形勢與政策論文3000字（精選14篇）

　　無論在學習或是工作中，大家都不可避免地要接觸到論文吧，通過論文寫作可以提高我們綜合運用所學知識的能力。那么一般論文是怎么寫的呢？以下是小編幫大家整理的形勢與政策論文3000字，希望能夠幫助到大家。

　　形勢與政策論文 1

　　1.引言

　　目前，我國正致力于社會主義小康社會的建設，針對一些貧困地區(qū)，國家加大了扶貧力度，實施了精準扶貧政策，坦白說精準扶貧工作是一項長期性、系統(tǒng)性的大工程，需要各個相關政府職能部門的通力協(xié)作，才能將扶貧這項工作做好。審計機關作為其中關鍵的一環(huán)，如何在新時期轉變思路、創(chuàng)新方法、全力服務精準扶貧工作的開展，成為當前審計機關工作的重要內(nèi)容之一。

　　2.開展精準扶貧政策跟蹤審計的重點內(nèi)容分析

　　2.1認真貫徹基本方略

　　2015年12月15日，“十三五”脫貧攻堅工作有關情況的新聞發(fā)布會召開，會上扶貧辦主任劉永福表示：脫貧攻堅的基本方略就是精準扶貧和精準脫貧。這項基本方略的實施，變革了現(xiàn)有的扶貧思路和方式，更為形象地來說，精準扶貧和精準脫貧就是將“輸血”轉變?yōu)椤霸煅�”，來實現(xiàn)貧困地區(qū)的自主脫貧。以往扶貧項目的重點放在了GDP的增長上，現(xiàn)在要轉變?yōu)樽⒅孛撠毜某尚�，也就是說要將“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”的一系列問題解決好。前文我們提到了精準扶貧政策主要涵蓋了“六個精準”和“五個一批”，其中六個精準包括對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準；五個一批包括發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

　　2.2精準扶貧、脫貧的工作方案

　　按照《重要政策措施分工方案》和《2016年工作要點》明確進度安排，不斷壓實責任、傳導壓力；深入推進“五個一批”，扎實開展十大扶貧行動，深化社會參與扶貧，實施好“直過民族”脫貧攻堅行動計劃；瞄準革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、四大集中連片特困地區(qū)最困難的地方、最貧困的群體、最迫切需要解決的問題，把解決深度貧困擺在優(yōu)先位置，集中力量打攻堅戰(zhàn)。還要建立扶貧項目資金整合和監(jiān)管機制。抓緊出臺貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的具體意見，把管好用好扶貧資金作為最重要的任務，集中整治和查處扶貧領域的職務犯罪，防止扶貧資金“跑冒滴漏”。

　　3.精準扶貧政策落實跟蹤審計的必要性

　　3.1是適應新常態(tài)的內(nèi)在要求

　　當前和今后很長一段時期內(nèi)我國經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢就是適應新常態(tài)、踐行新理念，在此背景下，各個政府職能部門要積極貫徹落實中央一系列重大決策部署。審計部門作為重要的基層職能機構，要深入分析新常態(tài)，深化審計重點，強化跟蹤審計精準扶貧等重大政策、方針的貫徹落實情況，將改善民生作為工作重點，提高精準扶貧的實效性[1]。在新常態(tài)的新要求下，要與時俱進，轉變思路，創(chuàng)新工作方法和手段，助力精準扶貧政策的有效落實，幫助貧困地區(qū)的群眾脫貧致富。

　　3.2是實踐“五大發(fā)展理念”的.創(chuàng)新要求

　　“五大發(fā)展理念”包括創(chuàng)新、開放、綠色、共享、協(xié)調(diào)，這些是新常態(tài)下的重大理論和實踐創(chuàng)新，我們在開展各項工作時就要根據(jù)這些理念，本著解決社會公平公正問題，遵循以人為本，踐行發(fā)展“以人民為中心”開創(chuàng)共同富裕道路的新局面，這也是我國社會主義小康社會的本質(zhì)要求。當前我國已進入了“十三五”時期，這也是全面建設小康社會的攻堅期和收關期，扶貧攻堅應取得階段性成果。所以，全面落實精準扶貧政策跟蹤審計工作，是踐行“五大發(fā)展理念”的要求，同時也是貫徹統(tǒng)籌分配、堅持社會公平正義的內(nèi)在要求。

　　3.3是實現(xiàn)精準脫貧目標的保障

　　從頂層設計來看，精準扶貧是一項較為全面的政策，也被稱為“點穴式”扶貧，其主要內(nèi)容涵蓋了“六個精準”、“五個一批”、“五個堅持”等多個層面。精準扶貧的關鍵點在于解決扶貧中的難題，突破以往扶貧的瓶頸，將扶貧具體落實到特定的困難地區(qū)、特定的困難群眾中。審計機關的工作就是要及時跟進產(chǎn)業(yè)扶貧措施的落實情況、扶貧資金的使用情況、幫扶跟進機制的建設等各方面的內(nèi)容，只有審計工作的針對性、實效性、時效性顯著提升，才能保障整個扶貧工作成效，幫助真正貧困的群眾實現(xiàn)脫貧致富。

　　4.強化精準扶貧政策跟蹤審計的策略分析

　　4.1完善精準扶貧審計新機制

　　在新形勢下，精準扶貧政策的跟蹤審計工作必須具備較高的時效性，這就需要完善審計新機制。具體來說，一是要對審計項目進行系統(tǒng)化的規(guī)劃部署，對審計項目的思路、重點、方法進行細化，提高審計方案的針對性、可操作性，確保精準扶貧政策跟蹤審計的有效落實；二是要提高審計整合工作的協(xié)調(diào)性，精準扶貧工作具有自身的特點，開展跟蹤審計時要準保把握扶貧地區(qū)的優(yōu)劣勢，實現(xiàn)審計工作的多維度融合，針對審計工作中遇到的難點和重點實現(xiàn)，要做好及時溝通與協(xié)調(diào)工作，按照相關規(guī)定及時報告，強化跟蹤審計監(jiān)督效能；三是全面梳理、總結、分析審計工作的經(jīng)驗，以及相關的工作情況，結合新形勢、新任務、新要求，轉變跟蹤審計理念及審計方式，切實提高審計工作的效率和質(zhì)量。

　　4.2加強高素質(zhì)、高水平審計隊伍的建設

　　精準扶貧政策跟蹤審計的效率和質(zhì)量離不開審計隊伍的支持，審計人員應在總結經(jīng)驗的基礎上，提高審計的`職業(yè)化水平，引進新的技術方法，并不斷提高自身的專業(yè)技能和工作能力，積極為審計工作的順利開展貢獻力量。具體來說，審計隊伍的建設包括：一是建立健全審計干部選拔任用機制，以工作能力、學習能力為基本標準，構建能上能下的任用機制，確保干部能夠正確引導審計工作。二是加強職業(yè)化建設，優(yōu)化審計教育培訓體系，建立審計專業(yè)技術資格制度，尤其是基層審計機關，需要進一步加快審計職業(yè)化建設。審計工作其實是一項涉及學科很廣的工作，包括經(jīng)濟學、統(tǒng)計學、社會學等眾多學科，這就要求審計人員必須具備一定的基礎知識，才能做好審計工作，所以針對在職人員，必須強化教育培訓工作，努力打造一支高素質(zhì)、高水平的審計隊伍。三是堅持依法文明審計，加強審計自律意識，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，審慎客觀，文明規(guī)范，取信于群眾、社會、黨和政府。四是建立基于大數(shù)據(jù)的審計管理系統(tǒng)，高度重視跟蹤審計過程中關聯(lián)數(shù)據(jù)的分析，有機整合數(shù)據(jù)分析與實地審計工作，以精準的數(shù)據(jù)分析為基礎，制定相應的審計方案，有效提升審計水平。

　　4.3加強精準扶貧的跟蹤審計監(jiān)管

　　精準扶貧政策跟蹤審計的結果應做到及時報告、依法公開，讓黨和政府以及人民群眾能夠及時了解精準扶貧工作開展的情況，可以利用如微博、微信等現(xiàn)代化的通信平臺來及時公布審計結果，尤其是對政策不落實，或是落實不到位等突出問題，應重點報告并提出相關建議，通過公開、公正、透明的信息發(fā)布，加強精準扶貧的跟蹤審計監(jiān)管，將扶貧政策落實到位。

　　5.結語

　　綜上所述，精準扶貧政策跟蹤審計是適應我國經(jīng)濟新常態(tài)、踐行“五大發(fā)展理念”的內(nèi)在要求，同時也是實現(xiàn)脫貧目標的重要保障。我們要深入研究精準扶貧政策的重要內(nèi)容，在此基礎上，結合社會與經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，努力做好審計工作。具體來說主要包括完善審計新機制、加強審計人才培養(yǎng)、加強審計監(jiān)管等措施，希望論文所分析的內(nèi)容能夠為業(yè)內(nèi)人士提供一些幫助。

　　【參考文獻】

　　【1】胥毅.新常態(tài)、新理念下精準扶貧政策落實跟蹤審計研究[J].審計與理財，2016（10）：16-17.

　　形勢與政策論文 2

　　[摘要]

　　高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為一種新的教學模式和理念，是時代發(fā)展的要求，也是國家人才培養(yǎng)的需要。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃的實施有助于提升大學生的自主學習能力和社交能力，增強團隊合作意識，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新素養(yǎng)。大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目在實施過程中還存在一些問題，如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念缺失、師資力量欠缺、項目宣傳力度不夠等，還需要不斷深化教育改革，加強師資隊伍建設，形成課程體系，打造宣傳服務平臺，探索具有校本特色、專業(yè)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

　　[關鍵詞]

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；訓練計劃；獨立學院；人才培養(yǎng)

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起源于美國。早在20世紀70年代末，美國教育界在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面，就提出了培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的跨世紀人才的目標，其顯著特點是注重使學生獲得新知識，培養(yǎng)學生的分析能力和獨創(chuàng)精神。英國政府也將大學生創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)教育視作優(yōu)秀領域，在政策上給予大力支持、引導和規(guī)范，通過專利轉讓、創(chuàng)辦科技園、開展合作研究項目等多種形式為社會經(jīng)濟與科技發(fā)展服務。

　　我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究起步較晚，與歐美等發(fā)達國家相比有很大差距，但隨著國際形勢的變化，國家經(jīng)濟發(fā)展與社會進步越來越依賴于科技的創(chuàng)新和人才的培養(yǎng)，我國也逐漸開始重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究與普及。2015年，在中明確提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的工作思路。在這種社會大背景下，高校作為人才輸出的重要源頭，應轉變教育思想，更新教育理念，改革人才培養(yǎng)模式，增強學生的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力，努力培養(yǎng)適應創(chuàng)新型國家建設需要的高水平創(chuàng)新人才。

　　高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一種嶄新的教育理念�！皣�家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃”(以下簡稱“大創(chuàng)”)是推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實施的一種有益的嘗試，多個省份的高校也相應推出“省大創(chuàng)”“校大創(chuàng)”項目。筆者結合自身指導學生參加2015年天津市“大創(chuàng)”項目的經(jīng)歷，對項目實施中的收獲與思考作一探討。

　　一、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目對學生的影響

　　1.興趣驅動，自主學習能力提升

　　“大創(chuàng)”項目是在導師指導下，以學生為主體完成各項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，因而學生有很高的自主權�！芭d趣是最好的老師”，“大創(chuàng)”項目很多都以學生關注的熱點為出發(fā)點，結合學生的專業(yè)特點和自身優(yōu)勢進行選題。但對于專業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗都有限的大學生來講，項目實施過程中會遇到各種各樣的問題，除了教師的必要指導之外，學生都需要獨立探索和鉆研，利用圖書館、網(wǎng)絡等媒介搜集信息，然后整合有用信息，分析和解決出現(xiàn)的問題。隨著項目的推進，學生自主學習能力會不斷提升。

　　2.團隊合作意識增強

　　目前在校大學生都是“90后”，與“80后”相比他們有著更加鮮明的個性，加之獨立學院的學生家境普遍較好，因而自己意識更加強烈。在項目實施過程中，項目成員分工合作，相互交流，相互配合。有的同學負責網(wǎng)絡線上宣傳、推送育兒知識，有的同學負責線下活動，如親子活動、幼兒武術教學等，還有的同學負責文案、經(jīng)費使用等工作。工作中大家一起分擔遇到的困難，一起分享成功的喜悅，從中認識到團隊合作的重要性。

　　3.社交能力得到鍛煉

　　而今，越來越多的大學生變成了“宅男宅女”，平時“宅”在宿舍里，放假“宅”在家里，通過網(wǎng)絡不用出門也可以解決吃飯、購物、休閑娛樂等問題，這無形中就缺少了與他人交流的機會，甚至有的學生出現(xiàn)了交際障礙。我們面對的是一個需要合作共贏的社會，與人溝通已不再是一種職業(yè)技能，而是一種生存方式。在開展項目尋找市場客戶時，學生體會得尤為深切。他們要根據(jù)不同的對象選擇不同的交流方式；在洽談中，要一邊聆聽一邊分析對方的需求，還要用對方容易接受的方式盡量展現(xiàn)自身團隊的優(yōu)勢，爭取達到共贏。經(jīng)過幾次成與敗，學生們在與人交談時，少了幾分稚氣，多了幾分成熟；少了幾分沖動，多了幾分沉穩(wěn)。

　　4.創(chuàng)新素養(yǎng)不斷提升

　　從項目的選題、項目申請的撰寫到項目的實施，學生們經(jīng)歷了多次頭腦風暴，每一環(huán)節(jié)都不是簡簡單單百度一下就可以解決的，需要大量理論與實踐的論證。只有勤動腦、敢創(chuàng)新，才能在前人研究的基礎上有所突破。經(jīng)過項目的錘煉，學生們已經(jīng)漸漸掌握了一些方法，創(chuàng)新素養(yǎng)也不斷提升。

　　二、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目存在的瓶頸問題

　　1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念缺失

　　首先，在高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育并不等同于舉辦職業(yè)生涯規(guī)劃大賽或創(chuàng)業(yè)計劃大賽，也不是鼓勵學生休學創(chuàng)業(yè)，而是為了培養(yǎng)在校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識、精神和能力，為大學生的未來發(fā)展培養(yǎng)一種核心素質(zhì)。獨立學院以培養(yǎng)“應用型人才”為目標，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育上更多的價值取向還是偏向于解決大學生的就業(yè)困難，這就導致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵和價值缺失。其次，一些“大創(chuàng)”項目并非是以學生為主體，而是指導教師的研究課題，教師借此項目豐富自己的業(yè)績，這也違背了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育理念。第三，部分學生對“大創(chuàng)”項目認識有偏差，盲目申請，但后期或因無法兼顧專業(yè)和科研，或因缺乏毅力難以堅持到底。

　　2.師資力量欠缺

　　在項目實施過程中，學生會受專業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和分析處理問題能力的限制而遇到各種各樣的問題，如果這些問題不能很好地解決，久而久之，學生很容易放棄，最后導致項目失敗。所以，指導教師在項目實施中起著很重要的作用。然而，就實際情況來說，指導教師的指導工作還存在一些不足。例如：在日常教育教學中，指導教師的科研任務過于繁重，難以有足夠的時間和精力進行全程指導；指導教師大多是年輕教師或輔導員，自身創(chuàng)新能力不足，缺乏創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，因而在學生遇到困難時往往給不了建設性意見，失去指導的作用。

　　3.項目宣傳力度不夠

　　目前，許多學校對于大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃的宣傳力度不夠，很多學生并不了解。多數(shù)情況下都是由指導教師找一些成績優(yōu)異或能力強的學生組成一個小團隊，團隊成員共同完成項目，因而只有少部分學生受益，大部分學生只能當看客，因此難以形成大的`教育氛圍。

　　三、對獨立學院實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的建議

　　1.深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育依賴于專業(yè)教育，應將其與人才培養(yǎng)體系有效對接，滲透到教育教學的各個環(huán)節(jié)。在教學內(nèi)容方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程應形成體系，諸如“大學生職業(yè)生涯規(guī)劃”“就業(yè)指導”“就業(yè)形勢與政策”之類的系列講座應安排固定的時間、有系統(tǒng)的規(guī)劃，并且與專業(yè)教育有機結合。與此同時，還應探索以年級為維度的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。在教育形式方面，首先要打造校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育宣傳服務平臺，積極宣傳相關政策信息，向學生提供信息咨詢服務等，達到普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念的目的。其次要開展具有校本特色、專業(yè)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動�，F(xiàn)階段類似大學生創(chuàng)業(yè)的大賽雖然很多，但缺乏針對性，且?guī)в忻黠@的功利色彩。在推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的進程中，應從學校類型、教育發(fā)展階段以及所處區(qū)域差異出發(fā)，形成有特色、多樣化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。

　　2.加強師資隊伍建設

　　教育師資是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的關鍵所在，直接影響學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的效果，高校要鼓勵教師進行創(chuàng)業(yè)實踐，通過實踐活動獲得最直接的經(jīng)驗，為日后指導學生提供鮮活的實例和經(jīng)驗。還要為參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的教師提供相互借鑒和學習交流的平臺，不斷豐富其理念，拓寬其思路，提高其專業(yè)能力。

　　深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的迫切需要，也是推進高等教育綜合改革、促進高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措。大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃引導學生通過親身體驗將書本上的理論知識轉化為可操作的實踐活動，有助于提升學生的自主學習能力和社交能力，培養(yǎng)學生的科學態(tài)度和創(chuàng)新素養(yǎng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就像一個新生命，她的孕育必然會經(jīng)歷一個較為漫長的過程，“大創(chuàng)”也只是其中的一小部分，如何進一步推進還需要更多探索和嘗試。

　　參考文獻：

　　[1]王革，曹勝利，劉喬斐.深化高等教育改革大力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展――全國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育高峰論壇綜述[J].中國高教研究，2009(6).

