試論行政管理體制改革的問題
隨著科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)和諧觀念的提出，我國的行政管理體制管理觀念已經(jīng)出現(xiàn)了重大的轉(zhuǎn)變，下面是CN人才網(wǎng)為大家整理的行政管理學(xué)論文范文，歡迎參考~
試論行政管理體制改革的問題
摘要：行政管理體制改革作為我國社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，對(duì)深化改革有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文主要介紹了我國行政管理體制改革中存在的問題以及相應(yīng)的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：行政管理;企業(yè);改革
行政管理體制改革關(guān)系到社會(huì)主義民主政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展以及全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，我國行政管理體制改革逐步成為重點(diǎn)的改革領(lǐng)域。行政管理體制改革作為我國社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，對(duì)深化改革有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。企業(yè)行政是企業(yè)在發(fā)展過程中中樞神經(jīng)系統(tǒng)，行政管理體系在推動(dòng)和保證企業(yè)正常生產(chǎn)、銷售方面起著重要的作用。企業(yè)行政管理效率的高低，決定了企業(yè)發(fā)展的快慢，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。
一、我國行政管理體制改革取得的進(jìn)展
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，我國政府行政管理體制改革也不斷深入，我國政府主要推行了政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度創(chuàng)新、政企分開、民主科學(xué)決策機(jī)制等等一系列的改革，取得了顯著地成績，主要表現(xiàn)為：
1.政府的管理職能縮減。
一直以來，我國政府管理的特點(diǎn)是：政企不分、政事不分、政府包攬一切的工作，政府既是國有資產(chǎn)的所有者，也承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的職能，還直接從事著具體的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并且還執(zhí)掌宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的權(quán)利，政府角色錯(cuò)位，職責(zé)混雜。因此，規(guī)范政府管理職能，調(diào)整政府管理范圍成為改革的重點(diǎn)。主要的措施有：推進(jìn)放權(quán)讓利，把不宜政府管理的事務(wù)交給企業(yè)自己管理，采取多種方式擴(kuò)大事業(yè)單位的自主權(quán);推進(jìn)政企分開，政府部門與所辦的直屬企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤，推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，使國有資產(chǎn)出資人和政府公共管理職能分開;推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度和國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，實(shí)現(xiàn)政資分開，減少政府對(duì)企事業(yè)單位的直接干預(yù);推進(jìn)政事企分開，推進(jìn)完善選拔任用和政績考核，推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變。從這些措施里我們可以看出，政府管理范圍得到了積極的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)職能，有效地實(shí)施宏觀調(diào)控。有效地推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.政府人力資源管理管理觀念發(fā)生了變化。
政府人力資源管理管理觀念發(fā)生了變化，隨著科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)和諧觀念的提出，我國的行政管理體制管理觀念已經(jīng)出現(xiàn)了重大的轉(zhuǎn)變：首先是體現(xiàn)在改變了國有經(jīng)濟(jì)公有制的唯一形式，政府從單純的服務(wù)于國有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛞磺杏欣谏a(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)成分提供服務(wù)。其次是該拜年了發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)增長速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定社會(huì)主義發(fā)展程度的觀念，政府開始重視經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)的和諧全面發(fā)展。開拓公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式;放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，健全法律法規(guī)，支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這些改革和調(diào)整，帶來了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
3.行政管理方式不斷完善。
政府行政管理方式的不斷完善主要可以體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是退經(jīng)行政審批制度改革，主要是削減行政審批事項(xiàng)，縮小行政審批范圍。二是完善宏觀調(diào)控方式，經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段并用，經(jīng)濟(jì)手段為主，法律手段和行政手段為輔。三是強(qiáng)化民主決策，推行政務(wù)公開，對(duì)重大問題建立專家咨詢、社會(huì)公示和聽證等制度，把決策和管理的制度轉(zhuǎn)變?yōu)榧忻裰�、凝聚民心、發(fā)揚(yáng)民意的過程。
