招投標論文（精）
無論是身處學校還是步入社會，大家都經常接觸到論文吧，通過論文寫作可以培養(yǎng)我們的科學研究能力。你所見過的論文是什么樣的呢？以下是小編為大家收集的招投標論文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
招投標論文1
摘要：工程招投標是控制工程項目投資、保證工期質量的有效方式，是當前工程建設項目普遍采用的方式。本文對鐵路建設的基本特征以及發(fā)展狀況進行了介紹，并以設計和施工階段的招投標控制和管理為切入點，對新建鐵路招投標管理和控制中存在的問題進行了深入研究，根據問題提出了相應的解決策略。
關鍵詞：鐵路招投標；管理；控制措施
1設計階段的招投標管理與控制
我國《招投標法》及相關的法律法規(guī)，對我國的招投標制度進行了詳細的規(guī)定。其中，《招投標法》的第三條明確規(guī)定了中國境內建設的大型基礎設施項目，其設計、勘察、施工以及管理等各個階段都必須采用招標方式，鐵路工程建設采用招投標不僅是國家相關法規(guī)的要求，更是其自身工作程序的需要。一般的鐵路工程設計，可以分為可行性研究、初步設計、施工圖設計等階段，為了有效控制投資，各個階段的設計深度及具體要求都不同，這也是采用招投標方式的根本原因[1]。
1.1設計階段存在的問題
1）設計招標模式。當前我國的鐵路工程大多采用設計總招標，總承包的模式。通常在可行性研究階段，業(yè)主就會籌劃開展招標活動，在這個階段招標可以體現(xiàn)出非常大的優(yōu)勢，設計院為了可以承攬下設計訂單，會對方案和概算精心優(yōu)化，如果設計單位中標，代表了后續(xù)整個工程的設計標的都可以拿下。但是，由于競爭和監(jiān)督機制的缺乏，設計院通常不會重視后續(xù)階段的設計工作，導致設計質量不高，施工過程中項目控制困難增加。另外，由于不是分階段進行招標，鐵路工程通常會采用限價設計的方式，也就是將初步設計的總概算作總投資的基本標準。由于在技術設計和施工設計階段沒有進行招標，也不能對投標人的報價與方案進行橫向比較，建設單位只能按照初步設計的概算對工程造價進行控制[2]。2）市場開放程度。由于鐵路工程在設計前需要進行大量的勘測，導致鐵路工程的設計市場比任何一個市場都要封閉和保守。雖然國家出臺了《鐵路工程勘測設計招標實施辦法》鼓勵市場機制和競爭進入該領域，但是大量的鐵路設計項目還是落入了鐵路系統(tǒng)內的勘測設計單位手中。3）鐵路工程設計單位數量�，F(xiàn)階段，路內只有幾家勘察設計院具備鐵路工程勘察設計甲級資質，其他的小型設計公司和路外設計公司，因實力不足或者制度方面的制約，很難在大中型鐵路設計項目中占有一席之地。這也導致了鐵路設計行業(yè)出現(xiàn)壟斷的趨勢，最終導致設計單位在管理方式、技術和人才引進方面缺乏競爭壓力。
1.2設計階段的控制措施
1）分階段設計招標。一直以來，鐵路建設單位認為施工階段是項目控制的關鍵所在，在設計階段沒有進行分階段招標，很難對設計質量的水平進行準確評估，所以，關鍵是要徹底改變輕設計而重施工的思想。通過分階段招標，促使設計單位在各個階段都對設計方案和施工措施進行優(yōu)化，可以促進建設單位項目控制質量的提升。而且，通過分階段設計，可以在初步設計階段確定工程的規(guī)模、總體方案、建設標準、具體功能以及結構形式等，根據初步設計的概算，確定整體投資額度。2）資質控制制度。大力推行設計資質控制制度，只要設計單位具備相關資質，可以進入路內市場參與競爭，營造平等、開放競爭的市場環(huán)境，優(yōu)勝劣汰，為鐵路工程項目提供更多選擇。3）設計方案競選制度。設計方案競選制度也是采用類似于設計招標一樣的方式，最大的特點是中標單位確定后，中標單位要再已經中選方案的基礎上，參考和吸收其他參選方案，去粗取精，對設計方案不斷完善。未來鐵路工程設計，要進一步對鐵路工程設計的全過程進行規(guī)范，采用分階段招標的方式，將設計質量、工程效益與設計單位的利益緊密關聯(lián)，實現(xiàn)鐵路工程設計質量的不斷提升。
2施工階段的招投標管理與控制
國外關于工程項目建設的招投標制度已經非常完善，一般包括了業(yè)主委托制、業(yè)主代理制以及設計施工總承包等方式。其中，設計施工總承包是指承包單位以及既定的可行性研究報告，對項目進行勘察設計，設備和材料采購以及施工等所有內容，直到項目投產運營。目前國內鐵路工程中還沒有使用該模式的先例，只是部分工程嘗試過施工總承包的方式，采用工程總承包的方式，業(yè)主不再進行分階段招標，而是選擇一個總承包單位負責工程的全部過程，然后由總承包單位將非主體工程分包出去。鐵路工程不僅要考核其經濟指標，而且要充分考慮政治需要和社會效益，所以必須要不斷加強工程質量控制[3]。
2.1施工階段存在的問題
當前在招投標實踐中，經常會劃分非常多的小標段，取代了整體發(fā)包的形式，這樣最直接的影響是超標成本急劇升高，大量單位中標，在一定程度上形成了平均主義，招標的競爭作用沒有充分體現(xiàn)出來。項目部跨度的大小受資源配置的直接影響，而且應當設定最小規(guī)模項目部標準。若標段過小，管理便會閑置，就會嚴重浪費資源。另外，不同標段的承包商之間沒有合同關系，難以進行資源的互補配置，所以，在招投標過程中，將工程分為多個小標段的方式會導致資源配置的`不合理與浪費。如果對最小標段再分解情況會更為嚴重，對鐵路工程項目標段進行分解，表面上看這樣可以分散施工風險，但是導致建設單位管理跨度增加，無法進行科學而深層次的管理。當前，基本建設管理體制并非都是圍繞項目來做，“陪標”現(xiàn)象的存在導致招投標不能真正實現(xiàn)公正、公開、公平。一些承包商中標后，將標段違法分包或者直接轉包，以包代管，收取管理費，導致工程質量與安全無法保證。如果轉包工程給一些資質不足、缺乏施工經驗的單位有可乘之機的話，后患無窮。
2.2施工階段的控制措施
1）施工總承包管理模式。大量工程實踐可以看出，采用施工總承包的模式，與當前我國工程承包管理的國情相適應。第一，工程項目的業(yè)主不具有工程管理和工程技術專業(yè)能力，通過工程總承包，可以充分發(fā)揮承包商在管理和施工方面的優(yōu)勢；第二，有效降低工程造價，降低施工管理和技術方面帶來的風險；第三，承包商可以根據工程建設的需要，設置合理的管理機構和管理范圍；第四，作為工程的總承包商，對整個項目的進度進行動態(tài)控制，資源優(yōu)化配置，進行整體統(tǒng)一協(xié)調[4]。2）培養(yǎng)大型承包商。未來市場的發(fā)展趨勢必然是國際化，采用工程施工總承包的方式可以為國內一些大型建設單位創(chuàng)造更好的條件，可以充分發(fā)揮這些承包單位的管理能力，并與專業(yè)建設單位的技術優(yōu)勢形成互補。另外，采用層次性的結構及管理可以有效避免總承包商和專業(yè)建設單位的惡性競爭，保證兩者的利益。鐵路工程項目應當基于這個思想，推動大型工程總承包商的發(fā)展，形成強大的國際競爭能力。3）強化監(jiān)督責任追究制度。我國現(xiàn)行《招投標法》的第7條明確規(guī)定：招投標當事人受到法律的監(jiān)督，在實施招投標過程中，要實施招標負責人的工程質量終身責任制。通過不斷完善招投標制度體系和監(jiān)督機制，不斷創(chuàng)新評標方式，盡量減少串標現(xiàn)象，對目前工程需項目建設中頻發(fā)的“轉包”現(xiàn)象，監(jiān)理工程師要認真履行其監(jiān)理的職責，不僅要抓量更要抓質，對中標人的轉包行為嚴格監(jiān)督，不斷加強行政責任追究和部門間的協(xié)作，對違法行為要嚴厲打擊[5]。
3結束語
現(xiàn)階段，我國鐵路工程建設招投標市場的問題仍然較多，但是隨著市場經濟的發(fā)展和法律制度體系的不斷完善，鐵路工程建設招投標市場也會逐漸法制化和規(guī)范化，這對我國鐵路建設走向國際市場有非常重要的促進意義。
參考文獻：
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招投標論文2
一、招投標的意義
招投標作為目前市場經濟發(fā)展下一種引入競爭機制，對工程建設、貨物買賣、中間服務等活動的一種競爭的方式，從而使雙方在交易過程中得到滿意的結果。首先，招標人需要對自身需要交易的活動進行相應條件與要求的設置，從而吸引愿意承接任務的各方投標人進行競爭，然后按照相關的規(guī)定程序與擇優(yōu)選擇來確定中標人。這種招投標競爭方法對公路工程建設有著非常重要的意義，不僅能夠使公路工程建設市場更加規(guī)范化，還能夠使施工單位的各項情況得到很好的了解，從而促進了公路工程建設行業(yè)的進一步發(fā)展。一般情況下，在我國的公路工程建設過程中其主要的交易方法是分配制，這種方法因為存在一定的可操控性，從而存在嚴重的弊端，致使大量的工程出現(xiàn)嚴重的貪腐問題，不能夠真正的實現(xiàn)對工程造成的有效控制，而招投標方式在工程建設之中的廣泛運用。真正的使任務分配式以市場為中心而進行，從而對公路工程建設市場化發(fā)展具有一定促進作用。同時，招投標還能夠保證公路建設行業(yè)在規(guī)范的市場之中公平的進行競爭，真正的對公路工程建設行業(yè)的發(fā)展起到促進作用。
二、影響施工企業(yè)投標的因素分析
在對公路工程建設進行投標時，不僅僅是單個的要素起著決定性作用，而是對綜合各種不同的要素來對工程建設投標的進行起到一定的影響。其中最基本的影響因素就是投標企業(yè)的自身硬件實力，在企業(yè)進行投標時，需要完全的將自身運營效率進行一定的展示，從而為招標提供一定的優(yōu)勢，確保投標企業(yè)在市場之中具有較強的競爭力。其次，招標方自身的狀況也會對企業(yè)招標帶來一定的影響，一般在企業(yè)進行投標時，往往會選擇一個具有責任心，企業(yè)管理規(guī)范化、信譽度好的招標方。因為，只有這樣投標企業(yè)才可能放心的對招標工程進行施工建設。再者，施工項目本身也會對招標情況產生影響，因為當整個項目的施工難度超出招標方的預期時，或施工條件無法得到相應的滿足時，招標結果也就會受到一定的影響。最后，外界環(huán)境也會影響到最后的招標情況，例如當地的社會治安、市場建設的發(fā)展、施工地點周邊的情況等。
三、公路工程中的合同管理
�。ㄒ唬┖贤芾淼奶攸c與現(xiàn)狀
1.合同的定義與類型主要是以《合同法》中的相關定義為基礎并且進行一定的總結，而得到有關合同的定義。合同主要是要求平等的人或組織之間建立、更改、終止義務、權利的協(xié)議。總的來說，合同就是運用合法的手段對兩方的契約進行維持，防止在工作完成的時候出現(xiàn)法律上的爭執(zhí)。合同主要分為七種類型，例如技術合同、買賣合同等。在進行合同簽訂的時候，需要以合同之中擬定的情況為基礎，對價格進行相應的定位。2.公路建設項目合同管理的內容與特點在對公路建設項目合同管理進行制定時，需要對項目合同管理于單項合同管理進性保障。只有對這兩個方面進行保障，才可以使合同管理在雙重保障之下順利進行。單項合同管理，是指從合同的洽談開始到解除的全過程之中進行管理；項目合同管理，是指在實施管理項目的時候的具體過程。只有對這兩個方面進行管理才可以保障整個工程的順利完成。3.合同管理的目的就當前的情況來看，維持市場良好秩序的關鍵環(huán)節(jié)就是運用合同對公路建設項目進行管理以及控制，即隨著市場經濟建設水平的不斷提高，對合同管理效率的提升具有重要的意義，對簽訂合同的雙方有著較好的監(jiān)督力。因此，想要使我國的市場秩序更加規(guī)范化，就必須對合同管理力度進行提升，進而提高市場建設的水平�？偟膩碚f，對合同管理力度進行保證可以很好地對簽約雙方進行法律以及經濟方面的約束，進而使工程項目的施工速度與效率得到較好的提升。
�。ǘ┱型稑伺c合同管理的關系
在進行招投標的時候，其內容與施工合同之間存在的較為密切的關系。工程的管理人員需要對招標工作的進程、合同簽訂與實踐過程進行嚴格的監(jiān)督，將其作用充分發(fā)揮出來。在進行招投標的時候，雙方需要對合同的內容進行一定的談判，當兩方對合同的內容沒有爭議的之后，再對合同進行簽訂。對該種交易模式來說，需要在整個的過程之中嚴格的.遵守合同的有關規(guī)定。在交易行為完全達成之后，兩方的權利以及義務就會開始得到法律的保護以及制約。在具體的招投標工作之中，管理人員需要對有關的招投標程序有足夠的認識，保障招投標工作的規(guī)范化。對進行參與的人員來說，也需要清楚地認識到招投標與合同之間的聯(lián)系，并且在工作之中將兩者的關系協(xié)調好。只有把握好合同和招標工作之間的重點，才可以保障工程建設的順利進行。
（三）優(yōu)化合同管理的措施
想要使合同管理的水平得到提升，就需要在進行合同管理的時候，了解合同之中的各項規(guī)定，保障對其中各條款的意義都可以進行詳細地了解。只有對合同管理進行不斷的優(yōu)化，才可以在工程中出現(xiàn)問題的時候進行及時有效科學的處理。
四、公路工程招標管理優(yōu)化措施
（一）加強并完善建設市場的法律法規(guī)
體系建設對我國的建設市場的法律法規(guī)體系進行不斷的完善，有利于促進建設市場的進一步優(yōu)化。就當前的情況來看，我國相應的法律法規(guī)需要進一步的提升，即想要全面的監(jiān)督以及優(yōu)化我國的建設市場就需要構建一個強有力且操作性強的制度。一項完善的法律法規(guī)體系的制定，不但可以促進市場的運行，而且可以對國內的公路工程招標項目的有效施行進行有效的規(guī)范。通常情況下，想要對投標雙方的行為進行有效的約束，就需要制定出與之對應的管理方式，與此同時，還需要對權利以及義務進行有效的劃分。只有這樣做，建筑行業(yè)在進行招標的時候，才可以減少一些不利情況的出現(xiàn)。
（二）根據不同項目實行靈活的評標方式
在進行公路工程招標的時候，如果想要對管理進行優(yōu)化，就必須對評選的使用方式進行足夠的重視，即要想保障各項目的順利實施，就需要根據項目的情況，施行與之相對應的評標方法。雖然不同的評選方式的使用范圍各不相同，但是一般情況下都會運用標底法，該方法具有較強的適用性，不但可以保障招標工作的順利進行，而且還可以使工作的效率得到較好的提升。但是，該種方式在進行使用的時候，需要對其保密程度進行提升，防止一些不良行為的出現(xiàn)。
�。ㄈ┘訌姾贤芾淼娘L險防范
工程的風險主要就死招投標和投資這兩個方面，要對工程的量控制好，同時把握好質量以及工程的施工進度，對合同進行合理的管理，規(guī)避風險，將合同條款進行融合形成有機的整體，安排相關的工作人員對風險進行預估，同時采取防范措施。因此，在這個過程中，相關的人員對于合同的擬定一定要認真，要明白各單位之間的關系，對于參與投標的單位進行合理的管理，掌握相關的投標單位情況，對于造價進行合理的掌控，同時降低風險或者是風險轉移。出現(xiàn)問題，一定要采取措施，將風險降到最低的情況。
�。ㄋ模⿲贤捎梦谋竟芾矸绞�
合同的添亂不合理進而就會帶來風險，所有我們的企業(yè)一定要嚴格的審核，避免合同文本中的相關風險。在進行相關的合同條擬定時，一定要根據相關的工程經驗和建設特點，在實際情況下進行條款的擬定。要掌握外國的相關經驗，關注我國目前合同文本的要求和發(fā)展方向，保證合同文本的規(guī)范性和合理性，保證企業(yè)能夠在啊規(guī)范的文本規(guī)范下運行，將合同管理的優(yōu)勢全面發(fā)揮出來。