　　[2]李潔瑤.高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的路徑探索[D].長春工業(yè)大學，2011(5).

　　[3]許德濤.大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究[D].山東大學，2013(7).

　　[4]金京姬.關于加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目管理的幾點建議[J].高教研究與實踐，2014(33).

　　[5]劉偉.高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)體系構建的思考[J].教育科學，2011(27).

　　形勢與政策論文 3

　　摘要：

　　本文從民生財政建設的現(xiàn)實意義出發(fā)，通過分析當前民生財政建設的不足，從如何構建適合社會發(fā)展需求的現(xiàn)代化民生財政管理模式的角度出發(fā)，進行關于民生財政建設的若干思考，并提出了能夠提升民生財政建設水平的若干建議，以便為相關財政工作者提供參考，力爭全面促進財政事業(yè)向前發(fā)展。

　　關鍵詞：

　　民生財政建設，若干思考

　　民生財政，顧名思義就是一種以人為本的財政體系，伴隨著我國對民生財政投入力度的加大，民生財政建設引發(fā)了社會各界人士的廣大關注，特別是在教育領域、生活保障領域、就業(yè)領域等重點領域，民生項目的投資更是呈直線增加態(tài)勢。無容置疑，民生財政建設已成為了我國建設社會主義社會的重點項目，在當今社會經(jīng)濟體系不斷深入改革的今天，我們?nèi)绾螐摹爸匾暶裆�，保障民生，改善民生“角度出發(fā)，對關于民生財政建設做出詳細思考將具有十分重要的現(xiàn)實意義。

　　1、民生財政建設的現(xiàn)實意義分析

　　改革開放之后，我國經(jīng)濟水平不斷提高，呈現(xiàn)出良好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。伴隨著經(jīng)濟的良好發(fā)展，社會事務需求也不斷增多，與此同時也引發(fā)出來越來越多的人民利益訴述問題，這在一定程度上加大了改善民生建設的難度，民生建設改善工作面臨著新的挑戰(zhàn)與機遇。要知道，民生財政是“庶政之母”，加強民生財政建設能有效緩解社會經(jīng)濟壓力，消除社會經(jīng)濟矛盾，確保社會經(jīng)濟得以長久穩(wěn)定發(fā)展。以下就民生財政建設的現(xiàn)實意義展開分析。

　　1.1、是實現(xiàn)“中國夢”，建設社會主義和諧社會的關鍵

　　改善民生財政建設，宏觀角度上是要求財政建設從社會經(jīng)濟體系架構改革出發(fā)，立足社會經(jīng)濟發(fā)展實際，跟隨社會經(jīng)濟的發(fā)展步伐而進行相應的改革與創(chuàng)新，特別是在社會保障領域、教育領域、住房保障領域、公共衛(wèi)生領域等民生方面的財政消耗，以不斷滿足人民群眾多種不同的社會需求，進而達到“中國夢”與“人民夢”的相互統(tǒng)一，為全面建設社會主義和諧社會奠定良好的民生基礎。

　　1.2、是經(jīng)濟社會轉型發(fā)展的現(xiàn)實需要

　　經(jīng)濟社會轉型發(fā)展需要多方面要素支持，宏觀角度上要求通過科學規(guī)劃合理配置充分發(fā)揮財政分配功能作用與地位，著重改善民生和保障民生，把財政支出向人民群眾保障領域轉移，重點解決人民群眾關心的難點、熱點問題，包括公共衛(wèi)生醫(yī)療設備、教育、社會住房等社會服務問題，進一步緩解社會民生矛盾。

　　1.3、是推動社會基本公共服務建設的具體體現(xiàn)

　　數(shù)據(jù)表明，2012年，全國31個省(區(qū))市的財政支出中，民生支出普遍增長，且多數(shù)地方占到了當?shù)毓�共財政支出�?0%以上。以安徽省為例，據(jù)財政廳廳長羅建國說：“2012年，安徽省民生支出3161.2億元，增加553.8億元，增長21.2%，占全省財政支出近80%�！币幌盗袛�(shù)據(jù)說明了民生支出比重正在不斷優(yōu)化�？梢�，加強民生財政建設，必須把財政支出重點向人民群眾公共需要或公共服務轉移，解決公共服務不到位的局面，進一步推動社會基本公共服務建設。

　　2、民生財政建設面臨的問題

　　2.1、管理體制問題

　　隨著社會體制改革的不斷深入，財政撥款的形式也向復雜化、多樣化趨勢發(fā)展，政府投資形式也更加多元化。然而，財政管理體制中的事權和財權不匹配，無論是大事還是小事決策權都在上級領導手上，下級領導空有管理頭銜，卻無法實施正確的管理權限。這種不平衡的決策方式，使得地方政府壓力加大，導致很多民生政策無法落到實處。除外，由于財政局財政管理的組織建設不完善、財政管理人員配置不合理、職能分配不明確。財政局在進行財政管理工作時，缺乏健全的財政管理監(jiān)督與控制體系，甚至出現(xiàn)私自挪用單位內(nèi)部資金、私設賬外賬，避開財政監(jiān)督把單位預算外的收入據(jù)為私有，進行公款玩樂等情況，嚴重影響了財政局的經(jīng)濟利益，民生財政建設受到影響。

　　2.2、財政約束問題

　　從現(xiàn)階段我國政府的財政決算預算看來，財政管理模式單一，無法精確、完整地反映出政府的債務、資金等情況。從財政局發(fā)布的財政預算信息來看，財政報告不夠全面，對資金使用細化不到位，存在多方面不足，極容易滋生腐敗行為。由于財政資金管理缺乏足夠的公開透明度，這種模式下的財政報告也缺乏足夠的約束力，這也在一定程度上加大了民生建設工作開展的難度。

　　2.3、資金管理問題

　　首先是資金來源渠道單一。教育、科學技術、文化體育與傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)等相關的一些民生領域尚未完全向社會資金開放，再加上社會公益、慈善等民生領域制度建設不健全，使得社會資金流入民生建設領域的渠道單一，民生建設支出仍然需要附屬財政投入。

　　其次是民生資金使用存在“越位”與“缺位”現(xiàn)象。民生建設項目雖然遍布社會各大民生領域，然而發(fā)達地區(qū)卻相比于經(jīng)濟欠發(fā)達或者偏遠地區(qū)更為深入。

　　在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，由于經(jīng)濟水平較高，在這種經(jīng)濟條件較好的大環(huán)境背景下，出現(xiàn)“越位”的情況就比較多；而在經(jīng)濟落后地區(qū)，由于受到經(jīng)濟限制，一些應用政府承擔的民生領域得不到相應的建設，多會出現(xiàn)“缺位或不到位”的狀況。顯而易見，民生建設現(xiàn)階段還存在明顯的資金管理難題，出現(xiàn)地區(qū)建設不平衡現(xiàn)象。

　　3、完善民生建設的幾點可行性策略

　　民生建設工程意義重大，是構建社會主義和諧社會的基礎，針對當前民生建設工程存在的種種問題，必須加以改變，才能提高民生建設水平，以更好地發(fā)揮民生財政對擴內(nèi)需、調(diào)結構，促和諧的多重效應。

　　3.1、在滿足社會公共需要的領域加大公共財政投入，嚴格控制行政經(jīng)費的過快增長。通過把財政支出向公共安全、公共衛(wèi)生、公共教育、社會保障和社會公共設施等方面轉型，凸顯社會公共保障在國民經(jīng)濟總值當中的比重，加大公共設備與產(chǎn)品的供給，努力做到經(jīng)濟性公共服務與社會性公共服務相互統(tǒng)一，讓民生建設項目功能充分發(fā)揮出來，得以服務大眾，服務社會。

　　3.2、要以財政改革為先導，強化政府的社會公共服務職能，加快向服務型政府的轉型。實踐證明，行政改革與財政建設制度的變革有著密切的聯(lián)系。從某種意義上來說，財政建設制度的變革會引發(fā)行政建設改革同步改革。因此，財政制度改革可以作為先導，現(xiàn)行一步進行改革，引導政府行政改革。例如通過將預算管理、資產(chǎn)管理、財務管理等整合到統(tǒng)一的平臺，加強對單位基層和管理層的內(nèi)部控制，確保財政管理記錄、財政報告信息和其他財務管理信息的及時性、真實性、完整性。在企業(yè)崗位設置上，建立合理高效的管理機制、運行機制、激勵機制、決策機制，建立科學的考核標準，制定比較合理的，操作性強，有激勵性的`考核方案，形成相互激勵、相互制約為主體的運作模式，以把更多的力量放在發(fā)展社會事業(yè)和解決人民生活問題上。

　　3.3、繼續(xù)改革和完善轉移支付制度，進一步照顧經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和基層政府。民生建設工作不僅聯(lián)系著政府的各個職能部門與處室，與千家萬戶也有著緊密的聯(lián)系。在當前的分稅制財政體制下，一些欠發(fā)達地區(qū)及基層政府事權、財權不匹配，財政財力不足。民生建設要因地制宜，根據(jù)各地實際情況，進行不同建設。對于一些經(jīng)濟基礎較好的地區(qū)應重點建設，而一些地處偏遠，遠離中心城區(qū)的地區(qū)應充分放權，給予優(yōu)惠政策，大力鼓勵其快速發(fā)展。

　　4、結語

　　民生財政建設工作的進行，是一項復雜的系統(tǒng)工程。其目的不單是為了優(yōu)化民生管理，同時也是為了通過科學規(guī)劃和合理配置使民生財政建設發(fā)揮最大的功能效應，從而改變?nèi)嗣袢罕娚�活環(huán)境，進一步促進社會主義和諧社會建設事業(yè)的發(fā)展。對關于民生財政建設做出思考，以找出提高建設水平的可行性策略，對于實現(xiàn)民生建設事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義，同時，其也是科學發(fā)展觀的必然要求。

　　參考文獻：

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　　[3]楊志安，閆婷.關于民生財政本質(zhì)的探討[J].商業(yè)時代，2012(17).

　　形勢與政策論文 4

　　摘要:

　　隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，城市生態(tài)形勢壓力也與日俱增，水環(huán)境問題已成為制約社會發(fā)展的大問題，環(huán)保基礎設施建設嚴重落后，城市生活污染物未得到有效控制，工業(yè)污染源未得到嚴格治理，農(nóng)業(yè)污染日益突出，部分河段水質(zhì)受污染嚴重，河水發(fā)黑發(fā)臭，完全失去水質(zhì)功能。本文主要對城市水環(huán)境治理及污染防治對策進行了分析探討。

　　關鍵詞：

　　城市規(guī)劃；水環(huán)境質(zhì)量；污染防治；對策

　　城市生態(tài)環(huán)境是城市宜居水平評價和城市經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。作為城市生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，城市水環(huán)境對生態(tài)環(huán)境的治理和改善有著重要的影響。受傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展理念的影響，我國城市水環(huán)境污染情況不容樂觀。而且在城市擴建過程中還造成了大量周邊濕地的消失，造成了城市生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境的進一步惡化。針對這樣的情況，我國近年來加大了城市生態(tài)環(huán)境治理力度。從城市規(guī)劃與發(fā)展的角度出發(fā)，恢復城市周邊濕地環(huán)境、改善城市水環(huán)境與生態(tài)環(huán)境。

　　一、城市水環(huán)境的基本特點

　　1、城市用水的特點

　　生活用水和生產(chǎn)用水是城市用水的主要類型，由于城市人員密集、工業(yè)化生產(chǎn)程度高，所以，城市用水需要較高的質(zhì)量、較大的供水量、穩(wěn)定的供給，這對城市采水、供水和用水來說有著不同于農(nóng)村的特點。

　　2、城市用水的依賴性強

　　城市由于用水量大、供水要求高，所以，單純依靠城市區(qū)域的供給和開采往往難于滿足城市發(fā)展的需要，因此，大眾城市往往需要從城區(qū)周邊或外地調(diào)水來滿足城市的用水需要，“引灤入津”、“南水北調(diào)”就是這樣的舉措。

　　3、城市水環(huán)境脆弱

　　在我國北方，城市生活和生產(chǎn)用水大都在簡單處理或未經(jīng)處理就直接排放到環(huán)境之中，在日積月累的大量污染的影響下，城市水環(huán)境受到了嚴重破壞，并且這一現(xiàn)象有蔓延和惡化的趨勢，造成水環(huán)境的脆弱和生態(tài)的破壞，影響城市深入地發(fā)展。

　　4、城市地下水環(huán)境惡化

　　城市地下水環(huán)境惡化來源有兩個，一是，城市生產(chǎn)和生活中大量污染源滲入地下，造成對地下水資源和水環(huán)境的破壞；二是，城市地表硬化導致城市地面下滲量的減少，在大量開采地下水的同時，沒有必要的補充，出現(xiàn)水環(huán)境的惡化。

　　二、城市水環(huán)境綜合治理方法

　　1、以人為本，科學發(fā)展

　　把維護廣大人民群眾的根本利益作為第一點，把群眾最關心、最直接和現(xiàn)實的水環(huán)境保護問題為重點，轉變發(fā)展觀念，重視生態(tài)文明建設，加快建設資源節(jié)約和環(huán)境友好社會，走科學發(fā)展道路。

　　2、優(yōu)先保護飲用水源

　　合格的安全飲用水源是人民生活的必需品，水環(huán)境治理應突出重點，優(yōu)先保護飲用水源，確保群眾飲水安全。

　　3、強化節(jié)能減排、效益原則

　　與區(qū)縣減排工作掛鉤，把COD削減量考核指標納入到區(qū)縣水環(huán)境治理目標體系中，明確各區(qū)縣污水處理率、污水處理廠運行負荷率等量化指標。切實保障三個達標，即污水處理率必須達標、污水處理廠的運行負荷率必須達標、COD的減排必須達標。合理安排資金，對節(jié)能減排效果明顯，有一定經(jīng)濟基礎，技術條件成熟，符合國家和行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的項目優(yōu)先考慮。

　　4、治本方針

　　突出截污治污。河道沿線村鎮(zhèn)、企業(yè)密集，污染來源復雜。為此，河道治理將堅持“先截污、后清淤、先治理、后換水”的原則，周密排查河道沿線污染來源，大力實施清淤、截污、生態(tài)護坡、河岸綠化等措施，加強河道水體自凈和生態(tài)修復功能；在突出截污治理的同時，各區(qū)縣還將堅持污水處理廠、配套管網(wǎng)同步建設，大力提升現(xiàn)有污水處理廠運行負荷率，妥善解決污水出路，切實提高河道水環(huán)境質(zhì)量。

　　5、加強協(xié)作，落實責任

　　市水務局于去年成立了河道水環(huán)境考核辦公室，將清水工程已治理河道納入考核范圍，各區(qū)縣按照屬地管理原則在本轄區(qū)內(nèi)建立水環(huán)境管理機構和相關管理機制，有效鞏固水環(huán)境治理成果。此外，目前市政府已正式批準本市河道水環(huán)境實施“河長制”管理意見，即將公布全市主要河道“河長”名單，構建完善的河道水環(huán)境管理長效機制，為今后本市水環(huán)境由加強治理向強化管理轉變打好基礎。

　　三、城市河流水防治和改善技術的應用

　　1、底泥疏浚和河床微生態(tài)系統(tǒng)修復

　　在河流洪水、蓄洪功能上，底泥疏浚主要體現(xiàn)在河流利用水面變化增加行洪、蓄洪能力。作為沉積物沉積，有的湖泊水的深度可以被調(diào)整，從而減少其調(diào)節(jié)和存儲功能。增加城市河湖疏浚河道水容量后，以確保順利排出這些河流洪水，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，也避免了洪澇災害。底泥疏浚是水環(huán)境綜合整治的一項重要措施，滇池、巢湖、太湖等水環(huán)境綜合整治已被廣泛使用�？梢�，合理的疏浚清除污染物，對于生態(tài)系統(tǒng)的恢復和重建具有非常重要的作用。

