甘肅臨洮扣公職人員工資植樹(shù)3年扣1380萬(wàn)元「熱點(diǎn)」
【導(dǎo)語(yǔ)】甘肅臨洮縣每年扣公職人員工資植樹(shù)造林3年千余萬(wàn)?這是不是一個(gè)很驚人的數(shù)據(jù)呢?
扣錢(qián)植樹(shù) 為盡“義務(wù)”?
演播室主持人 勞春燕：
您好觀眾朋友，歡迎您收看今天的《焦點(diǎn)訪談》。
甘肅臨洮是六盤(pán)山片區(qū)的貧困縣之一，這里的機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位工作人員收入并不算高，但近年來(lái)，每年春天都會(huì)有一個(gè)月，這些所謂“吃財(cái)政飯的”工作人員，他們的工資都會(huì)被扣掉一部分，這是怎么回事呢?
解說(shuō)：
據(jù)甘肅省臨洮縣的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員反映，每年春季有一個(gè)月發(fā)的工資，都會(huì)比其他月份工資少幾百塊錢(qián)，而且這種情況已經(jīng)連續(xù)有兩、三年了。
一年扣幾回?
甘肅省臨洮縣 教師：
一次。
按比例扣多少?
10%，扣一個(gè)月的工資
一個(gè)月10%，一年扣一回。
一年扣一回，吃財(cái)政飯的都扣。
真會(huì)有這樣的事嗎?記者走訪了幾家單位的財(cái)務(wù)部門(mén)，看到從2013年開(kāi)始到2015年的工資單上，確實(shí)都會(huì)有一個(gè)月有一項(xiàng)扣款。
甘肅省臨洮縣一中會(huì)計(jì)：
我給你找一下工資表看一下。
好。
去年6月份扣的。
6月份，每個(gè)人標(biāo)準(zhǔn)不一樣，按照工資的10%。
應(yīng)發(fā)工資的10%，去年扣了115940元。
115940塊5毛5，這是整個(gè)學(xué)校所有的教職員工扣的。
這是2014年5月份扣的。
5月份扣的。
109000
那么這每年一次的扣款究竟扣的是什么錢(qián)呢?
直接名目就是綠化費(fèi)，這是2014年5月份。每年扣的月份還不一樣。
一般5月份。
在另一個(gè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)，記者看到，這筆錢(qián)是以樹(shù)苗費(fèi)的名義扣的。那么，這筆錢(qián)是誰(shuí)扣的呢?
撥過(guò)來(lái)這個(gè)經(jīng)費(fèi)上直接寫(xiě)了撥入經(jīng)費(fèi)扣樹(shù)苗款167800元錢(qián)。
臨洮縣醫(yī)院會(huì)計(jì)：
這個(gè)跟我們扣的錢(qián)是一樣的。
等于撥過(guò)來(lái)的時(shí)候這錢(qián)就已經(jīng)扣走了，就沒(méi)有到醫(yī)院手里面。
臨洮縣一中會(huì)計(jì)：
因?yàn)槲覀児べY是統(tǒng)發(fā)的，直接扣的應(yīng)該財(cái)政上的，扣留部分全部就留到財(cái)政上了。
記者通過(guò)對(duì)臨洮的幾家單位走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每年的4、5月份，縣里所有拿財(cái)政工資的公務(wù)員和事業(yè)編制的工作人員，都會(huì)以綠化費(fèi)或者樹(shù)苗費(fèi)的名義，被扣掉一個(gè)月工資的10%，平均人均400元左右。這筆錢(qián)根本就不會(huì)發(fā)到各單位，而是由縣財(cái)政局直接扣除。
整個(gè)臨洮縣所有事業(yè)單位的工作人員，每年一個(gè)月都會(huì)扣綠化費(fèi)和樹(shù)苗費(fèi)這個(gè)錢(qián)扣了以后是用在什么地方?
甘肅省臨洮縣財(cái)政局農(nóng)財(cái)股長(zhǎng) 符天軍：
在我們國(guó)庫(kù)的'專戶上。
一共扣的多少錢(qián)?
符天軍：
這三年下來(lái)是扣了1380萬(wàn)。
這個(gè)1380萬(wàn)扣了以后，用到了哪兒呢?
就是全縣的植樹(shù)造林。
全縣的植樹(shù)造林，經(jīng)費(fèi)的去向能給我們看一下嗎?有沒(méi)有截留。
沒(méi)有截留，現(xiàn)在還有結(jié)余280萬(wàn)。
還結(jié)余280萬(wàn)，沒(méi)有用完的。
沒(méi)有用完的。
能給我們看一下嗎?