（五）管理方式的信息化
合同的管理技術應該采用信息化管理，比如，我們單位可以借助互聯(lián)網進行管理，這一方便各個部門之間的聯(lián)系，同時也能保證合同的管理規(guī)范化。再加上相關科技的應用，能夠避免數據錯誤，提高管理的效率，減少人員的管理干涉。
五、結論
綜上所述，為了能夠使我國公路工程建設發(fā)展得到有效保障，就必須要要對公路建設工程的招投標與合同管理進行重視。因此在進行公路建設工程的招投標與合同管理過程中，其自身具有較強的技術性及政策性，有效的保障公路工程施工的質量。所以，我國的有關政府部門必須要制定一系列的規(guī)范招投標活動的法律法規(guī)，從而為招投標工作的開展奠定一定的基礎。此外，還需要不斷完善我國公路工程招投標及合同管理的相關建議，從而使我國的公路工程建設更加規(guī)范完善、更加科學合理。
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招投標論文3
摘要：隨著經濟的發(fā)展，我國的工程項目的規(guī)模與數量也在擴大和增加，為了確保施工的質量，采用招投標的方式是對承包方的一種監(jiān)督，其中也與合同的簽訂有密切的關系，為了提高招標企業(yè)的施工質量，本文就對招投標管理與合同管理中的問題進行分析，并提出相應的解決對策，以供相關學者參考。
關鍵詞：招投標管理；合同管理；對策
我國目前有很多大規(guī)模的項目在施工，且分布十分廣。在工程管理上，人為因素影響致使管理過程中仍有較多的不足，存在招投標的違規(guī)等不良現(xiàn)象，擾亂招投標的合法競爭，對施工的質量與合同的履行起到不良的影響，損害了集體、個人的利益。面對這種情況，合同管理能起到約束作用。因此合同管理與招投標有不可分割的關系，其互相配合、相互制約，對管理工程項目有十分重要的作用。
一、工程項目實行投標管理的意義
為了形成由市場定價的公平競爭體系，讓工程項目更加合法合規(guī)，采取招投標制十分普遍，通過多個投標人的相互競標，選取最優(yōu)的投標企業(yè)，這種競爭的表現(xiàn)形式主要通過價格來競爭，利用其材料上的不同等因素，確定最優(yōu)的價格，使價格趨于理想狀態(tài)，節(jié)約投資，提高項目的收益。因此，大力推行招投標制，是甲乙方雙方更好的選擇，因為甲乙方的出發(fā)點不一致，會有自己的利益考慮，采用招投標的方式能為雙方提供更多參考。推行此機制，能夠減少交易費用，節(jié)省人力、財力，進而讓整個建筑工程實現(xiàn)良好發(fā)展[1]。
二、我國招投標現(xiàn)狀
自從改革開放以后，我國不管是經濟還是科技都有了較為迅猛的發(fā)展，城市化的規(guī)模也在不斷擴大，而這也就加快了項目投標管理與合同管理的發(fā)展。項目投標管理與合同管理是一個能夠衡量標準的制度，若長期都處在未能自我健全的狀態(tài)之下，則即便發(fā)展的再迅速，其中都會存在較大的漏洞以及缺陷，因此必須及時、快速地彌補。
三、招投標與合同管理的關系
招投標與合同管理存在的密切的關系，首先，工程招投標的過程是施工合同的談判與簽訂的過程。由甲乙雙方提出簽訂的協(xié)議，與接受協(xié)議的環(huán)節(jié)。其次，工程招標的過程是交易的過程，此時，還未形成相關的法律約束，只有在簽署完合同后，法律約束力才對甲乙雙方起作用，所以，有必要進行招投標合同的簽署以及合同的管理。
四、項目招投標及合同的日常管理
目前，我國有諸多項目招投標的代理機構，并且，這部分代理機構的內部缺乏管理，十分混亂。有許多項目代理機構并未全方位地實施動態(tài)監(jiān)督與管理，其會在申請辦理虛借，經濟人員以及拼湊專業(yè)技術和承攬代理業(yè)務以后，再臨時將項目招投標轉給不專業(yè)的人員，而這種情況也會直接造成項目招投標的不負責。除此以外，也有諸多企業(yè)在原先經營的范圍以內增加了項目招投標代理業(yè)務，這樣便會以企業(yè)的名義去承接項目招投標代理業(yè)務。但這些企業(yè)并未對內部管理方面加以重視，久而久之，便會使企業(yè)出現(xiàn)違法經營現(xiàn)象，甚至會導致項目招投標質量較低，或者出現(xiàn)投訴情況�；诤贤芾斫涷�，在對雙方的履約行為開展監(jiān)督與管理的過程中，務必指派自身有豐富經驗的記錄人員，必要時可以聘請合同管理方面的專業(yè)人士開展工作指導，以此來提升工作人員的業(yè)務能力。在規(guī)模較大的項目中，應設置合同管理的專職部門，且明晰部門內工作人員的職責，以此來將項目進度、合同履行情況等等方面嚴格落實到具體崗位之上。但在合同管理中具體有以下兩點需要注意：第一，業(yè)主與工程師履約的監(jiān)督、管理機制。第二，違約行為的處理機制。首先，務必依照合同所約定的格式以及時間，及時將合同中的保函上交，例如，預付款保函、履約保函等，以此來避免經費誤用的問題出現(xiàn)。其次，監(jiān)管合同中的有關要求，并提交承包商的有關文件。幫助項目采購部門做好資料的整理以及關稅的分攤計算，務必要充分將合同語言優(yōu)勢以及只能優(yōu)質發(fā)揮出來，盡力做到每批貨物都可債券分明、財務清楚，這樣能為后續(xù)的工作奠定良好的基礎。再次，全時段跟蹤合同的實施情況，監(jiān)督調查項目的進度、項目的質量以及項目費用的執(zhí)行情況，在此過程中若出現(xiàn)問題，則務必要快速協(xié)調各個部門，并監(jiān)督責任部門做好糾正，以此來切實保證項目后續(xù)進展順利。從次，依據具體合同中的項目規(guī)定進度，高效協(xié)助各個部門做好資料的整理以及結款方面的計算，且在規(guī)定的時間之內完成收款的資金準備。特別是需要對報稅工作開展預先劃稅的管理，進而避免稅務損失。最后，高度配合項目其他部門完成項目相關事宜的交接工作以及項目后續(xù)的驗收工作。工作人員需對項目中的各種驗收的報告數據資料以及交接證明等方面的文件做好整理以及保管的工作。
五、工程招標與合同管理存在的問題
隨著我國經濟的深入發(fā)展，建設項目招投標合同是約束甲乙雙方的重要法規(guī)性文件，也是甲乙雙方在執(zhí)行過程中的依據。目前，普遍認為工程合同管理是維持良好市場環(huán)境的.重要手段，也形成了公正的競爭機制，在節(jié)約施工成本，提高施工質量方面發(fā)揮著不可小視的作用，然而由于在招投標中仍存在一些管理體制的問題，導致甲乙雙方出現(xiàn)經濟糾紛，造成這種情況的原因具體如下：
�。ㄒ唬┩稑诵袨椴灰�(guī)范
招標不規(guī)范是目前工程招標所面臨的一大問題，不規(guī)范的招標會影響招標工作的合理性，主要有以下兩方面的因素：一是在招標單位的選用上，按照有關法律規(guī)定，招標要采用公開公正的方式進行，但是實際在招標時，為了從中牟取利益，未嚴格遵守相關法律規(guī)定，出現(xiàn)了弄虛作假、非法干預、暗箱操作等不良現(xiàn)象。二是在投標單位的問題上，一些投標企業(yè)為了中標，通過瞞報工程價格，或者設法弄虛作假、偷工減料等方式來獲取利益，惡意中標，與招投標的公正性相違背[2]。
�。ǘ┰u標問題突出
評標是招標、投標的一個方向針，目前，尚未有一個合理的評標體系，不能有效避免招投標的問題。一是評標容易受到工作態(tài)度的影響，一些評標人為了滿足自己的私欲，在評標的過程中，違反了相關規(guī)定。二是在評標時，對標書的解讀與分析沒有采用綜合評標法，帶著主觀的評標態(tài)度參與評標，影響評標質量。
�。ㄈ┦┕し綖橹袠说牟缓戏ㄐ袨�
當前階段，我國中標為了能夠和國際接軌，是無法無標底招標中的最低價中標。另外，部分施工方也希望能夠節(jié)約項目所使用的資源，減少項目所投入的資金，而為了達成此目的，甚至不惜使用各種方式故意將價格壓低，但最后會造成項目無法準時完成，有的項目甚至不能按時開工。而在此期間，極個別工作人員會向領導或者相關人員進行賄賂，希望借此成為“關系戶”，這也會使招標中的黑幕較多，管理中也就會出現(xiàn)越來越嚴重的官僚風氣。
�。ㄋ模┖贤芾碇写嬖趩栴}
首先，在合同管理中，沒有完善的管理體系，在合同的制定上、簽署、執(zhí)行等方面，沒有進行有效的規(guī)范，極易引發(fā)合同糾紛等不良現(xiàn)象。其次，部分招標單位為了滿提高自身的收益，制定霸王條款。最后，合同中的職責劃分不到位，當出現(xiàn)利益糾紛時，容易影響雙方的權益。
�。ㄎ澹┫嚓P法規(guī)意識不強
項目投標管理中，為了保證雙方的權益得到保障，在項目投標中與合同管理中都有相應的法律條例，除了聘請的一些法律顧問，其他的管理人員并不是很了解，甚至會出現(xiàn)一些誤區(qū)，因為法律條文都是文字性的，大部分人在理解的時候都是一知半解，沒有形成統(tǒng)一的認識，除此之外，一些別有用心的人利用政策的漏洞，獲取利益。
六、工程項目在招投標管理中的對策
�。ㄒ唬┮�(guī)范工程投標的管理
首先，建立健全的企業(yè)信用評價體系，將其納入招標的參考范圍中。對投標的企業(yè)建立信用評價登記體系，對履行到位的企業(yè)給予較高的等級，對弄虛作假的企業(yè)進行責令批評，嚴重時進行媒體曝光，拉入投標黑名單中，限制其參加投標項目。加大監(jiān)督的力度，加強懲罰的執(zhí)行度，讓參與的企業(yè)不敢輕易違規(guī)。其次，在法律方面，不斷完善現(xiàn)有法律的條例，將可能出現(xiàn)的漏洞堵塞住，讓企業(yè)在投標中遵守法律法規(guī)。為了公正客觀地評標，選取優(yōu)質的企業(yè)，需要對評標專家進行管理，一是健全評標委員的制度建設。二是對現(xiàn)目前的評標專家，根據其各自專業(yè)優(yōu)勢進行細化歸類。三是建立違規(guī)制度，對評標過程中態(tài)度不公正的專家進行嚴厲的教育，對于優(yōu)秀負責的評標專家進行表揚，強化在評標過程中的監(jiān)督[3]。
�。ǘ┩晟葡嚓P的法律法規(guī)
建設工程招投標是市場經濟競爭機制下的誕生物，市場經濟的發(fā)展需要法制，需要有一套良好的法制系統(tǒng)來約束雙方。本著公正公平的理念，逐漸完善相關法律規(guī)定，制定通俗易懂的法律條文，防止有心人鉆空子；提高管理人員對相關法律的認識，避免法律意識淡薄，出現(xiàn)不正當的操作。嚴格對施工的企業(yè)進行資質審查，將指標進行量化，根據量化的標準，嚴格審查施工單位的資質。將沒有資質的企業(yè)和素養(yǎng)不高的企業(yè)清除出隊伍，杜絕工程項目進行再次轉包的現(xiàn)象。對甲乙雙方、招標方、公證等有關部門，進行監(jiān)督，防止招標中心的標底外泄，避免不當的行為出現(xiàn)，明確懲戒力度，依法查處不當問題。由于合同的種類較多，一部法律不可能如此完善，在現(xiàn)有的基礎上，結合市場的現(xiàn)狀，制定出專門的指標，細化指標，在合同的履行期間，需要由合同管理部門，對現(xiàn)場進行走訪，以及對施工的進展進行考察，對施工的節(jié)點工期不定期進行評審，發(fā)現(xiàn)存在的問題，以便及時糾正，保證全面實行合同的內容，使管理變得更加有效。
（三）明確簽署的內容
在進行招標時，會涉及簽署合同，現(xiàn)在招標書分為技術標與商務標，在簽署商務標時，必須由相應的負責人來簽訂，這樣簽署的合同才有相應的法律意義，相反，技術標在簽署的時候，不像商務標那樣嚴格，在合同上不能有具體的投標單位信息，才可以保障投標的公平性。在開標時，順序一定是要先技術標，再商務標，開標的順序不能打亂，為了保證技術標的內容不外漏，等技術標評完之后，再讓參加的單位簽署文件，以防出現(xiàn)評標人員牟取利益的情況。同時，先打開技術標的目的在于更公平地打出分值，而商務打出的分數都是固定的，因此，為了投標的公正進行，需要明確技術標的分值[4]。
（四）嚴格把控投標的全過程
在投標的整個環(huán)節(jié)，都要嚴格把控，在開標之前，要統(tǒng)一此次投標的評標體系，確定招投標通過哪些方式進行的，并且在相關部門的監(jiān)督下進行招標會。在開標時，要有效避免資料的泄露，一旦將分數泄露出去，一些投標分值不高的企業(yè)，就會采取不正當的手段設法中標，以此賄賂評委。因此為了減少這種現(xiàn)象，要完善投標過程中的管理，每一環(huán)節(jié)制定評標制度，確保投標的有序進行。
（五）投標文件要全面了解
工程企業(yè)在招標時要對招標的范圍以及內容提前進行了解，相關的技術人員對價格、材料的選擇需要全面了解，合理地選擇有資質的投標企業(yè)，招標文件編制后，要進行認真的審閱，檢查項目中的每一項清單內容是否準確無誤，有無遺漏，招標的總價與每一項的單價相加是否符合，確保價格的準確性。在合同管理中，本著公正公平的理念，落實投標中的各個環(huán)節(jié)，明確具體的中標企業(yè)，在中標的一個月之后，簽署相關的合同。在招標合同管理上，制定統(tǒng)一的流程，確保各個單位都能參與競爭，公開招標的信息，確保企業(yè)都能得知其中的流程和相關規(guī)定，同時，制定統(tǒng)一的評標方法、指標，當更新投標信息時，使各個企業(yè)都能清楚地知曉，嚴厲杜絕擅自更改投標信息的行為，以防給個別企業(yè)開小灶。嚴格審核企業(yè)的相關資質，杜絕出現(xiàn)串標、掛靠不良問題。
�。└母镎型稑斯芾砟Ｊ脚c運作方式
改革招投標管理模式與運作方式，以此形成統(tǒng)一的招投標管理，解決招投標市場分散問題或行業(yè)壟斷現(xiàn)象。強化政府對招投標活動的監(jiān)督，對目前存在一些問題進行解決，提高執(zhí)法人員的水平，嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保招投標活動的公正性，創(chuàng)造一個良好的市場競爭環(huán)境。而建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標管理機制需要從源頭治理好腐敗問題，抓住重點，從整體上把握招投標的流程，在構建全面的監(jiān)督體系后，需要對每個實行環(huán)節(jié)采取重點監(jiān)督，實行差別管理，即按照資金來源實行項目管理，分為重點與非重點的監(jiān)督對象，對國有企業(yè)的投資進行強化監(jiān)督。
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當雙方簽訂合同后，確定了雙方的法律關系受到保護，在后期的工程項目開展中，只有監(jiān)督合同中各個條款的履行情況來體現(xiàn)。首先，對合同進行把關，審查合同的真實性，相關條款是否符合相關規(guī)定，避免出現(xiàn)簽署合同之后，甲乙雙方又私自簽署陰陽合同。其次，對雙方的履行義務進行監(jiān)督，對合同執(zhí)行的內容加強管理，以防出現(xiàn)掛靠等不良現(xiàn)象，加強對合同履行的時間管理，確保合同的履行。再次，做好合同的糾紛處理，當雙方出現(xiàn)經濟糾紛時，根據合同的相關規(guī)定，依法進行仲裁，在仲裁前，積極進行調解，如果沒有調解成功，可申請仲裁。最后，建立投標人誠信體系，實行投標人的誠信管理，在招投標時，增加投標項目負責人的承諾，一旦發(fā)現(xiàn)惡意的行賄、串標等行為，將無條件剔除出投標隊伍，禁止參加此次投標的活動，禁止一年或者兩年內參與招標項目[5]。
