深圳失業(yè)保險基金收支相差過大
深圳2014年失業(yè)保險基金收入53億余元，支出4.27億元，年末基金滾存結(jié)余達118億余元，被審計報告指出基金收支相差過大。深圳市人社部門近日透露，深圳正研究降低失業(yè)保險繳費比例事宜，建立失業(yè)保險費率動態(tài)調(diào)整機制，減輕企業(yè)負擔(dān)。
問題 失業(yè)保險基金收支相差過大
深圳《2014年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計的`工作報告》中，審計了2014年度社會保險基金預(yù)算編制管理、預(yù)算執(zhí)行情況，以及原少兒醫(yī)療保險基金的運營情況。經(jīng)審計，深圳社�；鹗罩ьA(yù)算完成較好，截至2014年底累計結(jié)余3013.88億元。但審計發(fā)現(xiàn)社會保險基金預(yù)算執(zhí)行存在一些問題，比如個別項目預(yù)算編制和執(zhí)行之間存在較大差距。通過對2014年度社會保險基金各明細項目預(yù)算執(zhí)行情況進行比對分析，個別項目預(yù)算編制準(zhǔn)確率有待進一步提高。如：工傷預(yù)防費用支出預(yù)算數(shù)2640萬元，實際執(zhí)行981.78萬元，剔除上年度審計整改沖減支出1043.55萬元后，預(yù)算實際完成率為76.72%;地方補充養(yǎng)老保險其他收入預(yù)算數(shù)20萬元，實際執(zhí)行132.29萬元，剔除清理暫存款收入99萬元后，預(yù)算完成率為167.05%。
此外，失業(yè)保險收支差額較大有待優(yōu)化費率調(diào)節(jié)機制。2014年，失業(yè)保險基金實際收入53.41億元，支出僅4.27億元，該基金收支相差過大，有違社會保險基金收支平衡原則，需要優(yōu)化費率調(diào)節(jié)機制，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。而城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助收入預(yù)算不足。經(jīng)審計，2014年度城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險中財政應(yīng)補助4.30億元，當(dāng)年實際收到財政預(yù)撥補助款3.87億元，使用上年結(jié)轉(zhuǎn)0 .3億元后仍存在資金缺口1300萬元，主要原因是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助收入預(yù)算不足，在實際執(zhí)行中未及時追加調(diào)整。
截至今年8月，深圳失業(yè)保險參保967.58萬人，同比增加16.79萬人，增長1.8%。2014年，失業(yè)保險參保942.18萬人。失業(yè)保險基金收入54.308億元，其中保險費收入53.411億元、利息收入0.855億元、上級補助收入0.02億元、其他收入0.022億元;基金支出4.270億元，其中待遇支出3.359億元、上解上級支出0.911億元;當(dāng)期結(jié)余50.038億元。年末基金滾存結(jié)余118.445億元。2014年，全市領(lǐng)取失業(yè)保險金達5萬余人，失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)為1446.4元/月。失業(yè)保險基金為失業(yè)人員代繳職工基本醫(yī)療保險費8.85萬人次，人均醫(yī)療保險費49元/人·月。
對策 研究降低失業(yè)保險繳費比例
“按現(xiàn)行失業(yè)保險政策，參保者參保滿1年后，非自愿失業(yè)才能享受失業(yè)保險待遇。”深圳市人社部門解釋，從深圳用工形勢來看，深圳處于缺工狀態(tài)，不會出現(xiàn)大面積失業(yè)狀況。深圳1100萬多名參保人，按3%的失業(yè)率測算，失業(yè)人數(shù)約為30萬人，領(lǐng)取人數(shù)大約5萬人。在這種情況下，失業(yè)保險基金結(jié)余較多。但深圳是依據(jù)最低工資為繳費基數(shù)，失業(yè)保險以當(dāng)月最低工資為繳費基數(shù)，單位繳費比例2%、個人繳費比例為1%，比國家按員工工資總額繳納要低很多。而且領(lǐng)的條件寬松，直接到銀行柜臺申請。人社部門透露，參照廣東省的繳費比例，目前，深圳也正研究降低失業(yè)保險繳費比例事宜，并報市人大批準(zhǔn)。市審計局也要求市社保局應(yīng)當(dāng)建立健全深圳失業(yè)保險費率動態(tài)調(diào)整機制，按照基金收支平衡的原則，合理降低保險收費，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。
對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助收入預(yù)算不足的問題，財政補助收入缺口資金已及時撥付到位。市社保局根據(jù)市政府有關(guān)精神，正在研究制訂提高財政補助標(biāo)準(zhǔn)的方案。
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