那只能在報(bào)賬中心。
在報(bào)賬中心?
對(duì)。
財(cái)政局的負(fù)責(zé)人向記者出示了2013年到2015年間扣掉的綠化費(fèi)的使用賬目。
臨洮縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)股長(zhǎng) 羊建萍：
我們這個(gè)資金的使用，國(guó)庫(kù)這兒只是撥付資金，我們資金使用是由林業(yè)局提出用款計(jì)劃，我們農(nóng)財(cái)股它審核，是這樣的。最終資金按照審核的資料撥付到林業(yè)局或者是按照國(guó)庫(kù)進(jìn)行集中支付，撥付項(xiàng)目施工單位或者是供貨單位，是這樣的。
隨后記者又來(lái)到了臨洮縣林業(yè)局，林業(yè)局的負(fù)責(zé)人向我們介紹了這筆綠化費(fèi)的用途。
臨洮縣林業(yè)局副局長(zhǎng) 楊烜藝：
我們搞規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照我們的縣情，按照荒山荒地的情況，每年把規(guī)劃設(shè)計(jì)做出來(lái)以后，栽什么樹(shù)，到哪個(gè)地方栽，我們還是按照我們的縣情，按照因地制宜和適地樹(shù)這個(gè)原則，把規(guī)劃拿出來(lái)以后我們組織實(shí)施，這個(gè)苗木采購(gòu)還是全部通過(guò)財(cái)政公開(kāi)招標(biāo)這個(gè)辦法。我們完成以后通過(guò)檢查驗(yàn)收達(dá)到設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，成活率達(dá)到國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，我們出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，通過(guò)審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)，最后我們從財(cái)政上報(bào)賬的辦法。
按照財(cái)政局和林業(yè)局兩位負(fù)責(zé)人的說(shuō)法，2013年種的樹(shù)，到2015年就已經(jīng)完成了樹(shù)木成活率的驗(yàn)收。為了進(jìn)一步驗(yàn)證這些錢(qián)款的用途和去向，記者隨機(jī)選取了之前已經(jīng)驗(yàn)收完成的定臨路行道樹(shù)工程，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。
你種樹(shù)幾年了?
當(dāng)?shù)剞r(nóng)民：
在山上種了三年。
你就是臨洮人。
我就是這莊子上的。
以前這兒有樹(shù)嗎?
沒(méi)有樹(shù)。
這些樹(shù)都是哪年種的?
去年、前年。我們是打工的。
雇你來(lái)種這個(gè)樹(shù)的?
雇我。
演播室主持人：
看來(lái)臨洮縣扣的這筆綠化費(fèi)確實(shí)用在了雇人植樹(shù)造林上，種的樹(shù)木也確實(shí)是適合當(dāng)?shù)氐哪秃灯贩N�？瓷先�，這件事的出發(fā)點(diǎn)就是搞綠化，沒(méi)有錯(cuò)，可是，縣里搞綠化，為什么要去扣干部職工的工資?這工資扣得有依據(jù)嗎?
記者查閱了國(guó)家林業(yè)局的網(wǎng)站，原來(lái)這“綠化費(fèi)”的全稱應(yīng)該是“義務(wù)植樹(shù)綠化費(fèi)”，這個(gè)費(fèi)用的出處來(lái)自1982年《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》，辦法提出，凡是中華人民共和國(guó)公民，男11歲到60歲，女11歲到55歲，除喪失勞動(dòng)能力者外，均應(yīng)承擔(dān)義務(wù)植樹(shù)任務(wù)，每人每年植樹(shù)3-5棵。如果單位或者個(gè)人不履行植樹(shù)義務(wù)，需要繳納綠化費(fèi)。此后，一些地方紛紛制定義務(wù)植樹(shù)的條例，“綠化費(fèi)”的征收標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，這些都是為了督促公民履行植樹(shù)義務(wù)的一個(gè)手段。
甘肅省臨洮縣副縣長(zhǎng) 朱殿鋮：
