北京住房公積金管理?xiàng)l例

　　根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、人民銀行《關(guān)于健全住房公積金信息披露制度的通知》

　　一、機(jī)構(gòu)概況

　　（一) 住房公積金管理委員會

　　北京住房公積金管理委員會（以下簡稱管委會）有32名成員。第十五次管委會全體會議審議通過了201×年住房公積金歸集使用計劃執(zhí)行情況和2015年歸集使用計劃，201×年住房公積金增值收益收支情況和201×年收支計劃，201×年度住房公積金年度繳存比例。

　　（二）住房公積金管理中心

　　北京住房公積金管理中心（以下簡稱管理中心）為北京市政府直屬的全額撥款事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)北京地區(qū)住房公積金的歸集、管理、使用和會計核算。目前中心設(shè)置3個分中心，內(nèi)設(shè)13個處室和工會；垂直管理20個分支機(jī)構(gòu)（18個管理部和住房公積金貸款中心、結(jié)算中心）；下設(shè)3個直屬事業(yè)單位：北京住房公積金客戶服務(wù)中心、北京市住房貸款擔(dān)保中心、北京市住房貸款個人信用信息服務(wù)中心。

　　（一）繳存

　　職工當(dāng)月繳存的住房公積金為單位和本人月繳存額之和，金額為職工上一年月平均工資乘以繳存比例。201×住房公積金年度繳存比例為12%。單位和個人繳存上限分別為201×年北京市職工月平均工資的3倍乘以繳存比例，職工和單位月繳存額上限均為2327元。職工住房公積金月繳存基數(shù)不得低于北京市人力資源和社會保障局公布的201×年北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)1720元；下崗、內(nèi)退等類似情況職工月繳存基數(shù)不得低于201×年北京市基本生活費(fèi)1204元。經(jīng)管委會批準(zhǔn)，同意98個單位降低繳存比例和緩繳住房公積金。

　　為維護(hù)職工合法權(quán)益，管理中心與工商、地稅、人力社保、統(tǒng)計等部門協(xié)作，加強(qiáng)對新增私營企業(yè)的摸查和住房公積金的催建。全年實(shí)繳單位118080個，實(shí)繳職工651.58萬人，繳存1297.39億元，同比分別增長17.8%、14.0%和13.8%。當(dāng)年新開戶單位25064個, 新開戶職工85.99萬人，凈增單位（實(shí)繳）17814個，凈增職工（實(shí)繳）80.19萬人。截至201×年底，繳存總額7902.51億元，繳存余額2899.75億元，同比分別增長19.6%、14.9 %。

　　全年受理職工維護(hù)繳存權(quán)益投訴案件992件，結(jié)案942件，為職工追繳住房公積金1598.7萬元。對2個單位不依法辦理住房公積金繳存登記、不為職工設(shè)立住房公積金賬戶的違法行為分別給予行政處罰1萬元。對于不繳、少繳住房公積金的97個單位，向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，維護(hù)了職工的合法權(quán)益。

　　受管理中心委托辦理住房公積金繳存業(yè)務(wù)的銀行為中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、交通銀行、招商銀行、華夏銀行、中信銀行和北京銀行，共計9家，與上年相比無變化。

　　（二）提取

　　201×年繳存人提取住房公積金920.62億元，其中購房提取792.67億元，租房提取15.87億元，離休和退休提取90.49億元，其他提取21.59億元。提取占當(dāng)年繳存額的比率為71%，同比增加3.6個百分點(diǎn)。截至201×年底，提取總額5002.76億元，同比增長22.6%。

　　為嚴(yán)厲打擊違規(guī)提取、騙提住房公積金的行為，維護(hù)北京住房公積金管理的良好秩序，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，管理中心對存在造假違規(guī)騙提住房公積金行為的26家單位進(jìn)行了查處；同時會同有關(guān)執(zhí)法部門對違法行為涉及的12個電話號碼依法進(jìn)行了停機(jī)處理，并向社會公布，有效遏制了違法違規(guī)行為。

