縣第一書記述職報告

　　篇一：

　　一、履職情況

　　一年來，我始終堅持“把抓黨建作為最大政績”這一理念，緊盯“兩個率先”目標履行黨建工作職責，在持續(xù)深化“三雙”戰(zhàn)略中提升黨建科學化水平。

　　(一)領好頭，把抓黨建著力在靠責任上。堅持把黨建作為自己的主業(yè)，把黨建工作“第一責任人”具體為“四個第一”：一是從自我做起，帶領各級黨組織書記把黨建擺在全盤工作的第一位，統(tǒng)籌謀劃，高位推進;二是把抓黨建工作的第一切入點放在抓各級黨組織書記上，通過抓書記促使書記抓;三是對各級黨組織書記的第一要求是“抓不好黨建，一切都等于零”,傳導壓力，以身作則;四是把層級簽訂黨建目標管理責任書作為第一落點，明晰責任，量化考核。同時，指導各級黨委定期主持召開黨建領導小組會、黨建聯席會，組織開展“三級聯述聯評聯考”活動，做到了述職述黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，促使各級領導干部把黨建扛在肩上，放在心上，落實在行動上。

　　(二)把好向，把抓黨建發(fā)力在促發(fā)展上。面對新常態(tài)，我心中有一道加法題：黨建+經濟+社會+文化+生態(tài)=發(fā)展。黨建猶如總引擎，經濟、社會、文化、生態(tài)是四輪驅動。實踐證明，黨建的帶動力越大，發(fā)展就越快越好。一是以黨建促進項目建設。對于確定的每一項重點工作，嚴格實行“一名縣級領導抓總、一個單位牽頭、一個黨組織負責、一個團隊落實”的責任體制，把黨組織建立在項目現場，讓黨員干部沖在項目一線。以此帶動全年實施500萬元以上各類項目259個，特別是東湖公園改擴建等十大重點項目建設均實現了實質性飛躍，形成了以黨建帶項目、以項目促跨越的發(fā)展局面。二是以黨建促進助農增收。著眼農村發(fā)展、農民增收，不斷探索黨建與產業(yè)發(fā)展的契合點，在全市率先推行“五步聯推”產業(yè)富民模式，全區(qū)村級集體經濟年收入達到6300萬元，農民人均純收入達到7430元。三是以黨建促進精細管理。從強化管理入手，逐步推進純居民社區(qū)“數字化管理”、商貿集聚社區(qū)“社企共建”、單位集中社區(qū)“大黨工委制”新模式，開展“一元錢”愛心銀行、服務進樓院等志愿活動200余次，讓居民深切感受到哪里有需要哪里就有黨組織的服務。四是以黨建促進效能提升。緊扣機關和“兩新”黨建實際，組織開展城鄉(xiāng)黨組織結對共建活動，累計協調幫扶資金5535萬元。推行“黨員領導+責任區(qū)”、“黨員+責任對象”的“1+1”模式，實現了以社會領域黨建工作全覆蓋推動優(yōu)質服務全覆蓋。

　　(三)正好行，把抓黨建聚力在轉作風上。從一開始，我就把黨的群眾路線教育實踐活動定位為強黨建、轉作風、惠民生、促發(fā)展的凈化工程、德政工程，把活動的關鍵鎖定在抓整改落實上。一是以整改大興為民之舉。堅持即知即改、立行立改，“整治城市環(huán)境臟亂差”活動，開創(chuàng)了干群攜手共建城市美好家園的新局面;“百名干部帶案下訪解民憂”活動，兌現了解決一個信訪案件就是解決一個民生問題的承諾;失地農民安置行動，有效保障了重大項目用地拆遷。二是以整改勁吹務實之風。從查擺糾改“四風”問題入手，突出重點整治“十風”，進一步提升了干部隊伍的服務形象。三是以整改立下清廉之規(guī)。出臺修訂完善了《西峰區(qū)干部紀律作風監(jiān)督管理辦法》等67個制度，在全市率先推行喪葬婚嫁、外出考察學習、公務接待三項備案管理，全區(qū)“三公”經費同比下降84%，各級各部門的工作效能顯著提升。