有的職工應(yīng)付、走過(guò)場(chǎng)，再就是說(shuō)像我們由于職業(yè)不同，像我們?nèi)h的教師，還有醫(yī)務(wù)人員，這要將近占到(總財(cái)政人數(shù))一半人數(shù)，60%的人數(shù)。他們由于職業(yè)的原因，像教師，沒(méi)有精力，沒(méi)有時(shí)間去栽樹(shù)，醫(yī)務(wù)人員他也沒(méi)有精力去在現(xiàn)場(chǎng)完成這個(gè)任務(wù)，所以一定的情況下，他們有的就是說(shuō)有的人就把他們的任務(wù)量承包給農(nóng)戶去完成，有這種現(xiàn)象。
該盡的責(zé)任沒(méi)有盡。
朱殿鋮：
可以這樣說(shuō)吧。
由于植樹(shù)勞動(dòng)量難以量化、不具操作性，與其通過(guò)補(bǔ)繳綠化費(fèi)、罰款等強(qiáng)制性方法，還不如鼓勵(lì)老百姓通過(guò)多種形式和途徑履行植樹(shù)義務(wù)，引導(dǎo)公民增強(qiáng)綠化意識(shí)，因此，2013年8月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了通知，在全國(guó)統(tǒng)一取消和免征33項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)中，就包括了林業(yè)部門(mén)的綠化費(fèi)項(xiàng)目。
但是2013年 10月，臨洮縣政府發(fā)布了《臨洮縣全民義務(wù)植樹(shù)暫行管理辦法》，其中第九條規(guī)定，全縣干部職工義務(wù)植樹(shù)所需苗木費(fèi)采取所有在職財(cái)政供養(yǎng)人員捐助每月工資 10%的辦法解決。既然是捐款，那就應(yīng)該出于每個(gè)人自愿的原則，而實(shí)際上這筆錢(qián)都是由縣財(cái)政局直接代扣，這不就變成強(qiáng)制了嗎?那么這么做又是為什么呢?
主要是我們2013年以前，由于成活率，干部職工自己種的時(shí)候苗木質(zhì)量不保證，成活率也達(dá)不到。
現(xiàn)在全縣有哪些人是拿財(cái)政工資的?
就是公務(wù)員，還有事業(yè)編制的總共11000多人，當(dāng)然在2013年財(cái)政部發(fā)布這個(gè)通知之后，我們這個(gè)做法確實(shí)是不合乎國(guó)家的政策，但是從我們縣的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，我們縣的生態(tài)環(huán)境非常脆弱，我們從心里邊來(lái)說(shuō)，實(shí)實(shí)在在想把我們的綠化搞上去，苗木的綠化率提高。
國(guó)家雖然把綠化費(fèi)取消了，但是每名適齡公民每年義務(wù)植樹(shù)3-5棵的法定義務(wù)并沒(méi)有取消。為了完成植樹(shù)任務(wù)，有的單位干脆花錢(qián)雇傭農(nóng)戶幫助植樹(shù)，而有的單位雖然親自參與植樹(shù)了，但植樹(shù)后的養(yǎng)護(hù)跟不上，結(jié)果樹(shù)木的成活率很低，造成了年年種樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)的局面。
咱們把苗木買(mǎi)上，然后學(xué)校組織學(xué)生直接去栽，后來(lái)慢慢山上學(xué)生栽樹(shù)不安全，后來(lái)組織專門(mén)人栽。
雇人干活。
嗯。
甘肅省臨洮縣 教師1：
基本上就不活。
種了就不活。
那個(gè)樹(shù)種了基本上就不活，因?yàn)樘旄�，基本上年年種的那個(gè)樹(shù)也沒(méi)有活幾棵的。
就第二年還在原地種。
基本上就那一片吧。
就周而復(fù)始，年年在那兒種樹(shù)，年年不活是吧?
嗯。
臨洮縣分管林業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴我們，在沒(méi)有征收綠化費(fèi)以前，縣里一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位的義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)開(kāi)展得并不理想，所以才想出了通過(guò)代扣綠化費(fèi)的方式，統(tǒng)一交由專業(yè)的種植人員在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行種植和后期的養(yǎng)護(hù)，以此來(lái)提高苗木的成活率。
你們這部分錢(qián)是雇這些苗木公司的工作人員，這些人都是哪兒組織的?