　　2、人工增氧技術

　　人工增氧技術是基于城市河流水污染后缺氧的現(xiàn)象，人工的向水體中注入空氣或氧氣，從而加速水體復氧的進程，提高水體的溶解氧水平，恢復和提高在水中好氧微生物的活力，使河流水的污染物凈化，從而改善河流的水質(zhì)。河流氧氣一般使用固定和移動站充氧平臺兩種形式。河道人工增氧技術的應用，能夠使得水質(zhì)不同時期達到消除黑臭、減少水體污染負荷、促進河流生態(tài)系統(tǒng)恢復的目的。

　　3、調(diào)水引流水質(zhì)改善技術

　　貫穿城市的內(nèi)河河網(wǎng)水系，因為控制結構的限制，使得河流水不能夠連接到外部的'水體，造成水處于靜止的狀態(tài)，當天氣炎熱的時候，溶解在水中的氧氣濃度就會降低，容易導致水質(zhì)變壞。通過改進水域水動力條件，提高水體污染物的稀釋能力，增強局部水體的自凈能力，許多城市在水資源利用和部署中，通過跨流域調(diào)水工程，解決空間分布不均的問題。

　　4、植物修復技術

　　對于河道河流自然恢復應采取生態(tài)化措施，主要是通過恢復河岸植被、恢復天然濕地，在河岸種植蘆葦、浮萍、睡蓮、水生植物和其他濕地植物，以提高水體的凈化能力。種植水生植物的城市河流水，一方面能夠通過植物的根系的吸收，從而降低和遏制富營養(yǎng)化趨勢；另一方面通過種植水生植物，可以也起到美化水體環(huán)境，提高城市的景觀的效果。

　　5、生物凈化技術

　　生物凈化技術是充分利用天然水體自凈的功能，采用人工措施，創(chuàng)造更有利的環(huán)境有利于微生物的生長和繁殖，并培養(yǎng)出大量的微生物從而增強水體凈化能力，以提高納污水體氧化降解有機物能力的一種凈化方法。目前國內(nèi)外最常用的生物凈化技術是曝氣技術、生物膜技術與投菌技術。生物凈化技術，其成本低，對環(huán)境的影響小，能夠有效降解污染物，是水體污染處理的最佳選擇之一。生物凈化技術及產(chǎn)品的開發(fā)，特別是分解菌株的培養(yǎng)也將被篩選到河流水污染控制技術之中，是未來城市水污染防治和治理的發(fā)展趨勢。將具有特殊分解能力的菌種添加到河邊，能夠將水體中有毒有害物質(zhì)分解為無毒無害的物質(zhì)，從而加速有毒物質(zhì)的分解、轉化，不僅可以提高河流的凈化能力，而且也實現(xiàn)了河流的生態(tài)修復。生物產(chǎn)品的運用將成為人工增氧、底泥疏浚等現(xiàn)有防治技術的有益補充。

　　結束語

　　綜上所述，我國的城市河流和湖泊污染情況是非常嚴重的，城市河流水有不同程度的富營養(yǎng)化問題。目前，在城市河流污染環(huán)境下，需要完善城市管線網(wǎng)絡，并建設污水處理廠，具體的水污染防治技術措施有:底泥疏浚、人工增加氧氣、引水排水水質(zhì)改善、植物修復、濕地水凈化技術等河流強化凈化技術。能夠應對不同的城市的污水狀況，使得城市河流水污染的情況得到了有效的控制，促進城市河流的健康發(fā)展。

　　參考文獻

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　　[3]陳邵鵬，顧海東.立足流域淺談城市水環(huán)境規(guī)劃建設[J].中國科技信息.2012(03)

　　形勢與政策論文 5

　　摘要：

　　近幾年來，大學生就業(yè)難的問題引起了社會各界的廣泛關注。那么，引起當前大學生就業(yè)難的原因到底是什么呢?本文首先現(xiàn)簡要說明了大學生就業(yè)的現(xiàn)狀，然后從客觀原因和主觀原因兩個方面進行了分析，最后針對目前的就業(yè)難提出了幾條解決對策。

　　關鍵詞：

　　現(xiàn)狀；就業(yè)難；對策

　　一、當代大學生就業(yè)現(xiàn)狀分析

　　從20XX年至20XX年，10年間全國普通高校畢業(yè)生從338萬人增長至727萬人，總數(shù)翻了一番還要多，大學生的就業(yè)壓力也隨之而來。對此，不少人將就業(yè)難歸咎于擴招政策，認為是擴招導致大學生貶值縮水，供過于求。OECD公布的《2012年教育展望》顯示，接受過高等教育的人口比例，美國達42%，韓國達40%，加拿大位居全球之首，高達51%。而我國受高等教育人口的比例在第五次人口普查時還不到5%，按照國家教育規(guī)劃綱要目標，即使到2020年，我國主要勞動年齡人口受過高等教育的比例才達20%，與其他國家相比還是很低的。事實上，社會對大學生的需求還是非常旺盛的。當前存在的大學生就業(yè)難題，實質(zhì)上是人才培養(yǎng)與社會需求之間的結構性矛盾，不單是教育問題，更是社會問題，是我國經(jīng)濟體制、教育體制和社會體制深層矛盾的具體體現(xiàn)，涉及體制機制、政策體系和思想觀念的深層問題，關系到政府、高校、用人單位、大學生和社會等諸多方面。因此，要破解大學生就業(yè)難題，必須加強通盤考慮，加強統(tǒng)籌管理，調(diào)動各方力量，形成強大合力。

　　二、當代大學生就業(yè)難原因分析

　　1.結構性矛盾，供求錯位。調(diào)查實證研究證明，“就業(yè)難”不是供給大于需求，而是就業(yè)結構性矛盾突出造成的一種階段性社會現(xiàn)象：一是高校專業(yè)設置與快速變化的市場需求錯位。二是人才結構失衡，供求矛盾加大。

　　2.高校盲目擴招。我國高校招生規(guī)模連年大幅度擴大，雖然實現(xiàn)了我國高等教育從精英教育向大眾化教育的轉變，但同時也帶來了高等教育質(zhì)量下降等問題。主要表現(xiàn)為：高校硬件不足，圖書、教學設備、師資力量跟不上；學生實驗條件簡陋；教學規(guī)模擴大，教師授課任務加重直接導致提高自身能力、科研時間不足；學生學習和生活的環(huán)境得不到及時改善。特別是有些地方性大學和民辦高校，辦學條件差，教師數(shù)量不足且教學水平較低，學科及專業(yè)結構矛盾突出，管理混亂，最終導致了大學生教育質(zhì)量下降，學生素質(zhì)達不到社會認可。

　　3.高校專業(yè)設置錯位。一些大學的專業(yè)及課程設置有較大盲目性，專業(yè)趨同現(xiàn)象十分嚴重，造成供給嚴重大于需求。一些學校仍然沿襲傳統(tǒng)的應試教育的教學方式，培養(yǎng)出來的一些學生高分低能。不少學校專業(yè)劃分過細，難以跟上市場變化的步伐。一些高職、高專教育專業(yè)缺乏特色，培養(yǎng)出來的學生理論功底不系統(tǒng)，應有的動手能力也不強。而用人單位對應聘者的實際操作能力、適應工作環(huán)境變化的能力提出了越來越高的要求。

　　4.學生就業(yè)渠道不暢。目前的就業(yè)渠道無非是學校推薦、熟人介紹、校園和社會的招聘會、人才或就業(yè)網(wǎng)站、報考公務員，服務西部等。但是，學校推薦一般是學生干部或成績突出者才有機會；報考公務員受專業(yè)、志趣、是否黨員限制，這些只適用于特定人群。對大多數(shù)人來說，網(wǎng)站和招聘會才是最主要的就業(yè)渠道，還不能滿足畢業(yè)生的需求。

　　5.學生就業(yè)期望過高。大學生就業(yè)理念也存在一些誤區(qū)，如“寧到外企做職員，不到中小企業(yè)做骨干”“創(chuàng)業(yè)不如就業(yè)”，“就業(yè)難不如再考研”等。此外，據(jù)2006年大學生就業(yè)調(diào)查報告顯示，目前六成大學生月薪期望值低于2000元。但近八成的用人單位卻認為大學生仍存在期望過高的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在薪酬、地域、個人發(fā)展機會、職位要求、行業(yè)要求、假期要求和要求專業(yè)對口等方面。而不少大學生對此感到很委屈，由于低工資難以滿足他的基本生存需要，也往往不能對他形成足夠的工作激勵，結果必然帶來就業(yè)的多次選擇和用人單位對大學生的戒備心理。

　　6.就業(yè)能力與用人單位的需求存在差距。新形勢下，一紙文憑已經(jīng)不足以成為就業(yè)的通行證。用人單位對專業(yè)知識技能、實踐創(chuàng)新能力、團隊合作能力、應變能力等提出了越來越高的要求。而已有的實踐證明，大學生在這些方面的能力并不盡如人意。

　　7.就業(yè)觀念沒有迅速調(diào)整。市場經(jīng)濟條件下，大學生就業(yè)市場已由賣方市場悄然轉變?yōu)橘I方市場。然而，對于這一變化，大學生并沒有做出及時反應和調(diào)整。一方面是就業(yè)期望依舊，大多選擇在東南沿海地區(qū)，對于中西部地區(qū)不予考慮；另一方面要求離家近、薪水高、工作輕松。過分看重工作地域和薪資，而忽略了自身和職業(yè)生涯規(guī)范與發(fā)展。

　　三、解決當代大學生就業(yè)難的對策

　　(一)就業(yè)指導教育

　　大學生就業(yè)指導的教育方向應該從基本的就業(yè)理論教學轉向更加基礎的就業(yè)實用性教學，對于學生的就業(yè)觀念，工作觀念進行改變。我國現(xiàn)在就業(yè)指導課程包括就業(yè)的概念，就業(yè)的`重要性等等，但是對于實際的就業(yè)技巧，就業(yè)方式，自身定位，就業(yè)情況等等對于大學生就業(yè)重要的課程和信息都沒有涉及，所以大學生就業(yè)指導的改革應該更加徹底，課程安排上不能把就業(yè)指導作為一門課程來教學，更應該向著實踐看齊。

　　(二)社會就業(yè)環(huán)境

　　社會就業(yè)環(huán)境來講，有必要增加我國的就業(yè)崗位，通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的方式增加我國就業(yè)缺口中高科技，高素質(zhì)人才的需求量，這樣才能將企業(yè)從對于一般人才的需求轉回對于高素質(zhì)人才的需求上，同樣也可以促進我國的經(jīng)濟發(fā)展。再有需要社會進行支持的是，將大學生實習工作落到實處，盡量動員企業(yè)為學生提供相關的實習機會。

　　(三)政府政策刺激

　　政府的政策刺激在改革中有相當?shù)闹匾�性。首先政府要做好大學生的分流工作，在考研、出國的基礎上，探索新的分流方式。將創(chuàng)業(yè)進行到底，國家再有能力的情況下，要更加鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)工作，而且我國可以設立一些的國家性質(zhì)的大學生二次培養(yǎng)機構或者可以鼓勵民辦專業(yè)技能學校對于大學生進行二次教育。這樣就可以使待業(yè)的大學畢業(yè)生在走出校門后接收到更多專業(yè)性的教育。事實上我國已經(jīng)存在一定的民辦職業(yè)教育學校，這些學校與傳統(tǒng)的技校，�？撇煌�，都是針對于大學生這一人群，為特定的企業(yè)提供更加專業(yè)的員工，而且這些學校的教學內(nèi)容也更加接近實際工作，這些學校已經(jīng)想很多企業(yè)提供了大量的專業(yè)人才。但是這些學校的覆蓋程度，專業(yè)能力不足，也不夠正規(guī)，所以國家應該進行扶持一些更加正規(guī)規(guī)范的民辦職業(yè)學校，為大學生提供轉行的機會，想冷門行業(yè)提供更多的員工，減少大學生待業(yè)情況。

　　(四)高校體制改革

　　高校體制改革可以說是解決大學生就業(yè)問題最重要的環(huán)節(jié)。首先，大學教育對于學生的教育必須有一個巨大的變化，改變重理論輕實踐的教育模式，發(fā)展教育與實踐結合的教育模式，在條件允許的情況下可以開放一定的大學進行實踐型技術教育，理論教育放輕。雖然這樣的改革必然會減少我國理論研究人才的數(shù)量，但是這樣的體制改革可以為學生提供更多的選擇，而且也可以滿足社會對于技術人才的需求，減少大學生就業(yè)難的現(xiàn)狀。再有學校的專業(yè)課程設置，要與實際的社會需求接軌。學校不能再盲目的設定專業(yè)，而是應該隨時對就業(yè)崗位需求進行分析，合理的設置學校的專業(yè)情況。只有這樣大學教育才能降低培養(yǎng)人才的結構失衡問題，減少因為專業(yè)過于集中導致的大學生競爭激烈，大量同崗位人員沒有工作的機會。最后，我國大學應當注意的是，盲目擴招問題，的確大學擴招使得我國的人口平均素質(zhì)有了明顯地提升，綜合素質(zhì)顯著提高，但是如果繼續(xù)大學擴招歷程導致我國的大學生就業(yè)問題一直不能夠有效緩解，依然會造成社會的嚴重不穩(wěn)定，這不是提高素質(zhì)能夠解決得了的。所以大學擴招工作應該更加謹慎，在衡量實際的高考人數(shù)的情況下和國家適齡學生數(shù)量的前提之下，合理的決定大學應當招錄的學生數(shù)量，這樣的才能夠有效控制，進入就業(yè)階段的大學生的數(shù)量，減輕就業(yè)壓力。(作者單位：內(nèi)蒙古商貿(mào)職業(yè)學院)

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　　形勢與政策論文 6

　　自1999年國家實行高校招生制度改革開始，我國高等教育進入快速發(fā)展時期，高等教育的各項工作取得了長遠的進步。與此同時，隨著大學生數(shù)量急劇增多，大學生就業(yè)形勢日趨嚴峻。

　　大學生就業(yè)現(xiàn)狀

　　2009年開始的世界性經(jīng)濟危機席卷全球，在世界經(jīng)濟一體化格局下，高速發(fā)展的中國并不能獨善其身，在一些地區(qū)、一些領域，經(jīng)濟危機已經(jīng)表現(xiàn)得非常明顯。經(jīng)濟危機下，很多公司開始裁員，招聘需求大幅減少，這使得中國的勞動力市場壓力特別巨大，尤其是大學生就業(yè)問題異常突出。近期，中國社會科學院發(fā)布的2010年《經(jīng)濟藍皮書》指出：預計到2011年底，將有100萬名大學生不能就業(yè)，2011年還將有592萬名大學生畢業(yè)面臨找工作，大學生就業(yè)問題非常嚴峻。

　　2011年，全國普通高校畢業(yè)生將達到559萬人，比XX年年增加50萬人。然而，2009年的國際金融危機對我國經(jīng)濟造成的困難日趨顯現(xiàn)，2011年畢業(yè)的大學生也受到了這場災難余波的影響而使得就業(yè)形勢面臨著更加嚴峻挑戰(zhàn)。在全社會就業(yè)形勢嚴峻的情況下，高校畢業(yè)生依然面臨比較嚴峻的就業(yè)形勢。

　　2011年就業(yè)藍皮書指出，2010年本科院校大學生就業(yè)率有所下降，而職高院校學生就業(yè)率與往年持平。統(tǒng)計研究數(shù)據(jù)表明，2010屆大學畢業(yè)生半年后的就業(yè)率約為86%，比起XX年屆大學生畢業(yè)半年后就業(yè)率下降了2個百分點；2010屆211院校畢業(yè)生半年后就業(yè)率為89%(非失業(yè)率90%)，非211本科院校為87%、高職高專為84%；而XX年屆半年后就業(yè)率211院校為93%(非失業(yè)率94%)、非211本科院校為90%、高職高專院校為84%。其中，2010屆大學畢業(yè)生約三分之一的就業(yè)是在畢業(yè)后半年內(nèi)完成的。

　　按教育部公布的數(shù)據(jù)，中國2011屆高校畢業(yè)生總數(shù)為559萬，其中大學畢業(yè)生總數(shù)約為529萬(本、專)，按本研究得出的比例推算，2011屆大學畢業(yè)生畢業(yè)后就在國內(nèi)外讀研究生的人數(shù)21.43萬，畢業(yè)半年后的就業(yè)人數(shù)達到約434萬人。在畢業(yè)半年后的73.56萬的失業(yè)大學畢業(yè)生中(包括有了工作又失去的)，有51.59萬人還在繼續(xù)尋找工作，有5.46萬人無業(yè)但正在復習考研和準備留學，另有16.51萬無工作無學業(yè)沒有求職和求學行為者。

