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2014年?yáng)|莞住房公積金貸款新政策
為深入貫徹落實(shí)全省上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)提出的“因城因地，實(shí)行‘一市一策’”精神，加快推進(jìn)東莞房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，市政府10日出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)有序發(fā)展的若干措施》(下稱《若干措施》)，從優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管、合理引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與消費(fèi)等方面促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)有序發(fā)展。
分析人士指出，東莞出臺(tái)的《若干措施》既非“救市”，也不涉及“限購(gòu)說(shuō)”。東莞是從行政服務(wù)的角度入手，尊重市場(chǎng)規(guī)律，在市場(chǎng)與政府的關(guān)系上，使房地產(chǎn)市場(chǎng)在房地產(chǎn)資源配置中起決定性作用，旨讓市場(chǎng)扮演重要角色。
有利于激發(fā)市場(chǎng)活動(dòng)
今年上半年，東莞樓市表現(xiàn)穩(wěn)健，投資增速處在合理區(qū)間。在樓宇經(jīng)濟(jì)方面，目前全市在已運(yùn)營(yíng)的納入統(tǒng)計(jì)的61棟樓宇中，年納稅超千萬(wàn)的20棟，其中4棟納稅超億元，創(chuàng)歷年新高。
《若干措施》是在合理區(qū)間基礎(chǔ)上的定向調(diào)控、主動(dòng)調(diào)整，并從提升行政效能的角度入手，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，進(jìn)而增加產(chǎn)品的有效供給�！度舾纱胧泛w了優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管、促進(jìn)投資與消費(fèi)等內(nèi)容。其中，優(yōu)化服務(wù)著墨最多，也是重點(diǎn)和亮點(diǎn)。
“取消新建商品住房銷售價(jià)格申報(bào)備案制”、“規(guī)范鎮(zhèn)街規(guī)劃部門審批權(quán)限”、“減少建設(shè)單位修改方案次數(shù)”、“嚴(yán)禁鎮(zhèn)街、部門擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”……這些舉措帶有明顯“讓市場(chǎng)成本減一、服務(wù)加一”的東莞特色。
進(jìn)一步方便消費(fèi)者購(gòu)房
《若干措施》進(jìn)一步方便消費(fèi)者購(gòu)房，支持居民合理購(gòu)房需求。
比如，在完善購(gòu)房積分入學(xué)、積分入戶政策方面，凡擁有自主房地產(chǎn)權(quán)證或已辦理購(gòu)房合同備案的房屋，不受家庭人均住房面積限制，均可獲得相應(yīng)積分值。
又如，東莞提出將適時(shí)調(diào)整普通住房?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠的購(gòu)房者范圍，支持居民合理購(gòu)房需求。
再如，東莞將優(yōu)化住房公積金貸款政策。放寬住房公積金貸款申請(qǐng)人繳存滿12個(gè)月的認(rèn)定條件，貸款向中低收入職工和長(zhǎng)時(shí)間繳存職工傾斜。
《若干措施》讓市場(chǎng)扮演重要角色，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，將全面促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)有序發(fā)展。
■主要政策
房?jī)r(jià)備案制 銷售價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)狀況約定
市發(fā)展和改革局解讀：隨著各種房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)督措施的落實(shí)，東莞房地產(chǎn)市場(chǎng)供需關(guān)系等發(fā)生新的變化，現(xiàn)行房?jī)r(jià)備案制度設(shè)置成交價(jià)格上下幅度以及調(diào)整周期的規(guī)定已不適應(yīng)現(xiàn)階段的市場(chǎng)發(fā)展需要。
取消房?jī)r(jià)備案制度有利于發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，開(kāi)發(fā)企業(yè)能靈活、迅速采取各種營(yíng)銷方式應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化;開(kāi)發(fā)企業(yè)和消費(fèi)者也可以不受下浮幅度的限制，根據(jù)市場(chǎng)狀況約定銷售價(jià)格。
取消房?jī)r(jià)備案制度后，價(jià)格等部門將各司其職，繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管。開(kāi)發(fā)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等途徑發(fā)布的價(jià)格信息應(yīng)與在銷售現(xiàn)場(chǎng)公示的價(jià)格信息保持一致，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷售商品房，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。
