河南新養(yǎng)老保險制度解讀 讓＂老有所養(yǎng)＂更公平可持續(xù)
讓“老有所養(yǎng)”更公平可持續(xù)
——《關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》解讀
近日，省政府出臺了《關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》�！兑庖姟烦雠_的背景何在?有哪些亮點?我省居民參保和領取待遇情況如何?12月5日，省人社廳有關方面負責人對此進行了解讀。
讓社保更加公平可持續(xù)
2011年，我省將新農(nóng)保和城居保合并，開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點。經(jīng)過三年的試點運行，如今全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)已達4837萬人，領取待遇人數(shù)達1223萬人，均居全國前列。
但與此同時，由于政策和機制的不完善，我省城鄉(xiāng)居保制度也存在著繳費水平低、自覺參保繳費低等現(xiàn)象，阻礙了制度積極效應的充分發(fā)揮和可持續(xù)發(fā)展。
“此次《意見》按照全覆蓋、�；尽⒂袕椥�、可持續(xù)的方針，對有關政策作出了調整，就是要健全機制，擴大參保人權益，增強與職工養(yǎng)老保險的互補性，以更好地體現(xiàn)社會保障體系建設的`要求，是建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度的重要一步。”省人社廳調研處副處長黃曉紅說。
提高參保標準，多繳多得
《意見》有哪些特點?省人社廳農(nóng)保處處長馬力說，新制度最大的亮點是提高了基礎養(yǎng)老金標準，建立了參保激勵機制，完善了個人賬戶繼承等政策，讓參保群眾更好享受改革發(fā)展的成果。
《意見》將個人繳費標準全省統(tǒng)一為每年100元至5000元16個檔次，選擇100元～400元檔次標準繳費的，補貼標準不低于每人每年30元;選擇500元及以上檔次標準繳費的，補貼標準不低于每人每年60元。“和國務院的意見相比，我省增加了4個繳費檔次;和2011年我省試點時相比，增加了6個檔次。”馬力說，參保人可以根據(jù)自己的意愿和能力，自主選擇檔次繳費，多繳多得。
政府補貼穩(wěn)步增加。中央財政確定的基礎養(yǎng)老金為每人每月55元，我省省財政和省轄市財政對每人每月增加了3元基礎養(yǎng)老金，縣(市區(qū))基礎養(yǎng)老金補貼每人每月不低于5元。也就是說，我省符合領取條件的參保人每人每月至少可領取到63元養(yǎng)老金，養(yǎng)老保險待遇再次提高。
集體補助方面，增加了公益慈善事業(yè)對參保人的資助，同時鼓勵建立喪葬補助金制度，以進一步拓寬籌資渠道，提高參保待遇。
之前，個別地方老人到了領取養(yǎng)老金的年齡，但兒女如果沒有參保繳費，老人就不能領待遇。此次《意見》明確規(guī)定了養(yǎng)老保險待遇領取條件和補繳辦法，堅決杜絕捆綁繳費。
而且，在繼承方面，原來只能繼承個人繳費的部分，不能繼承政府補貼的部分，現(xiàn)在規(guī)定個人賬戶全部資金余額均可依法繼承。
養(yǎng)老保險可跨地區(qū)轉移
將新農(nóng)保和城居保合并，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，一個重要初衷是實現(xiàn)城鄉(xiāng)均等。但有些農(nóng)民工進城工作后，原來的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與在企業(yè)參加的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險無法接續(xù)，一些地方甚至出現(xiàn)了農(nóng)民工退保潮。
為避免出現(xiàn)上述情況，除已按規(guī)定領取養(yǎng)老保險待遇的其養(yǎng)老保險關系不隨戶籍轉移之外，《意見》明確提出：參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系的，可在遷入地申請轉移養(yǎng)老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算。“這也就是說，養(yǎng)老保險個人賬戶一經(jīng)建立，社保管理機構就為其提供終身服務，無論在哪里繳費，或是否間斷性繳費，個人賬戶都累計記錄參保人權益，支付終身。”馬力說。
《意見》確定，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度“十二五”末實現(xiàn)與職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接，2020年前全面建成規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套。“這進一步彰顯了‘增強公平性、適應流動性，保證可持續(xù)性’的制度本義，老百姓‘老有所養(yǎng)’更加可期。”馬力說。
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