　　(四)理好事，把抓黨建給力在強保障上。一是抓干部選任強保障。堅持把干部選任的重心向工作一線、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦傾斜，先后有370名農村致富帶頭人進入村“兩委”班子，93名機關干部到村任職。二是抓經費投入強保障。健全完善了“六位一體”經費投入機制，區(qū)財政全年投入黨建經費875萬元，較上年提高了16.8%。三是抓問責落實強保障。嚴格實行“12345”保障機制，對重點工作突破不了的、保不了一方平安穩(wěn)定和抓不好班子帶不好隊伍的領導，實行一次問責、兩次誡勉、三次淘汰。全年整治軟弱渙散黨組織28個，查處違反紀律作風規(guī)定的問題26起89人，促進各項工作抓落實干到位。

　　二、存在的主要問題及原因

　　主要表現在三個層面，從思想上看有“三種不良傾向”：個別黨員甚至是領導干部，一是把抓黨建簡單等同于抓學習、搞活動、動干部，存在就黨建抓黨建的現象;二是把黨建當作軟指標，缺乏硬落實，存在重業(yè)務輕黨建、重虛功輕實做的現象;三是片面認為抓黨建是頂層設計，存在依葫蘆畫瓢的現象。從工作上看有“三個薄弱環(huán)節(jié)”：一是隨著城市的發(fā)展，社區(qū)設置相對滯后，城鄉(xiāng)均面臨黨員活動場所少和組織生活不規(guī)范的問題;二是流出黨員疏管理，流入黨員管理疏，服務跟進不及時，管理有難度;三是大學生村官盡管有文化，但年齡小、經驗少、群眾的信任度不夠高，而部分本土村干部年齡普遍偏大、文化程度和工資報酬普遍偏低，工作積極性不夠高，“人難選、選人難”的問題依然比較突出。從落實上看有“三個方面的能力不足”：一是部分黨員缺乏榮譽感和使命感，先鋒引領能力不足;二是個別黨組織等靠要思想比較嚴重，帶頭致富能力不足;三是村級集體經濟發(fā)展不平衡，“缺錢辦事、無錢服務”的問題仍比較普遍，支撐保障能力不足。

　　認真反思產生問題的原因：一是抓領導、領導抓的責任傳導不夠到位。在推動黨建責任落實上，剛性制度和激勵約束辦法不夠有力，黨員干部擔當精神有待強化。二是抓統(tǒng)籌、統(tǒng)籌抓的大局觀念不夠強。反映在抓常委會自身建設和區(qū)直綜合部門黨組織建設用的精力相對多一些，抓其他部門黨組織措施還不夠具體，抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級黨組織班子建設相對多一些，抓“兩新”組織等新型領域黨建工作還不夠深入。三是抓創(chuàng)新、創(chuàng)新抓的工作方法不夠多。對抓黨建和抓發(fā)展的最佳結合點找得不夠精準，在探索基層黨建模式、破解保障難題、釋放黨建工作活力上還有待創(chuàng)新。

　　三、下一步工作思路和措施

　　2016年，我將牢牢把握黨要管黨、從嚴治黨這一主線，高舉南梁精神大旗，堅決落實市委施政新理念、新舉措，不斷鞏固擴大群眾路線教育實踐活動成果，為打造全市“三個生態(tài)”先行區(qū)提供堅實的政治保障。

　　(一)聚焦“一個主業(yè)”，傳導壓力履黨責。堅持“緊扣發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念，采取抓書記、強支撐、嚴考核三措并舉，切實把黨建作為領導干部履職的主責，全面落實基層黨建工作聯述聯評聯考制度，確保各級黨組織書記把黨建鎖定在抓關鍵上。

　　(二)落實“兩個責任”，執(zhí)紀問責正黨風。堅持思想建黨與制度建黨相結合，認真落實黨風廉政“兩個責任”，扎實開展“三級約談”，引導黨員干部守紀律、講規(guī)矩，真正把責任傳導到位、措施細化到位、檢查督促到位。

　　(三)破解“三個難題”，強化保障夯黨基。把大力整治軟弱渙散的村級黨組織、持續(xù)加大對基層黨組織基礎建設投入力度、科學考評黨建工作，作為三項重要任務，下實手、出重拳解決基層黨組織作用發(fā)揮不夠、經費保障不力、考核剛性不足的三個問題，進一步夯實基層黨建工作基礎。

　　(四)主攻“四大領域”，分類施策聚黨力。在農村扎實推進雙聯和扶貧攻堅行動，不斷強化村級黨組織帶動群眾增收的能力。在社區(qū)創(chuàng)新“四位一體”管理服務新機制，不斷提升社區(qū)精細化服務水平。在機關突出抓好結對幫扶，樹立高效便民服務新形象。在“兩新”組織持續(xù)深化“三優(yōu)先三培養(yǎng)”和社會組織“雙管理”模式，充分激發(fā)黨建工作活力，為加快建設美麗文明和諧幸福新西峰作出新的更大貢獻。