　　對大學生就業(yè)現(xiàn)狀分析有如下情況

　　1、大學生總體就業(yè)率偏低，就業(yè)形勢嚴峻；

　　2、不同學歷、不同專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率相差甚遠；

　　3、男大學生就業(yè)機會高于女大學生；

　　4、大學生就業(yè)趨向發(fā)達的大城市，落后地區(qū)人才匱乏。

　　大學生就業(yè)難的原因

　　1、畢業(yè)生就業(yè)結構失衡，供給與需求矛盾突出。高校畢業(yè)生的總體供給與社會需求的矛盾，實質(zhì)是高等教育的快速發(fā)展與社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展所處的轉型階段不配置的矛盾。

　　首先，中國處于人口高峰期，存在大量的新增勞動力需要就業(yè)�！爸袊�現(xiàn)有人口近13億，人口基數(shù)大，新生勞動力增長過快，遠遠超過經(jīng)濟增長創(chuàng)造就業(yè)崗位的速度，因此出現(xiàn)了畢業(yè)生數(shù)量急劇增長，而就業(yè)崗位增長緩慢，經(jīng)濟高增長與就業(yè)增長脫節(jié)的困難局面�！�

　　其次，隨著中國高等教育的不斷發(fā)展，在短短幾年內(nèi)，高等教育進入大眾化時代。高等教育大眾化已成為一種必然。但一些問題也由此而帶來，教育大眾化要求中國普通高校進行大規(guī)模擴招，而擴招的直接結果之一就是高校畢業(yè)生的快速增長�！�2002年全國普通高等學校畢業(yè)生145萬，2003年212萬，2004年達到280萬，2005年將超過300萬，在社會人力資源需求沒有明顯增長的前提下，這種量的變化對畢業(yè)生就業(yè)工作的影響是巨大的，大學生就業(yè)也從精英化走向了大眾化�！�

　　第三，社會發(fā)展的區(qū)域存在不平衡。東部發(fā)達地區(qū)為畢業(yè)生提供了良好的生存環(huán)境和較好回報發(fā)展的前景，成為人才輸入省。在這些地區(qū)人才競爭激烈，很多學生未能有效就業(yè)，即使處于失業(yè)狀態(tài)也不愿去西部地區(qū)就業(yè)。在西部地區(qū)，卻存在大量的崗位找不到畢業(yè)。

　　2、大學生自身存在的問題所帶來的就業(yè)難。

　　首先是大學生不合時宜的職業(yè)價值取向和就業(yè)觀念是造成大學生就業(yè)難的重要原因。大學生作為公認的精英階層，傳統(tǒng)的儒家思想所編制起來的“精英情結”深深的束縛了他們的觀念�！氨本┥鐣�經(jīng)濟科學研究

　　所當代大學生就業(yè)狀態(tài)研究課題組在《中國教育報》上公布了他們的調(diào)查：大學生目前的擇業(yè)觀念，在單位的選擇上:選擇科研結構、黨政群體、中外企業(yè)占總人數(shù)的63%，而選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、大中學校、集體企業(yè)的，只有7%，在地區(qū)的選擇上，選擇大城市的有20.8%，而選擇小城鎮(zhèn)、農(nóng)村、老少邊地區(qū)三項僅有5%。”

　　其次、大學畢業(yè)生自身綜合素質(zhì)不高，適應社會的能力差，難以符合用人單位的要求。一些大學生在學校里只滿足所學課程，缺乏廣博的.知識積累和解決實際問題的能力，加之語言表達能力不足，在應聘場合緊張、膽怯，不能充分展示自己，從而錯過了許多工作機會。

　　另外、大學生在擇業(yè)時，缺乏對自己的清晰定位，擇業(yè)缺乏目的性也導致成功率不高。

　　3、經(jīng)驗障礙。很多用人單位特別是企業(yè)動輒要求求職者二至三年的工作經(jīng)驗，許多應屆畢業(yè)生往往因缺少實際工作經(jīng)驗而難以落實工作。反之，也有些用人單位盲目提高選才標準，追求高學歷。相當多的用人單位存在著重學歷而輕視實踐的傾向。

　　4、高校在自身發(fā)展過程中存在的一些問題也不利于大學生就業(yè)。一些學校的辦學方法和觀念落后，沒有市場意識，專業(yè)設置與市場需求脫節(jié)，大學生所學專業(yè)不符合市場需求，出現(xiàn)了供需的結構性矛盾。此外，部分高校對畢業(yè)生就業(yè)工作的重視程度不夠，就業(yè)工作還缺乏系統(tǒng)性和科學性，就業(yè)工作往往畢業(yè)前才進行，就業(yè)指導僅僅是一種職業(yè)介紹，而在某種程度上還是脫離實際的泛泛而談。

　　如何解決大學生就業(yè)難的形勢

　　1、大學生自身作出調(diào)整和努力。

　　其一，轉變就業(yè)觀念，樹立新時期的就業(yè)觀。大學生應從實際出發(fā)拋棄“社會精英”的情結，樹立大眾化的就業(yè)觀。目前社會上還有許多空閑崗位，小城市、鄉(xiāng)村等地急需人才，小企業(yè)、私企業(yè)等還存在大量的用人要求；大學生還應樹立基層意識，事業(yè)意識和奮斗意識，到基層鍛煉自己，挖掘潛能，還可以將眼光投向西部，到西部地區(qū)鍛煉成才；逐步樹立起“先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”的職業(yè)選擇策略，從現(xiàn)實出發(fā)選擇自己的求職道路。

　　其二，提高自身素質(zhì)，掌握就業(yè)主動權。面對嚴峻的就業(yè)形勢，畢業(yè)生個人的素質(zhì)、能力、專長和團隊精神將是主導畢業(yè)生擇業(yè)的重要因素。優(yōu)勝劣汰是市場競爭體制下的規(guī)律，大學生只有不斷提高自身素質(zhì)，掌握過硬的本領，才能在就業(yè)競爭中占據(jù)主動地位，謀取自己理想的職位。

　　其三，自主創(chuàng)業(yè)，依靠自身實力解決就業(yè)問題。大學生在一定的條件下，找準商機，發(fā)揮一技之長，走自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)的道路，在解決自己就業(yè)的同時，也為社會提供了新的就業(yè)渠道，緩解了就業(yè)壓力。

　　2、高校的改革。

　　其一，高校應根據(jù)市場需求，合理調(diào)整學科結構和專業(yè)設置，面向社會、面向市場辦學。調(diào)整專業(yè)結構，使之與招生，畢業(yè)生的就業(yè)趨向相結合，加大社會急需專業(yè)的招生數(shù)量，并對教學質(zhì)量不高，專業(yè)設置不合理的學校和專業(yè)，減少招生數(shù)量，直至停止招生。

　　其二，加強畢業(yè)生的就業(yè)指導工作。高校畢業(yè)生就業(yè)部門以及相應的管理人員應加強對大學生的就業(yè)指導，將就業(yè)指導工作貫穿于大學生的整個學習生涯，而不僅僅局限于臨近畢業(yè)的同學。

　　其二，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的就業(yè)指導隊伍。

　　3、政府部門在畢業(yè)生就業(yè)工作中的職責。

　　首先，制定政策法規(guī)，完善就業(yè)市場體系。各級政府要從規(guī)范就業(yè)市場著手，建立健全法律、法規(guī)，逐步把畢業(yè)生的工作納入法制化、規(guī)范化的軌道。還應繼續(xù)完善畢業(yè)生就業(yè)政策，消除就業(yè)歧視，深化人事、戶籍等相關就業(yè)制度的配套改革，打破由于戶籍制度造成的市場分割問題，規(guī)范就業(yè)市場。

　　其次，加強宏觀調(diào)控，促進人才的合理流動。國家應采取必要的宏觀調(diào)供措施，加以必要的行政、經(jīng)濟手段來實現(xiàn)人才的合理配置。鼓勵大學生投身西部，在西部地區(qū)安家落戶。還應看到中國基層人才匱乏，存有大量的用人需求，國家也應制定相關的政策，鼓勵大學生投身基層實現(xiàn)就業(yè)，鍛煉成才。另外，政府還應建立高校畢業(yè)生失業(yè)保障和培訓機制。

　　相信通過大學生以及全社會的共同努力，大學生就業(yè)難的問題一定能夠妥善解決，高校畢業(yè)生一定實現(xiàn)充分就業(yè)。高校畢業(yè)生作為中國巨大人口和龐大勞動力隊伍中一支活躍的生產(chǎn)力，在各自的工作崗位上，一定會為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)作出應有的貢獻!

　　形勢與政策論文 7

　　【摘要】

　　西北民族地區(qū)是一個多民族聚居地方，也是中國最主要少數(shù)民族的聚居區(qū)，保持我國少數(shù)民族地區(qū)的政治穩(wěn)定對于維護國家穩(wěn)定有著重大的意義。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，民族地區(qū)的政治穩(wěn)定出現(xiàn)不少問題，通過對影響民族地區(qū)政治穩(wěn)定的因素分析，初步探討出維護民族地區(qū)政治穩(wěn)定的措施，對于促進民族地區(qū)的政治發(fā)展具有積極作用。

　　【關鍵詞】

　　民族地區(qū)；政治穩(wěn)定

　　建國以來，我國維護民族地區(qū)政治穩(wěn)定上取得了舉世矚目的成就，各民族在整體上保持了穩(wěn)定的局面。但是，由于民族地區(qū)自然地理文化宗教等自身因素，民族之間的沖突也時而發(fā)生。隨著全球化的發(fā)展，世界各個國家的交往變得頻繁，這樣使得一些國內(nèi)民族反動勢力勾結國內(nèi)外分裂分子，實施破壞祖國統(tǒng)一、民族安全的行動，擾亂了民族地區(qū)經(jīng)濟社會生活的有序進行。如1997年伊寧“25”打搶騷亂事件、烏魯木齊市“225”公共汽車爆炸案、1998年“46”偷運武器彈案、1999年和田的庫來西集團案以及2001年春境外暴恐分子擬襲擊我邊境地區(qū)。尤為嚴重的是2009年7月5日，烏魯木齊發(fā)生嚴重的打搶燒暴力犯罪事件等。

　　一、維護民族地區(qū)政治穩(wěn)定的重要性

　　少數(shù)民族大多聚居在邊疆地區(qū)。邊疆地區(qū)處于國家的國防前沿，因此在軍事方面的戰(zhàn)略地位十分重要，當國家面臨外部威脅或者武裝侵略時就顯得更為重要。少數(shù)民族地區(qū)的政治穩(wěn)定直接影響著國家政權的鞏畫和祖國的統(tǒng)一。沒有民族地區(qū)的政治穩(wěn)定，也就沒有國家的政治穩(wěn)定。政治穩(wěn)定對民族地區(qū)來說更是非常的重要，政治穩(wěn)定是經(jīng)濟發(fā)展的前提。只有民族地區(qū)的政治穩(wěn)定了，這樣才有利于政府加快發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟，逐步縮小各民族之間的發(fā)展差距，保證民族地區(qū)居民的各種權利的'享有，實現(xiàn)各民族平等、團結和共同繁榮的根本國策。

　　(一)區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展

　　東西部經(jīng)濟發(fā)展差距的擴大，對我國社會主義民族關系有著潛在的或直接的現(xiàn)實影響。一方面是落后的經(jīng)濟社會發(fā)展狀態(tài)對民族成員心理造成不平衡。這種不平衡的心理對各民族關系的影響是廣泛而深刻的。隨著民族發(fā)展意識的不斷增強，各民族地區(qū)的人們更多地關注本民族的發(fā)展，如果沒有形成正確的國家認同觀，那么它將會對民族關系的健康發(fā)展形成影響。另一方面各民族之間的經(jīng)濟糾紛對民族關系的影響在一定程度上有不斷加大的趨勢。由于地理位置、社會環(huán)境以及傳統(tǒng)觀念等的影響，各邊疆民族地區(qū)在和內(nèi)地經(jīng)濟往來的過程中往往處于劣勢，而“不同民族之間經(jīng)濟糾紛的時常出現(xiàn)往往就有可能演變?yōu)槊褡迳系膯栴}”。

　　(二)民族區(qū)域自治制度不夠完善

　　新中國成立以來，民族區(qū)域自治制度在很大程度上滿足了民族地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化和社會不斷發(fā)展的要求。但是，民族區(qū)域自治制度在運行過程中也存在一些問題。與《民族區(qū)域自治法》配套的適應社會主義市場物理論文經(jīng)濟的法律體系尚未建立起來，影響了自治權的全面落實；民族干部的素質(zhì)和數(shù)量不能適應發(fā)展需要，黨和國家的民族政策得不到有效執(zhí)行，造成嚴重的社會問題；少數(shù)民主政治參與渠道和相關制度還跟不上發(fā)展要求；民族意識的增強對民族區(qū)域自治制度提出更高的要求。

　　(三)分裂主義勢力及其現(xiàn)實威脅

　　民族分裂主義的思想根源在于分離性民族主義，分離性民族主義是以“一種要求在現(xiàn)行的民族國家或多民族國家政治體制中分離出來單獨建立本民族的國家政治體系的一種帶有消極性的民族主義。”民族分離主義總是自稱代表本民族的利益，打著宗教的旗號，人為地制造民族間的疏離感，把本民族正常的族群感情引向極端的民族主義情緒，煽動一些人參與反對政府的活動。中國當前反分裂斗爭的重點地區(qū)是西藏和新疆兩個自治區(qū)。而且有事實證明，“新疆問題的復雜性，新疆分裂主義勢力的暴力性更要超過西藏分裂集團�！边@些民族分裂勢力，本質(zhì)上是對國家政權的公然挑戰(zhàn)，是要否定國家政權的合法性、否定黨的領導地位。他們長期在中國境內(nèi)外的分裂活動已經(jīng)嚴重危及了人們的生命安全與社會穩(wěn)定，是我國西北民族地區(qū)政治穩(wěn)定與國家安全的最大威脅。

　　二、如何維護民族地區(qū)的政治穩(wěn)定

　　(一)加快民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

　　馬克思曾經(jīng)說：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。”江曾說：“維護民族地區(qū)的穩(wěn)定，很重要的一條就是要不斷加快這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展了，社會進步了，各民族富裕了，就會進一步鞏固和發(fā)展平等、團結、互助的社會主義民族關系，就會大大增強中華民族的凝聚力。保持民族地區(qū)的穩(wěn)定和鞏固祖國的國防，也就具有了更加強大的物質(zhì)基礎和思想政治基礎。”因此，經(jīng)擠因素是影響和諧民族關系的首要因素，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展不僅是一個林業(yè)論文促進公平正義的經(jīng)濟問題，也是關系各民族團結繁榮的政治問題。

　　(二)嚴厲打擊各種民族分裂勢

　　民族分裂主義是民族主義的一種極端形式，是反動勢力借“宗教”、“民族”等為幌子以破壞民族團結，分裂祖國為目的的政治主張、社會思潮和現(xiàn)實行為，其本質(zhì)是反對社會主義和反對了共產(chǎn)黨領導的。近年來，在國際敵對勢力的支持下，一些別有用心的境內(nèi)外民族分裂勢力不斷挑起矛盾提水工程論文、制造事端，利用各種手段對我國進行分裂滲透等破壞活動。

　　(三)加強制度建設，拓寬民族政治參與的渠道

　　我們要著力盡快出臺貫徹《民族區(qū)域自治法》的行政法規(guī)，制定自治條例和單行條例；處理好民族自治地方與中央的關系，民族自治地方內(nèi)部黨政之間、各職能部門之間的關系，切實將自治權落到實處，全面落實自治權；民族自治地方應以轉變政府職能為中心，加強行政法制建設，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的新型行政管理體制。

　　參考文獻

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　　[2]孫晃.正確處理民族關系與構建和諧社會[J].滿族研究，2006

　　[3]周平.民族政治學[M].高等教育出版社，2007

　　形勢與政策論文 8

　　摘要：

　　我國自改革開放以來，取得的經(jīng)濟發(fā)展成就舉世矚目。而在當今新的歷史環(huán)境下，要想推動經(jīng)濟進一步向前發(fā)展，則需要對整個經(jīng)濟大局有一個總體的把握，并且根據(jù)經(jīng)濟形勢的分析結果來推行相關的政策。本文分析了我國當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢，并就這種經(jīng)濟形勢下的相關政策展開了探討。