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由于項目法人是承擔風險的第一責任人，項目法人有必要對工程項目的建設進行全面的管理，如果項目法人對招投標的工作把控不嚴格就會影響合同的進展情況，延誤工期。但是由于項目法人的成員能力不高，對新行的法律法規(guī)依據合同管理意識不足，掌握得不夠全面，沒有辦法勝任法人的工作，影響工程的管理。所以作為項目法人，不能當“甩手掌柜”，要秉持認真負責的態(tài)度，嚴格對工程項目進行監(jiān)督，落實工作職責。
七、結語
綜上，我國在工程招投標中，還存在諸多不規(guī)范的情況，需要引起人們的重視，工程招投標是工程承包的主要方式，針對工程招投標的問題，主要采用合同管理的方式約束甲乙雙方，投標企業(yè)應該確保招標過程的合規(guī)性，對企業(yè)進行整頓，而招標企業(yè)也應該秉持客觀的態(tài)度對待招標企業(yè)，開展招標活動。因此，我們要積極落實合同管理的實行，保證我國工程項目的持續(xù)發(fā)展。
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招投標論文4
摘要：自從我國進入到改革開放的嶄新經濟發(fā)展時期以來，我國社會經濟發(fā)展進程向前推進的速度就較為穩(wěn)定，在此基礎之上我國逐漸進入到了知識經濟時代中，在此基礎之上各項科學技術發(fā)展進程向前推進的速度是較為穩(wěn)定的，隨著信息技術和網絡技術也得到了較為廣泛的應用，在此基礎之上工程招投標領域當中肯定也是會應用到信息化管理措施的。因為計算機信息技術隨著計算機網絡得到的發(fā)展而快速的開展各項更新工作，那么黨信息化技術在招投標管理領域中得到應用的基礎之上，人們對信息技術形成的認識也應當顯得更為明確。目前站在招投標管理的層面上展開分析工作，尚且沒有在建設工程招投標管理領域當中形成完整的工程化招標信息化管理機制，在此基礎之上自然是會使得招投標領域當中呈現(xiàn)出來一些問題的，在此基礎之上再在建設工程招投標領域中施行信息化管理工作就顯得較為重要了。
關鍵詞：信息化技術；建設工程；招投標管理；分析；現(xiàn)階段
1.信息技術在建設工程招投標管理領域中得到應用的時候應當遵循的原則
1.1招標信息是應當呈現(xiàn)出來一種網絡化分布的態(tài)勢
工程造價以及招標信息等中標展示性信息的發(fā)行是工程招投標階段中涉及到的一項較為重要的工作，在信息發(fā)行工作進行的過程中，一定是需要選擇專業(yè)性比較強的網站展開發(fā)布工作的，并且在此基礎之上也是應當對是信息的隨時更顯、查詢以及下載工作的及時性做出一定程度的保證的，上文中提及到的這些工作是不應當受到時間和地點的`限制的，發(fā)行出來的信息本身是應當具備一定程度的準確性和及時性的。除去上文中提及到的這些內容之外，在和以往的信息公布模式進行一定程度的相互比較的基礎之上，一般情況之下網絡化發(fā)布措施在實際施行的過程中是不會受到發(fā)布時間、排版時間以及地域性因素的影響的。因此信息化技術在工程招投標管理領域中的應用空間是較為廣泛的，希望能夠在今后得到相關工作人員充分的重視。
1.2應當在招投標領域當中施行信息化管理措施
開標會議記錄措施是應當向著信息化的方向轉變的。當開展開標會議的時候，是應當和將書面形式的招標文件轉化為數字化的文件的，再交由專人來將會議之上的內容記錄下來，在對電腦等多媒體設備加以一定程度的應用的基礎上將會議內容及時的呈現(xiàn)在人們的眼前，在此基礎之上也就可以對投標單位信息的公開性和透明度做出一定程度的保證了，使得各個投標方在和實際工作的過程中可以實現(xiàn)良性競爭這樣一個目標。在開標會議結束之后，確定會議沒有任何有疑問的地方，就應當將與會內容打印下來并交由投標單位簽字。其次是應當在評標專家選擇工作進行的過程當中名施行隨機抽取模式的，在對計算機軟件加以一定程度的應用的基礎上來將評標專家抽取出來，將工程項目的實際情況作為依據，施行回避性原則。評標專家選擇工作進行的過程中，針對被選中的專家是應當在對語音通話系統(tǒng)加以一定程度的應用的基礎上去通知的，與此同時也是應當將被選中的專家的資料打印出來的，再交由現(xiàn)場簽字之后，相應的評標專家也就可以進入到評標工作室當中了。評標流程是應當向著透明化的方向轉變的。專家評標工作進行的過程中，是需要將干擾設備啟動開來的，在此基礎之上自然也就可以將對外界聯(lián)系的信號屏蔽掉，從而也就可以對評標過程的封閉性做出一定程度的保證了，在此基礎之上自然也就可以對弄虛作假問題出現(xiàn)的幾率形成有效的控制。在得出相應的平標結果之后，專家就應當離開工作室了，最終也就可以對評標工作的公正和公開做出一定程度的保證。行政審批工作是應當向著軟件化的方向轉變的。在建設工程施工相關工作進行的過程中，需要經過行政審批流程處理的文件的數量是非常多的，因此是需要在對專業(yè)化的軟件加以一定程度的應用的基礎之上展開行政審批工作的，除此之外在行政審批工作向著軟件化的方向轉變的過程中應當注意到的問題就是聯(lián)合處理。
2.信息化技術在招投標管理領域中發(fā)揮出來的作用
招投標活動的施行以及日常交易活動的受理是工程建設招投標管理工作進行的過程中需要完成的較為重要的一項任務，信息化招投標管理平臺是將日常工作當成是基礎性內容的，在將流程化程度比較高的招投標管理機制以及服務機制構建出來的基礎之上，再在和已經構建起來的交易系統(tǒng)進行一定程度的相互融合，在此基礎之上自然是可以構建出來公正性比較強的信息化招投標管理平臺的，將項目投標流程作為實際例子，再在從招投標公告當中了解到了項目的實際情況之后，而后再對招標名額進行申請，在獲得了相應的資格之后獲得相應的招標文書。再在構建起來信息化平臺之后，一個層面之上是可以將人為失誤引發(fā)的招投標問題出現(xiàn)的幾率控制在既定范圍之內；另外一個層面之上也是可以使得重復投資問題出現(xiàn)的幾率大幅度降低的，在上文中提及的背景之下作為重要的一個問題是，可以使得整體工作效率得到一定程度的提升。工作人員在信息化程度比較高的共享平臺之上辦公，施行相關的操作的難度較為低下，當面對的是較為重要的招投標活動的時候，大多數地區(qū)的招投標平臺也是構建起來了和與之相關的信用系統(tǒng)以及評標語音操作系統(tǒng)的，在此基礎之上不單單是可以為信息獲取效率做出一定程度保證，也可以將人為操作招標結果問題出現(xiàn)的幾率控制在既定的范圍之內。
3.結束語
以往我國建筑行業(yè)的市場在實際運行的過程中，有些情況之下會出現(xiàn)混亂這種問題，相關的部門在實際工作的過程中基本上不會協(xié)調溝通，各個行政機構基本上實際工作的過程中都是獨立發(fā)布信息，甚至在某些嚴重的情況之下也是會形成市場壟斷問題。
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招投標論文5
摘要
隨著我國國民經濟和社會發(fā)展的需要，工程建設規(guī)模也越來越大，對于施工企業(yè)的發(fā)展，既是機遇又是挑戰(zhàn)。施工企業(yè)為了自身的生存和發(fā)展，只有通過招投標來獲取工程項目。我國在建筑業(yè)市場先后制定了各項法律法規(guī)，整頓了建筑市場秩序，加大查處力度，預防和治理工程建筑領域的各種不規(guī)范現(xiàn)象，但不可否認仍存在很多亟待解決的問題。本文從政府管理和招投標相關各方這兩方面列舉了我國建筑工程招投標中存在的一些問題，并且從國家相關法律制度、誠信體系、行政監(jiān)管等方面分析了產生問題的原因。
關鍵詞：建筑工程；招標投標；法律法規(guī)；行政監(jiān)管
正文
工程招投標是一種競爭性的工程發(fā)包方式。招投標制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內的工程項目建設中已廣泛實施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經濟的重要調節(jié)手段，他不但為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場機制，其本質特征是“公開、公平、公正”和“充分競爭”。實踐證明，招投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質量、加快工程進度的最佳辦法。雖然近些年來國家頒布了關于建筑工程招投標的一系列法律法規(guī)，但由于一些人無視法律的權威，導致實際管理執(zhí)行中存在障礙，使得我國建筑工程招投標在實施過程中存在很多問題。
一、當前招標投標工作存在的問題
1、 陪標現(xiàn)象：由于現(xiàn)今基本建設管理體制還沒有完全從“計劃”為中心轉移到以“項目”為中心.一些部門濫用權利，將建設工程內定給某些施工單位中標，其他單位只是陪襯；或者是投標人之間進行串標，相互約定提高或壓低投標報價，而獲取中標資格，使招投標成為徒具形式的空殼,無法做到公開、公平、公正.
2、 承包單位轉包問題:“轉包”現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今不合格的工程的存在的一個根源。有的企業(yè)中標后，直接轉包或違法分包給其他單位，從中收取管理費，以包代管，而對工程質量、安全不從事管理、不負責任。這種轉包的現(xiàn)象，使得一些資質不夠，沒有施工經驗的企業(yè)，進入施工現(xiàn)場，為質量安全問題埋下隱患。
3、 評標辦法不夠科學，專家水平有待提高:目前我們還沒有建立起一套科學的評標辦法，以至于有些單位，單純著重報價高低，且整個評分方法重定性評分，輕定量評分.專家評標水平和職業(yè)素質有待提高。
4、 招標代理機構的行為有待進一步規(guī)范:由于工程招投標活動的監(jiān)管方式，已由審批管理依法改變?yōu)檫^程監(jiān)督，依法登記備案和對違法、違紀行為的查處，招投標工程的操作都由招標代理機構來完成。由于我國招標代理業(yè)務起步晚，招標代理市場發(fā)育尚不完善，一些相關的配套制度還不健全，致使一些代理機構在實際工作中缺乏自律，步入誤區(qū)，利用自己的特殊身份幫助業(yè)主選擇有傾向性的選擇中標單位的結果。其次對于代理機構的工作成果，還沒有一個很好的可操作、量化的評價標準。
5、對招投標過程中的違法、違紀現(xiàn)象執(zhí)法監(jiān)察力度不大。毋庸置疑，目前我國尚處于社會主義市場經濟的初級階段，舊的社會機制在一定程度上還在運行，新的社會機制還未完全建立，法制不夠完善，人們的法制觀念不強，同時一些法律不嚴謹、有漏洞，給投機取巧者鉆了空子，無法可依，有法不依，違法不究，執(zhí)法不嚴，專業(yè)的建設工程經濟法庭和司法隊伍尚不完備，建設工程合同的權利得不到法律的完全保障。這種情況在招投標市場中表現(xiàn)尤為明顯。同時給投機取巧者鉆了空子造成機會；沒有專業(yè)的建設工程經濟法庭和司法隊伍，建設工程合同的權利得不到法律的完全保障。這種情況在招投標市場中表現(xiàn)尤為明顯。
二、對改進和完善現(xiàn)行建設工程招投標工作的幾點認識
（一）實行招標負責人終身負責制，解決串、陪標現(xiàn)象
作為招標一方的代表，多為建設單位的領導人，投資所用的錢都是國家的，建設工程質量的好壞，工程價款的多少和自己切身利益沒有關系。從而給一些施工企業(yè)有了可乘之機。負責招標的人由于得到了種種好處，不可能對工程質量、造價問題有足夠的認識，從而施工方可以邀請一些同行 ，對其實已經“內定”下來的工程進行招投標，這也是“陪標”現(xiàn)象的“癥結”所在。本人認為，要杜絕此類問題的發(fā)生，應對招標負責人實行其對工程質量的終身負責制，如果工程質量出現(xiàn)問題，則可以對其進行懲罰。這樣就可以預防一些行政干預的因素，避免了招標投標中的“陪標現(xiàn)象”。從源頭上杜絕了工程腐敗現(xiàn)象形成，減少類似虹橋的“不合格”工程。
嚴肅查處圍標和評標行為。為防止圍標、陪標行為，除設計和設備招標外，對投標報價嚴重偏離有效投標單位報價算數平均值15%以上的，不得參與基準價計算；要重點審查報價偏高投標單位的投標書，如有惡意圍標、串標投標行為，按廢標處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（二）調整監(jiān)管方式，發(fā)揮招標投標管理機構的宏觀管理職能。
《招標投標法》第 7 條中規(guī)定：“招標投標活動當事人應當接受依法實施的監(jiān)督”。對招標投標活動進行監(jiān)督管理的主要任務之一就是：保護正當競爭，加強招標投標活動的監(jiān)督管理。同時，依法查處招標活動中的包括不正當競爭的違法行為。
1、強化招標投標備案制度，落實招標投標書面報告制度、招標結果公示制度、邀請招標批準制度。
2、建立健全企業(yè)信用管理制度，在招標投標監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場主體的信用檔案，將市場主體的業(yè)績、不良行為等全部記錄在案，并向社會公布。將企業(yè)的信用情況納入工程招投標管理中，招標辦針對此和建設局建筑業(yè)管理科聯(lián)合下文出臺專門的文件。將市場主體的不良行為與評標直接連接起來，使違信用者無從立足；同時，通過設立投訴舉報查處招標投標中違法違規(guī)行為，達到監(jiān)管的目的。
通過建設項目報建、建設單位資質審查、以及對開標、評標過程的監(jiān)督，可以充分發(fā)揮招標投標管理機構的宏觀職能，規(guī)范工程招標投標活動，才能真正保證工程建設效益。
（三）提高監(jiān)理成效，杜絕“轉包”問題。
針對當前建筑市場當中的“轉包”現(xiàn)象，監(jiān)理工程師應當充分發(fā)揮監(jiān)理職能。從質和量的兩個方面加以分析，確定中標人是否存在轉包現(xiàn)象。
�。ㄋ模┎扇⌒碌脑u標辦法，減少串標行為。
臨安市招標辦根據工程類別的不同，對技術標和商務標設置不同的權重。對技術、性能沒有特殊要求的市政基礎設施推行現(xiàn)場抽簽中標法： 即投標人不用做技術、商務標，只要在評標專家委員會確定的優(yōu)惠幅度范圍內，現(xiàn)場填寫報價費率即可。評標辦法也在開標時由投標代表現(xiàn)場抽簽決定，這種評標辦法的推行，對遏止串標起到了一定作用。
規(guī)范評標工作，推行量化評分辦法，保證評標質量。為保證合理低價評標法的科學性、合理性，對于采用通用技術的工程建設項目，要求采用工程量清單報價、合理低價量化評分法。應根據工程項目的復雜程度和特點適當調整技術標和商務標評分分值及相關評分欄目，商務標分值原則上不低于60分；對技術標評分應采取發(fā)現(xiàn)問題扣分辦法，對投標單位企業(yè)和項目經理獲獎情況不得作為加分內容。
�。ㄎ澹┘哟髮φ袠舜頇C構的培育和發(fā)展
1、利用各種業(yè)務培訓的時機，加強對招標代理機構單位工作人員的法制教育和執(zhí)業(yè)道德教育。
2、必須加強對招標代理單位機構的約束，促進其規(guī)范從業(yè)。要依法加強對招投標程序和過程的`監(jiān)督，對招標文件的重要條款要嚴加掌握，防止招標人設立背離三公原則，要及時查處各種違法行為，保證招投標工作的依法進行。臨安市招標辦已要求代理機構將代理的工程經業(yè)主簽署代理水平后，放入招標代理機構的從業(yè)水平考核范圍。