　　（三）委托貸款

　　1.住房公積金個人貸款

　　201×年，管理中心積極落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、中國人民銀行相關(guān)文件精神，制定出臺多項(xiàng)住房公積金個人貸款惠民政策，最大限度地滿足職工基本住房需求，幫助廣大繳存職工實(shí)現(xiàn)住房夢。北京地區(qū)全年發(fā)放住房公積金個人貸款848.86億元，涉及住房101367套，回收貸款228.98億元，同比增長175.6%、105.6%、54.0%，貸款支持住房套數(shù)、發(fā)放金額、回收金額均創(chuàng)歷史新高。截至2015年底，北京地區(qū)累計發(fā)放住房公積金個人貸款3918.13億元，涉及住房85.55萬套，在貸住房46.50萬套，貸款余額2491.69億元，同比增長33.1%。

　　201×年，北京地區(qū)發(fā)放異地購房貸款4740萬元，涉及住房54套；發(fā)放貼息貸款14125萬元，涉及住房152套，貼息1091.83萬元。累計發(fā)放貼息貸款47.3億元，涉及住房13312套。

　　北京地區(qū)住房公積金個人貸款率（年末住房公積金個人貸款余額與年末住房公積金繳存余額的比率）為85.9%，比上年同期增加11.7個百分點(diǎn)。

　　自201×年1月1日起，個人貸款最高額度由80萬元調(diào)整為120萬元。按規(guī)定4次下調(diào)貸款利率，目前5年期以上貸款利率為3.25%。受委托辦理住房公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)的銀行為中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、交通銀行、招商銀行、中信銀行和北京銀行，共計8家，與上年相比無變化。

　　2.保障性住房建設(shè)項(xiàng)目貸款

　　按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)一部署，根據(jù)市委、市政府工作要求，管理中心累計發(fā)放經(jīng)適房、公租房、棚戶區(qū)改造定向安置房項(xiàng)目貸款35個，建筑面積共855.18萬平方米，涉及8.27萬套住房。2015年，依據(jù)合同約定，按照工程進(jìn)度，向11個項(xiàng)目發(fā)放貸款13.65億元。當(dāng)年應(yīng)還貸款本金34.86億元，實(shí)際回收貸款本金44.96億元。截至201×年底，累計發(fā)放項(xiàng)目貸款181.02億元，項(xiàng)目貸款余額102.60億元。

　　（四）購買國債

　　201×年，未發(fā)生新購買、兌付、轉(zhuǎn)讓、收回國債情況。期末國債余額4.26億元，與上年相比無變化。

　　（五）資金存儲

　　截至201×年底，管理中心結(jié)余資金存款348.31億元，其中，活期4.02億元，1年以內(nèi)定期（含）121.15億元，1年以上定期172.79億元，其他(協(xié)議、協(xié)定、通知存款等)50.35億元。

　　（六）資金運(yùn)用率

　　201×年住房公積金提取、貸款業(yè)務(wù)量大幅增加，結(jié)余資金大幅減少，資金使用效率進(jìn)一步提升。截至201×年底，資金運(yùn)用率（住房公積金個人住房貸款余額、項(xiàng)目貸款余額和購買國債余額的總和與繳存余額的比率）89.6%，比上年同期增加9.9個百分點(diǎn)。

　　三、主要財務(wù)數(shù)據(jù)

　　（一）業(yè)務(wù)收入

　　201×全年,住房公積金業(yè)務(wù)收入共計1088734.64萬元，同比增長6.4%。其中，存款(含增值收益存款)利息收入157379.86萬元，委托貸款利息收入930128.01萬元，國債利息收入517.15萬元，其他收入709.62萬元。

　　（二）業(yè)務(wù)支出

　　201×全年,住房公積金業(yè)務(wù)支出共計300088.48萬元，同比降低45.2%。其中，繳存職工賬戶余額的利息支出251072.41萬元，歸集手續(xù)費(fèi)用支出676.66萬元，委托貸款手續(xù)費(fèi)支出45299.35萬元，其他支出3040.06萬元（主要是項(xiàng)目貸款應(yīng)交稅金）。同時，經(jīng)市財政局批復(fù)后支出與住房公積金業(yè)務(wù)相關(guān)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)32993.82萬元（主要為公積金貸款資產(chǎn)委托管理費(fèi)、公積金個人住房貸款貼息經(jīng)費(fèi)、綜合信息管理系統(tǒng)升級改造、運(yùn)維服務(wù)等業(yè)務(wù)支出費(fèi)用）。