　　關鍵詞：

　　經(jīng)濟形勢；財政政策；發(fā)展方式轉變

　　中圖分類號：F127，文獻標識碼：A，文章編號：1001-828X(2015)003-00000-01

　　一、對當前經(jīng)濟形勢的分析

　　出于穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展大局的考慮，今年我國經(jīng)濟的發(fā)展在速度上有所回落。而從具體的發(fā)展成就來看，我國經(jīng)濟結構得到調(diào)整，同時民生建設也取得了很大的進展，經(jīng)濟運行態(tài)勢良好。以下是當前經(jīng)濟形勢分析特點。

　　第一，經(jīng)濟結構得到持續(xù)的優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個百分點，初步核算，2014年，國內(nèi)生產(chǎn)總值636463億元，按可比價格計算，比上年增長7.4%，三產(chǎn)結構比例為9.2：42.6：48.2。高新技術革命潮流和經(jīng)濟全球化是實行經(jīng)濟結構調(diào)整的兩個重要前提。隨著科學技術的不斷發(fā)展和進步，如信息技術和生物工程技術等的發(fā)展，我國經(jīng)濟結構逐漸向高科技產(chǎn)業(yè)轉移，同時一些新的行業(yè)也不斷涌現(xiàn)出來，并在短時期內(nèi)獲得快速的發(fā)展[1]。需求結構繼續(xù)改善。全年最終消費支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率為51.2%，比上年提高3.0個百分點。城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。全年農(nóng)村居民人均可支配收入實際增速快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.4個百分點，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差2.75，比上年縮小0.06。

　　第二，經(jīng)濟的發(fā)展促進了民生問題的解決。民生問題是經(jīng)濟發(fā)展過程中所必須關注的問題。在我國，受人口數(shù)量大、經(jīng)濟發(fā)展不平衡等因素的影響，就業(yè)難和居民人均收入低成為改善民生的兩大難點，2014年末，全國就業(yè)人員77253萬人，比上年末增加276萬人，全年全國居民人均可支配收入20167元，比上年名義增長10.1%，扣除價格因素實際增長8.0%。。而2014年，我國加大經(jīng)濟發(fā)展成果向民生建設傾斜的力度，使就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)的建設均得到有力的支持，同時也提高了國民收入，使人民的生活水平有很大的提高。

　　第三，各項消費熱點繼續(xù)保持熱度。我國的消費結構中，網(wǎng)絡零售下的通訊器材如手機、電腦等是其中的消費熱點，2014年全國網(wǎng)上零售額27898億元，比上年增長49.7%。得益于產(chǎn)品的高速更新，這個消費熱點經(jīng)過短短幾年的發(fā)展，就使網(wǎng)絡零售成為占據(jù)全國零售總額較重比例的經(jīng)濟體[2]。除此之外，綠色食品、物資的回收利用、能源的有效使用、對生存環(huán)境的保護等綠色消費也在現(xiàn)階段獲得顯著的增長。

　　二、當前經(jīng)濟形勢下的政策建議

　　1.繼續(xù)推進改革和創(chuàng)新

　　以往幾十年的發(fā)展經(jīng)驗證明，改革與創(chuàng)新是國家獲得持續(xù)發(fā)展的有效手段，而在當前政府以退為進的決策下，改革與創(chuàng)新的步伐更不能松懈，持續(xù)的改革政策有很大的必要。第一，政府要繼續(xù)推動市場在經(jīng)濟發(fā)展中的支配作用，并逐漸弱化政府的支配權，從而使經(jīng)濟的發(fā)展擁有更多的民間力量[3]。第二，政府要繼續(xù)推動收入分配制度的改革。收入分配不平衡的問題不是一朝一夕就能夠解決，在當下，收入分配不平衡的解決要循序漸進，首要的是提高中等收入水平，為拉動國內(nèi)消費提供條件。第三，政府要繼續(xù)推進社會保障制度的改革，以創(chuàng)新為力量，全面推動社會保障制度在全國范圍內(nèi)的開展，使每個人都享受到經(jīng)濟發(fā)展成果。

　　2.加快城鎮(zhèn)化建設

　　城鎮(zhèn)化建設涉及到勞動力的轉移、經(jīng)濟結構調(diào)整、環(huán)境資源、土地利用等多方面的內(nèi)容，而這項動態(tài)化的建設正給我國經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。第一，城鎮(zhèn)化帶來的.人口流動使紡織業(yè)、服裝生產(chǎn)業(yè)、皮革制造業(yè)等勞動力密集型產(chǎn)業(yè)獲得了充足的廉價勞動力，從而推動了相關行業(yè)的發(fā)展。第二，城鎮(zhèn)化使人口的消費能力得到提升，在擴大內(nèi)需方面發(fā)揮著重要的作用[4]。有關研究資料表明，城鎮(zhèn)化水平與消費需求的增長呈正比，可見農(nóng)村人口的城市化是拉動消費需求的主要力量之一。因此，在現(xiàn)階段以及下個發(fā)展階段，我國都要將推動城鎮(zhèn)化建設作為一項長期發(fā)展規(guī)劃。

　　3.加強對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控

　　房地產(chǎn)業(yè)是我國的支柱型產(chǎn)業(yè)之一，在近十年經(jīng)歷了由過熱到過冷的過程，2014年房屋新開工面積179592萬平方米，比上年下降10.7%，全國商品房銷售面積120649萬平方米，比上年下降7.6%，全國商品房銷售額76292億元，比上年下降6.3%。就當前的形勢來看，房地產(chǎn)業(yè)受中央政府宏觀調(diào)控政策的影響，已經(jīng)趨向平穩(wěn)發(fā)展。然而，地方政府對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控面臨著一個困境，即在房價必須得到控制的情況下，還要實現(xiàn)房產(chǎn)經(jīng)濟的增長。而有些地方政府的宏觀調(diào)控政策實施后所獲得的實際效果并不理想，甚至使調(diào)控成為眾多社會問題的引爆點。在這種形勢下，筆者認為，無論是中央政府還是地方政府，都要對房地產(chǎn)調(diào)控政策做一個調(diào)整，從改善房產(chǎn)需求入手，為房產(chǎn)需求提供政策支持，并推動高端住宅的市場化，加快保障房的建設。

　　三、結語

　　當前我國經(jīng)濟發(fā)展總體態(tài)勢良好，而下個發(fā)展階段一方面要繼續(xù)保持穩(wěn)妥的經(jīng)濟發(fā)展方向，另一方面也要對當前經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結構問題、人口問題、環(huán)境資源問題等作出相應的改革。在推行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策的情況下，政府要有所為有所不為，動態(tài)調(diào)整相關政策，使我國經(jīng)濟的發(fā)展再上新臺階。

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　　形勢與政策論文 9

　　一、新媒體的發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)新媒體的內(nèi)涵。新媒體主要就是利用先進的互聯(lián)網(wǎng)技術突破傳統(tǒng)的傳播媒介，以此形成由移動網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等各種終端組成的互通媒介，使我國人民的信息交流更加便捷和快速。就目前來看，我國新媒體的種類可以區(qū)分為三個部分:第一部分是以移動通信網(wǎng)絡作為基礎的新媒體，比如手機游戲、手機短信等等；第二部分是以廣播電視網(wǎng)絡作為基礎的新媒體，比如樓宇視頻、數(shù)字電視等等；第三部分是以互聯(lián)網(wǎng)作為基礎的新媒體，比如微視頻、微信、微博、電子郵件、站等等，對這些新媒體進行有效運用，能夠為我國人民的生產(chǎn)生活提供更多便利，進一步促進我國社會的持續(xù)發(fā)展。

　　(二)新媒體的發(fā)展特點。在新媒體的迅速發(fā)展背景下，新媒體的發(fā)展呈現(xiàn)出新的特點，基于新媒體的微視頻、微信、微博等各種微傳播已經(jīng)成為了我國社會發(fā)展中的新動力。第一，微傳播已經(jīng)成為了我國人民常用的信息傳播方式，對我國的輿論格局和傳播生態(tài)造成了極大改變，使我國新媒體逐漸進入了微時代，顯著提高了我國人民的信息傳播效率。第二，在科學技術的發(fā)展背景下，新媒體逐漸與傳統(tǒng)媒體進行融合，許多傳統(tǒng)媒體都開始實施新媒體戰(zhàn)略，不斷拓展信息傳播空間，而新媒體技術更是憑借其優(yōu)勢對傳統(tǒng)媒體資訊進行整合及傳播，使新媒體進入了新的變革發(fā)展中，有效提升了新媒體的應用價值。第三，隨著新媒體的社會化屬性不斷增強，新媒體的發(fā)展逐漸向社會、文化、經(jīng)濟及政治等各個領域延伸，而微政務更是成為了我國社會治理的創(chuàng)新路徑，通過微文化、微交往促進著我國社會結構的變革和文化發(fā)展。

　　二、新媒體給高校形勢與政策課教學帶來的挑戰(zhàn)

　　(一)即時性信息對形勢與政策課教學內(nèi)容的沖擊。就目前來看，我國大多數(shù)高校形勢與政策課都沒有編制固定的教材，教學內(nèi)容都是根據(jù)《時事報告》或《高校形勢與政策課教育教學要點》進行確定的，這就導致高校形勢與政策課的教學內(nèi)容存在一定滯后性，與我國時政的熱點問題存在脫節(jié)現(xiàn)象。然而在新媒體的迅速發(fā)展背景下，利用移動網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體可以在最快的時間將熱點事件信息傳遞給學生，使整個教學過程的信息交流效率得到有效提高。但是在新媒體的應用條件下，即時性信息也給高校形勢與政策課帶來諸多挑戰(zhàn)，使得學生要掌握的信息量顯著增加，很難保證學生的學習效果，最終損害了學生對高校形勢與政策課的學習興趣。

　　(二)海量化信息使形勢與政策課教學內(nèi)容的整合難度更大。形勢與政策課涉及到的課程內(nèi)容較多，且范圍較廣，比如法學、經(jīng)濟學、政治學等諸多領域的知識，整個教學過程存在內(nèi)容分散、教學體系不完善等問題，導致高校形勢與政策課教學的目標難以實現(xiàn)。而新媒體的海量化信息使得這門課程的教學內(nèi)容整合難度更大，不僅改變了大學生的思維方式和習慣，也使得大學生的思維出現(xiàn)了淺層化和碎片化現(xiàn)象，嚴重影響了高校形勢與政策課教學的整體效果。同時，在新媒體環(huán)境下，大部分信息的形成和出現(xiàn)都缺乏條理性、邏輯性，以致高校形勢與政策課教學中的時政熱點和知識點更加破碎，不僅影響了整個教學工作的效率，也無法保證大學生的學習效果。因此，在新媒體環(huán)境下，想要保證高校形勢與政策課的有效進行，教師就必須要重視對學生戰(zhàn)略性思維的培養(yǎng)，對學生的思維方式進行改造，并不斷加強教學內(nèi)容的捕捉和提煉，以各種復雜的信息形成豐富的知識關系網(wǎng)絡，這不僅是高校形勢與政策課的發(fā)展方向，也是給高校形勢與政策課帶來的一個挑戰(zhàn)。

　　(三)多元化信息使形勢與政策課信息的解讀難度更大。新媒體本身就具有較強的互動性特征，可以給大學生帶來更多的交流機會，使大學生能夠自由發(fā)表個人見解，使得學生的觀點呈現(xiàn)出多元化現(xiàn)象，其思想也更加開放化。在進行高校形勢與政策課的學習過程中，學生可以利用新媒體接觸到不同的觀點，既能夠為大學生提供更多認識世界的視角，也能夠使大學生的思維更加活躍。但是在這種情況下，高校形勢與政策課的信息解讀難度也顯著提高，給大學生的日常學習帶來更多障礙，很難保證大學生的學習進度和效果。同時，新媒體使得大學生思考問題逐漸趨向于去中心性、多角度的非線性思維方式，由于信息參差不齊，學生在篩選信息的時候也存在偏向性問題，導致學生在進行學習和思考的時候很容易受到其他觀點的影響，繼而削弱了學生在高校形勢與政策課中解讀信息的話語權，顯著提升了形勢與政策課信息的解讀難度，不利于高校形勢與政策課教學的順利開展。

　　三、新媒體在高校形勢與政策課教學中的應用策略

　　(一)利用新媒體對形勢與政策課教學體系進行完善。高校形勢與政策課的主要特點就是教學內(nèi)容缺乏固定性，在教材方面存在著嚴重的滯后性現(xiàn)象，這就導致教學計劃的設計、教材資源的選擇及教學活動的開展等各項工作過于被動。同時，高校形勢與政策課的知識框架和理論體系都存在一定缺陷，無法為學生提供穩(wěn)定、靜態(tài)的思維基礎和知識平臺，難以確保學生能夠真正理解教學內(nèi)容、掌握教學內(nèi)容的重點和規(guī)律，這就極大影響了高校形勢與政策課教學的順利進行。因此，為確保高校形勢與政策課能夠適應于新媒體的發(fā)展，教師必須要針對形勢與政策課的知識框架和教學體系進行完善，以此提升高校形勢與政策課的實效性，為高校形勢與政策課的發(fā)展奠定良好基礎。例如，將形勢與政策課的課程劃分成常規(guī)模塊、重點模塊、動態(tài)模塊及拓展模塊等四個部分，其中常規(guī)模塊就是國策論，主要就是將宣傳國家大政方針政策作為重心；重點模塊就是國情論，主要就是對國內(nèi)的形勢進行分析；動態(tài)模塊就是國事論，主要就是將我國的內(nèi)政外交作為重心；拓展模塊就是熱點論，主要就是對社會熱點問題進行介紹和分析。通過這種分階段的教學模式使高校形勢與政策課教學更具有靈活性和規(guī)范性。

　　(二)利用新媒體對形勢與政策課教學平臺進行拓展。我國許多高校在進行形勢與政策課教學的時候，依舊采用以教師課堂作為主體的教學平臺，整個教學過程都是教師和學生面對面的講課模式。但是在新媒體技術的持續(xù)發(fā)展背景下，教學平臺也進入了快速發(fā)展時期，利用新媒體提供的教學設備和技術使高校形勢與政策課教學平臺的范圍不斷擴大，包括了以電視視頻作為載體的遠程視頻教學平臺、以互聯(lián)網(wǎng)作為基礎的網(wǎng)絡教學平臺等等，對這些教學平臺進行合理運用使得高校形勢與政策課的教學發(fā)展更具有可行性。同時，許多高校形勢與政策課都是以多媒體教學為主，在向學生進行基礎理論知識的講解時，結合視頻和圖片使抽象的理論知識更具有形象性和直觀性，使學生能夠更加輕松地理解教學內(nèi)容，有效激發(fā)學生對形勢與政策課的學習興趣。此外，由于高校形勢與政策課的教學平臺較少，有些高校都會將一些教學視頻上傳到網(wǎng)站以供學生觀看，并在此基礎上構建出遠程視頻教學平臺，但是很多教學內(nèi)容的更新存在一定滯后性，難以滿足學生的實際需求，這就必須要利用新媒體對高校形勢與政策課教學平臺進行拓展，從多個方面提升高校形勢與政策課的實效性。

　　(三)利用新媒體對形勢與政策課實踐教學進行創(chuàng)新。高校形勢與政策課教學的.目的就是宣傳黨和國家的大政方針政策，通過有效的引導方式使學生能夠樹立正確的人生觀、價值觀及世界觀，無論是哪一門學科都要注重實際效果，否則就很難實現(xiàn)形勢與政策課的教學目的。［8］同時，提升高校形勢與政策課教學的實效性就是使學生能夠將黨的政策、方針和路線轉化成知識，繼而對其進行實踐應用。而實踐教學是一種能夠有效提升高校形勢與政策課教學效果的渠道，許多高校都根據(jù)教育部和宣傳部的規(guī)定進行了一些實踐教學方面的嘗試，并取得了一定的成績。但是在整個教學過程中依舊存在諸多問題，比如，實踐教學的形式過于單一，導致實踐教學流于形式，難以得到預期的教學效果。此外，我國很多高校在形勢與政策課實踐教學方面還處于摸索階段，比如，“新聞熱點展示”就是一種探索中的實踐教學形式，可以提出幾個主題讓學生進行自由選擇和討論，并將各種新聞話題制成視頻或PPT，以此培養(yǎng)學生的問題分析能力，使學生的思維意識得到有效開闊。但是實踐教學中的內(nèi)容都是由教師直接擬定的，忽視了學生的興趣點和關注點，不利于高校形勢與政策課教學的科學發(fā)展，這就必須要對其中存在的問題進行深入研究，結合實際情況找出更好的運作方法。

　　四、結語

　　綜上所述，新媒體的出現(xiàn)給我國高校形勢與政策課教學帶來了諸多機遇和挑戰(zhàn)，想要確保高校形勢與政策課教學的有效進行，進一步提高形勢與政策課的教學效果，就必須要利用新媒體對形勢與政策課的教學體系、教學平臺及實踐教學進行改變，從多方面提高形勢與政策課教學的實效性，為我國高校形勢與政策課教學的科學發(fā)展奠定良好基礎。