3、發(fā)揮監(jiān)察局共同參與的監(jiān)督職能作用，進一步規(guī)范和約束業(yè)主的行為，減少對招標代理的干擾，規(guī)范國有投資及國有投資占主導地位工程業(yè)主的行為，促進招標代理行業(yè)的有序競爭和發(fā)展。
（六）、進一步完善有形建筑市場，促進公平競爭、打破地域、行業(yè)保護
進一步完善建設市場，其核心是交易中心同政府職能部門分開，明確建筑市場的服務責任。加大進場交易的規(guī)范力度。所有工程項目一律納入有形建筑市場交易。建立有形市場，治理建筑市場的混亂，防止腐敗現(xiàn)象的產生，并且還可以促進公平競爭，打破地域和行業(yè)保護現(xiàn)象，減少串標陪標現(xiàn)象。建設單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業(yè)憑實力增加了中標機會，外地企業(yè)不再受地方保護的困擾。有形市場的完善必將進一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘，實現(xiàn)真正的公平、公正、公開原則。
�。ㄆ撸�、深入的學習宣傳招標投標法，同時嚴格執(zhí)法。
首先，各級招標投標部門應當將招標投標法納入普法的重點內容，加強招標投標發(fā)的學習和培訓。增加已發(fā)行政、依法規(guī)范招標投標行為的自覺性。要通過各種形式，大力開展貫徹，實施招標投標發(fā)的宣傳、教育活動，不斷提高招標投標當事人的法律意識和法制觀念。
其次，大力開展建設工程招投標法律法規(guī)及道德規(guī)范的宣傳教育活動。為了使廣大建設工作者都能依法行事，相關當事人，以及有關監(jiān)督管理部門都應當認真學習和宣傳相關的法律法規(guī)，深刻了解法律法規(guī)的基本內容，使參與招投標的行為人都知道哪些行為是法律允許的，哪些是法律所禁止的，盡快與國際接軌并納入法制化和規(guī)范化軌道，最終形成有法可依、人人懂法、有法必依的局面。在落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的今天，還應把道德規(guī)范的宣傳教育活動重視起來，使人們梳理社會主義榮辱觀，自覺自愿的保證建設工程招標投標活動順利開展。
再次，監(jiān)理投標人誠信檔案，實施投標人承諾制度。在招投標文件中增減投標單位承諾，項目經理承諾，造價工程師承諾，在招投標中發(fā)現(xiàn)投標人有提供虛假業(yè)績、欺詐、行賄、陪標、串標、圍標、惡意低于企業(yè)成本價投標及其他違背承諾的行為的，可無條件廢標，計入不良記錄，除依據有關法律、法規(guī)嚴肅處理外，要嚴格限制其投標活動，沒記錄一次不良行為，取消投標人半年制兩年內參加依法必須餞行招標的項目投標資格并予以通報，構成犯罪的，依法追究刑事責任。同時，建立招標代理機構誠信檔案，通過招標文件備案、招標代理合同備案、業(yè)主滿意度評價等措施建立起招標代理機構誠信檔案。招標代理機構應加強人員培訓、規(guī)范人員操作行為。
三、結論
完善我國工程招投標管理應從以下幾個方面入手：完善對專家的管理，防止呈現(xiàn)假投標的成績；完善招投標法，跟絕“權利標”，“關系標”的呈現(xiàn)；優(yōu)化開標方式，簡化開標順序；健全工程監(jiān)理管理電子信息網絡平臺，構成數字化體系，進步任務效率；增強監(jiān)視監(jiān)管，使之標準運轉；嚴厲遵守修建市場審批管理，增加風險，推進中國修建工程招投標市場更快、更安康的開展。
一個健康的招投標制度應該是按照“公開、公正、公平”和誠實信用的原則，建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場。針對當前招投標過程中存在的問題，采取完善法規(guī)、明確職責、健全機構，強化過程監(jiān)督等措施，才能更好地規(guī)范建筑市場秩序，從源頭上遏止腐敗，凈化建筑市場，促進建筑市場秩序逐步走向規(guī)范化，法制化的軌道，不斷提高工程招投標工作的質量和水平。
參考文獻：
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招投標論文6
摘要：在企業(yè)的風險管理工作中，招投標風險管理是重要的組成部分之一，該工作就是對企業(yè)所面臨的風險信息進行全面的收集，并進行分析從而得出一些對企業(yè)危害較大的風險并及時給予解決，從而避免不必要的損失。而風險管理本身也是企業(yè)管理的在一個重要組成部分，影響企業(yè)建設質量的重要因素之一就是風險管理水平。本文從風險管理的定義、管理體系的預警實現(xiàn)過程以及風險管控措施三個方面，對企業(yè)招投標風險管理體系進行分析，僅供相關人員參考。
關鍵詞：企業(yè)招投標；風險管理體系；構建探究
0引言
在一個企業(yè)的運行和發(fā)展過程中，管理工作發(fā)揮著十分重要的地位，尤其是其中的風險管理工作，能夠敏銳察覺企業(yè)可能面對的風險，從而施行具有針對性的解決方案。而針對企業(yè)的招投標工作方面，進行必要的風險管理工作也是主要的工作內容之一，企業(yè)大部分的項目來自于投標，大部分的工作開展離不開招標工作，這其中存在怎樣的風險是需要構建專門的風險管理體系來加以測定的，這樣才能確保企業(yè)在最小風險的情況下得到最大的經濟效益。
1企業(yè)風險管理定義
在企業(yè)的生產經營和運行的過程中，風險管理工作的主要目的就是對企業(yè)在發(fā)展過程可能遇到的潛在風險進行全面的分析，從而及時的進行預防和控制，保證企業(yè)能夠的生產經營能夠正常的開展。在分析得出企業(yè)面臨的風險時就要及時的采取措施進行有效的控制。相比于內部環(huán)境管理，風險管理的概念更為廣泛，除了內部環(huán)境的因素外，市場因素以及社會因素和自然因素都在其考慮的范圍內。因此，在企業(yè)的生產經營過程中，風險管理工作是極為重要的，涉及到企業(yè)各個方面的工作，時確保且能夠順利發(fā)展的必要條件。因此，企業(yè)想要長久穩(wěn)定的發(fā)展，就需要在企業(yè)的風險管理上加大資金投入的力度，招聘專業(yè)的管理人才，并在企業(yè)內部設立專門的`風險管理部門，還要完善相關的風險管理體系。
2企業(yè)招投標風險管理體系的預警實現(xiàn)過程
2.1風險信息的收集和處理
對企業(yè)招投標工作開展的風險管理工作，少不了事先對市場經濟現(xiàn)狀和市場環(huán)境現(xiàn)狀以及其他因素進行了解，從而分析出對招投標活動所能造成的風險，然后針對這些可能出現(xiàn)的風險適當的調整企業(yè)的目標或者指定合理的解決措施，從而全面地監(jiān)控招投標活動的整個過程。因此，想要構建企業(yè)招投標風險管理體系中的風險預警系統(tǒng)，首先應該對風險信息的收集和處理，從而對風險進行全方位的考慮和分析，以確定風險的類型和來源。以某正在升級轉型的企業(yè)的為例，在企業(yè)的招標活動中，存在著大量的對企業(yè)發(fā)展存在影響的風險因素，針對這種情況，企業(yè)的相關人員應該立足企業(yè)內部的實際情況，充分掌握市場的動向以便詳細地掌握風險信息，并加強研究和處理工作，從而為實現(xiàn)風險預警打好基礎。
2.2風險管理體系對企業(yè)招投標情況的動態(tài)監(jiān)控
在企業(yè)參與或開展的招投標活動中，隨著時間以及其他因素的變化，風險因素也在不斷的變化當中，因此對招投標活動進行全過程的動態(tài)性的監(jiān)控是極為必要的。首先，對于企業(yè)將會或可能會面臨的各種風險，應該根據這些風險信息的種類和影響力度進行分類，從而對整個招投標活動中的風險信息有一個大致的掌握；其次，針對風險的監(jiān)控系統(tǒng)應該對風險信息有著敏銳的嗅覺，并對可能發(fā)生的變化進行及時的反應，根據風險預警臨界值對各個時段的風險信息進行分析和對比，從而全面監(jiān)控各個時段風險信息的動態(tài)指數，實現(xiàn)對風險信息全方位全時段的監(jiān)控過程。以某鋼廠為例，如果想要為其構建時效性較長的風險預警系統(tǒng)，就必須對招投標活動中的采購、投資、市場價格以及項目實施過程等風險因素的動態(tài)參數進行監(jiān)測，從而確定一個合理的數值作為風險預警的臨界值，進而對各種風險作出預警。
2.3風險信息的識別、評估、分析、診斷和預警
風險信息的識別工作主要是對新出現(xiàn)的風險進行類型和來源上的確定，從而給出相應的反應。關于對風險信息進行的評估工作和分析工作，兩者的主要內容就是分析出風險因素所產生的原因、種類、性質以及所能造成危害，從而將這些信息傳達給風險預警系統(tǒng)，從而進行下一步的處理。針對風險信息的診斷工作，就是對風險因素進行細致的分析，從而診斷該風險所能造成的危害有哪些，確定其中主要的危害，并分析和估計出該風險未來發(fā)展的速度以及到達臨界值的時間，從而對所能造成的經濟損失加以預測并進行及時的預防，如果風險已經到達了風險臨界值以上，那么風險預警系統(tǒng)就應該發(fā)揮出其應有的作用，及時的向相關人員發(fā)出報警信號從而確保風險及時得到解決。
3企業(yè)招投標風險管理體系采取的風險管控措施
3.1風險評估體系的構建
想要有效地對企業(yè)的招投標活動中的風險信息進行評估和管理，必要的就是通過專業(yè)的人員對風險評估、反應、識別以及風險事件進行合理的控制，從而為企業(yè)招投標風險管理體系的構建打好堅實的基礎。風險事件就是指對那些對企業(yè)可能會造成危害但是目前尚不明確的因素進行分析。在這一過程中，企業(yè)應該做到對內部以及外部的因素進行全方位的考慮，并充分地在企業(yè)內部貫徹落實風險管理工作，從而實現(xiàn)對可能發(fā)生的潛在對企業(yè)造成危害事件進行綜合分析，從而削弱企業(yè)所受到內外部因素影響的程度。風險事件對于企業(yè)的風險管理工作來說也會造成一定的影響。風險識別主要是指，在確定了企業(yè)的經營和發(fā)展目標后，覆蓋企業(yè)所有活動的風險分析識別工作。在這一過程中，相關人員應對企業(yè)內部的風險識別制度以及因素進行全面的了解和細致的分析，從而明確企業(yè)的風險識別和分類是具有時效性的。進而通過對風險進行分類以及追尋源頭并加以衡量達到對企業(yè)風險和企業(yè)自身進行評估的目的。風險評估主要指的是在對企業(yè)內部的風險進行控制工作的過程中，進行分析、辨認、管理企業(yè)設立的機制。這一過程中需要對企業(yè)在內外環(huán)境、資產、經營活動、合法性、信息系統(tǒng)等等方面的風險信息進行全面的分析，從而確定高風險事件發(fā)生的時間和范圍。有關風險的辨識、分析以及評價是風險評估工作的三個方面。想要在本質上提高企業(yè)未來的經濟效益，從長遠角度來講，提高風險意識加大對風險的研究力度是有效的途徑之一。風險反應就是指在完成風險的評估工作后，根據評估的結果以及企業(yè)所能承受的風險范圍，綜合考慮來制定或選取合理的解決和應對措施。
3.2完善風險管控措施的制度基礎和組織基礎
在企業(yè)的招投標活動中，必須進行風險管理工作并制定與之相關的嚴格的制度和相應的措施，同時根據企業(yè)實際的情況，還應該為企業(yè)對風險開展的管理和預警工作提供制度基礎、組織基礎以及良好的保障環(huán)境。為了更全面地構建質量管理等職能管理體系，并將其在規(guī)章制度的執(zhí)行中體現(xiàn)出來，我國企業(yè)將風險管理與招投標業(yè)務發(fā)展以及企業(yè)經營的實際情況結合起來，編寫了《內控手冊》這一條例；并針對招標活動所涉及的不同類型的行業(yè)和領域，開展了與風險控制工作相關的一系列組織管理活動，通過了解各個企業(yè)對風險的承受力和自身存在的風險因素，制定了具有較強針對性且操作簡單的預防和控制措施。
3.3重視企業(yè)招投標風險的日常管理
由于企業(yè)招投標活動的風險管理主要體現(xiàn)在動態(tài)監(jiān)測的過程中，因此必須重視企業(yè)招投標風險的日常管理，及時糾正招投標活動中的不合理狀態(tài)，有效控制存在的經濟風險�，F(xiàn)有的風險管理體系目前得到了嚴格的貫徹執(zhí)行，企業(yè)將風險管理落實到日常的運營活動和管理活動中來，落實崗位職責劃分，嚴格執(zhí)行有關的獎懲措施，積極貫徹企業(yè)制定的招投標風險管理的相關規(guī)章制度。一般來說，影響比較大、時間比較長的風險出現(xiàn)的概率是比較低的，真正的風險都來自于日常的小風險因素的積累，因此做好日�；顒又械娘L險管理防控才能減少大風險出現(xiàn)的機率。
3.4及時制定企業(yè)招投標風險的應急措施
及時制定企業(yè)招投標風險的應急措施是風險管理中危機應對的重要方面。由于招投標風險會對企業(yè)的經濟效益產生比較大的影響，如果通過構建有效的風險管理和預警系統(tǒng)并對企業(yè)可能面臨的風險進行合理的估測，然后制定一系列的應急準備措施來降低風險爆發(fā)后的影響范圍和影響程度，那么企業(yè)面臨的潛在經濟損失就會比較小。因此，風險管理中的危機應對措施就顯得比較重要。
4結語
從上述分析可知，企業(yè)的生產經營過程中，風險管理工作是企業(yè)管理工作的重要組成部分，而其中針對企業(yè)招投標活動的風險管理工作更是尤為的重要。因此針對企業(yè)招投標活動，應該構建一套完整全面的風險管理體系，從而確保在企業(yè)承受最小風險的情況下，得到最大的經濟效益。
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招投標論文7
工程的管理較為混亂，存在很多的監(jiān)管不到位、制止不力等問題。一些單位不按照招標規(guī)定進行，沒有嚴格進行分包管理，層層轉包現(xiàn)象嚴重，不能進行有效地質量、工期以及投資的控制。以下是“工程招投標論文”希望能夠幫助的到您！
我國自上世紀八十年代已開始實行招投標制，并隨著社會經濟的蓬勃發(fā)展，招投標管理向公平、公正及自由競爭發(fā)展，并在多個領域得到了廣泛應用。我國頒布的《中華人民共和國招投標法》中明確規(guī)定了招投標方式施工建設項目的規(guī)模標準，且符合規(guī)定的工程建設項目需要按照招投標的方式來進行。若為大型的建筑工程項目，其招投標具有周期長、投資多且規(guī)模大的特點，則需要在招投標中投入大量的人力、財力及物力。本文針對此類問題以管理方法為主進行研討分析。
1招投標管理中存在的問題分析
1.1招標單位在審查投標人資格方面流于形式
在工程建設項目招投標工作中，資格審查是其重要環(huán)節(jié)之一，資格審查的主要優(yōu)勢在于提前淘汰具有較低能力的投標者、節(jié)約招標經費等，是比較常用的一種招投標方法。然而，事實上很多招標單位并沒有認真審查投標者的能力，也未為對投標者真實業(yè)績與企業(yè)信譽進行深入調查與核實。比方說，不熟悉投標單位技術力量、管理水平以及機械裝備等，對投標單位的實力只是通過資審審查文件中的擬報的人員、企業(yè)近年承建的類似業(yè)績及財務報表等基礎資料當作評估標準，招標單位未認真核實，由此導致一些投標單位為滿足資格審查而弄虛作假，提供一些假的人員、業(yè)績等，從而達到通過資格審查的目的。而實際該投標單位根本就不具備相應管理水平與工程能力，和真實水平相差比較遠。