　　（三）增值收益

　　管理中心在利率連續(xù)下調(diào)的背景下，通過加強(qiáng)資金綜合調(diào)度，提升資金運(yùn)用率，優(yōu)先安排個貸資金發(fā)放，減少銀行存款，住房公積金增值收益大幅提高。201×全年，住房公積金增值收益788646.16萬元，創(chuàng)歷史新高，同比增長65.8%。增值收益率（增值收益與月均繳存余額的比率）2.9%，比上年同期增加 0.9個百分點(diǎn)。

　　（四）增值收益分配

　　按照《住房公積金管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第350號）和《財政部關(guān)于住房公積金財務(wù)管理補(bǔ)充規(guī)定的通知》（財綜字〔1999〕149號）規(guī)定，201×全年，提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金146182.27萬元，提取管理費(fèi)用38743.39萬元，提取城市廉租房（公共租賃住房）建設(shè)補(bǔ)充資金62281.36萬元，上繳財政的城市廉租房（公共租賃住房）建設(shè)補(bǔ)充資金541439.13萬元。截至2015年底，貸款（包括住房公積金個人貸款和保障性住房項(xiàng)目貸款）風(fēng)險準(zhǔn)備金余額646770.58萬元。

　　（五）管理費(fèi)用支出

　　管理中心為全額撥款預(yù)算單位。按照《中華人民共和國預(yù)算法》（中華人民共和國主席令第21號）、《財政部關(guān)于住房公積金財務(wù)管理補(bǔ)充規(guī)定的通知》（財綜字〔1999〕149號）以及《關(guān)于印發(fā)北京地區(qū)住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案的通知》（京政函〔2002〕100號）的規(guī)定，經(jīng)市財政局批復(fù)，2015全年，人員經(jīng)費(fèi)15779.66萬元（含社會保障繳費(fèi)、住房公積金、住房補(bǔ)貼、離退休人員經(jīng)費(fèi)等），公用經(jīng)費(fèi)2360.82萬元（按市財政局公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)套算）。

　　四、資產(chǎn)風(fēng)險狀況

　　（一）住房公積金個人住房貸款

　　截至201×年底，逾期住房公積金個人貸款1460.76萬元，住房公積金個人貸款逾期率0.06‰。當(dāng)年無使用住房公積金個人貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金核銷金額，住房公積金個人貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金余額為603091.19萬元，住房公積金個人貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金余額與住房公積金個人貸款余額的比率為2.4%，住房公積金個人貸款逾期額與住房公積金個人貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金余額的`比率為0.2%。

　　（二）保障性住房建設(shè)項(xiàng)目貸款

　　房山區(qū)長陽鎮(zhèn)高佃三村經(jīng)濟(jì)適用房和城關(guān)鎮(zhèn)洪寺村C區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目因建設(shè)主體組織不力，拆遷、銷售緩慢等因素，導(dǎo)致建設(shè)周期與貸款使用周期不匹配，出現(xiàn)逾期，逾期項(xiàng)目貸款23796.44萬元，項(xiàng)目貸款逾期率為2.3%。管理中心商房山區(qū)人民政府正在通過司法途徑追回貸款。項(xiàng)目貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金提取比例為貸款余額的4 %。當(dāng)年無使用項(xiàng)目貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金核銷金額，項(xiàng)目貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金余額為43679.39萬元，項(xiàng)目貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金余額與項(xiàng)目貸款余額的比率為4.3%，項(xiàng)目貸款逾期額與項(xiàng)目貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金余額的比率為54.5%。

　　（三）歷史遺留風(fēng)險資產(chǎn)

　　截至201×年底，不存在歷史遺留風(fēng)險資產(chǎn)。

　　五、社會經(jīng)濟(jì)效益

　　（一）繳存業(yè)務(wù)

