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中國靠什么避免中等收入陷阱
導讀：從改革開放的1978年起至2014年，中國經(jīng)濟發(fā)展迅猛，GDP年均增長率達9.7%，堪稱世界經(jīng)濟的奇跡。而造就這個奇跡的很重要一個因素，是中國在這期間享受了充足的人口紅利。然而到了2004年，中國的劉易斯轉折點到來了，中國的人口紅利開始縮減。2012年中國15至59歲的勞動年齡人口開始絕對減少，勞動力工資持續(xù)上漲(2004年以后，普通勞動者的工資實際增長速度已高達12%)，伴隨著人口紅利迅速喪失的，是從2012年開始的中國經(jīng)濟持續(xù)減速。更為嚴峻的是，隱約中經(jīng)濟發(fā)展已有步入中等收入陷阱之虞。
中國經(jīng)濟發(fā)展的新動力是什么
經(jīng)濟學家蔡在其文集《贏得改革紅利》中提出：創(chuàng)造改革紅利，用改革紅利來替代人口紅利、避免步入中等收入陷阱，以此促進中國經(jīng)濟的新發(fā)展。
對于何為“改革紅利”，學術界尚無明確的定義，蔡教授也沒有在其著述中做刻意的定義。這似乎是《贏得改革紅利》的軟肋。然而，透過作者字里行間的論述，讀者還是能理解“改革紅利”的內涵。(例如在第三十一頁等處泛泛地說：有一些制度性障礙阻礙更好地配置資源、更好地挖掘要素供給潛力，消除這些制度障礙就可以在一定時間內創(chuàng)造新的額外的潛在經(jīng)濟增長率，這就是所謂的改革紅利)。而這樣的內涵，與郝壽義、蔣寧兩位學者的定義是很接近的。為此，筆者也引述如下：
改革的實質是制度變遷或制度創(chuàng)新，改革紅利是指由制度變遷或制度創(chuàng)新所帶來的收益。改革是一個由制度均衡到制度不均衡再到制度均衡的過程。當存在制度不均衡時，新制度安排的“獲利”機會就會出現(xiàn)。如果制度變遷的預期收益大于預期成本，就存在以制度變遷實現(xiàn)帕累托改進的可能。此時，一項新制度的出現(xiàn)就會將潛在的收益轉化為現(xiàn)實的收益，從而形成改革紅利。
至于改革紅利的內容范圍，蔡教授則從自身熟悉的研究領域出發(fā)做了明確的論述。比如：農(nóng)民工市民化即戶籍制度改革可以提高勞動力供給;繼續(xù)改善資源重新配置效率和改革國有企業(yè)有利于提高全要素生產(chǎn)效率;提高教育水平和培訓水平，可以提高人力資本貢獻;調整生育政策也有利于未來的勞動力供給等。
中國經(jīng)濟發(fā)展的“抓手”在哪里
為了避免2008年全球金融危機的沖擊，中國政府通過出臺4萬億投資的政策來“保8”，來刺激需求、發(fā)展經(jīng)濟。雖然這有一定的效果，但遺留的問題也很多，特別是產(chǎn)能過剩的問題相當突出。在作者看來，中國不應追求不切實際的“實際增長率”，而應抓住“潛在增長率”來發(fā)展中國經(jīng)濟。
何為潛在增長率?蔡教授認為：潛在增長率是在給定的生產(chǎn)要素即資本、勞動力和土地等資源的供給條件下，以及生產(chǎn)率提高的潛力下，所能實現(xiàn)的正常經(jīng)濟增長率。對此，他在本書中幾乎通篇呼吁：只要實際增長率不低于潛在增長率，生產(chǎn)要素的利用率就是充分的，因而也就能夠實現(xiàn)充分就業(yè)，不會出現(xiàn)周期性失業(yè)，并且也不會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。那么，通過刺激手段(正如“保8”舉措)來超越潛在經(jīng)濟增長率發(fā)展經(jīng)濟，是否可行呢?