　　篇二：

　　一、工作成效

　　過去的一年，我和縣四套班子成員一道，時刻謹記為民服務宗旨，牢牢把握經濟建設中心，緊緊依靠全縣干部群眾，戰(zhàn)勝了前進道路上遇到的各種困難，圓滿實現各項年度目標，有力地推動了**經濟的快速發(fā)展和社會的全面進步。

　　(一)縣域經濟發(fā)展實現新跨越。2015年，全縣實現地方生產總值25.94億元，社會消費品零售總額9.95億元，全社會固定資產投資11.65億元，同比分別增長16.3%、20.7%、43.8%。一是工業(yè)經濟全面振興。以金電、馬電為龍頭的能源業(yè)，以嘉寶公司、天府興貴、金壇電化、航星鋼鐵等為主的機械冶金業(yè)，以齊祥食品、金華紡織、賽克斯絲綢等為主的農產品加工業(yè)三大支柱產業(yè)不斷壯大。全年共投入9800萬元進行技改，工業(yè)企業(yè)的技術裝備水平、生產能力、產品附加值全面提升，核心競爭力明顯增強。二是農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。水果業(yè)鞏固發(fā)展，妥善處理了柑桔潰瘍病問題。在繼續(xù)抓好水果業(yè)和制種業(yè)的基礎上，重點抓了畜禽養(yǎng)殖業(yè)，成功引進成都創(chuàng)景物業(yè)公司投資3000多萬元新建河舒生豬良繁養(yǎng)殖場，采用“公司+基地+農戶”的形式，帶動全縣農戶大力發(fā)展生豬產業(yè)。堅持“民建、民管、民受益”的原則，加快鄉(xiāng)村公路建設和病險水庫整治，農業(yè)基礎條件進一步改善。通過擴大糧食生產、發(fā)展短平快項目、加強勞務輸出、落實中央各項惠農政策等措施，促進農民收入有了較大幅度增長。三是商貿經濟呈現生機。各類特色市場和專業(yè)一條街人氣旺盛，商機濃郁，生意紅火。以相如廣場為中心，形成黃金消費圈。四是招商引資成效明顯。2015年，全縣共引進項目109個，到位資金8.28億元(含去年續(xù)建項目)，占年度目標任務的207.5%。招商引資的豐碩成果，助推了縣域經濟民營化進程，民營經濟在縣域經濟中的比重不斷提升。五是經營城市效果凸現。投資200多萬元完成了錦屏新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、濱江路、木橋河治理等規(guī)劃設計。做好城市資產資源經營文章，實現收益2453萬元。城南大道順利竣工，城東大道路基工程接近尾聲，城西濱江路建設開工在即，城北繞城路建設加快。城市秩序進一步好轉，城市環(huán)境全面改善，成功創(chuàng)建了省級衛(wèi)生縣城。六是重點建設快速推進。對接國家宏觀經濟政策，精心論證包裝上報了一批項目。金電工程建設雖在下半年受到一定影響，但整個建設仍是“速度最快、質量最好、形象最佳、環(huán)境最優(yōu)”。金周公路順利竣工，蓬高一級公路已正式立項并成功引進業(yè)主，2005年上半年可望開工。核電項目爭取工作成效明顯，2005年1月上旬專家將進駐**搞預可研。南渠路建設進展順利，污水處理廠、氣調保鮮庫建設已開始啟動。七是財稅收入再創(chuàng)佳績。雖然遇到了方方面面的困難，但我們仍創(chuàng)新舉措，加大了本級財源培育和征管力度，全年實現地方財政收入8769萬元，不但確保了黨政事業(yè)機關的正常運轉，而且還解決了黨政事業(yè)機關多年盼望解決的職工福利待遇問題。