1.2評標專家缺乏定向評標原則
在評標期間，作為評標主體，評標專家的律法知識、職業(yè)道德以及專業(yè)水平等對評標工作質量有著直接性影響。評標專家喪失原則，就會使得定向評標表現(xiàn)為：（1）打分極端。人為壓低或者抬高某投標單位評分，該專家通常難以抵擋的誘惑，見利忘義；（2）根據業(yè)主意愿評標，不遵守相關原則，喪失立場。該專家認為評標委員會要向業(yè)主負責，需要根據業(yè)主意愿展開評標，并將中標候選人推薦出來，由此就造成評標期間不敢將自身意見發(fā)表出來，對業(yè)主想法考慮過多，甚至會主動詢問或者揣摩，最后淪為“暗箱操作”的工具。
1.3存在較多“低價搶標”現(xiàn)象
因為很多招標單位僅僅看重投標報價，由此就導致很多投標單位有機可乘。為獲得目標工程，在對工程面貌、設計意圖以及現(xiàn)場情況不是特別了解的情況下，惡意壓低報價，且業(yè)主并未對投標單位根據報價完成任務與否進行實地考察，就讓其中標。在合同到手后，在履約期間向業(yè)主攤擺困難，要求追加合同價格。該做法直接影響了投標報價一次性競爭原則，如果發(fā)包人不能追加合同價格，對投標人會產生兩個后果，其中一個為提供偽劣工程與材料，對工程質量與安全產生直接性影響；還有一個后果就是合同不能履行而終止。
2完善工程建設項目投標管理的措施及建議
2.1政府應統(tǒng)一工程建設招投標管理方式
相關政府建設主管部門應該統(tǒng)一規(guī)制與協(xié)調招標管理模式。針對工程建設項目投資來講，其具體的資金來源可呈多樣化發(fā)展，即企業(yè)投資、各級政府投資、外國政府貸款及國際金融組織貸款等方式，但是在工程建設項目具體的規(guī)劃階段，其就應該由政府建設主管部門對其予以管理支撐，并且從規(guī)劃至最后的'竣工收尾，相關政府管理部門實施一條龍管理服務，而工程建設項目招投標在整個工程管理當中僅為前期環(huán)節(jié)基礎。針對政府主管部門對相應項目招投標管理來看，其應首先從相應宏觀角度予以著手，對工程建設項目具體的投標管理體制進行擬定，制定基本規(guī)則，嚴格監(jiān)督招投標企業(yè)。
2.2設立招投標代理協(xié)會
政府建設主管部門可將會計師事務所的管理體制作為參考依據，在授權狀況下設立招標代理機構行業(yè)協(xié)會，還可根據實際需要建立招標機構，對上述機構進行第三方的有效監(jiān)督和管理。招標代理協(xié)會及招標機構根據政府相關指導意見和建議，對相關制度標準進行擬定，開展機構資質相關認證工作，對各級別業(yè)績考核標準、執(zhí)業(yè)范圍及專家管理制度等予以確定，并對其開展相應的行業(yè)化管理舉措，針對與相應招標代理機構及招標機構，其與各級政府管理部門之間的相關業(yè)務管理之間的聯(lián)系，對其開展相應的社會化的管理服務舉措。上述機構可將不同項目特點作為依據，對不同類型的招標程序進行有針對性的制定和規(guī)范措施，對招投標文件模板進行更為規(guī)范的編制，實現(xiàn)招標工作效率的提升，并最大限度的降低招投標相應的成本狀況。
2.3對工程招投標程序進行改善和簡化
首先，明確工程建設項目范圍。依據國家工程建設體制，全面落實與執(zhí)行《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準》，針對規(guī)定之外的項目，相關項目業(yè)主可對該標準予以參照和落實。其次，建設工程項目的分類操作。工程建設項目大多是常規(guī)型的通用項目形式，針對此類項目，相關技術專家可根據相應文件設計，對具體的施工企業(yè)資質標準進行確定，針對招標公告，可依據相應資質標準要求作為相應的入圍條件，相關參與企業(yè)在實施投標時，須出示相應的資質證書，然后應答投標價格、質量標準及工程具體工期等內容。最后，對企業(yè)資質管理予以加強。針對建筑工程企業(yè)相應的資質管理來講，應針對企業(yè)在相應的“工、料及機”方面，對企業(yè)的基本要素實施嚴格的管理和建設，對施工企業(yè)的技術進步予以不斷提升，實現(xiàn)施工企業(yè)管理水平的不斷提升，最終實現(xiàn)其綜合經營管理水平的提升。此外，對其資質管理水平的提升，還可對相應的市場行政管理程序得到更為合理化和簡化，實現(xiàn)工程建設項目招投標相應水平和效率的不斷提升。
2.4對清單量進行嚴格審核，實現(xiàn)其準確性提高，確保業(yè)主投資成本和投標單位報價準確
就工程量清單而言，其作為對投標報價及招標控制價予以編制的重要內容和依據，通常招標人在具體的招標文件當中給予明確約定：投標人須核實招標人所提供的相應清單，在工程量方面所存在的誤差可當做投標人已經在其它部分予報價中予以包含。招標人將相應工程量清單在具體準確性方面所帶來的相應風險，通過一定方式向投標方予以轉嫁，從相關清單計價規(guī)范當中可知，招標工程量清單必須是整個招標文件的重要構成環(huán)節(jié)。
2.4.1以良好環(huán)境為依托對風險管理進行強化
建筑市場競爭機制的完整、有序及公平，在整個工程量清單模式優(yōu)化方面具有重要作用�；诋斍半A段而言，由于一些部門存在不完善的規(guī)章制度，而在所開展的招投標當中也不同程度的存在較多漏洞狀況，比如一家企業(yè)在市場競爭當中所扮演的角色有很多個，則其就會對市場所形成的既定秩序造成嚴重擾亂，促使不能在相對透明的環(huán)境背景下，開展相應招投標工作。所以在當前激烈的市場環(huán)境框架下，應對與競爭相適應的環(huán)境進行營造，并對市場準入制度給予深入完善及創(chuàng)新，分別在主觀層級和客觀方面，對企業(yè)綜合競爭素質進行提升。
2.4.2握緊主動權，對競爭歸于給予掌控
應該設定一個更為合理及科學的造價控制目標，以此達到對投資成本予以更好控制的效果。基于工程量清單在具體的編制質量方面所出現(xiàn)的問題，通常會直接影響到項目造價的準精確度。所以，工程造價人員，應該項目招投標時，握緊主動權，嚴格控制與明確工程造價，不僅控制投資成本，且為投標單位提供公平的競爭平臺。
3結語
工程項目建設招投標管理作為整個工程項目順利開展的前提條件，應對招投標管理的各個方面給予綜合考量，始終以管理的合理化和科學化作為實現(xiàn)管理目標的先決條件，從招投標環(huán)節(jié)人手，以實現(xiàn)施工企業(yè)工程效益最大化。
招投標論文8
摘要：建筑行業(yè)的快速發(fā)展使工程量清單的招投標管理逐步凸顯出制度不完善、計價方式不合理等問題。隨著市場經濟的騰飛，建筑工程原有計價模式已無法適應戰(zhàn)略化經濟時代對建筑招投標管理的全新需求，因此本文從推行工程量清單招投標管理的優(yōu)勢出發(fā)，分析了當今該環(huán)節(jié)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了有效的應對策略。
關鍵詞：建筑工程；工程量清單；招投標管理
1推行工程量清單招投標管理的優(yōu)勢
事實證明工程量清單招投標管理具有充分的優(yōu)勢，首先能有效的控制工程成本價格，在投標環(huán)節(jié)采取一視同仁的自主報價體系，將最終定價權放在企業(yè)手中，施工企業(yè)則為了成功競標、獲取最大化的經濟效益根據市場行情及自身情況作出最合理的工程報價。同時中標價格也能較客觀的反應出企業(yè)的真實水平，施工技術、材料進場、管理能力等在投標過程中被作為最基礎的衡量標準也促進了施工企業(yè)更注重新技術、新工藝的研發(fā)投入及應用，形成了良好的市場競爭環(huán)境。
2建筑工程中工程量清單招投標的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
目前，建筑工程中工程量清單招投標管理工作存在著計價環(huán)節(jié)不規(guī)范、不完善，沒有形成統(tǒng)一配套的管理模式，沒有構建科學、合理的專項人才管理隊伍等不合理現(xiàn)象，嚴重阻礙了工程量清單招投標工作的創(chuàng)新發(fā)展。在實際施工過程中當遇到工程變更、物價調整、不可控風險、工程增加等情況時我們很難在工程量清單中找到合理的約定，這充分的說明工程量清單招投標管理存在著計價不規(guī)范的現(xiàn)象，對市場風險的預期不足，一旦遇到材料漲價等現(xiàn)象則將這一風險完全轉嫁給建筑企業(yè)，很難體現(xiàn)市場經濟的公平競爭，不利于結算工作的順利進行，倘若不及時整改將有失誠信的原則。同時，缺乏與工程量清單招標相適應的合同管理模式也是制約建筑工程快速發(fā)展的主要原因之一。另外，工程量清單招投標管理工作缺乏專業(yè)部門有力的監(jiān)督與管理，也導致了上有政策、下有對策等不良現(xiàn)象的發(fā)生。
3構建完善的建筑工程量清單招投標管理體系
綜上所述不難看出，市場沒有形成規(guī)范的管理體系，沒有構建一套科學的資質預審制度是導致這一現(xiàn)象長期存在的主要原因。因此，廣納賢才、引入競爭機制，構建一支專業(yè)技能強大、理論基礎扎實、科學水平高的專家評標隊伍勢在必行。
3.1科學創(chuàng)新、建立統(tǒng)一管理模式各自為政、分地區(qū)定額管理的方式不利于新時期建筑行業(yè)的穩(wěn)定、健康與可持續(xù)發(fā)展，這一陳舊的管理方式無疑增加了地區(qū)割據現(xiàn)象、不合理評估現(xiàn)象、鉆法律空子現(xiàn)象的可能性，阻礙了市場經濟公平競爭格局的建立，因此我們只有扭轉以往陳舊的管理方式，努力構建統(tǒng)一的工程量清單標準管理模式，才能使市場更加穩(wěn)定、更加健康。
目前，我國在房屋建筑、市政等方面已做出了成功的.嘗試，建立了基礎性定額與工程量計量標準規(guī)則，基于以上的成功經驗我們只要進一步深入研究，根據不同的建筑工程特征做合理的改進，則統(tǒng)一的建筑工程量清單招投標管理模式建立指日可待。
3.2引入電子評標機制，使評標工作更細致、更規(guī)范由于總價評審機制是站在宏觀的角度進行的，很難對評標工作進行更為細致、深入的評估，因此引入電子評標機制可充分彌補總價評審的缺陷，使用計算機輔助評標既可對工程量清單進行總報價評估，同時也可按照工程量進行分部、分項的材料價格評定、措施項目評定、單價評定，降低了人為暗箱操作的可能性。電子評標系統(tǒng)在單價評定后可進行自動匯總，并生成統(tǒng)計清晰的分部評審表及總分匯總表，使評定結果一目了然，同時也簡化了人為操作的工作流程，符合經濟性原則。 3.3加強事前考察、提高勘察設計質量、完善招標文件編制為了使招標文件編制的合理、科學，招標單位及代理機構應在編制前進行周密的事前考察、提高勘察設計的工作質量，在了解施工場地條件、現(xiàn)場環(huán)境、工程自然情況的基礎上為預算編制、清單設計打下良好的基礎。同時完善監(jiān)督管理制度，加強圖紙會審，詳細規(guī)劃建設項目并按計劃穩(wěn)步實施是提高勘察設計工作質量，使工程量清單合理、清晰的重要前提。我們只有緊密結合不同的工程項目、招標條款、評標方法、進行招標文件編制的嚴格把關，才能使工程建設重點突出，設計合理，充分體現(xiàn)招標的宗旨。
3.4全面實施合理低價中標法進行評標工程量清單招投標過程中，我們應科學的推行合理低價中標法作為評標的主要原則。依據《中華人民共和國招標投標法》的相關規(guī)定：投標人不得以低于成本的報價竟標，即使能滿足招標文件的實質性要求且經評審的投標價格最低，但當投標價格低于成本的情況時也可被排除在外不予中標，這就是合理低價中標法。該法則的關鍵點就在于首先定價要合理，必須滿足招標文件的實質性要求，這是最基本的，同時還要盡可能的低價，即經過評審的投標價格為最低，這是評標定標的核心，并且投標價格還應控制在不低于自身成本的范疇之內，從而使傾銷壟斷等不法競爭現(xiàn)象發(fā)生的可能性降到最低。總之在利用合理中標法進行評標時我們應將重點放在防止過低成本報價上，以杜絕在競標公司中標成功或在施工過程中由于過低的成本報價而進行增加索賠要求，或為了從中謀取利益偷工減料、以次充好、嚴重影響施工質量等不合理現(xiàn)象的發(fā)生。
3.5構建有效的監(jiān)管機制，使約束管理發(fā)揮根本作用統(tǒng)一管理模式的建立依賴于有效監(jiān)管機制的約束與規(guī)范，因此組建評標專家動態(tài)管理庫，充分發(fā)揮投標代理的有力監(jiān)管是十分必要的。這一策略能有效的激發(fā)投標代理人的責任心，使之在日常的專業(yè)工作中盡可能的發(fā)揮最大的監(jiān)督職能，并運用事前公告制度及時的發(fā)現(xiàn)招投標管理中存在的問題，督促相關部門立即改進。當然，對于招投標代理人的信用管理也不可缺少，我們可通過資格預審方法、統(tǒng)一評分規(guī)則考核招標代理人的專業(yè)能力，從而保證建筑市場工程招標的透明度、可信度，使招標工作環(huán)節(jié)有序、公正、健康、高效、經濟的全面發(fā)展。
4結語
總之，完善的建筑工程量清單的招投標管理是適應市場經濟體制現(xiàn)代化發(fā)展的重要手段，我們只有充分的認清其實施的必然優(yōu)勢，根據目前工程量清單招投標管理工作存在的現(xiàn)實問題進行合理的改進、構建統(tǒng)一的管理模式、引入電子評標系統(tǒng)建立有效的監(jiān)管機制，才能最終使我國建筑行業(yè)的招投標管理工作開展的有理有據，以公正、公平、公開、健康的發(fā)展態(tài)勢促進建筑市場的良性循環(huán)，并使之朝著更高、更快、更強的方向邁進。
參考文獻：
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招投標論文9
摘要:建筑工程在監(jiān)理招標以及投標的過程中經常會出現(xiàn)一些比較不規(guī)范的行為，類似招標人會利用招標的行為來獲取個人的利益，或者虛假招標、暗箱操作、扣押監(jiān)理招標費用等。在資格的預審等方面時常流于形式，評標的方法也不盡合理，不夠有針對性，因此不能夠很好地突出招標的特點，并且這種行為可能已經對社會的利益和人民的合法權益產生威脅。本文主要針對這些不合理的地方進行相應的分析，希望對于建筑施工以及專業(yè)人員有所幫助。
關鍵詞:建筑工程；招標投標；問題；對策
建筑工程的監(jiān)理招標以及投標的過程中存在著一些問題，而這些問題如果我們沒有意識清楚并且及時的加以處理則會對項目的進展等產生影響。
1工程監(jiān)管以及招投標內涵分析
1．1建筑工程招投標概念以及特征
建筑工程的招投標主要指的是建設人在進行某項社會范圍之中競爭的工程建設交易活動時，依法事先公布交易的條件，并且邀請有潛力的投標人根據文件來參與招標的競爭［1］。然后自己通過技術化的比較選擇出條件較好的中標人形成一致的協(xié)議，以此來實現(xiàn)投資以及綜合效益的最優(yōu)化的目標。其主要的特征主要有如下的形式:第一，法制性。在我國工程建設的招投標當中，法制性是其本質的屬性，并且是建設工程招標以及投標的重要保障。第二，原則性。原則性是招標以及投標的靈魂，整個招投標的活動都應該遵守公開、公平、誠信、公正的原則。第三，競爭性。競爭在建筑工程招投標當中是自然屬性，競爭是目的［2］。通過競爭，項目工程的成本得以降低，工期得以縮短，建筑工程的質量得到保障，投資的效益得到提升。第四，規(guī)范性。規(guī)范性指的是建筑工程的招投標的組織以及管理特征。