蔡教授分析認為，潛在經(jīng)濟增長率是不能被超越的，即不應通過一些干預的政策手段去超越;如果政府通過創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點刺激需求來超越潛在經(jīng)濟增長率，會造成諸多的損失。而在中國的經(jīng)濟發(fā)展實踐中，每當產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策和刺激政策是為了超越潛在經(jīng)濟增長率時，就會扭曲生產(chǎn)要素的價格，使產(chǎn)業(yè)結構偏離比較優(yōu)勢，造成通貨膨脹、宏觀經(jīng)濟不穩(wěn)定、產(chǎn)能過剩、保護落后部門和企業(yè)等不良后果。
那么，中國經(jīng)濟發(fā)展的“抓手”在哪里?作為貫穿于《贏得改革紅利》的論述主線，這個“抓手”就在于通過上述的改革紅利，通過正確的政策干預，來改變、提高潛在經(jīng)濟增長率。特別是要清除生產(chǎn)要素在企業(yè)、部門、產(chǎn)業(yè)之間流動的制度性障礙，提升資源重新配置效率，使單位生產(chǎn)要素貢獻更多的經(jīng)濟增長。
如何避免中等收入陷阱
面對中國日益下降的經(jīng)濟增速，很多讀者擔心中國也會陷入中等收入陷阱。這種擔心并非杞人憂天，蔡教授的擔心亦不亞于讀者。但我們今天畢竟有了拉美國家陷入中等收入陷阱而不能自拔的前車之鑒，若能吸取他們的教訓，那我們就有避免中等收入陷阱的信心。在蔡教授看來，陷入中等收入陷阱無非是“四部曲”：第一步，經(jīng)濟增長不可避免地減速;第二步，人們沒有意識到是什么因素導致了減速，從而采取了錯誤的干預政策;第三步，收入分配惡化;第四步，矛盾激化，改革陷入僵局。因而，避免步入中等收入陷阱的治本之策在于防止采取了錯誤的干預政策。很多國家選擇了刺激需求而非通過在供給方面改變潛在增長率的政策，從而造成生產(chǎn)要素價格扭曲、增長方式不能轉變、產(chǎn)能過剩、通貨膨脹等問題。在阻止中國進入第二步的措施上，改革紅利正可以大展拳腳。再更進一步分析，蔡教授認為應該在供給方多創(chuàng)造些改革紅利。不過，他并不認為供給學派經(jīng)濟學完全適合中國國情，蔡教授的理論探討與供給學派經(jīng)濟學還是做了一定程度的切割。因為他認為需求方的改革也有一定的紅利。這方面的紅利就包括戶籍制度改革。別忘了，蔡教授是勞動經(jīng)濟學、人口經(jīng)濟學專家，因此他對戶籍制度改革紅利應用有嫻熟的論述。這項改革其實就是讓農(nóng)民工市民化，以此形成新型城鎮(zhèn)化。這項改革可立竿見影提高潛在增長率和平衡經(jīng)濟增長的需求結構，改善供給方和需求方的因素。這項改革一旦實施成功，農(nóng)民工的社會保障程度就會提高，也就沒有了后顧之憂，他們也就能像正常市民一樣釋放出消費能力，需求因素也就隨之得到解決。
一些人說改革總要犧牲一些增長速度，甚至有人說改革是反增長的。雖然當前我國的GDP增長率出現(xiàn)了較大的下降，但蔡教授仍然看好改革紅利：改革并不必然抑制經(jīng)濟增長，反而應該成為提高潛在增長率的新源泉。例如戶籍制度改革就是可以立竿見影帶來紅利的，即不會對增長造成影響，而且改革紅利可以及時得到。在中國經(jīng)濟面臨發(fā)展岔路口的時候，蔡教授有關改革和增長是互相促進的關系、如何贏取改革紅利，避免步入中等收入陷阱的思考和論述，極富啟迪，有其特殊的價值。
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