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　　形勢與政策論文 10

　　2015年4月13日教育部下發(fā)《關于加強高等學校在線開放課程建設應用與管理的意見》（教高（2015）3號），指出“大規(guī)模在線開放課程（慕課）拓展了教學時空，増強了教學吸引力，激發(fā)了學習者的學習積極性和自主性，擴大了優(yōu)質(zhì)教育資源受益面，正在促進教學內(nèi)容、方法、模式和教學管理體制機制發(fā)生變化，給高等教育教學發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)”。適應信息時代潮流，有組織地建設一批高校思想政治理論課在線開放課程，是高校面臨的重要教育任務，濟南大學形勢與政策課程歷經(jīng)多年教育探索，積累了一定基礎和經(jīng)驗，具備了一定建設構建慕課教學模式的能力。

　　一、構建慕課平臺的可行性和局限性

　　1.濟南大學構建慕課模式具有受眾眾多、平臺基礎牢固的可行性。當前網(wǎng)絡已經(jīng)成為人們生活中獲取信息最重要最便捷的載體，根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）的最新統(tǒng)計報告，2014年底，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率達到47.9%，網(wǎng)民6.49億，而且一直呈不斷增長的趨勢。其中大學生網(wǎng)民的比重較大，這深刻反映出網(wǎng)絡時代深刻影響著大學生的生活習慣、學習方式以及學習理念。很多學生反映網(wǎng)絡信息傳播快、內(nèi)容廣泛，學生們可以在最短的時間內(nèi)了解到最新鮮的訊息，可以不出門而盡知天下事。雖然這種快餐式、片段式的接收知識的方式曾一度遭到教育界的詬病，但我們卻也不得不接受這是新時代下產(chǎn)生的普遍而流行的大趨勢，對于這種現(xiàn)象要想抵制或者逆轉，成功的可能性基本很小，但我們可以掌握其中的規(guī)律，并加以應用和改良，建立起一種適應當代大學生學習習慣和觀念的教學模式，利用技術和教師的力量，做到將知識化整為零地傳遞給學生，再引導和輔助學生講知識歸納整合，真正做到科學、高效教學。慕課教學正是一種先按一定邏輯將知識片段化，最后再通過復習和總結將知識系統(tǒng)化的教學模式，符合當下學生學習理念，因而具有可行性。在對濟南大學學生進行形勢與政策課程慕課建設的調(diào)查和訪談中可知，大多數(shù)學生表示愿意接受這種課程模式，這就為形勢與政策課程慕課教學模式的建立提供了受眾基礎。

　　自2004年《中共中央、國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發(fā)（2004）16號）頒布后，濟南大學積極響應教育政策，努力探索教育平臺建設，積累了一定的經(jīng)驗，教務處網(wǎng)頁逐漸完善，不斷增設精品課程，豐富教學內(nèi)容、提升教學質(zhì)量。另外還開設了假期網(wǎng)上通選課程，與其他高校聯(lián)合，分享優(yōu)質(zhì)教學資源，并實現(xiàn)網(wǎng)上提交作業(yè)、網(wǎng)上測評。這一系列的教育平臺建設為慕課平臺的建立提供了有力的技術支持。

　　2.慕課模式構建的局限。目前慕課在我國仍處于探索和發(fā)展階段，并沒有全面發(fā)展起來，部分重點高校擁有較強的教育資源能與世界頂級的學校聯(lián)合，并有較為充足的資金構建聯(lián)合平臺，而對于中國多數(shù)普通高校包括濟南大學來說還存在技術不成熟、成本高、教育資源分享和獲取有限等一系列問題。

　　二、慕課模式構建基本框架

　　既然濟南大學有建立形勢與政策課慕課模式的可行性，筆者嘗試借鑒“慕課”教學模式的優(yōu)勢，取長補短，為構建本校此課程慕課教學模式提出相關建議。

　　（一）政府、學校、教師團隊共同努力是慕課建立的重要基礎

　　教育的改革和發(fā)展離不開政府的支持，政策支持和指引是教育改革大膽前行的精神支柱，2015年4月13日教育部下發(fā)《關于加強高等學校在線開放課程建設應用與管理的意見》（教高（2015）3號）明確提出，慕課一類教學模式打破教育的時空限制，增強了教育吸引力，鼓勵各高校合理運用，并增加這方面的教育補貼。這無疑給慕課模式建立點亮了一盞明燈。

　　學校作為所有教育活動的集散地，應對形勢與政策課慕課模式的建立提供強有力的支持，一方面繼續(xù)加強技術優(yōu)化，可以培養(yǎng)本校技術人才，也可講慕課平臺的建設交付于與本校有合作的企業(yè)，但也要防止商業(yè)化、功利化的弊端；另一方面學校可發(fā)揮整體影響力與其他高校合作，參考深圳大學發(fā)起的“優(yōu)課聯(lián)盟”活動，即各高校開放在線課程，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程、優(yōu)質(zhì)教學資源共享，為各高校學生學生提供更廣闊豐厚的教育資源，也有人提出“由單一辦學主體向國際化聯(lián)盟式辦學主體轉變”，這一想法，這是一種更為大膽而開放的教育思路，符合慕課模式基本的教學和運行理念，也是濟南大學努力的方向。

　　鑒于慕課模式是一種全新的網(wǎng)絡教學模式，這就給形勢與政策課程的老師們提出了較高的技術要求，因此需要老師們進修和學習，通過培訓掌握必要的信息應用技術。另外慕課模式的構建是一項龐大的工程，從選擇優(yōu)質(zhì)課程內(nèi)容、制作精美視頻、解決學生線上疑問到準確公正的教學評估等一系列工作，單靠個人是很難做好甚至完成的，這就需要建立教學團隊，老師們共同備課，設計優(yōu)秀的課程內(nèi)容，并合理分工，發(fā)揮每個教師的特長，使該課程的慕課教學快捷而有序進行。同時也要重視“名師”效應，通過慕課這一開放的教育平臺，部分優(yōu)秀老師扎實的教學功底、獨特的教育風格必然受到學生們的喜愛和追捧，從而吸引更多的學習者。

　�。ǘ�）在線課程平臺與課堂教學平臺相結合的運行方式

　　1.完整慕課在線流程的構建。慕課教學試以打破常規(guī)課堂的`時空束縛，積極引入并大力發(fā)揮信息技術的力量，打造一種開放、自由、高效的新式課堂。黃愛華提出了結合信息社會的時代特征進行創(chuàng)新的新教學模式原則——GSPT，即以教師為主導、學生為主體、學習成效為主旨、信息技術為動力。慕課的運行流程基本反映了這種思想理念，它借助信息技術，在線完成“教師講授—學生學習、互動一一練習一一測驗—慕課證書”等流程。因其在網(wǎng)上完成，只要取得一定登錄資格，學校之間即可互相傳遞或者引進優(yōu)質(zhì)教學資源，真正打破教育教學門檻的桎梏。

　　慕課課堂建設的第一個是優(yōu)化教師講課內(nèi)容，激發(fā)學生學習興趣。慕課視頻最突出的特點是短小精悍、重點突出、內(nèi)容精煉。它從系統(tǒng)的知識中抽離出一個個關鍵點對學生進行針對性的講解和教學，學生通過觀看一個慕課視頻可以學到一個重點，達到高效掌握知識的效果。然而化整為零，是照顧學生學習和接受的習慣，保證學習過程的順利展開，這是慕課教學的一大優(yōu)點，卻不該是慕課教學的終點。慕課教學若想得到更長久的推廣和發(fā)展，就必須做到更符合學生學習的規(guī)律和要求。因此先化整為零后化零為整，最終讓學生系統(tǒng)掌握知識，融會貫通，為其以后的學以致用奠基，應成為慕課追求的目標。

　　科學合理的教學評估是慕課必不可少的重要環(huán)節(jié)，這既是對學生學習的監(jiān)督，也是對學生學習形勢與政策課程情況的評價，因此必須做到合理、公平、全面。慕課測評除了教師參與還引入了學生互評系統(tǒng)，建立完善的評分標準，并引導學習參與者根據(jù)標準互評。比起傳統(tǒng)課堂老師作為唯一測評人的模式，慕課將學生互評與教師測評相結合顯然更為科學，并得到了諸多國內(nèi)外學者的認同，他們認為學生互評有利于促進學生的自覺學習、深度學習、終身學習，一定程度上減少對教師評價的依賴，更能發(fā)揮學生自主性。

　　2.在線課程與線下課程相結合。慕課課程一般在十分鐘左右，內(nèi)容精簡，而且形勢與政策課程的內(nèi)容多具有開放性和爭議性，需要拓展的地方很多。討論區(qū)能為學習者提供交流和互動的平臺，但存在時差問題，而且若有爭議性過大、需要教師精講或者有必要將學習者聚集在一起進行面對面交流從而共同解決的問題時，在線下進行拓展課堂十分必要。

　　結語：隨著慕課教學實踐的不斷深入，慕課已經(jīng)不再是一種空想的理念。形勢與政策課程作為一門與時俱進的課程，濟南大學以此課程作為構建慕課體系的先行課程有一定可行性，但構建過程“道阻且長”，仍需要多方配合，共同推進形勢與政策課程乃至更多課程改革的新進程。

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　　形勢與政策論文 11

　　形勢與政策課程是促進大學生思想政治教育的有效輔助方式，在大學生思想政治教育當中肩負著重要使命。本文針對藝術類專業(yè)大學生“形勢與政策”教學中存在的師資隊伍參差不齊、教學方式落后、課堂氛圍不活躍、缺少實踐等問題，且藝術類學生較個性化，思想難以管控，因此藝術類專業(yè)大學生形勢與政策課程教學如何改革，已經(jīng)成為高校迫切研究的課題。

　　自1987年高校的形勢與政策課程被教育部列入高校思想政治教育課程以來，經(jīng)過30多年的發(fā)展，他的學科地位、課程設置、教學方式、授課方式等問題均有了落實和提高，形勢與政策課程是引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，幫助他們關心國家大事、了解時事政治。然而形勢與政策經(jīng)過了30年的發(fā)展，在理論教學以及實踐方面已經(jīng)具備一定水平，但是多年的教學反饋顯示，大學生對于這門課程的認可度不高，而藝術類學生個性化、自律差的特點，使得這門課程在教學過程面臨嚴峻考驗，筆者作為高校的思想政治教育傳播者、引領者，通過一定的形勢與政策課程的實踐，總結了以下的問題以及改進。

　　一、當前藝術類專業(yè)大學生形勢與政策課程教學中存在的問題

　　1.課程的設置不合理。“形勢與政策”課程是高校開展大學生思想政治教育的重要組成部分，但部分高校在課程設置方面卻不是很重視，采取應付的態(tài)度，課程內(nèi)容不按照學生特點指導、上課人數(shù)過多、對課程的重視度不夠。形勢與政策課程是采用原有班級成員上課，且人數(shù)不統(tǒng)一，有的班級人數(shù)過于偏多不利于學生學習。藝術類學生課程繁重，形勢與政策課程基本安排在晚上或者周末時間，學生的課堂出勤率不高，甚至有教師在上形勢與政策課程的時候在網(wǎng)上隨便找一些過期的資料向學生讀一讀，或者下個視頻播放就可以了。

　　2.課程不被重視。目前形勢與政策課程在大學一年級至三年級開設，但是本科之后研究生階段就不開設形勢與政策課程了。這門課程雖然在本科開設，但是大部分高校對這門課程的重視是低于必修專業(yè)課程。目前高校開設的專業(yè)必修課有思修、馬哲、毛概等，這些思想政治教育的課程年年改進，教材也在更新?lián)Q代，而形勢與政策課程并沒有固定的教材，甚至有一些高校在上課時候都不需要教材，有一些高校即使有教材，但是征訂的教材發(fā)到學生手上之后，這些內(nèi)容就已經(jīng)不是最新的國家實事熱點問題。

　　3.課程師資力量不足。目前大部分高校的形勢與政策教室均是由輔導員擔任，大部分的高校輔導員并非思政類專業(yè)畢業(yè)，本身缺乏專業(yè)的思想政治教育知識，且授課教師年輕化，基本都是剛剛參加工作沒多久的教師，加上大多數(shù)高校并沒針對這部分輔導員進行統(tǒng)一培訓授課。由于輔導員是一個任務繁瑣的工作狀態(tài)，需要大量的時間去處理學生日常事務，而形勢與政策這個課是一個以國家熱點、時事性強的課程，也需要大量的時間去積累和掌握相關內(nèi)容。隨著藝術類招生規(guī)模的增大，使得許多高校的輔導員配置沒有按照國家規(guī)定執(zhí)行，許多高校達到1∶300的比例，甚至出現(xiàn)一些高校是1∶800的比例，這就使得輔導員的日常工作更加繁忙，學生大量的生活問題需要輔導員花費時間引導，這就造成部分輔導員備課不充分。

　　4.課程考核單一。目前很多高校在進行“形勢與政策”課程考核都是采用遞交論文的形式完成，而學生的課程考核是隨堂成績再加上論文的成績而定，而論文的成績一般所占比例很大，很多教師在進行上課的時候基本都不會進行考勤，且藝術類的學生平時專業(yè)課程學習較頻繁，在對待公共課學習就會較為松散，所以上課到勤率較低。在課程作業(yè)方面，學生一般都會在網(wǎng)上進行復制，然后粘貼成為自己的論文，把別人的觀點直接引用來用。這種考核形式使得學生在對待課程作業(yè)就存在隨意性，不利于學生更好掌握最新的國際問題，分析最新政策的積極性。

　　5.課程教學手段有待加強。目前大多數(shù)形勢與政策課程以理論課的形式開展，授課形式都是教學為主，一方面上課教師基本都是對著課件念字，而且都是生搬硬造，對著概念一字不漏念出來，沒有自己對這個事情的個人見解。另一方面在課程學習當中，缺乏實踐活動，本來就理論性比較強的課程會顯得更加枯燥無味，學生會更容易疲勞，課堂效果也不明顯，即使在課堂當中想采取互動、體驗式的'教學方式的話，最終因為人數(shù)眾多或者資金不足而難以實現(xiàn)，導致該課程吸引力不高。

　　二、藝術類專業(yè)大學生形勢與政策教學改革思路

　　1.明確課程授課方式。應該根據(jù)藝術類學生特點對形勢與政策內(nèi)容進行設定，藝術類學生大一對大學生生活不了解，應該在大一期間開啟他們關心社會熱點、國家大事的萌芽，全面解讀我國的安全、經(jīng)濟、政策、文化和社會等問題，大二、大三藝術類學生相對比較適應大學生活了，而且與本班同學之間有所交流，所以這個階段的年級學生課程可以設置主題小組討論、辯論賽等大學生喜聞樂見的形式展開學習。另外，可以把形勢與政策跟專業(yè)課一樣的性質(zhì)，利用大學生白天的時間進行教學，實現(xiàn)小班上課的形式，這樣大學生的到課率會有所提高。

　　2.明確課程長期教育的定位。我們目前都覺得研究生屬于思想境界比較高的階段，沒必要對他們進行形勢與政策的指導。實際上，他們研究生階段只要沒走出社會，還是要進行形勢與政策的教育的，讓他們更加了解社會動態(tài)、國家熱點。研究生都是經(jīng)過再次淘汰從而繼續(xù)進行學習，他們當中的大部分都是學習中的佼佼者，但是不一定代表就是思想覺悟教高的學生，他們的社會責任感、理想信念這些都是需要密切關注的，因為在研究生階段很有必要繼續(xù)開展形勢與政策課程。另外，形勢與政策應該盡快修訂專門的教材，這樣課程才會被學生引以重視。

　　3.精細任課教師隊伍。完善的教師隊伍是確保課程質(zhì)量的保證，形勢與政策課程教師除了輔導員之外，應該結合思政類的教師隊伍，共同探討研究形勢與政策的授課方式，通過傳幫帶的作用建設好形勢與政策教師隊伍。在精細任課教師應該注意以下幾個方面：一是在原有輔導員教師的基礎上，對于新任教師要進行以舊帶新的方式帶動，等到實習結束才可安排新任教師進行授課；二是鼓勵輔導員教師們多走出去學習跟參加比賽，以賽代練，在參與當中跟其他省份優(yōu)秀教師交流學習，互相促進，互相提高；三是建立教研室備課小組，通過組長帶動組員的作用，在每個學期開學初以及開學末進行教學體會交流活動，互相交流分享各自經(jīng)驗；四是邀請校外相關研究專家進校開專題報告以及講座。

