論會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能論文
摘 要：我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督法律約束機(jī)制不全，導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督不力。新的《會(huì)計(jì)法》雖已頒布，但是相關(guān)配套的法律法規(guī)卻沒(méi)有跟上。分析目前社會(huì)實(shí)踐中在會(huì)計(jì)監(jiān)督方面存在的問(wèn)題和原因，提出相應(yīng)的方法和措施加以完善和解決，全面加強(qiáng)和提高會(huì)計(jì)監(jiān)督水平，使會(huì)計(jì)監(jiān)督發(fā)揮更好、更大的作用，為社會(huì)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供依據(jù)和參考。
關(guān)鍵詞：反映與監(jiān)督 監(jiān)督權(quán)利 經(jīng)濟(jì)監(jiān)督
現(xiàn)代會(huì)計(jì)是一個(gè)以提供客觀、相關(guān)、合意的財(cái)務(wù)信息為職能的財(cái)務(wù)信息控制系統(tǒng)。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，會(huì)計(jì)以完成和認(rèn)定受托責(zé)任作為最終目標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，服務(wù)于自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧企業(yè)的會(huì)計(jì)是為企業(yè)內(nèi)、外部提供決策依據(jù)的信息源。
然而理論界對(duì)會(huì)計(jì)職能的討論由來(lái)已久，眾說(shuō)紛紜，基本觀點(diǎn)，普遍認(rèn)為會(huì)計(jì)有兩大基本職能，即反映與監(jiān)督。所謂反映，就是客觀地記錄和報(bào)告企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與經(jīng)營(yíng)成果，這就是人們所說(shuō)的提供財(cái)務(wù)信息。無(wú)論對(duì)會(huì)計(jì)職能持何種觀點(diǎn)者，都認(rèn)為會(huì)計(jì)有反映職能，看來(lái)，會(huì)計(jì)的提供財(cái)務(wù)信息的職能是得到廣泛認(rèn)同的。
會(huì)計(jì)有沒(méi)有監(jiān)督職能?這是一個(gè)值得討論的問(wèn)題。正如從事任何職業(yè)都應(yīng)有其職業(yè)道德一樣，如果把這個(gè)意義理解為會(huì)計(jì)監(jiān)督，雖然牽強(qiáng)，也無(wú)可厚非。對(duì)于后者，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，會(huì)計(jì)人員在企業(yè)所處的地位來(lái)分析。其一，會(huì)計(jì)人員屬企業(yè)的普通員工，他的各種利益均受制于企業(yè)，若要會(huì)計(jì)人員監(jiān)督廠長(zhǎng)經(jīng)理，實(shí)際是一種“虛擬”監(jiān)督，原因在于廠長(zhǎng)經(jīng)理與會(huì)計(jì)人員的利益關(guān)系要比國(guó)家與會(huì)計(jì)人員的利益關(guān)系具有更大的“趨同性”。況且要一個(gè)命運(yùn)都攥在他人手中的會(huì)計(jì)人員去監(jiān)督他人，豈非兒戲?其二，要會(huì)計(jì)人員按法規(guī)要求對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)施行監(jiān)督是一種外部強(qiáng)制力，問(wèn)題在于，會(huì)計(jì)部門是否執(zhí)法部門，會(huì)計(jì)人員是否執(zhí)法人員?誰(shuí)來(lái)保障他們的執(zhí)法力度和彌補(bǔ)他們因執(zhí)法而遭受的利益損失?實(shí)際上把這種超負(fù)荷的`監(jiān)督職能強(qiáng)加于無(wú)職無(wú)權(quán)的會(huì)計(jì)人員身上，其結(jié)果只能導(dǎo)致法規(guī)效力的弱化，而會(huì)計(jì)人員的唯一選擇就是為自身利益所驅(qū)使，站在企業(yè)一方。
會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)利是一個(gè)法律概念。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，履行會(huì)計(jì)監(jiān)督的職責(zé)，必須首先從法理上弄清會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)利的概念。監(jiān)督是監(jiān)視和督促的簡(jiǎn)稱。會(huì)計(jì)監(jiān)督是指會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)視和督促。是通過(guò)會(huì)計(jì)人員的行為去影響和左右會(huì)計(jì)主體及相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)行為"，也就是說(shuō)，會(huì)計(jì)監(jiān)督是對(duì)會(huì)計(jì)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視和督促的。實(shí)行有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督，必須要有相應(yīng)的權(quán)利作保證，沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)利，會(huì)計(jì)監(jiān)督就無(wú)法實(shí)施，監(jiān)督職責(zé)也無(wú)法落到實(shí)處。這就要求要從法律上明確會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)利。這種權(quán)利具有以下特性：一是強(qiáng)制性。就是說(shuō)，對(duì)會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，不管被監(jiān)督者愿意不愿意、歡迎不歡迎，均不影響會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)利的行使。會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)利是強(qiáng)制的、不可剝奪的。二是排它性。即會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)利應(yīng)該由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員行使，只有會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)監(jiān)督才是合法的、有效的。三是自律性。即會(huì)計(jì)人員在行使會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)利時(shí)本身應(yīng)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)依法進(jìn)行，而且要互相牽制，防止權(quán)利濫用。
會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象和內(nèi)容是本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。具體內(nèi)容包括：
(1)對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料的進(jìn)行監(jiān)督，以保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、合法;
(2)對(duì)各種財(cái)產(chǎn)和資金進(jìn)行監(jiān)督，以保證財(cái)產(chǎn)、資金的安全完整與合理使用;
(3)對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，以保證財(cái)務(wù)收支符合財(cái)務(wù)制度的規(guī)定;
(4)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃及其他重要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，以保證經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的科學(xué)、合理;
(5)對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督，以保證用盡可能少的投入，獲得盡可能多的產(chǎn)出;
(6)對(duì)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)與分配進(jìn)行監(jiān)督，以保證按時(shí)上交稅金和進(jìn)行利潤(rùn)分配，等等。
在會(huì)計(jì)工作中，通過(guò)記錄、計(jì)算、分析和檢查，對(duì)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察和督促的一項(xiàng)管理活動(dòng)。會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一，同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要組成部分。
對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程在反映基礎(chǔ)上進(jìn)行監(jiān)督。公司最終的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，針對(duì)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況，要求每個(gè)企業(yè)必須重點(diǎn)抓好成本管理、資金管理、質(zhì)量管理，上述的各種管理都離不開會(huì)計(jì)，因?yàn)槠髽I(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的每個(gè)環(huán)節(jié)均是一個(gè)控制過(guò)程。此外，會(huì)計(jì)還可以對(duì)公司的損益進(jìn)行獨(dú)立衡量。會(huì)計(jì)上的利潤(rùn)指標(biāo)及其占有資產(chǎn)百分比指標(biāo)等等，雖不是十全十美，卻具有"獨(dú)立性"和可加以證實(shí)，是比較客觀的
綜上所述，會(huì)計(jì)監(jiān)督在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中起著決定性的作用。它不僅是企業(yè)對(duì)過(guò)去經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的終結(jié)，也是企業(yè)對(duì)現(xiàn)階段經(jīng)營(yíng)發(fā)展的一種促進(jìn)力量，是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中、在各項(xiàng)投資中取得最大效益的保證。企業(yè)只有扎扎實(shí)實(shí)地做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)一體化的潮流中取得成功。
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