1．2招標以及投標的程序
第一，準備階段。主要是落實項目的資金、審批以及報建，從而確定招標的資格以及辦理申請的程序，編制相應的公告、邀請書以及招標的文件［3］;第二，實施階段。這個階段主要是發(fā)布招投標的信息以及做好報名工作，審查資格以及發(fā)售招標的文件，組織現(xiàn)場的塌勤以及編制遞交文件等;第三，開標、評標、定標;第四，后期階段。評標會結束之后，招標人應該將與招標會以及有關的文件資料進行收集、整理，并且歸類，從而形成了完整的招標過程以及資料［4］。
2我國目前招投標監(jiān)理中存在的問題
2．1監(jiān)理單位自身的問題
監(jiān)理單位在整個工程中所扮演的角色應該是投標者，其一般是處于被選擇的地位，也會面臨著諸多的競爭。由于招標的文件需要響應甲方的招標文件的要求，所以，監(jiān)理單位就處于被動的地位，二監(jiān)理單位的負責人員才一旦采取不正當的手段來爭取到監(jiān)理的項目，那么就會對整個監(jiān)理的市場運行產生干擾［5］。另外，在招投標的工作中，有一些資質不足或者經營的范圍達不到甲方要求的單位，其往往會積極地尋找一些符合相應標準的單位，這就打破了地域的封鎖，在全國范圍內尋找名牌的監(jiān)理單位，而條件不足的監(jiān)理單位便會和甲方的業(yè)主進行暗箱操作，工作進行下去之后，名牌的監(jiān)理單位便可以在國內廣泛的尋找伙伴進行合作。某些地方甚至出現(xiàn)了陪標的現(xiàn)象，一所監(jiān)理單位運作一個項目往往需要別的幾家單位作為陪標，工程的市場就被另外的幾家單位占據，小型的監(jiān)理單位在這樣的競爭中就處于劣勢。
2．2甲方自身存在問題
在項目工程中，甲方主要指的是業(yè)主，是項目的投資方面。在項目工程的招標以及投標過程中，其采用一些違法、違規(guī)的手段來進行操作，導致了監(jiān)理單位或多或少的經濟損失。由的甲方在項目并沒有開始之前就尋找監(jiān)理單位，監(jiān)理單位在工期之前就已經開始了操作，但是卻并沒有得到相應的`報酬。還有的業(yè)主項目并沒有審核通過，就開始尋找監(jiān)理單位，按照模糊的項目工程來計算報酬。再者就是在監(jiān)理單位的投標時暗中操作，私下已經與別的監(jiān)理單位建立了伙伴關系，但是在表面上還是營造了公開、公正的假象。
2．3代理公司的出現(xiàn)的問題
代理公司主要扮演著傳遞信息的責任，一般情況下，代理公司不能夠把詳細的工程的情況提供出來，因此造成了監(jiān)理單位并不更夠對于整個項目做出完整的判斷。另外，招標書收費昂貴、評標不科學、不規(guī)范等，評分過程的標準具有隨機性、傾向性等都對項目產生影響［6］。
3對策以及建議
3．1規(guī)范方法，保障質量
評標的方法是招標文件當中必不可缺的一個部分，我們在編制招標文件的時候，需要注意評標辦法的選擇需要和項目工程特點之間具有關聯(lián)，相互匹配。主要的、較為常用的評價方法主要是綜合評估的方法和經評審之后的最低評價方法。我們根據綜合評估的方法，在最大程度上滿足招標文件當中的規(guī)定，推薦中標的候選人。衡量文件是否能夠在最大程度上滿足相應的要求。
3．2建立招標市場的清退制度體系
建立清退制度主要需要對于不合格的企業(yè)、個人，以及犯嚴重的商業(yè)賄賂罪、串標圍標等個人進行嚴肅的處理。不僅需要吊銷其資源，而且還需要加大取消中標、罰款的力度，追究相關人員的法律責任，將其請退出招投標的市場，限制其再次參與建筑工程。
3．3完善標后管理工作，履行合同
項目部的負責人需要嚴格把手、盡職盡責。招投標的監(jiān)督管理部門依據法律的相關規(guī)定來編制施工企業(yè)的規(guī)章制度，并且保證建筑工程的質量以及安全，督促企業(yè)實現(xiàn)其自身投標的承諾，指導業(yè)主解決管理人員、如何管理的問題。另外，還需要向業(yè)主提供項目部登記以及考核的記錄簿、施工的工序記錄簿等，便于日后的檢查以及登記。幫助業(yè)主可以有效地識別項目經理真實的意圖，拒絕一些不法的企業(yè)隨意更換項目經理。做好圖紙變設計的工作。合同在簽訂了之后，單位、個人不得隨意的變更項目合同，也不得增減項目工程量。如果在施工時，有項目需要變更的，需要由變更單位提出理由，經過建設、監(jiān)理、施工、設計等單位確認并且一直同意了之后才可以進行變更。監(jiān)理人員必須要按照相應的施工工序，在單位自檢的基礎上，將分項、分部的工程進項檢查、驗收，沒有經過人員檢驗的施工項目，施工的單位不能夠進行下一步的操作。
4結語
總之，項目工程監(jiān)理中招投標的問題是項目工程合力推進以及質量得到保障的重要環(huán)節(jié)，盡管目前形勢下，這之間依然存在著諸多的問題以及不合理、不規(guī)范的地方。但是我們依然需要認清自己的不足，從根本上重視這個問題，并且有針對性的提出解決的意見和處理的措施，從而能夠有效地改善項目工程招投標的市場風氣，使得項目工程可以更好地推進，使得工程項目的質量可以得到較好的提升。
參考文獻:
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招投標論文10
摘要：隨著經濟的發(fā)展、城市化水平的提高，建筑行業(yè)面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。招投標作為建筑經濟管理中至關重要的一部分，對促進建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重大作用。本文重點探討招投標在建筑經濟管理中的重要性。
關鍵詞：招投標；建筑經濟管理；重要性
建筑工程招投標，指招標與投標，建筑各企業(yè)在公平公正的條件下，利用技術經濟管理開展的一種擇優(yōu)交易行為。隨著城市化進程的加快、人民生活物質生活水平的不斷提高，建筑行業(yè)呈爆炸式增長，建筑行業(yè)市場競爭越來越激烈。加強建筑經濟管理是提高建筑企業(yè)競爭力的重要手段，而招投標在建筑經濟管理中發(fā)揮不可替代的作用，有利于節(jié)約建筑工程成本、提高建筑企業(yè)經濟效益與綜合實力。
一、建筑工程招投標相關概述
招投標，指招標和投標，是商品經濟高度發(fā)展的產物，主要體現(xiàn)在交易行為的兩個方面。具體而言，就是在公正、公平、公開的社會主義市場經濟體制下，進行有目的、有組織的擇優(yōu)交易[1]�，F(xiàn)階段，在建筑產品中，公開招投標是最常見、最有效的商品交易現(xiàn)象。在開展建筑工程項目招投標活動時，必須嚴格遵守法律法規(guī)以及行業(yè)規(guī)范、嚴謹、細致。具體流程如下：第一，由唯一指定的建筑單位來定標；第二，邀請符合條件的建筑施工單位來投標；第三，在投標的施工單位中選用最合適的建筑施工單位來簽訂交易合同；第四，完成交易。值得一提的是，建筑工程在進行招投標時，不僅遵守法律法規(guī)、嚴格按照相關流程執(zhí)行；還要自覺接受監(jiān)督機構的監(jiān)督管理，提高招投標過程的透明化程度，實現(xiàn)交易過程公正、公平、公開。不僅有效節(jié)約了施工成本；還能提高工程整體施工質量，造福人類[2]。
二、招投標在建筑經濟管理中的重要性
（一）提高建筑工程報價的合理性。實踐證明，現(xiàn)行的招投標制度大大提高了建筑工程報價的合理性。就招標企業(yè)而言，為確保建筑工程整體質量、降低施工成本，需要在眾多施工企業(yè)中挑選出綜合實力強、誠實守信、責任感強的企業(yè)來承包工程施工；其次，工程主辦方制定的施工方案必須滿足招標企業(yè)的要求，且報價合理�，F(xiàn)階段，我國施工承辦企業(yè)數量多、規(guī)模不一，招標企業(yè)很難在短時間內綜合了解所有施工企業(yè)，因此，招投標工作在此時就能發(fā)揮極大的作用[3]。（二）有效提高建筑企業(yè)的綜合管理水平。相關法律法規(guī)中明確指出，開展招標工作時，招標單位必須在招標文件中明確建筑工程的技術要求、明確建筑工程的各項參數；投標單位必須施工設計方案中明確施工工藝、工程參數。就投標單位來說，要想中標，必須優(yōu)化配置自身的資源，滿足招標單位的相關要求。同時，加強對企業(yè)的管理，不斷提高自身管理水平，最大限度地降低管理成本，從而發(fā)揮自身的成本優(yōu)勢。（三）大大降低建筑企業(yè)的經營成本費用。我國在尚未實施建筑招投標制度時，大部分建筑工程的實際費用遠遠超過最初的預算成本。究其原因，最重要的一點就是建筑市場沒有為建筑企業(yè)創(chuàng)造一個公平公正公正的競爭環(huán)境，暗箱操作、權錢交易現(xiàn)象屢見不鮮。而實施招投標制度以來，建筑施工企業(yè)在一個公正公開的環(huán)境中公平的競爭，省略諸多環(huán)節(jié)，大大降低了工程造價成本。其次，公平、良好的市場競爭環(huán)境為那些規(guī)模小、潛力大的建筑企業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展機會和發(fā)展空間。站在建筑市場的整體立場來看，招投標制度大大降低了整個建筑市場運行的綜合成本，節(jié)省了大量的資金投入，有利于建筑市場實現(xiàn)高效、健康、可持續(xù)發(fā)展。（四）有利于提高建筑施工工藝發(fā)展質量。長期以來，我國建筑工程規(guī)模普遍較大，涉及范圍廣、領域多，與多種專業(yè)有關，因此，施工工藝繁瑣、復雜，導致施工成本高。投標單位為了能夠中標，不斷加強自身的管理，不斷掌握新政策、新工藝和新技術，去研發(fā)具有競爭優(yōu)勢的施工技術與方法，如此一來，大大提高了建筑施工工藝質量。簡單點說，就是招標單位不斷致力于提高施工技術與施工方法的先進性、競爭性，先進的施工技術能大大提高施工企業(yè)的施工水平，提高施工整體質量，從而提高建筑企業(yè)綜合實力；另一方面，先進的施工技術、精細化的管理模式，能有效提高施工質量，并大大降低施工成本，從而提高企業(yè)的綜合實力與市場競爭力。（五）有利于實現(xiàn)建筑工程項目的橫向合并。新形勢下，集中招標模式是一種效率高、質量高的建筑工程招投標模式，這種模式還能有效加強建筑工程相似項目的橫向合并，打破空間地域的限制，有效擴大了投標工作的規(guī)模。很多投標企業(yè)在對相似的建筑項目進行投標，能將優(yōu)勢企業(yè)發(fā)揮到極致，從而大大降低建筑工程的成本費用。（六）提高建筑市場的管理效率。新形勢下，招投標制度還能有效提高我國政府職能部門對建筑市場的管理質量與管理水平，從而推動我國建筑市場實現(xiàn)有序化、規(guī)范化發(fā)展。如，招投標制度要求建筑單位必須做好建筑工程的預算工作。高質量的工程預算能有效提高工程造價額競爭力，還能實現(xiàn)自身的經濟效益。又如，招投標制度要求招標單位必須在招標文件中明確該工程的施工要求，包括施工目的、施工技術、施工方法、施工效果等內容，在確定好投標單位后，工程雙方必須簽訂有法律效應的工程合同。并且在工程合同中詳細說明施工情況、明確對雙方的經濟條款與發(fā)生糾紛時的處理方法。由此可見，在實際工程中，一旦發(fā)生糾紛，就能在工程合同中找到相應的解決方法，讓工程雙方心服口服。所以，招投標制度大大提高了我國建筑市場的管理水平和質量，實現(xiàn)建筑市場健康、可持續(xù)發(fā)展。
三、加強建筑經濟管理中招投標工作的具體對策
�。ㄒ唬┨岣呓M織制度建設質量。隨著全球金融危機的影響，全球經濟形勢越來越嚴峻，我國各行各業(yè)競爭日趨激烈，在這樣的大背景下，建筑行業(yè)面臨新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)�，F(xiàn)階段，我國建筑工程規(guī)模不斷擴大、數量不斷增多，但在建筑行業(yè)缺乏經濟管理人才與專業(yè)技術人才。很多建筑施工企業(yè)仍然沿用傳統(tǒng)、陳舊的經濟管理體制與組織機制，無法滿足不斷發(fā)展變化的招投標工作需求。為提高建筑工程招投標工作的有效性、為提高施工效率與施工質量，建筑企業(yè)應設置專門的部門，從事提高經濟管理體制與組織結構的建設質量的`工作，及時找到現(xiàn)行工程招標制度的不足之處，并制定行之有效的措施加以解決。其次，科學研究建筑工程招投標工作現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，為建筑經濟管理提供有價值的資料。（二）提高成本測算與辨別技術水平�，F(xiàn)階段，建筑企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須找到有效的方法來控制生產成本、保證工程質量。新形勢下，很多建筑企業(yè)沿用傳統(tǒng)、陳舊的工程造價計算方法與判斷方法，浪費大量的資源、資金。因此，為提高對工程造價成本控制的有效性，最大程度發(fā)揮資源、資金的利用價值，最大程度實現(xiàn)企業(yè)的投資效益，建筑企業(yè)必須提高成本測算與辨別技術水平。就目前來看，企業(yè)應積極運用審核漏項法、報價分析法、專家判別法等先進的方法，不斷提高建筑企業(yè)招標的競爭能力，提升招標工作效率與水平。
四、結束語
綜上所述，新形勢下，招投標制度在建筑經濟管理中發(fā)揮巨大的促進作用。招投標制度的運用，不僅大大提高了建筑工程報價的合理性，大大提高了施工企業(yè)管理水平，還能有效降低建筑工程整體成本，促進新技術、新工藝的運用于發(fā)展，實現(xiàn)相似建筑項目的橫向靠攏，提高企業(yè)管理水平。在未來，建筑企業(yè)還要高度重視招投標工作，不斷完善相關制度，采用科學合理的方法來不斷提高招投標工作質量。
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招投標論文11
【摘 要】
目前，我國建筑工程行業(yè)規(guī)范已漸漸完善，而在建筑工程中招投標越來越凸顯其重要作用，本文主要闡述了建筑工程招投標與合同管理間包含的的主要內容以及它們之間的相互關系，對合同管理在建筑工程中招投標中的作用以及現(xiàn)今易發(fā)生的問題進行了探討，并提出了一些解決措施。
【關鍵詞】
建筑工程；招投標；合同；工程造價；管理
淺談建筑工程招投標與合同管理
1. 引言
隨著我國加入世貿組織，大家都能認同工程合同管理是建立和維持良好建筑市場中經濟秩序的重要手段和有效方法，同時它也在形成公開、公平、公正的市場競爭機制、提高工程質量、降低工程造價和縮短工程工期等方面發(fā)揮著重要的作用。然而由于目前建筑市場相關法規(guī)還很不完善，加之一些思想觀念及管理體制存在的深層問題，使得建設工程招投標與合同管理中還存在這一些問題。
2. 建設工程招標投標與合同管理的關系