　　4.建立健全的考試考核制度。避免單一的評價體系，可以采用實踐結合論文的形式進行考核，而不是單純的課堂加論文的形式。應該把考核貫徹在不同形式的考試考核當中，學生的上課考勤、課堂回答問題、上課討論積極性、社會實踐活動等情況結合考核。同時，這門課程應該是一個全校性各部門相結合的一個課程，教務處負責提供足夠的上課教室；學工部可以邀請相關專家進校進行講座報告；宣傳部可以利用網(wǎng)絡宣傳和發(fā)布相關最新國家熱點、時事政治。

　　5.結合新媒體創(chuàng)新教學模式。單一填鴨式的教學方式已經(jīng)不能滿足藝術類大學生的需要，在這個科技發(fā)展快速的年代，多媒體輔助教學是必然的教學手段，可以引導學生進行教學匯報，通過PPT、視頻來結合某個主題進行課題匯報；另外利用新媒體的方式，通過目前比較熱門的APP軟件，如易班、微信、微博等網(wǎng)絡媒體，采取線上討論或者線上問答的形式開展形勢與政策的教學，另外可以通過藝術類學生喜愛拍攝的興趣設定某一主題讓學生進行創(chuàng)作，舉辦學生喜愛的活動形式來吸引藝術類大學生對于形勢與政策內(nèi)容的了解。

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　　形勢與政策論文 12

　　就業(yè)是民生之本，大學生就業(yè)是我國就業(yè)問題中帶有戰(zhàn)略性的核心問題。然而大學生“畢業(yè)就失業(yè)”，早已不是危言聳聽，大學生就業(yè)難已成為當前我國一系列就業(yè)問題中一道特殊的難題。其實大學生就業(yè)的影響因素有很多，其中就業(yè)素質(zhì)是最重要的一方面，高校希望培養(yǎng)出高素質(zhì)人才，同樣，企業(yè)也希望吸納高素質(zhì)人才。本調(diào)研通過研究大學生就業(yè)素質(zhì)，并對其調(diào)查，了解大學生應具備何種素質(zhì)來應對就業(yè)和企業(yè)又看重大學生的哪些素質(zhì)，從而為大學生和企業(yè)提供一個交流的平臺。

　　隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，就業(yè)已成為人們普遍關注的問題，尤其是大學生的就業(yè)問題成為關注的焦點。不難發(fā)現(xiàn)，大學生的就業(yè)難的問題已經(jīng)引起了社會的廣泛關注和高校的高度重視。如何正確分析其原因，拿出科學的解決辦法，是我們大家共同思考以及共同面對的一個重要課題。

　　一、未來大學畢業(yè)生就業(yè)的基本趨勢

　　1、大學畢業(yè)生數(shù)量不斷增多，將繼續(xù)呈剛性增長的趨勢。多年來，各地大學采取了擴招的措施，這使得在一個時期以來，大學畢業(yè)生的數(shù)量猛增，并將繼續(xù)呈增長態(tài)勢。在80年代初，每年的大、中專畢業(yè)生僅為幾萬人；90年，全國大學畢業(yè)生的數(shù)量為31.2萬人；xx年，這個數(shù)字將變?yōu)榘�、九百萬人。未來幾年，雖然增幅會趨緩，但大學生畢業(yè)數(shù)量仍處于上升通道。

　　2、大學畢業(yè)后工作難找，面臨“畢業(yè)就將失業(yè)”的問題。據(jù)數(shù)據(jù)記載，截止到xx年5月底，全國應屆大學畢業(yè)生就業(yè)情況是：49.81%已簽約和已有意向；27.25%沒有找到工作；15.02%不想馬上就業(yè)。即目前全國應屆大學畢業(yè)生就業(yè)的比例大體在50%左右。今后，以我們高郵為例，需要的人才將偏向高學歷、高技能、有實踐經(jīng)驗的專門人才。

　　3、就業(yè)理念亟待轉變，未來社會需求高素質(zhì)的大學畢業(yè)生。人才問題始終是影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”問題。未來社會，對大學畢業(yè)生的需求，實際上并不是減少，而是更加需要，關鍵是要轉變就業(yè)觀念，實現(xiàn)多渠道、分層次、全方位的就業(yè)。我們現(xiàn)在還只是大學在校生，求職、就業(yè)對我們來說，遲早將會面臨。在3年后，我們該何去何從，未來的路在哪里?這是我們應該深刻思考和作出回答的。我想，在增加自身含金量的同時，今后要進一步轉變就業(yè)觀念，要有一顆平常心。

　　二、大學生就業(yè)難的原因分析

　　1、大學畢業(yè)生與社會所需人員產(chǎn)生“脫軌”現(xiàn)象。當前，市場需要的大多是有一定實際工作經(jīng)驗的人員，而大學校園培養(yǎng)的大學生剛畢業(yè)，基本沒有工作經(jīng)驗，畢業(yè)生不符合企業(yè)的這種需要。

　　2、大學畢業(yè)生對自己的期望值往往過高。在大學畢業(yè)后，一般來說，大學生對自己的期望值較高，認為自己上了大學、有了文憑，就應該有個體面的工作。其實這種想法本無可厚非，然而一些畢業(yè)生不愿參加或從事比較普通的工作，一心想要找到高薪的工作。但是高薪工作往往要求很高，暫時還沒有那個能力。

　　3、一些學校的大學生就業(yè)指導工作尚不夠到位。學校對學生進行的就業(yè)指導、學生挫折教育以及技能培訓等，都還未達到相應的要求。

　　4、其他影響大學畢業(yè)生就業(yè)的因素。一是專業(yè)問題。有的專業(yè)設置不合理，或熱門過熱，如目前法學畢業(yè)生六成難就業(yè)；二是能力問題。社會單位最看重學生的實際能力、適應能力，市場需要的又是新型復合型人才，而現(xiàn)實卻無法提供這類人才，造成大學生就業(yè)困難；三是區(qū)域問題。東部地區(qū)就業(yè)好于西部。

　　三、企業(yè)對大學生的要求

　　面對現(xiàn)在的社會，面對大學生越來越普遍的現(xiàn)象，面對下崗工人的事實。企業(yè)對我們大學生的要求也是特別的挑剔。優(yōu)中選優(yōu)，而相對的那些不為所知的個人素質(zhì)也進入了選擇之列。

　　1、部分企業(yè)最看重畢業(yè)生扎實的專業(yè)知識

　　從下面的圖表中我們可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)最需要大學生所具有的能力是扎實的專業(yè)知識，其次是外語水平、組織協(xié)調(diào)能力，分別占35.56%和34.66%，由此可見，在大學校園里，最主要的還是學習這一塊，這也同時解決了大學生到底應以學習為主還是以工作為主的困惑。

　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會分工也日趨細致，所有對專業(yè)人才的需求也一直是呈上升的趨勢。在招聘中企業(yè)也越發(fā)的重視員工的專業(yè)技能，因而在缺乏一個統(tǒng)一的客觀的專業(yè)技能評價標準的情況下，企業(yè)選擇了首先了解畢業(yè)生的專業(yè)知識，是一個必然的選擇。

　　我們還應該看到一個這樣的趨勢：企業(yè)所需要的人才也在日益向“專業(yè)化復合型”轉變，在要求員工具有出色的專業(yè)技能的`同時也要求員工具備較高的心理素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力、管理能力等。

　　2、大多企業(yè)認為大學生綜合能力最重要

　　大多數(shù)企業(yè)很是看重應聘者的社會實踐能力，相對于成績與學歷，社會應該更看重員工未來的發(fā)展?jié)摿�，這個方向是正確的，也會是當今學生注重培養(yǎng)的能力。

　　3、企業(yè)對畢業(yè)生的思想道德的要求比較高

　　現(xiàn)階段企業(yè)對畢業(yè)生的思想道德的要求是比較高的(61.90%的企業(yè)將思想道德列為對畢業(yè)生的特別要求)，這主要是由于企業(yè)為了應對目前大學生在求職過程中缺乏誠信的表現(xiàn)以及逃避人力資源風險而采用的措施。

　　同時，我們也可以看到企業(yè)的用人標準也日趨務實，在招聘中學歷、學校名氣等因素所占比重都日趨合理，企業(yè)的評價標準更加合理。

　　但是，還存在不少影響大學生就業(yè)的不合理限制因素，比如，家庭背景、性別等，企業(yè)應該引起足夠的重視，以免造成就業(yè)歧視，影響企業(yè)形象。

　　3.1超七成學生不明企業(yè)的人才要求

　　在被問及“你是否嘗試了解目標企業(yè)對于人才的要求”時，有20%的學生認為“沒有，感覺沒必要”，50.8%的學生表示“嘗試過，但仍然一知半解”。顯然，超過70%的學生并不了解企業(yè)需要什么樣的人才。

　　“知己知彼，方能百戰(zhàn)百勝。”盡管在當今社會，人們一直強調(diào)就業(yè)的雙向選擇，但在大學生就業(yè)問題上，市場決定了大學生相對企業(yè)處于弱勢的局面，企業(yè)的擇才標準往往成為大學生擇業(yè)的參考標準。在此情勢下，學生需要科學地對市場做分析，需要關注那些未來希望從事的行業(yè)、職位的信息，甚至對目標企業(yè)的運行狀況、企業(yè)文化也要知根知底，這樣才有助于找準自己的職業(yè)發(fā)展機會。一個合格的商人起碼要知道顧客要的是什么，然后來判斷自己能否提供。如果連目標企業(yè)所需要的人才定位都不清楚，對企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)文化等信息的了解程度更加少得可憐，求職自然會四處碰壁。

　　形勢與政策論文 13

　　[摘要]

　　“形勢與政策”課作為高校思想政治理論課的重要組成部分，本門課程突出將理論教學與社會現(xiàn)實緊密結合的特點，著重培養(yǎng)大學生運用理論分析和解決實際問題的能力。目前“灌輸式”、“說教式”的傳統(tǒng)教學方法顯然已不能滿足這門課程的教學要求。本文將針對大學生的學習特點，參考成人學習理論，對創(chuàng)新“形勢與政策”課教學設計與實施進行探討。

　　[關鍵詞]

　　形勢與政策；成人學習理論；教學研究

　　“形勢與政策”課是國家對學生進行形勢與政策教育的主渠道，是一門十分注重理論教學與社會現(xiàn)實緊密結合的課程，對于幫助學生認清國內(nèi)外形勢，全面準確理解黨的路線、方針、政策具有重要作用，是教育部在高校思想政治理論課體系中納入的重要組成部分，其發(fā)揮著不可替代的作用。

　�。玻埃埃茨旰停玻埃埃的曛醒胄麄鞑俊⒔逃�部先后下發(fā)關于進一步加強高校學生形勢與政策課教育的通知(教社政[２００４]１３號)和關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見(教社政[２００５]５號)，高�！靶蝿菖c政策”課的建設得到了重視，在課程規(guī)范化管理和師資隊伍建設方面尤為受到關注，但對于課程教學方面的討論稍顯不足，缺乏有效的理論指導，根據(jù)一些研究者開展的關于“形勢與政策”課教學實效性研究，僅有不足四分之一的大學生對教學效果表示滿意，目前課程教學依然以傳統(tǒng)的“說教式”“灌輸式”為主，教學效果甚微。

　　２０１５年７月，中央宣傳部、教育部下發(fā)普通高等學校思想政治理論課建設體系創(chuàng)新計劃(教社科[２０１５]２號)，明確指出高校思想政治理論課要“注重師生教學互動，充分調(diào)動學生學習的主動性積極性；注重發(fā)揮實踐環(huán)節(jié)的育人功能，創(chuàng)新推動學生實踐教學；堅持課堂教學與日常教育相結合，創(chuàng)新發(fā)揮第二課堂的教育作用”等內(nèi)容。因此，“形勢與政策”課如何創(chuàng)新教學方法和組織模式，培養(yǎng)學生的學習興趣，激發(fā)其學習主動性，提高其學習效率及對理論的運用能力是符合當下高校思政理論課建設要求的重要議題。

　　一、成人學習理論

　　成人學習是一種改變由經(jīng)驗形成知識和行為的學習過程，是認知結構組織與再組織。成人比兒童具有更多的經(jīng)驗，對理解新鮮事物并掌握其認知結構具有更強的能力。成人學習有四個法則。

　　第一，效果法則:成人在愉快的環(huán)境和氛圍中學習，效果最佳；

　　第二，聯(lián)想法則:成人更愿意通過理論聯(lián)系實際的方法強化對認知對象的掌握；

　　第三，有備法則:成人往往在有需求的時候才會選擇學習，強調(diào)學習的.目的性；

　　第四，練習法則:成人需要通過大量實踐練習來加深對學習內(nèi)容的印象。成人在學習過程中更愿意接受指導性學習，更愿望交流、反饋，主動性和參與性突出。當成人的興趣和經(jīng)驗得到滿足時，其學習動機就會被激發(fā)出來。大學生已屬于成人的范疇，成人學習理論可以適用于“形勢與政策”教學實踐中，根據(jù)成人學習的法則和特點，有針對性地設計課程，滿足大學生的學習興趣和需求，有利于激發(fā)其學習動機，提高教學實效性。

　　此外，美國學者埃德加·戴爾提出的“學習金字塔”模型也能給予“形式與政策”課教學設計很好的啟發(fā)。按照運用不同學習方法的學習者在兩周以后還能記住所學內(nèi)容的比例(詳見圖１)，直觀地展示了不同學習方法的學習效率。他指出，學習效率在３０％以下的方式都是個人學習或被動學習，包括“聽講”“閱讀”“視聽”“演示”，而學習效率在５０％以上的都是團隊學習、主動學習和參與式學習，包括“參與討論”“做中學”或“實際演練”“向別人講授”或“立即在實際中使用”。由此可見，學習方法不同，學習效果大不一樣，教師的教學方法在很大程度上影響著學生的學習效果。

　　二、高校“形勢與政策”課的教學目的

　　“教社政[２００４]１３號”文件明確了“形式與政策”課的教學內(nèi)容，就是要著重進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗教育；進行我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的形勢、任務和發(fā)展成就教育；進行黨和國家重大方針政策、重大活動和重大改革措施教育；進行當前國際形勢與國際關系的狀況、發(fā)展趨勢和我國的對外政策，世界重大事件及我國政府的原則立場教育；進行馬克思主義形勢觀、政策觀教育。

　　緊接著，“教社政[２００５]５號”文件明確了“形式與政策”課在高校思想政治理論課教學體系中的定位。高校思想政治理論課教學體系中４門必修課承擔著基本理論的教學任務，而“形勢與政策”課則承擔著將理論與現(xiàn)實對接的重要任務，著重培養(yǎng)大學生應用基本理論發(fā)現(xiàn)、分析、解決實際問題的能力，要求教學緊密聯(lián)系社會實際和學生思想實際，通過最新國內(nèi)外熱點難點焦點事件的解析，幫助大學生了解黨和國家的重大方針政策，將知識內(nèi)化成為思想，從而引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，幫助學生實現(xiàn)健康、全面的發(fā)展。高校“形勢與政策”課不僅在傳授知識，更在傳授方法，引導學生在實踐中運用辯證唯物主義與歷史唯物主義觀點分析歷史，學會用普遍聯(lián)系和全面發(fā)展的方法觀察形勢，用因果聯(lián)系挖掘事物的本質(zhì)，了解事物發(fā)展的普遍規(guī)律與特殊規(guī)律，把握形勢發(fā)展與政策制定的必然趨勢，提高學生的理論水平和政治覺悟，做到真與善的統(tǒng)一。

　　因此，高�！靶蝿菖c政策”課的教學更加需要重視學習者的主體性，更加需要調(diào)動其參與的積極性，強化其對方法的應用體驗，幫助其實現(xiàn)知識的內(nèi)化，并獲得審視判斷形勢和解決實際問題的能力，形成正確的價值取向。“說教式”“灌輸式”的傳統(tǒng)教學是很難有效達成本門課程教學目的的，而成人學習理論的觀點與實現(xiàn)“形式與政策”課教學目的的要求較為吻合，增強課程的參與性、實踐性、互動性，改變學生原來由經(jīng)驗形成的知識結構和行為，全面提升“形式與政策”課教學的實效性。

　　三、高�！靶蝿菖c政策”課的教學組織

　　在成人學習理論的指導下，針對大學生的特點和學習需求，明確高�！靶蝿菖c政策”課的教學任務和目的，可以從教學內(nèi)容和教學活動兩方面進行具體的教學設計和實施，增強課程教學的吸引力和實效性。

