2016年上半年就業(yè)市場如何？

　　1.城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)中略降，失業(yè)率平穩(wěn)波動。

　　2016年1-6月，中國實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)717萬人，同比少增1萬人，表現(xiàn)出穩(wěn)中略降的態(tài)勢。二季度末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，與2015年同期及上季度相比均微升0.01個百分點;調(diào)查失業(yè)率維持在小范圍內(nèi)波動，全國大城市調(diào)查失業(yè)率基本穩(wěn)定在5.2%左右，31個大城市調(diào)查失業(yè)率在5%左右。

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的穩(wěn)定增長與失業(yè)率的平穩(wěn)變化表明中國就業(yè)情況總體保持良好態(tài)勢，并且由于2016年上半年經(jīng)濟增速低于2015年同期，因此，經(jīng)濟每增長1個百分點帶動就業(yè)增長的能力依然在增強。

　　2.高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定。

　　2016年中國高校畢業(yè)生人數(shù)達到765萬人，同比增加16萬人，再創(chuàng)歷年畢業(yè)生人數(shù)的新高。北京大學教育經(jīng)濟研究所數(shù)據(jù)表明，2015年中國高校畢業(yè)生畢業(yè)時的“落實率”達到83.1%。而從目前情況來看，2016年至今，高校畢業(yè)生的初次就業(yè)率與去年相比變化不大。在農(nóng)民工方面，二季度末中國外出務(wù)工農(nóng)民工達到17509萬人，同比增長0.4%;農(nóng)民工月均收入為3202元，同比增長6.7%。2016年1-4月，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)173萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)52萬人，與去年同期基本持平。可見，中國重點人群的就業(yè)情況基本穩(wěn)定。

　　3.服務(wù)業(yè)保持快速發(fā)展，對“保就業(yè)”發(fā)揮了重要作用

　　。從三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的結(jié)構(gòu)來看，2015年中國一、二、三產(chǎn)就業(yè)人員的比重分別為28.3%、29.3%和42.4%。與2014年相比，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比重上升了1.8個百分點，反映出服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力不斷增強。同時，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改善也為服務(wù)業(yè)增強吸納就業(yè)能力起到了關(guān)鍵作用。2016年上半年，中國第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%，增速比第二產(chǎn)業(yè)快1.4個百分點，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到54.1%。由于服務(wù)業(yè)每增長1個百分點帶動的就業(yè)人數(shù)大約比工業(yè)多50萬人，因此，服務(wù)業(yè)比重的上升也對維持就業(yè)穩(wěn)定增長發(fā)揮了重要貢獻。

　　4.產(chǎn)能過剩地區(qū)失業(yè)風險上升，就業(yè)質(zhì)量有所下降。

　　“去產(chǎn)能”是中央經(jīng)濟工作會議確定的`“三去一降一補”五大任務(wù)之一，隨著淘汰落后產(chǎn)能工作的逐步深入推進，由此所帶來的失業(yè)風險也愈發(fā)凸顯，特別是對東北老工業(yè)基地以及山西、陜西、河北等資源型省份而言，鋼鐵、煤炭等落后產(chǎn)能淘汰人員的安置問題更加突出，隱性失業(yè)與半失業(yè)現(xiàn)象廣泛存在，就業(yè)質(zhì)量在降低。主要原因有二個：一方面，長期以來形成的依賴重工業(yè)或資源工業(yè)發(fā)展的路徑很難改變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)難以迅速優(yōu)化，不可能在短期內(nèi)創(chuàng)造大量的工作崗位;另一方面，在這些行業(yè)工作的人員往往技能單一、勞動的專業(yè)性較強，很難在短時間內(nèi)適應(yīng)新的工作崗位，并且，其中還有很多是“4050后”人員，他們在就業(yè)市場上往往被歧視。

　　5.“雙創(chuàng)”發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，對就業(yè)帶動效應(yīng)弱化。

　　2016年以來，隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”系列政策的出臺落實，市場主體的潛力和活力得到快速激發(fā)。2016年上半年，新登記企業(yè)261.9萬戶，同比增長28.5%，日均新登記企業(yè)1.4萬戶，比去年的1.2萬戶又有所提升，對推動創(chuàng)新和就業(yè)產(chǎn)生了積極作用。但是，當前一些地方政府盲目跟風上馬“雙創(chuàng)”項目，導致重復建設(shè)問題突出;“雙創(chuàng)”平臺的要素集聚度和綜合配套能力不足;企業(yè)自主研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化能力依舊較弱;新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)整體層次不高;人才問題依然制約民營企業(yè)的發(fā)展，高端人才政策的吸引力弱化;對創(chuàng)業(yè)者的幫扶機制、投資風險分擔機制和債務(wù)化解機制仍需完善。以上這些問題的出現(xiàn)使得中國目前創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體“多而不強”，許多企業(yè)往往無法可持續(xù)經(jīng)營，由此也使得創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的效應(yīng)并沒有充分發(fā)揮。

　　6.居民收入增長放緩，將使未來消費增長潛力不足。

　　2016年上半年，全國居民人均可支配收入實際增長6.5%，低于同期GDP增長率0.2個百分點，是2013年該數(shù)據(jù)發(fā)布以來連續(xù)兩個季度低于同期GDP增速。分城鄉(xiāng)看，上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增速僅為5.8%，連續(xù)10個季度“跑輸”GDP;分地區(qū)看，一季度全國有22個省份居民的人均可支配收入實際增速慢于GDP增速。就業(yè)與收入息息相關(guān)，居民收入增長放緩很大程度上是由于居民就業(yè)出現(xiàn)了問題。2016年二季度，中國城鎮(zhèn)失業(yè)領(lǐng)取保險金人數(shù)達到237萬人，同比增加16萬人。并且企業(yè)直接減員或變相裁員情況增多，靈活就業(yè)人員比例上升。收入增長的放緩對未來消費的增長將產(chǎn)生不利影響，進而削弱消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。

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