作為招投標管理機構之所以既監(jiān)督建設工程招標投標活動，又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行，是因為建設工程招標投標與施工合同有著密切的聯(lián)系。一是因為建設工程招標投標的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過程。二是從市場交易行為看，工程招標投標的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關系，這個關系只受有關招標投標方面法規(guī)的調整，只有決標后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權利義務關系，才能受到法律的保護。三是從招標投標的跟蹤管理和評價招標投標是否成功的角度看，也只有通過監(jiān)督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現(xiàn)。從建設部制訂的
建設工程施工招標文件范本及建設工程施工合同文本中看：招標文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標文件，兩者互為主要內容，這就更進一步說明它們之間的不可分割性。
3. 投招標的合同管理中所存在的問題及原因
3.1投招標的合同管理中所存在的問題
當下，我國的相關工作單位對建筑施工單位管理不力，對他們施工資格審查控制也不到位。有很多還不具備投標資格的或無獨立施工能力的單位中標。這種違反建筑工程招投標的做法隨處可見，是當前建筑工程建設模式的一大弊病，其最大的害處就是直接影響建筑工程的施工質量。違規(guī)的投標審批和規(guī)避招標，有的建設單位不按招投標規(guī)定選擇，總承包施工單位界限不清，對分包管理不嚴，在工程承發(fā)包中任意肢解工程及轉包工程，層層轉包現(xiàn)象極其普遍，有的已經到了會嚴重危害到建筑產業(yè)市場的局面，或未經招標投標就直接把建筑施工單位直接分派給指定的建筑施工單位，有的建設單位沒有合同方面的專門人才，對涉及施工招投標制的工程經濟及管理方面不熟悉，這就造成了我國建筑工程市場標底不準確、頻繁變更的局面，嚴重的影響建筑企業(yè)招投標文件的公正性。最近幾年，在我國時常有建筑工程企業(yè)泄露標底、串標等事件的發(fā)生，與此同時，有很多的施工單位為達到中標目的采用微利標有意壓低報價甚至虧損致使投標書編制不完善。
3.2投招標的合同管理中問題出現(xiàn)的原因
這些問題發(fā)生的主要原因出現(xiàn)在以下幾個方面:
�。�1）缺乏合同意識，法律觀念淡薄。許多承發(fā)包對于合同管理的意識極度缺乏，缺少依法管理合同的觀念以及全局利益的觀念，并且對于政府的管理工作不積極地配合，導致工作往往陷入僵局。
�。�2）監(jiān)管意識淡薄，管理措施疏松。政府的監(jiān)督管理部門對于有關的法律、法規(guī)、條例的宣傳力度還遠遠不夠，造成許多承發(fā)包的監(jiān)管和管理意識都極其淡薄，不僅如此，政府的監(jiān)管部門具體的監(jiān)督、管理、制約的措施也落后，所以，對于在合同管理中出現(xiàn)的一些問題，不能有效地、及實地進行公平公開公正的處理。同時，有些政府相關部門對于招標文件的管理把關不嚴格，導致其中的很多條款并不完善，這樣會為之后的簽訂合同、合同管理造成很大的麻煩。
�。�3）建筑工程有不法中介的參與與運作。市場上常常出現(xiàn)這樣的狀況：有投標單位必須通
過工程的中介才能與業(yè)主進行接洽，一旦失去了與中介的聯(lián)絡，也就失去了獲得有價值的信息的渠道，所以，投標單位無法準備出令發(fā)包商滿意的標書，結果也就是無法中標。通常情況下，這些神通廣大無所不能的中介基本是與招標單位或其部門有利益關系的至親或者好友，應該加以合法的管理，讓這些不法中介退出參與投招標的工作。
4. 對于投招標與合同管理中存在的問題的解決方法
�。�1）要健全管理機制，注意落實實際行動。招標與投標以及合同管理制度都是保護競爭，所以，要努力防止不正當的競爭的產生，要進一步提高思想認識，努力實現(xiàn)管理的一體化，監(jiān)理處一個現(xiàn)代化的、系統(tǒng)的、開放的社會主義建筑市場的經濟體制，運用科學的管理手段，貫穿于整個建筑市場的交易過程之中，促使其形成一個相互制約、相互促進的有機的結合體。
�。�2）要建立并且完善市場中合同管理的組織，努力提高相關工作人員的素質。對于涉及到合同管理工作的相關人員，應該進行相應的.培訓學習工作，要堅決落實持證上崗的制度，避免其工作人員對于業(yè)務不熟練、對于法規(guī)不熟悉的情況發(fā)生，以免造成工作上的疏漏與錯誤。
�。�3）大力宣傳在建筑工程承發(fā)包進行交易時必須遵守的法律法規(guī)以及管理辦法，讓交易的雙方都能明確自己的權利與義務，真正做到知法懂法，為規(guī)范市場的營運創(chuàng)造良好的外部環(huán)境條件。
（4）依法加強對于建筑工程的招標投標的監(jiān)督與管理，規(guī)范其市場交易行為，確保簽訂合同的真實、合法、有效等性質，促進招標工作的發(fā)展。強化合同的簽訂和履行的監(jiān)督管理工作，不僅是市場發(fā)展的需要，也是維護社會主義市場秩序的重要手段之一。認真把握以及正確處理二者相輔相成的關系，從維護市場秩序、促進經濟發(fā)展的高度出發(fā)，進一步完善規(guī)范市場監(jiān)管的機制，是做好管理工作的重要任務。
5. 合同管理在招標投標中的作用
�。�1）招標投標與合同管理相脫離給工作帶來的弊端
過去，由于我們對合同管理在招標投標中的作用認識不足，招投標科只管審查招標文件、標底、監(jiān)督開標，合同科只管審查合同的簽訂、履行，兩者互不聯(lián)系，結果造成工作上的被動。
�。�2）合同審查的必要性
前幾年我們沒有建立合同正式簽訂前的審查制度。在進行合同季檢時發(fā)現(xiàn)沒經審查的合同存在著許多嚴重問題，對維護建筑市場的秩序起了很不利的作用。由于簽約行為的不規(guī)范，引發(fā)的工程質量、工期、資金等方面的違約現(xiàn)象比比皆是，給國家、企業(yè)帶來不必要的浪費和損失。
�。�3）正確處理招標投標與合同管理的關系
在實際工作中我們體會到，不但管理部門要正確處理好招標投標與合同管理的關系，還要不失時機的向建設、施工單位宣傳好如何看待這二者的關系，只有將兩者密切地結臺起來，才有利于建筑市場的健康發(fā)展。
6. 招投標與合同管理在實際工作中的運用
6.1加強對招標文件的理解
招標文件中的有關條款是要約邀請方向投標方提出的具備主要條件的合同草案，通過學習和深入理解招投標文件，可以對簽訂工程合同的要求及應具備的主要條款和具體條件有一個基本的了解。在當前市場經濟的條件下，建筑市場還是賣方市場，業(yè)主為用較小的投資換來最大的經濟利益，勢必在招標文件中反映出代表自己意志，因此加強對招標文件的理解，及時制定相應的措施，對提高投標人的合同風險防范能力是相當重要的。
6.2 招投標階段中的合同管理工作
�。�1）市場開發(fā)階段通過市場調查收集工程招標信息，在綜合分析工程的特點、自己的實力、承包市場的外部環(huán)境以及公司的發(fā)展戰(zhàn)略以后選擇自己的投標方向。
�。�2）參與招標活動的全過程，配合參加較大工程的開標和現(xiàn)場勘察，在開標會上，各投標企業(yè)要宣讀投標書，發(fā)包方要宣布標價等，這些內容中有許多都是招投標當事人對將來簽訂合同條款真實意思的表示，作為合同管理人員參加開標，全面掌握招投標中的第一手資料，將更有利于合同的審查，使合同更具有合法性、真實性和可靠性。參加現(xiàn)場勘察，了解現(xiàn)場情況，是因為在合同中有諸多條款是涉及到施工現(xiàn)場條件的，合同管理部門掌握一些現(xiàn)場情況，有助于調解合同當事人的不同意見，起到協(xié)調關系、達成一致意見的作用。
（3）評標和決標階段業(yè)主通過評審委員會初步評選出最有可能被接受的幾家承包商，以個別邀請的方式要求承包商進行澄清和答辯，最終選定中標者。收到中標函后雙方還要進行合同簽訂前的談判，這也是最為關鍵的一步，之前所有談判所取得的成果將形成一套完整的合同文件并最終簽署具有法律效力的合同。
招投標論文12
摘要：合同確定承包工程項目的價格（成本）、工期和質量等目標，規(guī)定著合同雙方責權利關系。作為一個有經驗的承包商，必須十分重視招投標階段的合同管理工作。結合本人從事水電工程招投標管理工作所積累的一點心得，主要從一個投標人的角度，淺談一下水電建筑工程招投標階段合同管理的程序、原則和方法.
關鍵詞：承包工程；承包商；業(yè)主；招投標；合同；管理；風險
1承包商參加競標的目的：擺脫困境，維持企業(yè)正常運轉；競爭壓力，尋求高額利潤；占領地域，保持先入優(yōu)勢；開拓新領域，減少單一風險；平衡發(fā)展，打造知名品牌.
2承包合同的形成過程2.1投標前工作承包商通過承包市場調查，大量收集招標工程信息；招標工程信息的分析和選擇；參加資格預審；購買招標文件.
2.2承包商編標和投標為了即能取得工程，又能贏得利潤的目的，在編標和投標過程中，承包商必須做好如下幾個方面的工作：2.2.1全面分析和正確理解招標文件招標文件所確定的招標條件和方式、合同條件、工程范圍和工程的各種技術文件是承包商報價的依據，也是雙方商談的基礎。所以承包商必須全面分析和正確理解招標文件，弄清楚業(yè)主的意圖和要求。特別是對于國際工程，承包商會由于投標期限和外語水平限制，對招標文件理解不透、不全面甚至錯誤，發(fā)現(xiàn)了問題也不進行答疑，自以為是地理解合同，會造成許多重大失誤.
2.2.2全面的工程環(huán)境調查工程環(huán)境包括工程項目所在國、所在地，以及工程的具體環(huán)境。工程環(huán)境對工程的實施方案、合同工期和費用有著直接的影響，并且也是工程風險的主要根源。在不同的國家，工程環(huán)境千差萬別，投標前承包商必須深入地了解項目所在國的工程環(huán)境，不然會使項目在實施
2.2.3編制和確定施工方案和進度計劃施工方案一般應包括的內容如下：施工總體布署和場地總平面布置；施工總進度和單項（單位）工程進度；選擇和確定各類工程的主要施工方法；主要施工機械、設備數量及配置；勞動力數量、來源及分批進場時間安排；估算主要的和大宗的建筑材料的需用量、來源及分批進場時間安排。自采砂石和自制構配件的生產工藝、設備說明；大宗材料和大型設備的運輸方式；現(xiàn)場水電需用量、來源及供水、供電設施；臨時設施數量和標準；某些特殊條件下保證正常施工的措施，項目安全措施；質量保證措施.
2.2.4工程預算分析一般來說，工程預算分析可以得到以下的結果：人工、材料、機械的預算單價；工程量清單中所列各分項工程的直接費總成本和單位成本；工地管理費各分項費用額和總額；總部管理費；工程預算總成本；在確定利潤和不可預見風險費后，得出的`工程總報價和工程量清單中所列各分項工程報價.
2.2.5制定投標策略并作出報價一般而言，投標策略的內容主要有：以信取勝。就是依靠企業(yè)長期形成的良好社會信譽，技術和管理上的優(yōu)勢，優(yōu)良的工程質量和服務措施，合理的價格和工期等因素爭取中標；以快取勝。通過采取有效措施縮短施工工期，并能保證進度計劃的合理性和可行性，從而使招標工程早投產、早收益，以吸引業(yè)主；以廉取勝.
在投標策略確定后，就可以采用一些報價技巧，這些報價技巧是指在投標報價中采用一定的手段或技巧并且業(yè)主可以接受，而中標后又能獲得更多的利潤.
2.3按照招標文件的要求填寫投標書，并準備相應的附件，在投標截止期前送達業(yè)主.
投標書作為合同的一部分，它是承包商提交的最重要的文件，他通常包括：投標書及其附錄；工程量清單及其報價單；投標保函；與報價有關的技術文件，如施工總進度計劃、主要施工機械表、材料表及報價、項目組織機構表、主要工程施工方案、總平面布置等等.
參加工程投標，在承包合同的形成過程中，還應該特別注意以下事項：經濟擔保（或保函）的辦理手續(xù)，如投標保證書、履約保證書以及預付款保證書；保險的辦理手續(xù)，如工程保險、第三方責任險、施工機械損壞險，人聲意外險、貨物運輸險等；代理費。能否中標，除了靠施工企業(yè)自身的實力（技術、財力、設備、管理、信譽等）和標價的優(yōu)勢外，還得物色好得力的代理人去活動爭取，一旦中標就得付標價2%~4%的代理費。這也是上的慣例，并且某些國家，如沙特阿拉伯等規(guī)定外國承包商必須有代理人才能在本國開展業(yè)務；不得任意修改投標文件中原有的工程量清單和投標書的格式；計算數字要正確無誤；所有投標文件應裝訂美觀大方；遞標不宜太早，一般在招標文件規(guī)定的截止日前一二天內密封送交指定地點.
3管理工作3.1承包商在招標投標階段艱難的處境通過招標投標形成合同是工程承包合同的特點，又是承包商的業(yè)務承接方式。在招投標過程中承包商處于十分艱難的不利的境地。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：業(yè)主采用招標委托工程，形成了工程的買方市場，有時有多達幾十家承包商競爭一個工程，而最終卻只能有一家中標，由于競爭十分激烈，業(yè)主總是掌握主動權；業(yè)主或委托的招標公司起草招標文件，常常會有十分苛刻的招標條件和合同條件，而且不容許承包商修改這些條件。標書中一般會規(guī)定，如果不完全響應這些條件，則投標作廢標處理；盡管合同風險很大，由于承包市場競爭激烈，承包商為了中標，有時會不惜竟相提出優(yōu)惠條件，壓低報價，以提高報價競爭力.
3.2由于中標的可能性通常很小，在投標期間承包商不可能花很多時間和精力去作詳細的環(huán)境調查和現(xiàn)場勘察，否則如不中標損失太大，因為業(yè)主不會補償不中標單位的損失。因此，這必然影響投標人的精度，有可能投標價格和項目實際建設成本會出現(xiàn)成倍的差異.
3.3對于國際工程，通常招標條件和合同條件會采用國際通行的、相對于比較公平的FIDIC合同條件，或者根據本國情況做少許。
3.4合同管理在這個階段的基本任務在招投標階段涉及合同管理的工作主要有三類：投標以及合同簽定的高層決策工作，例如投標方向的選擇，投標策略的制定，合同談判戰(zhàn)略的確定，合同簽定的最后決策等；合同談判工作。承包商應選擇最熟悉合同，最有合同管理和合同談判方面知識、經驗和能力的人作為主談者進行合同談判；招標文件及合同條件的審查分析工作。合同管理在承包合同形成過程中，既在報價和合同談判中起著重要作用。為配合承包商制定正確的報價策略，配合合同談判，要認真對待如下幾項工作：進行招標文件分析和合同文本審查；進行工程合同的策略；進行合同風險分析；為工程預算、報價、合同談判和合同簽定提供決策的信息、建議、意見、甚至警告，對合同修改進行法律方面的審查.
工程招投標合同管理由于招標形式等不同而存在差異，如BOT、EPC、固定總價、固定單價等等不同的招標方式，招投標階段的合同管理在程序和內容方面會有或多或少的不同。上文所述的只是對通常狀況下的招投標階段合同管理工作作了淺顯的論述，并不一定適合所有的工程項目招投標。此文的目的只是為了給參與水電工程項目招投標工作的新來人員提供指導、參考，起一個借鑒的作用.
參考文獻[1]國際咨詢工程師聯(lián)合會.FIDIC施工合同條件.機械工業(yè)出版社，20xx年5月.
[2]成虎.建筑工程合同管理與索賠[J].東南大學出版社，1996年8月第2版.