　　(一)教學內(nèi)容的組織

　　高校“形勢與政策”課所涉及的教學內(nèi)容多而廣，時效性強，課程時間跨度大，但每個學期安排的課時卻很有限。因此，精選教學內(nèi)容是上好“形勢與政策”課的核心環(huán)節(jié)。根據(jù)成人學習法則中的聯(lián)想法則和有備法則，大學生學習更愿意接受與他們現(xiàn)實生活貼近，特別是與他們成長發(fā)展息息相關的內(nèi)容。因此，“形勢與政策”課程內(nèi)容要以問題為導向，更多地回應學生關注的熱點問題，從與大學生切身相關的問題引導到當前社會、國家發(fā)展形勢，從分析形勢具體到解讀政策，最后教育落腳點仍然要落回到大學生摸得著、夠得到的實際生活中。授課教師要善于選取現(xiàn)實中的案例，尤其是大學生身邊人身邊事，以小見大，增強大學生對黨和國家政策的認同。政策解讀不接地氣，不但達不到好的教育效果，甚至會遭到大學生的抵觸。課程教學內(nèi)容的組織從選定主題開始，即確定具體的教學目的和主要內(nèi)容，然后以此作為內(nèi)容主線，篩選各類翔實的支撐論證素材。根據(jù)成人學習的特點和學習金字塔中不同學習方式的學習效率排序，“形勢與政策”課的教學需要多種教學方法的組合，尤其是要開展師生互動教學，因此，教學素材的數(shù)量要豐富，形式要多樣，如圖表、視頻、翔實的數(shù)據(jù)和完整的案例，這樣才能滿足不同教學方法對素材使用的要求。此外，“形勢與政策”課的內(nèi)容具有較強的時政性，教學素材必須來源于正規(guī)的官方媒體和渠道，是國家和社會對外正式公布的數(shù)據(jù)和事件，能夠正確代表國家和社會主流的觀點，切不可隨意在網(wǎng)絡中搜索、下載未經(jīng)證實的素材內(nèi)容。

　　(二)教學活動的組織

　　教學活動組織實質(zhì)上是指教師組織引導學生主動作用教學內(nèi)容的過程及其方式。時間和空間都極為有限的傳統(tǒng)課堂教學活動已不能滿足目前高校“形勢與政策”課教學要求。學習金字塔中更為高效的團隊學習、參與式學習、體驗式學習等方式需要不斷拓展課堂教學的空間和時間。

　　因此，高�！靶蝿菖c政策”課的教學活動應充分利用高校的現(xiàn)有資源，以課堂教學為主體，輔以網(wǎng)絡課堂、實踐課堂，形成立體化的教學模式，組織開展豐富多彩的教育活動，滿足大學生的學習需求，提高課程的教學實效性。利用互聯(lián)網(wǎng)延伸形勢與政策教學的時間和空間，組織開展各種形式的微話題討論、優(yōu)秀視頻和讀物推薦、學習成果分享、教學答疑等活動，進一步豐富教育資源，創(chuàng)新教學方法。

　　形勢與政策教育還要與校園文化活動、寒暑假社會實踐活動、青年志愿服務活動等第二課堂活動結合起來，使學生在積極向上的文化氛圍中，在廣泛接觸社會的實踐中增強對國家、社會發(fā)展變化的感性認識，加深對國家政策的理解和思考。課堂教學應著重發(fā)揮主導教學的作用，以教學主題引導網(wǎng)絡教學和實踐教學中的各個環(huán)節(jié)，形成層次豐富，內(nèi)容聯(lián)系緊密的教育活動鏈。同時，還要注意及時收集學生在參與各個教學活動中出現(xiàn)的典型案例和問題，在課堂教學中給予充分的分析與評述，倡導、鼓勵正確的學習方法和價值取向，及時指出學生在學習中存在的問題和錯誤的觀點，進一步鞏固和升華教學成果。建立立體化教學模式符合“形勢與政策”課教學目標的要求，也符合具備成人學習特點的大學生的學習需求，有利于提高本門課程教學的實效性。

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　　形勢與政策論文 14

　　摘要：

　　互聯(lián)網(wǎng)為公眾更廣泛地參與民主政治提供了一種全新的工具，增強了公民的政治參與意識。隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起和迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡民主這一概念應運而生。網(wǎng)絡民主對民主政治既有積極推動的一面，也有一定的局限性和負面影響。對此，政府應當采取有效對策，使網(wǎng)絡民主良性發(fā)展，以推進我國政治民主化的進程。

　　關鍵詞：

　　互聯(lián)網(wǎng)；網(wǎng)絡民主；政治；發(fā)展；參與

　　美國學者馬克斯勞卡在了“網(wǎng)絡民主”一詞，它可以被理解為以網(wǎng)絡為媒介的民主，或者是在民主中滲入網(wǎng)絡的成分�，F(xiàn)代民主因其代議制形式，具有內(nèi)在缺陷DD與古希臘城邦的直接民主相比，人們直接參與政治在實際操作上是不易實現(xiàn)的。所以，對間接民主制的批評一直沒有間斷過，無論是現(xiàn)代民主先驅盧梭，還是馬克思主義經(jīng)典作家，都主張實行直接民主制。而在“屋子裝不下”的問題難以解決的條件下，互聯(lián)網(wǎng)的應用使個人信息化程度提高，社會信息通訊網(wǎng)絡性能的范圍普及，實現(xiàn)了間接民主向直接民主回歸的兩個條件，網(wǎng)絡民主也由此在政治視野中興起并發(fā)展起來。

　　一、互聯(lián)網(wǎng)對民主政治的影響

　　(一)積極影響

　　1.增強了公民政治參與的動力，成為公民參與政治的新渠道

　　互聯(lián)網(wǎng)為公眾更廣泛地參與民主政治提供了一種全新的工具，增強了公民的政治參與意識。網(wǎng)絡使政治參與主體范圍擴大，令政治參與模式和途徑得以創(chuàng)新，同時使政治參與有效性得到提高�；ヂ�(lián)網(wǎng)為人們創(chuàng)造了一個開放的空間，被學界和很多民眾稱為“綠色通道”、“民意直通車”。網(wǎng)絡民主的興起，也在技術層面上為大眾的直接民主提供了某種可能性。網(wǎng)絡超越了生活中的一切繁文縟節(jié)，通過博客、網(wǎng)絡論壇，無數(shù)民眾可以繞開傳統(tǒng)信息渠道所設置的表達壁壘，直接、自由地表達自己對公共事務的觀點、見解和主張，形成了具有深厚民意基礎的網(wǎng)絡輿論。公眾話語權，作為民主政治的重要內(nèi)容和表現(xiàn)形式，在網(wǎng)絡時代發(fā)生了許多令人欣喜的變化。可以說，網(wǎng)絡如一夜春風，為人們的政治表達吹開了千樹萬花。

　　2.推進了政府轉型及電子政務的發(fā)展，使民主更加精密和完善

　　互聯(lián)網(wǎng)使政府成為“陽光政府”，受到公民監(jiān)督，政府工作的透明度大大提高，“快門一閃，任何東西都暴露在陽光下”。網(wǎng)絡具有的群眾監(jiān)督功能，擴大了公民的知情權和監(jiān)督權，擁有強大的社會影響力和輿論動員力�；ヂ�(lián)網(wǎng)悄然改變著執(zhí)政理念，使各級政治領導人重視起網(wǎng)絡更直接地反映民意、匯聚民智的能力，形成了政府與公民之間的良性互動。如為百姓所津津樂道的國家主要領導人上網(wǎng)與網(wǎng)民交流，更以一種前所未有的方式表明了國家對于網(wǎng)絡民意的尊重和重視，這也在一定程度上表明了網(wǎng)絡時代的中國政治進入了一個新階段。而新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等主流政府媒體，也都在利用網(wǎng)絡，促進民主，下情上達。網(wǎng)絡輿論也對政府的立法、決策產(chǎn)生了看得見的影響。2008年，被稱為中國的“網(wǎng)絡監(jiān)督年”，網(wǎng)絡監(jiān)督開始成為我國民主政治建設的新力量；2009年，“網(wǎng)絡問政”、“網(wǎng)絡反腐”就達到了全新的高度，人民網(wǎng)更以“小鼠標扳倒了多少大貪官”作為年終新聞盤點的醒目標題；2010年D2011年，隨著微博的飛速發(fā)展，政務微博的增速超過200%；2012年更被稱為“政務微博元年”，政務微博有如一個大大的“黑板報”，提升了政府部門的服務意識和積極性。網(wǎng)絡的飛速發(fā)展為構建電子政府提供了強大的技術支撐，利用網(wǎng)絡技術還可以很方便地進行民意調(diào)查和電子選舉等政治活動，互聯(lián)網(wǎng)越來越深入地滲入公共事務各領域。

　　(二)消極影響

　　1.網(wǎng)絡民主存在參與主體的不平等性

　　網(wǎng)絡民主雖然提供了這樣那樣十分廣泛的政治參與渠道，但是這些渠道的享有者僅僅是有能力和有意愿上網(wǎng)的部分人，而不具備這種條件的人，往往就會被排除在網(wǎng)絡民主之外。也許我們可以說網(wǎng)絡不分階層，但將來，網(wǎng)絡很可能造成新的兩大階層DD信息富人和信息窮人，即可以利用網(wǎng)絡的一類人和不能利用網(wǎng)絡的一類人。目前，我國網(wǎng)絡的普及地區(qū)還主要作用于城市和發(fā)達地區(qū)，而西部尤其西部農(nóng)村尚未普及網(wǎng)絡；并且上網(wǎng)的多以年輕人為主，中老年人利用互聯(lián)網(wǎng)的幾率卻較小。這就帶來了信息的不均衡性，即“數(shù)字鴻溝”，而只要鴻溝存在，就不可能實現(xiàn)真正意義上的平等民主。

　　2.民眾非理性的“情緒性民主”左右政治

　　在網(wǎng)絡中，所有的人都是自己的領導者和管理者，網(wǎng)上信息的傳遞和交流是在相當程度上不受政府的管理和控制的。一著名黑客宣稱：“進入電腦的權利應該是不受限制的，一切控制都是錯誤的`”，這就充分暴露了網(wǎng)絡非理性的缺陷。在網(wǎng)上，億萬個網(wǎng)民的億萬種聲音可能造成“無政府狀態(tài)”。再加上網(wǎng)絡時代參與主體虛擬化特征，完全沒有人知道你是誰，就會導致大量的非理性參與行為的產(chǎn)生。有學者指出，“政治參與者的素質(zhì)，直接影響政治參與方式、目的、性質(zhì)和效果，影響政治生活的發(fā)展狀況�！庇捎诰W(wǎng)絡民主參與主體本身的思想道德素質(zhì)和文化水平良莠不齊，而網(wǎng)絡開放、自由、隨意的特性，就更容易導致民眾缺乏理性和產(chǎn)生情緒化。由網(wǎng)絡所煽動起來的公眾非理性情緒，也可能導致決策者在人聲鼎沸的公眾面前無法保持理性，極大影響社會公平和公正及行政決策的效率。網(wǎng)絡中的過分自由和放任，有可能引發(fā)民主政治的危機，從而使網(wǎng)絡民主成為一紙空談。這種非理性，甚至可能導致民粹主義，成為顛覆實體民主的“導火索”

　　3.網(wǎng)絡信息的失真可能導致民主的虛假性

　　作為一個信息平臺，互聯(lián)網(wǎng)匯集著海量的信息，在提供真實信息的同時，也會摻雜許多虛假甚至不負責任的惡意信息。如何在海量信息中有效區(qū)分真實和虛假的成分，無疑是對民眾能力的巨大考驗。面對這些或真或假的海量信息，很多民眾由于缺乏駕馭這些信息的能力與精力，時常陷入更加迷惑、茫然和人云亦云之中。信息失真，很可能會誤導公眾，公眾被失真的信息所左右，政治評判和判斷就會發(fā)生偏差，網(wǎng)絡民主的效用也會因此而大打折扣，甚至遭到破壞。這種立足于不實信息的泛濫“民意”，并沒有推進民主政治，反而破壞了政治文明建設。

　　二、網(wǎng)絡民主的發(fā)展對策

　　伴隨著網(wǎng)絡對我國民主政治帶來的諸多影響，政府能否積極利用和有效管理互聯(lián)網(wǎng)，能否充分利用信息化時代的特點發(fā)展網(wǎng)絡民主，如何引導公眾有序地利用網(wǎng)絡參與政治，使民主政治朝著科學、理性的方向發(fā)展，成為了政府急需解決的現(xiàn)實問題。

　　(一)加強實體民主的同時，推進“電子政府”建設

　　民主的最佳狀態(tài)不是純粹的直接民主或純粹的間接民主，而是直接民主與間接民主之間相互補充，健全的民主制度應是一個復合機制。因此，網(wǎng)絡民主、現(xiàn)實民主也應相互聯(lián)系、相互滲透。一個能夠獲得民眾認可的民主制度，必須有效地解決收集民意的問題。在這方面，網(wǎng)絡作為新興的、獨特的表達渠道，自有其重要功能。另一方面，一個可以正常運轉的民主制度又必須導入充分的理性因素。因而，傳統(tǒng)的代議制民主機制依然應當發(fā)揮主導性作用。在當前中國社會，實體民主仍占主體地位。民主的效用，仍取決于實體民主的作用。因此，政府應努力加強實體民主，同時使網(wǎng)絡民主起到補充的作用，成為推進中國民主政治健全發(fā)展的一個有機組成部分，讓二者相互補充，共同推進我國政治民主的進程。對此，政府官員應做到推進其政務公開模式，增強透明度，接受群眾的監(jiān)督。

　　(二)加速信息化進程，消除“數(shù)字鴻溝”

　　民主的真諦，是廣泛和平等的參與機會。因此，要努力消除網(wǎng)絡不普及所帶來的“數(shù)字鴻溝”問題。首先，政府要加強信息網(wǎng)絡基礎設施建設，消除信息獲取上的差距。其次，政府應采取相應的措施，通過宣傳教育等手段，普及網(wǎng)絡民主，以實現(xiàn)更為廣泛的公民參與。目前，我國已經(jīng)實施了如“村村上網(wǎng)”、“戶戶上網(wǎng)”的工程，大大推進了這一舉措的實施。

　　(三)加強網(wǎng)絡民主政治制度建設

　　由于網(wǎng)絡民主尚未制度化，其非理性的缺陷就極易引發(fā)無政府主義的泛濫，影響社會的穩(wěn)定。因此，需要加強對網(wǎng)上政治行為主體的監(jiān)督，并加快網(wǎng)絡立法進程，加強法制治理，完善相關法律法規(guī)，打擊網(wǎng)絡犯罪，構建網(wǎng)絡法治秩序，促進網(wǎng)絡民主法制化。理性有序的政治行為是民主發(fā)展的基礎，而由于互聯(lián)網(wǎng)自身的特點，使網(wǎng)上政治行為的放縱與無度成為可能，很可能導致網(wǎng)絡民主成為空談。所以應通過努力，使監(jiān)督、引導并規(guī)范網(wǎng)上言行成為每個個體的義務。

　　(四)加強網(wǎng)絡道德建設，優(yōu)化網(wǎng)絡民主環(huán)境

　　有學者指出，比手段更重要的是參與者的思想，失去思想的政治參與只能流于形式。因此，要發(fā)揮網(wǎng)絡民主的積極作用，還應當在網(wǎng)民中倡導一種正確的民主氛圍，培養(yǎng)網(wǎng)民的自律意識，提高網(wǎng)絡民主參與主體的政治素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，從而樹立起健康向上的網(wǎng)絡公民文化，以及積極健康的網(wǎng)絡政治文化，使得網(wǎng)絡民主的環(huán)境得到優(yōu)化。只有參與主體的素質(zhì)提高了，網(wǎng)絡民主的效用才會得到進一步的提高。

　　綜上，網(wǎng)絡民主為民主政治的發(fā)展注入了新鮮血液，同時也出現(xiàn)了諸多問題。而如果人們能以平常心看待網(wǎng)絡民主，它現(xiàn)有的很多弊端就大可不必被當作洪水猛獸一般。歸根到底，網(wǎng)絡民主只是民主的諸多形式中的一種，除此之外，還有別的民主機制；網(wǎng)絡民主有明顯的優(yōu)勢和明顯的劣勢，但其他方式的民主也同樣有缺陷。正如科恩所言，“民主永遠處于尚待改進的狀態(tài)形勢，而改進的過程是永遠不會完成的”。網(wǎng)絡民主的發(fā)展是一個漸進的過程，我們大可視其為“民主催生前的陣痛”。網(wǎng)絡民主需要不斷完善，其他民主形式也應當積極發(fā)展，不斷創(chuàng)新和進步，正所謂“一枝獨秀不是春”，我們應當正確處理網(wǎng)絡民主與現(xiàn)實民主的關系，使二者互相砥礪，長短互補。只有這樣，網(wǎng)絡民主才能真正發(fā)揮其時代特色和技術優(yōu)勢，并有機地融入到中國特色社會主義的民主政治格局中，謀就民主的新篇章。因此，正視互聯(lián)網(wǎng)這把“雙刃劍”對于民主構建的作用，并努力采取相應對策，將有助于進一步推進我國社會主義民主政治建設的偉大進程。

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