4.政府行為日益規(guī)范化。
自1982年以來，我國政府相繼進(jìn)行了5次不同力度的改革。通過改革，減少了部門之間的職責(zé)交叉、強(qiáng)化了從事經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的社會(huì)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效地轉(zhuǎn)變了政府職能，提高了行政效率。同時(shí)也不斷完善了政府規(guī)范履行職能的法律基礎(chǔ)，完善了行政法規(guī)體系，約束了政府的行政行為。
三、提高我國企業(yè)行政管理效率的具體措施
1.轉(zhuǎn)變管理理念，提升工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。
企業(yè)通過轉(zhuǎn)變管理理念，不斷地提高行政管理人員的素質(zhì)。首先，企業(yè)管理理念是企業(yè)取得長足發(fā)展的源動(dòng)力，更是企業(yè)發(fā)展的靈魂。只有不斷的對(duì)固有管理理念進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)傳統(tǒng)管理理念進(jìn)行摒棄，對(duì)先進(jìn)管理理念進(jìn)行吸收，企業(yè)才能夠找到印有自己烙印的卓有成效的管理方法，從而才能夠讓企業(yè)在做大做強(qiáng)的道路上越走越遠(yuǎn)。好的企業(yè)行政管理理念對(duì)企業(yè)行政效率的提高有著重要的作用。其次，提升工作人員的綜合素質(zhì)，是提高企業(yè)行政管理效率的一個(gè)重要手段。在企業(yè)發(fā)展的過程中，每一個(gè)行政工作人員都必須努力提高自身的綜合素質(zhì)，把自己的能力和水平提高到一個(gè)很高的水平和高度。作為企業(yè)行政管理人員，應(yīng)該是知識(shí)水平高，各方面素質(zhì)都非常優(yōu)秀的公共管理者。企業(yè)行政人員素質(zhì)的提高可以提高組織管理的有效性，能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)而又藝術(shù)的管理。經(jīng)濟(jì)的全球化企業(yè)行政管理人員在未來的管理中必須有國際眼光，熟悉國際游戲規(guī)則，適應(yīng)國際競(jìng)爭(zhēng)的需要。
2.健全政府決策機(jī)制，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化。
大力健全政府決策機(jī)制，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化合民主化，是完善政府行政管理體制改革的重要措施。首先，要積極完善重大決策的程序和規(guī)則，以民主決策為核心，使政府決策建立在科學(xué)民主的基礎(chǔ)之上。對(duì)涉及到社會(huì)全局的重大問題時(shí)，相關(guān)部門要進(jìn)行協(xié)商解決;遇到同群眾根本利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)時(shí)，相關(guān)部門要組織聽證會(huì)，廣泛爭(zhēng)取人民群眾的意見，擴(kuò)大人民群眾的參與度。其次，政府要建立健全決策公開制度，增加政府決策部門的透明度。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)決策權(quán)力的'制約和控制，進(jìn)而明確決策系統(tǒng)和其他系統(tǒng)的權(quán)利和責(zé)任。再次，要積極推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)決策的信息化和科學(xué)化。
3.轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。
在行政管理改革的實(shí)踐過程中，我國政府轉(zhuǎn)型相對(duì)滯后，政府公共服務(wù)職能出現(xiàn)缺位現(xiàn)象。積極轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府是當(dāng)前各級(jí)政府在深化行政改革中的一個(gè)重要目標(biāo)選擇。首先，政府要積極建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的政府服務(wù)模式，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。在處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系上，要充分發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用。強(qiáng)調(diào)政府要面向市場(chǎng)，能夠有利于明確市場(chǎng)和政府之間的關(guān)系，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，使政府在市場(chǎng)運(yùn)行過程中起到促進(jìn)和引導(dǎo)作用。其次，政府要堅(jiān)持“以人為本”，做到社會(huì)本位和民本位。服務(wù)性政府的本質(zhì)就是社會(huì)本位和民本位，政府要把“以人為本”作為政府職能的定位，從而克服以往的“官本位”思想。再次，要?jiǎng)?chuàng)造政府公共服務(wù)的提供方式。在保證公共目標(biāo)的前提下，把效率最優(yōu)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，采取直接生產(chǎn)、購買服務(wù)等方式。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)和吸引民間資本對(duì)社會(huì)提供公共服務(wù)，從而建立一個(gè)高效率、低成本的服務(wù)性政府。
4.積極建立健全企業(yè)行政管理的法律法規(guī)，做到有法可依。
積極建立健全企業(yè)行政管理的法律法規(guī)，做到有法可依，是提高企業(yè)行政管理效率的重要舉措。建立健全并認(rèn)真執(zhí)行行政管理部門的各項(xiàng)管理制度，建立起適應(yīng)企業(yè)行政管理的法律規(guī)范，從而形成合理有效的行政部門的法律秩序。提高企業(yè)行政管理的效率，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)行政管理的法律法規(guī)建設(shè)，健全行政管理過程中的工作機(jī)制，以法律和規(guī)章制度的行政共同促進(jìn)企業(yè)行政管理效率的不斷提高。
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