寧波市失業(yè)保險“五位一體”制度
為貫徹落實(shí)市委市政府創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，建立更加公平可持續(xù)的失業(yè)保險制度，自2015年1月1日起，寧波市失業(yè)保險費(fèi)率統(tǒng)一由3%調(diào)整為2%。用人單位按照本單位繳費(fèi)基數(shù)的1.5%繳納失業(yè)保險費(fèi)；職工個人按照繳費(fèi)基數(shù)的0.5%繳納失業(yè)保險費(fèi)，其中農(nóng)民合同制職工本人暫不繳納失業(yè)保險費(fèi)。職工失業(yè)后享受的失業(yè)保險待遇保持不變。
據(jù)悉，寧波市失業(yè)保險制度始建于1986年10月，至今已有20多年的歷史，尤其自2012年底實(shí)施新一輪更加積極的促進(jìn)就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)政策以來，失業(yè)保險基金使用績效更是明顯提升。2014年，全市失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)243萬人，失業(yè)保險基金支出達(dá)13余億元，受益人群近44萬人。
一、注重生活保障，確保失業(yè)人員基本生活。隨著寧波經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在綜合考慮最低工資標(biāo)準(zhǔn)、城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以及失業(yè)保險基金承受能力等因素， 2014年8月1日起，寧波市失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每月1238元，同時相應(yīng)提高了終止或解除合同的農(nóng)民合同制工人的一次性生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。與2013年失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)增幅達(dá)12.24%，在提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、充分發(fā)揮“減震器”和“安全網(wǎng)”作用的`同時，寧波市正在著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的失業(yè)保險制度，將擇機(jī)對城鎮(zhèn)職工、農(nóng)民合同制職工和外來務(wù)工人員等各類職工實(shí)行統(tǒng)一的失業(yè)保險繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例和享受待遇政策，保障農(nóng)民合同制職工與城鎮(zhèn)職工享受平等權(quán)益，消除影響平等就業(yè)的制度障礙，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)均等化。
二、注重失業(yè)預(yù)防，幫扶企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。近年來寧波中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)受國內(nèi)外嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢的影響，同時受技術(shù)含量不高、企業(yè)管理方式粗放、資金短缺等因素制約，中小微企業(yè)經(jīng)營困難，為幫扶中小微企業(yè)加快發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)崗位，我市大力實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)提升工程，全面落實(shí)新一輪更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。在保障失業(yè)人員生活的前提下，用活失業(yè)保險基金，將失業(yè)保險支出范圍擴(kuò)大到中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)失業(yè)保險補(bǔ)貼，對保持就業(yè)穩(wěn)定的中小微企業(yè)給予失業(yè)保險單位繳費(fèi)部分50%的補(bǔ)貼。同時大力實(shí)施失業(yè)保險費(fèi)減征、放寬勞動密集型小企業(yè)貸款貼息條件等優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵企業(yè)建立穩(wěn)定就業(yè)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了預(yù)防失業(yè)“關(guān)口”前置、防線前移。僅2014年全市減征失業(yè)保險費(fèi)近1.12億元，47397家企業(yè)受惠。
三、注重就業(yè)幫扶，助力就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。寧波市就業(yè)困難人員多為“4050”大齡人群、“零就業(yè)”家庭以及靈活就業(yè)等群體，面臨年齡偏大、文化不高、技能偏低的現(xiàn)實(shí)困境，為幫扶就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，將招用就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼的對象范圍從企業(yè)擴(kuò)大到企事業(yè)及機(jī)關(guān)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，極大拓寬了就業(yè)困難人員的就業(yè)援助渠道。同時取消了就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼享受滿3年后再次享受需登記6個月以上的限制，確保了靈活就業(yè)人員就業(yè)的相對穩(wěn)定，保持政策的連續(xù)性和合理性。2014年共發(fā)放招用就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼、靈活人員就業(yè)社保補(bǔ)貼、被征地人員社保補(bǔ)貼等5億多元，惠及18萬就業(yè)困難人員，同比分別增長26.29%和10.90% 。
四、注重創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。切實(shí)貫徹黨的十八大提出的“政府鼓勵創(chuàng)業(yè)”方針，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)者社會保險補(bǔ)貼、小額貸款貼息、小額貸款擔(dān)保基金、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等5項(xiàng)補(bǔ)貼性政策，大力鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)，減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)，積極推進(jìn)寧波市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)。2014年,全市共有2870家創(chuàng)業(yè)實(shí)體申報創(chuàng)業(yè)者社保補(bǔ)貼，同比增長274.6%，發(fā)放小額擔(dān)保貸款貼息近4000萬元，扶持創(chuàng)業(yè)實(shí)體1741家，同比分別增長591%和245%。
五、注重技能培訓(xùn)，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。為緩解勞動者技能與崗位需求不相適應(yīng)、勞動力供給與企業(yè)用工需求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾，在保留職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)充了職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的內(nèi)容，同時對職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)整完善,對取得《寧波市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)證書》及初級、中級、高級技能(初級專業(yè)技術(shù)職稱)、技師(中級專業(yè)技術(shù)職稱)、高級技師(高級專業(yè)技術(shù)職稱[含正高])證書的，分別給予每人200元、500元、800元、1200元、1500元和2000元的補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。據(jù)統(tǒng)計，2014年全市共發(fā)放各類職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼2664萬元，惠及38784人，同比分別增長127.96%和34.93%。
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