事業(yè)單位離退休不到10年的“中間人”咋辦？

　　7月1日，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》正式施行。這意味著國家將逐步打破事業(yè)編制終身制，對員工實(shí)行合同管理;逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員“能進(jìn)能出”、崗位“能上能下”、待遇“能高能低”的目標(biāo)，進(jìn)一步搞活用人制度。編者采訪了人社部門和部分事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)，盡管進(jìn)入合同制時(shí)代，目前各單位都還沒有收到上級通知，幾乎無變化。然而，事業(yè)單位圍墻內(nèi)的人們并不平靜，大家議論最多的莫過于兩點(diǎn)：工資待遇和養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　事業(yè)單位改革焦點(diǎn)1

　　關(guān)于社保

　　離退休不到10年的“中間人”咋辦?

　　去年10月，云南省分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作電視電話會議透露，按照部署，云南省委、省政府對全省事業(yè)單位改革的總體時(shí)間安排是：2013年底前，基本完成事業(yè)單位分類工作;2015年底前，完成行政類和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革，從事公益服務(wù)事業(yè)單位各項(xiàng)改革取得明顯進(jìn)展;到2020年，基本完成事業(yè)單位改革的各項(xiàng)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)改革的總體目標(biāo)。全省有3萬多個事業(yè)單位，但事業(yè)編制工作人員有多少卻沒有數(shù)字。采訪中，編者了解到，無論是縣區(qū)一級的事業(yè)單位還是各大學(xué)等事業(yè)單位，大家議論最多的就是社保。但目前，事業(yè)單位如何參保，養(yǎng)老保險(xiǎn)如何并軌，誰來出資等問題皆未提及。

　　昆明某事業(yè)單位負(fù)責(zé)人告訴編者，既然是遲早要改革，早比晚好。比如社保的改革，就是促進(jìn)人才流動。比如40歲了在單位升職無望，想跳出來，養(yǎng)老保險(xiǎn)卻得從頭開始買，這無疑就增加了流動的門檻。而事業(yè)單位給職工購買社保，換工作時(shí)也是帶著這些關(guān)系流動的，起碼給大家以自由選擇的空間，有朋友就愿意提前退休、自己繳納還不夠年限的社保。當(dāng)然，社保如何買、怎么買，這是大家最關(guān)心的，此前人社部門來做動員工作時(shí)也表示會考慮實(shí)際情況，比如老人老辦法、新人新辦法。

　　【點(diǎn)評】

　　應(yīng)該設(shè)立階段性過渡

　　云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹榮光表示，在社保這個問題上，應(yīng)該設(shè)立階段性過渡，這樣做既可以穩(wěn)定隊(duì)伍，又可以減少改革的助力。距離退休不到10年的“中間人”，可以沿用老政策。高校的老師們曾經(jīng)算過賬，以教授身份退休，按照現(xiàn)有政策一個月大概可以拿到5000多元，但如果按照企業(yè)退休的方式，退休金起碼降低1/3。在事業(yè)單位改革試點(diǎn)的廣東，就曾經(jīng)出現(xiàn)一批教授為趕上老政策提前退休，但因?yàn)楣ぷ餍枰�，又被單位返聘的情況。

　　在談到事業(yè)單位改革阻力時(shí)，曹榮光還提到了一個情況：事業(yè)單位已經(jīng)開始改革，原本同處一個陣營的公務(wù)員系統(tǒng)如何改革?事關(guān)公平，所以很多事業(yè)單位人員對此存在疑義，既然要改革，為什么不一起動?因此，要減少阻力，公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革也應(yīng)該有所動作。

　　事業(yè)單位改革焦點(diǎn)2

　　關(guān)于待遇

　　打破鐵飯碗后還有吸引力嗎?

　　在大學(xué)生就業(yè)意愿排行榜上，事業(yè)單位是僅次于公務(wù)員的第二選擇�，F(xiàn)在，事業(yè)編制告別終身制、打破鐵飯碗，對于追求穩(wěn)定、待遇好的畢業(yè)生來說，事業(yè)單位的吸引力是否會就此下降呢?

　　一省級事業(yè)單位的科室負(fù)責(zé)人說：單位這幾年也進(jìn)了能干的年輕人，在科里承擔(dān)著大量工作，沒有編制，但好在能同工同酬。如果此次《條例》能落到實(shí)處，對這些實(shí)干的職工是很有利的，他們更具競爭性，更能提高工作效率。

　　一事業(yè)單位負(fù)責(zé)人告訴編者，鐵飯碗讓人有惰性，除非曠工，事業(yè)單位還是很難解聘職工的，于是混著閑差的情況仍然存在。全員實(shí)現(xiàn)聘用制，更有利于事業(yè)單位人事的規(guī)范管理，更具現(xiàn)實(shí)操作性。

　　【點(diǎn)評】

　　收入不會比現(xiàn)有差

　　編者了解到，從云南省行政類事業(yè)單位目前情況來看，陽光工資制度實(shí)施以來，從新進(jìn)職工到單位里資歷最深的高級職稱員工，工資從2800元左右到6000元不等。而高校老師，因?yàn)樯婕暗浇蛸N等，高的可以達(dá)到一兩萬元。這部分人群的學(xué)歷一般都在大學(xué)本科以上，掌握一定的社會資源，如果辭職，新找到的工作并不會就比現(xiàn)有工作差，在失去鐵飯碗、繳納社保這樣的背景下，科研機(jī)構(gòu)、大專院校等各種事業(yè)單位，如何留住人才、吸引人才，也備受關(guān)注。曹榮光表示，事業(yè)單位改革中，如何體現(xiàn)人才價(jià)值，建立完善的激勵機(jī)制，依賴于科學(xué)、合理的制度設(shè)計(jì)，這樣才能達(dá)到提高效率、精簡機(jī)構(gòu)的改革目的。

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