　　201×年住房公積金實(shí)繳人數(shù)和繳存額增長率分別為14.0%和13.8%。繳存職工的構(gòu)成情況：按單位性質(zhì)，國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位占18.7%，國有企業(yè)占20.2%，城鎮(zhèn)集體企業(yè)占0.7%，外商投資企業(yè)占11.8%，城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)占36.4%，民辦非企業(yè)單位和社會團(tuán)體占0.7%，其他占11.5%。

　　按收入水平，低收入群體（住房公積金繳存基數(shù)低于2014年本市職工平均工資）占53.1%，中等收入群體（住房公積金繳存基數(shù)介于2014年本市職工平均工資1倍-3倍之間）占38.5 %，高收入群體（住房公積金繳存基數(shù)高于2014年本市職工平均工資3倍）占8.4%。

　　（二）提取業(yè)務(wù)

　　201×全年提取住房公積金1117.38萬筆、920.62億元。提取的金額中，住房消費(fèi)提取占87.8%（購買、建造、翻建、大修自住住房占77.7 %，償還購房貸款本息占8.4%，租賃住房占1.7%）；非住房消費(fèi)提取占12.2%（離休和退休提取占9.8%，完全喪失勞動能力并與單位終止勞動關(guān)系提取占0.2%，戶口遷出本市或出境定居占0.3%,其他占1.9%）。

　　（三）貸款業(yè)務(wù)

　　1.住房公積金個人貸款

　　201×全年支持職工購房839.50萬平方米，創(chuàng)歷史新高。年末住房公積金個人貸款市場占有率（指當(dāng)年住房公積金個人貸款新增余額占當(dāng)?shù)厣虡I(yè)性和住房公積金個人貸款新增余額總和的比率）為31.1%，比上年同期增加5.3個百分點(diǎn)。通過申請住房公積金個人貸款，購房職工減少利息支出339.23億元（根據(jù)年內(nèi)住房公積金個人貸款發(fā)放額、住房公積金個人貸款平均貸款年限及住房公積金個人貸款與商業(yè)銀行個人貸款利差計算得出）。

　　貸款重點(diǎn)支持了購買首套自住和中小戶型住房。其中，首套住房貸款94,304套、800.82億元, 分別占比為93.03%和94.34%。職工貸款所購住房套數(shù)中，90（含）平方米以下占72.2%，90-140（含）平方米占25.6%，140平方米以上占2.2%；新房占49.6%，二手房占50.4%。

　　貸款職工中，低收入群體占29.3%，中等收入群體占65.9%，高收入群體占4.8%。

　　2.保障性住房建設(shè)項(xiàng)目貸款

　　管理中心已向東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、房山、順義、大興、懷柔、延慶10個區(qū)所屬企業(yè)事業(yè)單位及北京市保障性住房投資中心等單位累計發(fā)放項(xiàng)目貸款35個，貸款額度276.28億元。其中，經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目17個、79.93億元，棚戶區(qū)改造安置用房項(xiàng)目7個、121.28億元，公共租賃住房項(xiàng)目11個、75.07億元。累計到位資金金額181.02億元，到位資金余額102.60億元。目前，東城、西城、朝陽、豐臺、房山、大興、懷柔、延慶下屬企業(yè)及事業(yè)單位按期償還了20個項(xiàng)目貸款。利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)，有效支持了我市經(jīng)適房、公租房、棚戶區(qū)安置用房建設(shè)，為解決中低收入家庭住房困難發(fā)揮了重要作用。

　　（四）住房貢獻(xiàn)率

　　住房貢獻(xiàn)率（當(dāng)年個人住房貸款發(fā)放額、項(xiàng)目貸款發(fā)放額、住房消費(fèi)提取額的總和與當(dāng)年繳存額的比率）為128.8%，比上年同期增加38.8個百分點(diǎn)。

　　六、其他重要事項(xiàng)

　　為解決住房公積金業(yè)務(wù)量持續(xù)快速增長，工作人員不能同步增加，服務(wù)能力不足的問題，加快推進(jìn)委托銀行辦理歸集個貸業(yè)務(wù)，管理中心與工商銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、農(nóng)業(yè)銀行及招商銀行合作新增住房公積金歸集業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)56個柜臺181個，與工商銀行、招商銀行合作新增個貸網(wǎng)點(diǎn)2個、柜臺18個，方便了繳存單位和職工。