2015社保繳費標(biāo)準(zhǔn)過高藏隱憂
最近,各地公布的2015年社保繳費標(biāo)準(zhǔn)都有所上升,大部分省市繳納的五險一金占個人工資總額的40%以上。
社保繳費標(biāo)準(zhǔn)高低,能反映一個國家的綜合經(jīng)濟(jì)實力,也直接決定未來社會養(yǎng)老保險能力的高低。不過,如果繳費標(biāo)準(zhǔn)過高,就會帶來一些隱憂。
此前,國務(wù)院副總理馬凱曾公開表示:“五險一金已占到工資總額的40%-50%,企業(yè)覺得負(fù)擔(dān)重。”的確,社保繳費標(biāo)準(zhǔn)過高,首先就會導(dǎo)致企業(yè)成本上漲,侵蝕企業(yè)利潤。這既影響實體經(jīng)濟(jì)的活力和可持續(xù)發(fā)展,也會削弱實體企業(yè)對員工的加薪能力,影響員工實際收入增長。如果一些民營企業(yè)采用減少或壓縮用工的方式,來應(yīng)對日益高企的社保繳費支出,其結(jié)果會直接推高失業(yè)率。社保繳費標(biāo)準(zhǔn)過高,還有可能導(dǎo)致一些中小微實體企業(yè)難以為繼,這會令國家稅源減少、財政收入下降,進(jìn)一步削弱財政在民生保障方面的支付能力。社保繳費標(biāo)準(zhǔn)過高,還會加劇城市自由職業(yè)者和低收入人群的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),有可能導(dǎo)致這些人員自動放棄社保,從而縮小社會保險的覆蓋面,影響社保普惠目標(biāo)的實現(xiàn),給已經(jīng)進(jìn)入老齡化的中國帶來更多的養(yǎng)老問題。
所以,社保繳費標(biāo)準(zhǔn)一定要科學(xué)合理,充分考慮我國企業(yè)的'經(jīng)營現(xiàn)狀和城鎮(zhèn)低收入居民的生活狀況。要從兩方面制訂繳費標(biāo)準(zhǔn),即企業(yè)、低收入人群自繳和各級財政補貼共同負(fù)擔(dān)的辦法解決,其負(fù)擔(dān)比例視經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和居民收入狀況而定,靈活調(diào)整,并給養(yǎng)老負(fù)擔(dān)較大的企業(yè)予以適當(dāng)?shù)臏p稅優(yōu)惠,使得社保繳費標(biāo)準(zhǔn)始終運行在合理區(qū)間內(nèi),既不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項改革的順利推進(jìn),又不降低民眾的生活幸福指數(shù)。
提高社保繳費是無奈之選嗎?
步入2015年,全國已有天津、重慶、福建、江西等地執(zhí)行新的社保繳費基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與2014年相比,用人單位和職工需要繳納的社保費用均出現(xiàn)不同程度的上漲。
目前情況是,除了每年持續(xù)上調(diào)的繳費基數(shù)外,企業(yè)職工的社保繳費率一直居高不下。這也意味著,企業(yè)和個人的社保繳費負(fù)擔(dān)越來越重。目前,法定的五項社保繳費之和已達(dá)工資的40%以上,繳費水平明顯偏高。
社保繳費率始終未曾降低,社保繳費基數(shù)卻跟隨平均工資噌噌上漲,繳費支出增加因此是確定無疑的;相比之下,勞動者退休時的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平卻是不確定的,養(yǎng)老金面臨巨額缺口的陰霾始終都在。對個人,特別是對低收入群體而言,近半工資繳社保會影響其生活質(zhì)量;而對企業(yè)而言,過于沉重的社保負(fù)擔(dān),既會影響其提供更多就業(yè)崗位擴(kuò)大社會就業(yè),更會迫使某些逐利資本從實體經(jīng)濟(jì)退出。
事實上,社保繳費負(fù)擔(dān)重的問題,較之延遲退休要更為突出。延遲退休確有先例,在依法治國背景下,必須通過立法程序,不是想延遲就能延遲,也不會一步到位地延遲;反觀近半工資繳社保,即便出了名的高福利國家也無此慣例。
無論如何,要補齊養(yǎng)老金缺口,除了取消雙軌制,不能只剩壓榨在職職工這一條路徑。眾所周知,社保缺口形成的一個重要原因是要還舊賬,很多領(lǐng)取養(yǎng)老金的老人,之前并未足額繳納養(yǎng)老金,為此,理應(yīng)通過劃撥國有資產(chǎn)、提高國企分紅、加大財政補貼等方式還清舊賬,改變新人為舊人發(fā)放養(yǎng)老金的模式;此外,更要加強(qiáng)養(yǎng)老金投資管理,爭取讓錢生錢,特別是當(dāng)下的A股大牛市,是不容錯過的大好機(jī)會。
總而言之,實行延遲退休也好,提高社保繳費也罷,都只能是窮盡一切手段之后的無奈之選,而不應(yīng)該是第一選擇。
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