專業(yè)的施工隊(duì)，主要就是我們周邊的貧困的農(nóng)戶，他在自己的自留地干完農(nóng)活之余，他也參加植樹(shù)活動(dòng)。他一天最多的可以達(dá)到100塊錢(qián)左右收入�？圻@些人員主要是公務(wù)員，企事業(yè)單位國(guó)家干部，我們的目的主要是干部職工起帶頭示范作用，來(lái)推動(dòng)這個(gè)全民綠化工作進(jìn)一步提升。我個(gè)人也是每年扣400多塊錢(qián)。
演播室主持人：
越是生態(tài)環(huán)境脆弱的地方，就更加應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)全民參與到義務(wù)植樹(shù)的活動(dòng)中來(lái)，共同努力改變生存環(huán)境。臨洮縣政府原本是讓全縣在職的財(cái)政供養(yǎng)人員每人每年自愿捐助一個(gè)月工資的10%作為義務(wù)植樹(shù)所需的苗木費(fèi)，但是在實(shí)施上卻是由財(cái)政直接扣款，自愿捐助變成了強(qiáng)制扣款。另外，本來(lái)這筆錢(qián)按照規(guī)定，只是苗木費(fèi)，但是錢(qián)被扣了之后，直接交給了專業(yè)的種植公司進(jìn)行種植和后期養(yǎng)護(hù)，這樣一來(lái)，原本應(yīng)該盡植樹(shù)義務(wù)的這部分人員，全程不需參與植樹(shù)過(guò)程，變成了花錢(qián)買(mǎi)義務(wù)，這樣也就失去了義務(wù)植樹(shù)本來(lái)的意義。
你們知道義務(wù)種樹(shù)要種多少棵樹(shù)嗎?每個(gè)人。
不知道。
甘肅省臨洮縣 教師2：
每個(gè)人具體多少棵樹(shù)說(shuō)不上。
也不知道自己有這樣的義務(wù)。
嗯。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，大部分人都不太清楚每人每年要義務(wù)植樹(shù)3-5棵的規(guī)定。而有部分人雖然也參加了植樹(shù)活動(dòng)，但是對(duì)于參加植樹(shù)活動(dòng)的熱情卻并不高。
甘肅省臨洮縣 教師2：
少了還能干得了，多了就不行了。
甘肅省臨洮縣 教師3：
確實(shí)沒(méi)有時(shí)間，這個(gè)樹(shù)要管護(hù)，要澆水，一般種樹(shù)的地點(diǎn)都是比較干旱的山上。
如何讓義務(wù)植樹(shù)從強(qiáng)制變成每個(gè)公民主動(dòng)盡責(zé)，應(yīng)該是各級(jí)政府所要想辦法解決的問(wèn)題，像臨洮縣政府強(qiáng)制扣發(fā)“綠化費(fèi)”的做法著實(shí)有些簡(jiǎn)單和急于求成。
我們2016年決定機(jī)關(guān)義務(wù)植樹(shù)綠化活動(dòng)就不再由財(cái)政代扣，由職工個(gè)人自行按照每人5棵樹(shù)的要求進(jìn)行綠化，最后由林業(yè)部門(mén)牽頭驗(yàn)收，保證成活率達(dá)到90%以上。
演播室主持人 勞春燕：
倡導(dǎo)義務(wù)植樹(shù)，植下的不僅僅是看得見(jiàn)的樹(shù)木，更是希望在全體公民心里植下綠色的種子，養(yǎng)成這種為社會(huì)盡義務(wù)的理念，顯然不能用行政手段來(lái)強(qiáng)制完成，更不能亂設(shè)政府收費(fèi)項(xiàng)目，變相克扣工資。
義務(wù)植樹(shù)就是收綠化費(fèi)、苗木費(fèi)，顯然于法無(wú)據(jù)，只出錢(qián)不出力的做法也有違公民義務(wù)植樹(shù)的初衷。但是，我們也看到，按照現(xiàn)有規(guī)定，公民一年要完成3-5棵的植樹(shù)義務(wù)，要盡好這份責(zé)，要把樹(shù)種活，也并不是說(shuō)植樹(shù)節(jié)挖個(gè)坑、種棵樹(shù)那么簡(jiǎn)單。如何鼓勵(lì)公民積極主動(dòng)完成植樹(shù)義務(wù)，避免出現(xiàn)植樹(shù)流于形式主義，甚至年年種樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)的局面，還需要有更好的辦法。全國(guó)綠化委員會(huì)辦公室有關(guān)人士表示，今后要完善全民義務(wù)植樹(shù)的實(shí)現(xiàn)形式及長(zhǎng)效機(jī)制，提高義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率，同時(shí)要抓緊修訂《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》，盡快頒布實(shí)施《全民義務(wù)植樹(shù)條例》，制訂和完善義務(wù)植樹(shù)的地方性法規(guī)。
【甘肅臨洮扣公職人員工資植樹(shù)3年扣1380萬(wàn)元「熱點(diǎn)」】相關(guān)文章：
病假扣工資多少11-26
病假扣工資標(biāo)準(zhǔn)03-21
事假該怎么扣工資？04-15
單位可以從工資中代扣哪些費(fèi)用09-08
紅燒花膠扣鵝肝做法12-15
車(chē)輛逆向行駛罰款多少？扣幾分？05-15