該發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)2007年《關(guān)于公布廣東省高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》的修改，記者對(duì)比二者發(fā)現(xiàn)，新標(biāo)準(zhǔn)中的發(fā)放額度并未明顯上調(diào)。
“這些年來國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲，以往每天6.9元的高溫津貼還能買到兩罐涼茶飲料，現(xiàn)在只能買一罐了。”有市民向記者反映，對(duì)于生活在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的大城市里的職工而言，高溫津貼的實(shí)際意義并不大。
此外，氣溫逐年變化也讓不少人對(duì)高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的合理性產(chǎn)生懷疑。
自進(jìn)入“三伏天”以來，深圳地區(qū)普遍高溫。據(jù)市氣象臺(tái)測(cè)報(bào)，8月1-5日深圳受副熱帶高壓控制，全市最高氣溫普遍在32-34℃，中北部和人口密集區(qū)最高氣溫達(dá)到或超過35℃。8月7日，深圳國(guó)家基本氣象站記錄到最高溫36℃，再次刷新今年最高溫紀(jì)錄。
“最近10年升溫的趨勢(shì)有所減緩，但總體而言氣溫仍在上升。”在去年4月舉行的“適應(yīng)氣候變化、保護(hù)人體健康”國(guó)際交流會(huì)上，深圳市氣象服務(wù)中心、深圳市防雷中心高級(jí)工程師唐小新表示，根據(jù)最近50年的統(tǒng)計(jì)資料，深圳的日平均氣溫上升幅度超過1.6℃。
全國(guó)多地調(diào)整津貼標(biāo)準(zhǔn)
近日，山東省人力資源和社會(huì)保障廳在其官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于調(diào)整企業(yè)職工防暑降溫費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，規(guī)定自8月1日起，企業(yè)職工防暑降溫費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：從事室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員每人每月200元;非高溫作業(yè)人員每人每月140元。據(jù)了解，這是山東省近10年來首次上調(diào)高溫補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。此外，早在6月，陜西省就將高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每天10元提高到25元。
與其他省份相比，廣東省每人每月最高150元的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，為全國(guó)最低之一。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，全國(guó)大多數(shù)地區(qū)都制定出臺(tái)了高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)放時(shí)間、發(fā)放條件、發(fā)放方式等方面均作出了具體規(guī)定。資料顯示，發(fā)放高溫補(bǔ)貼排名靠前的省份有山西、江西、浙江等，其中，山西和江西省對(duì)符合條件的在崗職工每人每月發(fā)放高溫津貼達(dá)240元。
廣東省高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)何時(shí)會(huì)調(diào)整?王鴻利表示，隨著人民生活水平與工資標(biāo)準(zhǔn)的提高，特別是物價(jià)也相應(yīng)有所變動(dòng)，一成不變地發(fā)放150元的高溫津貼也不是很合理，需要逐步地提高，市總工會(huì)將會(huì)向省有關(guān)部門、省總工會(huì)反映，希望明年能夠有所提高。
專家意見
聶竹青
省政協(xié)委員，市鵬信資產(chǎn)評(píng)估土地房地產(chǎn)估價(jià)有限公司總經(jīng)理
“首先高溫津貼肯定要有，而且應(yīng)該要調(diào)整到與深圳市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的水平。其次，作為移民城市，深圳的發(fā)展離不開默默勞動(dòng)的建設(shè)者，他們中有些是流動(dòng)人口，深圳更要體現(xiàn)人文關(guān)懷，讓他們也享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來的好處。再次，南方氣溫比北方高，在北方對(duì)高溫津貼有所調(diào)整的情況下，作為南方濱海城市的深圳也應(yīng)做相應(yīng)政策考量。”
李少梅
省政協(xié)委員，原深圳市總工會(huì)黨組副書記、副主席
“還是漲一點(diǎn)好!現(xiàn)在沿用的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)還是好多年前制定的，經(jīng)過這么多年，工資上漲了，物價(jià)也上漲了，就是高溫津貼沒漲。”
李毅
市政協(xié)委員，市雅都軟件股份有限公司董事長(zhǎng)
“建筑工人有高溫津貼，那農(nóng)民誰發(fā)?真正值得關(guān)心的是農(nóng)民。我認(rèn)為高溫津貼要有一套健全的法律程序，應(yīng)納入法治建設(shè)內(nèi)容。至于怎么發(fā)放和怎么漲都應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)。目前，企業(yè)營(yíng)商環(huán)境并不樂觀，但保護(hù)勞動(dòng)關(guān)系也應(yīng)走法律程序，從法治建設(shè)的角度進(jìn)行考慮。”
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高溫津貼有否上調(diào)?