普通住房標(biāo)準(zhǔn) 更多購(gòu)房者將享受稅收優(yōu)惠
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局解讀：普通住房?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)是執(zhí)行普通住房契稅、營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅等房地產(chǎn)稅收優(yōu)惠政策的依據(jù)。近年來(lái)，東莞相關(guān)部門致力建立普通住房?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)定期動(dòng)態(tài)調(diào)整的長(zhǎng)效機(jī)制，并根據(jù)實(shí)施情況不斷做出優(yōu)化和改進(jìn)，使普通住房?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)與房?jī)r(jià)變化趨勢(shì)相適應(yīng)。
東莞通過(guò)調(diào)整普通住房?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大普通住房范圍，減輕普通住房購(gòu)買者和銷售普通住房的企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，支持居民合理購(gòu)房需求。目前，2013年普通住房?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)將于今年8月31日到期，2014年普通住房?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)將從9月1日起實(shí)施，有關(guān)部門將如期發(fā)布新標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)將有更多購(gòu)房者可享受稅收優(yōu)惠政策。
房產(chǎn)積分 凡擁有自主房產(chǎn)證可獲積分值
市教育局、市人力資源局解讀：按東莞現(xiàn)行的積分制入學(xué)、入戶政策，如申請(qǐng)涉及居所方面的積分，其家庭必須在東莞市內(nèi)擁有家庭人均住房面積不低于18平方米的自有居所(已辦理房地產(chǎn)權(quán)證或購(gòu)房合同備案)。從2015年起，積分制入學(xué)、入戶不受家庭人均住房面積限制，申請(qǐng)人只要在東莞市內(nèi)擁有已辦理房地產(chǎn)權(quán)證或購(gòu)房合同備案的房屋，均可以獲得相應(yīng)的積分。
目前，積分制入學(xué)、入戶“在莞納稅”項(xiàng)目沒(méi)有將“房屋契稅”納入積分范疇，即使申請(qǐng)人家庭購(gòu)買了房屋，繳納了房屋契稅，也沒(méi)能進(jìn)行相應(yīng)的積分。從2015年起，“房屋契稅”將納入“在莞納稅”范圍內(nèi)，申請(qǐng)人家庭只要在東莞購(gòu)買了已辦理房地產(chǎn)權(quán)證或購(gòu)房合同備案的房屋(非住宅類房產(chǎn)不算)，均可進(jìn)行相應(yīng)積分。具體計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和要求由相關(guān)部門確定，另行公布。
公積金貸款 放寬12個(gè)月的繳存認(rèn)定條件
市住房公積金管理中心解讀：新的貸款辦法將放寬住房公積金貸款申請(qǐng)人繳存滿12個(gè)月的認(rèn)定條件，并傾斜支持中低收入職工和長(zhǎng)時(shí)間繳存職工申請(qǐng)住房公積金貸款，還將同步建設(shè)住房公積金業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)相關(guān)功能模塊，進(jìn)一步提高貸款審批的智能化水平，優(yōu)化審批效率。
契稅繳稅 期限由30日延長(zhǎng)至90日
市地稅局解讀：現(xiàn)行的東莞契稅申報(bào)繳納期限為納稅義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi)，由于土地房產(chǎn)交易涉及多個(gè)部門，部分納稅人未必可以在30日內(nèi)完成相關(guān)的交易流程，這可能導(dǎo)致納稅人因未能如期申報(bào)繳納稅款而承擔(dān)相應(yīng)的滯納金。
結(jié)合東莞實(shí)際，擬將對(duì)申報(bào)繳納期限予以延長(zhǎng)至90日。這樣，納稅人就有充裕時(shí)間辦理相關(guān)手續(xù)，在繳納期限內(nèi)如期辦理契稅的申報(bào)和繳納，從而避免承擔(dān)因逾期繳納而產(chǎn)生的滯納金。具體實(shí)施時(shí)間，需要按照程序，修訂原契稅申報(bào)繳納期限規(guī)定，并重新頒布新規(guī)定后實(shí)施。
審批權(quán)限 減少建設(shè)單位修改方案次數(shù)
市城鄉(xiāng)規(guī)劃局解讀：東莞規(guī)范鎮(zhèn)街規(guī)劃部門審批權(quán)限，鎮(zhèn)街規(guī)劃部門項(xiàng)目初審時(shí)如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)加具意見(jiàn)后直接報(bào)送市規(guī)劃局，不須作退件處理。待市規(guī)劃局對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案作出全面審查后，統(tǒng)一出具修改意見(jiàn)，項(xiàng)目的建設(shè)單位再根據(jù)意見(jiàn)修改方案，減少建設(shè)單位對(duì)方案修改的次數(shù)。
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