招投標論文13
建設部于20xx年1月10日以建標〔20xx〕12號文發(fā)布建設工程項目管理規(guī)范（GB/T50326-20xx）自20xx年5月1日起施行，本規(guī)范目的在于全面總結15年來建筑企業(yè)借鑒國際先進施工項目管理的基本做法，促進建設工程施工項目管理科學化、規(guī)范化和法制化，提高建設工程施工項目管理水平，與國際慣例接軌，以適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要。
一個工程在招投標中提供技術標，實際上是企業(yè)在該項目實施前向建設方表明施工企業(yè)管理層和項目管理層參與該項目的活動，它應該體現(xiàn)企業(yè)的管理規(guī)律和企業(yè)利用制度來保證項目管理按規(guī)定程序運行。當然項目管理內容從編制項目管理規(guī)劃大綱、編制投標書進行投標開始一直到工程竣工決算，進行經濟分析了后做出項目管理總結作考核、獎懲依據，直到項目回訪、保修為這一全過程，本文就招投標中如何在標書中體現(xiàn)項目管理這一程序，根據多年工作實踐，結合新規(guī)范談談自己看法：目前施工企業(yè)在招投標中，往往以施工組織設計來代替項目管理規(guī)劃，那么在編制施工組織設計時必須而且應當滿足項目管理規(guī)劃要求。
一、編制依據招標文件及發(fā)包人對招標文件的解釋。
企業(yè)管理層對招標文件分析研究結果。
工程現(xiàn)場情況。
發(fā)包人提供的信息和資料。
有關市場信息。
企業(yè)法人代表人的投標決策意見。
施工組織設計它顯示投標人的技術和管理方案的可行性與先進性，以利于競爭取勝，因此要依靠企業(yè)管理層的智慧和經驗，取得充分依據，發(fā)揮綜合優(yōu)勢。
二、編制內容項目概況工程概況應說明工程特點；建設地點及環(huán)境特征；施工條件；項目管理特點及總體要求。
施工部署施工部署應標明項目的質量、進度、安全目標；擬投入的最高人數和平均人數；分包計劃，勞動力使用計劃，材料供應計劃，機械設備供應計劃；施工程序；項目管理總體安排等。
施工方案施工方案應包括施工流向和施工順序；施工階段劃分；施工方法和施工機械選擇；安全施工設計；環(huán)境保護內容及方法。
施工進度計劃施工進度計劃應包括施工總進度計劃和單位工程施工進度計劃，可采用網絡圖表示。
資源需求計劃資源需求由勞動力需求；主要材料和周轉材料需求；機械設備需求；預制品訂貸需求；大型工具、器具需求等計劃，可采用圖表表示。
施工準備工作計劃施工準備工作計劃包括施工準備工作組織及時間安排；技術準備及編制質量計劃；施工現(xiàn)場準備計劃；作業(yè)隊伍和管理準備計劃；物資準備計劃；資金準備計劃等可采用圖表表示。
施工平面圖施工平面圖包括施工平面圖說明、施工平面圖、施工平面圖管理規(guī)劃。
施工技術組織措施計劃施工技術組織措施計劃應有針對性和重點，主要內容有進度目標、質量目標、安全目標、季節(jié)施工、環(huán)境保護、文明施工等技術措施。
項目風險管理項目風險通過調查、分析、論證、預測其發(fā)生概率、后果很可能使項目產生損失的未來不確定項目風險管理包括風險因素和素識別一覽表、風險可能出現(xiàn)的'概率及損失估計、風險管理是重點、風險防范對策、風險管理責任。
信息管理信息管理是指項目實施過程中，對信息收集、整理、處理、儲存、傳遞與應用等，對于信息管理也包含與項目經理相適應的信息流通體系，信息中心的建立規(guī)劃，項目管理軟件的選擇與使用規(guī)劃，信息管理實施規(guī)劃等。
三、關于項目質量控制原則
1）項目質量控制應遵循GB/T19000族標準（20xx版）和企業(yè)質量管理體系要求實施。
2）質量管理應堅持安全第一，預防為主的方針和計劃、執(zhí)行、檢查、處理循環(huán)工作方法。
3）應滿足施工技術標準和建設單位要求。
4）質量控制應包人、材料、機械、方法、環(huán)境。
5）質量控制必須實行樣板制。
施工過程均應按要求三檢制（自檢、互檢和交接檢）。對隱蔽工程、指定部件和分項工程未經檢驗或已經檢驗但定為不合格，嚴禁轉入下道工序。
6）應建立項目質量責任制和考評辦法。
7）檢驗批、分項工程一定要經監(jiān)理工程師檢驗和認可。
8）承包人對發(fā)包人、分包人對承包人負責，承包人對分包人工程還應負連帶責任，分包人應接受承包人質量管理。
質量控制程序編制質量計劃——實施計劃（施工準備階段、過程控制階段、竣工驗收階段）。
質量計劃項目質量計劃是指項目應達到質量標準和如何達到這些標準的工作計劃與安排，其基本原則之一是：施工質量是通過質量計劃的實施所開展的質量保障活動達到的，而不是通過事后的質量檢查得到的。質量管理從項目質量計劃安排開始的，是通過對項目質量計劃的實現(xiàn)的。
1）質量計劃編制內容有：
（1）編制依據；
�。�2）項目概況；
�。�3）質量目標；
�。�4）組織機械；
�。�5）質量控制和管理組織協(xié)調系統(tǒng)的描述；
�。�6）必要的質量控制手段，施工過程，服務，檢測和試驗程序等；
�。�7）確定關鍵工序和特殊過程及作業(yè)的指導書；
�。�8）與施工階段相適應的檢驗、試驗、測量、驗證的要求；
�。�9）更改和完善質量計劃的程序。
2）施工準備階段質量控制
�。�1）根據招投標文件和施工圖紙，編制有效文件一覽表；
�。�2）應進行圖紙自審、會審、并形成文件；
�。�3）材料采購應進行選擇和評價；
�。�4）應對全體人員進行質量知識培訓；
3）施工階段質量控制
�。�1）應按分項、檢驗批在施工前進行書面技術交底；
�。�2）工程變更一定要有聯(lián)系單并經確認；
（3）工程測量應符合中前編制控制方案、測量點在妥善保護；
（4）材料采購一定要在合格名錄中，進場必須驗證，并經監(jiān)理確認；
（5）材料搬運、儲存應符合規(guī)定，并建立規(guī)范；
�。�6）現(xiàn)場材料、半成品、構配件、設備應進行標識；
�。�7）機械設備應按計劃調配，并滿足施工需求，對操作人員應進行資格確認，持證上崗；
�。�8）計量器具應符合有關規(guī)定要求；
�。�9）工序控制：
a）人員持證上崗；
b）按操作規(guī)程（企標）、作業(yè)指導書和技術交底文件進行施工；
c）工序檢驗、試驗應符合規(guī)范要求，對不符合應進行及時處理；
d）管理人員應作好施工工序記錄。
（10）特殊過程、指定控制點應按預先編制作業(yè)指導書實施。
�。�11）對成品、半成品應采取有效措施給予保護。
（12）對發(fā)生質量事故必須按建設工程質量管理條例有關規(guī)定處置。
4）竣工驗收階段質量控制
（1）施工單位必須在自檢合格基礎上才能交付進行竣工驗收；
（2）竣工驗收必須符合法定程序；
�。�3）竣工驗收時查出質量缺陷應按不合格控制程序處置；
�。�4）相關人員應在驗收文件簽字；
�。�5）應按文明施工和環(huán)境保護要求撤離現(xiàn)場。
5）質量持續(xù)改進
�。�1）應對項目進行評價，識別質量持續(xù)改進區(qū)域，確定改進目標，選定解決辦法；
（2）對驗證中發(fā)現(xiàn)不合格產品和過程，應按規(guī)定進行鑒別、標識、記錄、評價、隔離和處置；
�。�3）對不合格品返修后應重新進行驗證。
四、其它關于進度、安全、現(xiàn)場、文明、環(huán)境、回訪和保護等控制措施，基于篇幅限制，這里不作論述。
總之，如何實施GB/T50326-20xx標準，在招標中技術標體現(xiàn)，還有持大家進一步探討，以上看法有不足之處或錯誤，望給予批評。
招投標論文14
工程的招投標作為工程建設過程的重要環(huán)節(jié),在很大程度上決定著工程的造價、質量和進度。為確保國家財政性建設資金得以有效運用,審計部門應當拓寬審計范圍,加強工程建設管理過程的審計工作。因此,審計部門必須關口前移,提前介入工程項目招投標的全過程,實行事前、事中、事后的全程同步監(jiān)督。
一、基建項目招投標工作的事前審計
(一)招投標范圍的審計
招投標法規(guī)定:大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,必須進行招標。因此審計人員應當根據各部門各地區(qū)的具體規(guī)定,結合工程特點、技術專業(yè)化要求及項目管理水平,認真審核需進行招投標工程的范圍,杜絕將工程項目化整為零,從而規(guī)避招標行為的發(fā)生。
(二)工程招標條件與方式的審計
審查建設項目的立項情況,查看項目是否經有關部門批準,是否經過可行性研究,建設項目是否列入有關的投資計劃;查看工程場地的征用、拆遷等準備工作是否完成;審查建設項目資金落實情況,查看建設資金是否按投資計劃及時撥付到位;審查項目招標工作機構的組建是否合法,控制管理體系是否完整。我國招標有公開招標和邀請招標兩種方式。審計人員應注意公開招標的工程公告、范圍、方式是否符合要求;公開招標的工程是否違規(guī)進行邀請招標;符合邀請招標范圍的工程是否履行了相應的審批手續(xù)等。
(三)招標代理機構與投標單位的審計
主要審計招標代理機構是否為合法成立,資質等級是否符合工程規(guī)模要求,其業(yè)務能力和信譽情況如何,代理操作是否規(guī)范,招標文件是否滿足規(guī)范要求,是否含有要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人違法的內容。投標單位資格預審主要審查投標單位是否具備相應的投標資格,是否具有良好的社會信譽和施工質量,技術裝備如何,是否具備優(yōu)良的施工業(yè)績和安全生產記錄,企業(yè)信譽如何等。
(四)標底的審計
標底是由招標單位自行編制或委托咨詢機構代為編制,并按規(guī)定程序審定的招標工程預期價格。首先,要審查標底的計價內容、承包范圍,審查其是否符合招標文件規(guī)定的計價方法及其他有關條款;其次,審查標底是否考慮到招標工程的自然地理條件和招標工程范圍等特征因素,是否適應建筑材料采購渠道和市場價格的變化,是否與建設單位目標工期和質量要求相一致;再次,針對不同的編標方法,采取不同的方法作進一步地審查,采用工料單價法編制的標底價格;最后,采用綜合單價法編制的標底價格,主要審查工程量清單單價組成分析、人料機價格、間接費、現(xiàn)場經費、預算包干費、利潤、稅金等。
二、招投標工作的事中審計
(一)開標工作的審計
主要審查開標是否在投標文件截止時間的同一時間公開進行,開標是否有違反規(guī)定,存在暗箱操作現(xiàn)象,開標時投標文件的密封情況,各投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容是否按規(guī)定當場宣讀,投標文件中的投標函是否加蓋投標人企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章(簽字),委托代理人是否有效,投標人是否按要求提供投標保證,組成聯(lián)合體投標的,投標文件是否附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議等。
(二)評標工作的審計
主要審查評委抽取和組成是否合法,評委是否與投標人有利害關系,評委名單在中標結果確定之前是否保密,評委是否熟悉評標標準和方法,廢標理由是否成立,對投標文件的修改是否符合要求,評標方法是否與招標文件規(guī)定相一致,評委評審是否公平、公正,是否依法推薦中標候選人等。
(三)定標工作的審計
定標審計主要審查定標的程序、方法是否合法,是否切實做到優(yōu)價中標,是否存在在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的現(xiàn)象,是否存在確定中標人之前,招標人與投標人就實質性內容進行談判等。
三、招投標工作的.事后審計
(一)合同簽訂的審計
監(jiān)督審查發(fā)包人和承包人是否在規(guī)定的時間內按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同,有否另行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議的行為,合同的基本內容是否完整、規(guī)范、合法、有效,承包人是否按照約定遞交履約保證,有無違法分包,層層轉包現(xiàn)象,合同的登記、備案工作是否符合規(guī)定。
(二)合同履行的跟蹤審計
對合同的履行進行跟蹤檢查,其中對變更和簽證的審計是跟蹤審計工作的重點。主要審查:變更和簽證的理由是否充分,情況是否屬實,計量是否準確,手續(xù)是否齊全,資料是否完整,與合同有無沖突;對于變更金額較大的,重點跟蹤到施工現(xiàn)場,詳細了解現(xiàn)場情況,走訪合同施工單位、監(jiān)理單位,項目部進行復核。同時,規(guī)范索賠程序和權限,建立項目索賠預警系統(tǒng),對索賠資料的真實性進行詳細復核,在深入分析和調查的基礎上,確定合理的補償原則,并使之規(guī)范化,標準化。
(三)審計資料的歸案工作
每項工程審計結束后,必須及時將審計工作底稿、招標文件、投標文件、中標通知書、施工合同及附件、現(xiàn)場變更及簽證紀錄、審計結果通知書等資料整理登記歸檔,并對審計數據資料進行信息化處理,建立審計項目檔案。檔案資料必須真實完整,不得有遺漏,做到一事一檔,事完檔成。
加強工程項目招標投標審計工作,有助于構建全方位審計監(jiān)督體系,實施全程同步審計監(jiān)督,形成系統(tǒng)的監(jiān)督體制和機制,對規(guī)范建筑市場行為,提高工程質量和投資效益,保證建設資金合法使用具有重大意義。
招投標論文15
摘要：隨著我國市場經濟的快速發(fā)展，招投標管理體系所提供的市場帶動性越來越強。其作為當下最為重要的工程項目采購方式之一，也存在了不少問題。為了提高企業(yè)的市場競爭力，降低工程項目成本，加強招投標的管理、采取相應的技術措施是解決其存在的問題的關鍵因素。文章主要對工程項目招投標管理的作用和現(xiàn)狀進行了分析，并提出了幾點建議。
關鍵詞：市場經濟；招投標管理；工程項目；采購
1前言
改革開放以后，我國加入了WTO，中國作為最大的工程項目投資市場，吸引了大部分的國外投資商參與競爭，在外資引入的同時，我們將國內的工程項目向國際投資，這意味著我們與國際的金融聯(lián)系日漸增多，過去“閉關鎖國”的習慣已不能滿足現(xiàn)階段的金融游戲規(guī)則，因此，我們必須按照國際公認規(guī)則行事。工程項目投資市場也不例外，傳統(tǒng)的定額計價模式是建立在計劃經濟之上，其對政府的依賴性較強，一旦定額價與市場價脫節(jié)就會嚴重影響計價的準確性，嚴重影響工程造價水平的提高。但自從出現(xiàn)了工程量招投標市場模式，這些問題都得到了極大的改善。
2工程項目招投標管理的作用
2．1適應中國市場
國際間的建設項目合作將會越來越多，世界建設市場是需要我們國家的建設隊伍的。改革開放后，國外的建設工程和投資項目大規(guī)模的進軍中國市場，同時，我國企業(yè)也堅持“走出去”的基本原則，海外投資及海外建設的項目越來越多。為了適應這種相互競爭又相互學習的市場模式，我們發(fā)現(xiàn)招投標比傳統(tǒng)的計價模式更加適應國情和這種競爭機制。因此，企業(yè)必須提升自身競爭力，加強工程項目招投標管理，才能實現(xiàn)企業(yè)經效及社會效益的共贏，從而獲得更有利的生存發(fā)展空間。
2．2建設市場秩序
加強工程項目招投標管理，建設工程市場秩序規(guī)范化，是為了滿足社會主義經濟的發(fā)展。工程造價的形成主要表現(xiàn)在工程項目招投標上，秉著公開、公平、公正的原則，最大化的適應經濟規(guī)律，其有利作用主要包括:發(fā)揮企業(yè)自主報價的能力，實現(xiàn)由政府定價向市場定價的轉變;規(guī)范業(yè)主在招標中的行為，有效避免招標單位在招標中盲目壓價的行為。
2．3合理規(guī)范工程過程管理
由專業(yè)人員建立合同文檔管理系統(tǒng);招投標管理中將會產生大量的資料文件，如協(xié)議書、圖紙、驗收記錄、結算付款單、交底資料、索賠資料等，這些資料均要納入分包合同內容中去。并且對這些資料進行分類，做好記錄和說明，然后妥善保管好。如果需要，還可以多備份一件副本。這不僅僅可以督促自己嚴格工作以外，還可以在關鍵時刻有效地對分包方進行索賠。對保證分包合同的順利履行及減少合同糾紛和維護企業(yè)利益均具有重要作用。簽訂合同后，要就分包合同細節(jié)內容召開會議。使大家對簽約情況、合同內容、合同分配的任務和施工目標都有較深入的了解。強調任何局部問題都要從全局出發(fā)、部門之間相互協(xié)同工作，認真履行企業(yè)的義務。
3工程項目招投標管理存在的問題
3．1假公開招標的問題
由于招標單位的市場競爭資源不足，為了獲得投標標建設單位，常常利用職權和關系與建設單位拉攏關系，在招標過程中制造招標假象，吸引其他投標單位前來投標，以達到自己中標的目的。
3．2越權招投標問題
少數領導利用自己的權利擅自插手招投標過程，越權把工程給和自己關系好的企業(yè);招標代理評標手段不嚴格，為了自己的地方利益，把相應的招標工程投給地方資質不齊全的施工企業(yè)，導致工程質量嚴重下滑。
3．3投標資質審查中的問題
投標商為了獲得建設想項目弄虛作假，有的出錢或者利用關系偽造相應的營業(yè)執(zhí)照、資質等級證書等，也有的企業(yè)借用相關的資質齊全的企業(yè)證書來參加投標。但是他們實際的建設能力是非常薄弱的，在審查過程中不易察覺，因此，我們要制定相關措施解決投標資質審查中的問題。
3．4業(yè)主過分注重標價，投標人盲目報價
有的投標人在對設計意圖、工程面貌和現(xiàn)場情況不是很了解的情況下，為了攬到工程，承諾虛假條件，低價搶標，而業(yè)主也沒有實事求是地去考察投標單位的履約能力，結果導致盲目或有意降低報價的投標人中標，甚至有些中標單位還不愿意自己去做，而是分包下去自己抽拿管理費，這樣層層克扣，若要保證工程質量就根本無利可圖。
4完善工程項目招投標管理的措施
4．1發(fā)展招標代理機構
隨著建筑行業(yè)市場競爭的`日益激烈，對大型建筑工程項目就提出了更加專業(yè)化的要求，要求其“精兵簡政”。做到控制成本、質量提升、服務周到。而采用招標代理機構這種施工管理形式就可以壓縮企業(yè)規(guī)模，提高經濟效率。是現(xiàn)代化項目管理中提升企業(yè)核心競爭力的最好方式�？偘饾u向管理專業(yè)化體系轉化，而分包商則逐漸向專業(yè)施工、專業(yè)技術化發(fā)展。這種制度大大改善了我國施工進度慢，施工質量差，企業(yè)人才參差不齊，施工成本高等問題。
4．2完善招標代理機構市場的管理
招標代理機構需掌握經濟、法律、技術等多方面的知識，其涉及面之廣、綜合性之強，使得設立專門機構實施管理變得非常必要。只有合理地設置管理機構并實施有效地管理，企業(yè)的招標代理機構才能朝著預期的目標發(fā)展。一般地，企業(yè)可成立以經理為組長、生產副經理與三總師為副組長、各職能部門負責人為成員的合同管理小組，負責招標代理機構中重要規(guī)章制度的制定和重大問題的處理。同時設立專門的合同管理部門，負責全企業(yè)招標代理機構的日常管理。
4．3建立投標人誠信檔案，實行投標人承諾制度
實行投標人承諾制度將更加有利于我國的誠信建筑建設，在以前的傳統(tǒng)定額制度里是沒有這一項制度的，可是這就帶來了在招標過程中虛假的投標商。虛假招標利用的是價格低下為競爭模式，不問建設能力和建設資源是否齊全，在建筑過程中常常因為建設能力與建筑規(guī)模和建筑難度不符合。從而導致了建筑質量低下。因此，建立投標人誠信檔案將會對這種事故進行嚴格的制止，一旦發(fā)現(xiàn)違反相關的違法行為，一定要嚴格追究責任。
5結語
為了我國建筑行業(yè)的長久發(fā)展，我們必須革新市場競爭機制，在適應國情的前提下加強對招投標的相關管理，一定要提出相應的法律法規(guī)解決當下的工程項目招投標管理存在的問題，提高我國的工程造價技術水平。促進我國建筑行業(yè)健康良好的發(fā)展。
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