有不少勞動(dòng)者詢問：“深圳每年都上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，今年的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)是否上調(diào)?”據(jù)了解，深圳遵照廣東省高溫津貼規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳、衛(wèi)生廳等6部門制定的《關(guān)于高溫津貼發(fā)放的管理辦法》，高溫津貼的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、職工平均工資、消費(fèi)物價(jià)指數(shù)等因素確定并可年度調(diào)整。但目前，廣東高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)暫未調(diào)整，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每月150元;對(duì)不正常出勤等需按天數(shù)折算高溫津貼的情形也作出明確，每人每天6.9元。高溫津貼每年6月至10月發(fā)放。
按照規(guī)定需發(fā)放高溫津貼但用人單位沒有發(fā)放的，由人力資源和社會(huì)保障主管部門責(zé)令限期改正，給予補(bǔ)發(fā)，逾期未改正的處2000元以上1萬元以下罰款。
高溫津貼是否人人有份?
哪些勞動(dòng)者可獲得高溫津貼?是不是人人都有份?據(jù)了解，勞動(dòng)者從事露天崗位工作以及用人單位不能采取有效措施將作業(yè)場(chǎng)所溫度降低到33℃以下(不含33℃)的(以下統(tǒng)稱高溫作業(yè))，用人單位應(yīng)當(dāng)按月向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并在工資清單中列明具體項(xiàng)目及數(shù)額;從事高溫作業(yè)的勞動(dòng)者因事假、曠工未提供勞動(dòng)的，或在醫(yī)療期、因工傷需要暫停工作接受工傷醫(yī)療期間、年休假、探親假、婚假、喪假、產(chǎn)假、看護(hù)假、計(jì)劃生育假等未提供勞動(dòng)的，用人單位可按勞動(dòng)者當(dāng)月實(shí)際出勤且從事高溫作業(yè)的天數(shù)折算高溫津貼。
外勤人員是否能按照外出天數(shù)折算高溫津貼?從事銷售業(yè)務(wù)的小梁提出：“像我們跑業(yè)務(wù)的，有時(shí)候就在外頭跑，有時(shí)回公司，這種怎么界定?”對(duì)此，據(jù)了解，高溫津貼的發(fā)放有兩種形式：按月發(fā)放、按天數(shù)折算。小梁這種情況，可以與單位進(jìn)行協(xié)商，按實(shí)際外出工作天數(shù)每天6.9元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放高溫津貼。按照規(guī)定，用人單位當(dāng)月臨時(shí)安排勞動(dòng)者在33℃以上的作業(yè)場(chǎng)所或者露天工作的，應(yīng)當(dāng)按其當(dāng)月從事高溫作業(yè)的天數(shù)以及政府有關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)折算發(fā)放高溫津貼;用人單位安排非全日制勞動(dòng)者從事高溫作業(yè)的，按從事高溫作業(yè)的天數(shù)折算高溫津貼;用人單位應(yīng)當(dāng)按月向?qū)嵭胁欢〞r(shí)工作制或者綜合計(jì)算工時(shí)工作制的高溫作業(yè)人員發(fā)放全額高溫津貼。
小胡說：“我市在辦公室做文員，雖然不屬于高溫工作崗位，但往年公司在高溫季節(jié)都會(huì)給我們發(fā)高溫津貼，可是今年公司停發(fā)了這筆錢，是否合理?”據(jù)了解，對(duì)于非高溫作業(yè)人員，廣東省規(guī)定：非高溫作業(yè)人員高溫津貼是否發(fā)放和如何發(fā)放問題，由用人單位根據(jù)有關(guān)文件精神和本單位實(shí)際，與職工平等協(xié)商確定。
深圳高溫補(bǔ)貼是哪幾個(gè)月?
深圳高溫補(bǔ)貼時(shí)間：在2009年，深圳市勞動(dòng)保障部門曾規(guī)定，從6月至10月期間，室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員每人每月可獲得150元補(bǔ)貼，而非高溫工作人員的補(bǔ)貼為100元，高溫補(bǔ)貼移動(dòng)發(fā)放5個(gè)月。
高溫津貼是為保證炎夏季節(jié)高溫條件下經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，保障企業(yè)職工在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中的安全和身體健康，決定適當(dāng)提高職工夏季清涼飲料費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家規(guī)定，用人單位安排勞動(dòng)者在高溫天氣下(日最高氣溫達(dá)到35℃以上)，露天工作以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付高溫津貼。目前，各地都在調(diào)整高溫津貼的標(biāo)準(zhǔn)，北京的高溫津貼7月7日宣布要翻倍。
就深圳開展夏季工作場(chǎng)所防暑降溫工作的依據(jù)來說，市人保局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，深圳早在2005年就出臺(tái)了《深圳市高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。隨后，衛(wèi)生部等四部門于2007年6月發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作場(chǎng)所夏季防暑降溫工作的通知。同年9月，原廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布廣東省高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》。由于國(guó)家文件、省文件的規(guī)定涵蓋了《辦法》規(guī)定的主要內(nèi)容，且省文件規(guī)定高溫津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)高于《辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，因此，2009年4月市政府決定廢止《辦法》，執(zhí)行國(guó)家文件和省文件。
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