　　(二)構建和諧社會取得新成果。一是社會保障日益健全。養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度進一步健全，優(yōu)撫救濟政策全面落實，按時足額發(fā)放了離退休費、養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金和低保金。二是社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。廣電事業(yè)發(fā)展加快，全縣新增城網、農網有線電視用戶1.2萬戶。文化體育工作進一步加強，成功舉辦全國性的巴蜀文化暨司馬相如研究會，競技體育和群眾體育活動開展有聲有色。計生工作進一步加強，全縣人口自然增長率為-0.54‰。教育事業(yè)全面進步，啟動了周口中學創(chuàng)省重、**中學創(chuàng)國重工程，今年我縣高考本科上線率位居全市第二。三是安全穩(wěn)定工作常抓不懈。妥善處置了“8.13”、“9.27”事故，深刻吸取教訓，建立健全安全穩(wěn)定工作的各項制度，建立突發(fā)事件應急預案，加大隱患排查整治力度，確保了社會大局穩(wěn)定。四是精神文明建設和民主法制建設扎實推進。加強了“誠信**”建設、未成年人思想道德建設和文明細胞建設，全縣涌現出了一大批縣級以上文明單位和文明村鎮(zhèn)。大力支持人大和政協組織依法行使職權，進一步擴大了基層民主。加大政務、村務公開力度，“四五”普法教育向縱深推進，依法行政基礎進一步夯實。

　　(三)黨的建設再上新臺階。一是思想政治建設進一步深化。利用縣委黨校對全縣568名副科級以上干部和69名村三職干部進行了集中培訓，開展了干部作風集中教育整頓活動，全縣黨員干部的政治思想素質明顯提升。二是基層組織建設進一步拓展。以中壩村的成功治理和下河街社區(qū)扶貧為契機，抓點示范，輻射全縣，基層組織的戰(zhàn)斗力明顯增強。以公推直選為主，順利完成全縣村“兩委”班子換屆工作。深化“聯鄉(xiāng)包村幫戶”活動，涌現了一大批愛民書記和愛民干部。三是民主集中制進一步落實。充分發(fā)揮民主，積思廣益，堅持集體領導下的個人分工負責制，保證了科學決策和民主決策，實現了決策和實施的高度統(tǒng)一。四是干部選任制度進一步健全。完善了選拔、任用和考核干部制度，培養(yǎng)選拔了一批優(yōu)秀年輕干部，一批非黨員干部、婦女干部走上領導崗位，全縣干部隊伍穩(wěn)定，充滿了朝氣、生機與活力。五是黨風廉政建設進一步加強。建立健全了防范干部濫用職權的監(jiān)督機制，廣大黨員干部廉潔自律意識明顯增強，拒腐防變的能力顯著提高。開展了領導干部收受錢物、親屬子女及身邊工作人員經商辦企業(yè)、跑官要官、賭博等方面的專項治理，加大大要案查處力度，糾正行業(yè)不正之風，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的突破。

　　二、施政重點

　　組織的重托，人民的信任，把我推上了決策與指揮的重要位置。我深刻地認識到，自己最重要的職責就是吃透縣情，統(tǒng)籌全局，科學決策，精心施為，狠抓落實。在工作中，我突出抓了以下幾個重點：

　　(一)抓發(fā)展，始終突出經濟建設中心。我堅持把發(fā)展作為第一要務，作為開展一切工作的出發(fā)點和落腳點。我曾多次強調，**區(qū)位不優(yōu)，資源不富，既不是國貧縣，也不是省貧縣，爭取國家項目資金、享受國家優(yōu)惠政策和獲得外界援助十分困難，我們只有加快自身發(fā)展、搞活**經濟、增加財政收入，才能富裕**人民，才能解決發(fā)展中遇到的一切困難。所以，我把發(fā)展擺在各項工作的首位，把強縣富民作為自己神圣的天職，哪怕是遇到難以預料和想象的突發(fā)事件，也從未動搖加快**發(fā)展的堅定信念。面對曾經輝煌而今卻全部處于停產半停產的`縣屬工業(yè)企業(yè)，自己沒有一味追求穩(wěn)定維持現狀，提出了“以改革保穩(wěn)定，以發(fā)展促穩(wěn)定”的工作思路，與縣四套班子成員一道，對所有縣屬工業(yè)企業(yè)進行了“四個百分之百”的徹底改革。如今，改制企業(yè)全部產銷兩旺，不僅為**增加了稅收，而且解決了一大批下崗職工的再就業(yè)問題。我深知每一個建設項目、每一筆國家項目資金，對**發(fā)展都至關重要，于是常常要求大家在向上爭取項目和資金時，只要有1%的機會，都必須用100%的努力去爭取，尤其像金溪電站、核電站、蓬高一級公路、南渠路等重點項目，將對**經濟社會發(fā)展產生十分深遠的影響。突出發(fā)展主題的理念和舉措在**的實踐證明，**經濟的快速發(fā)展已初步克服了國家宏觀政策、地理條件、突發(fā)事件等給**帶來的各種制約，**經濟社會步入良性發(fā)展的軌道。

　　(二)抓決策，努力提高科學執(zhí)政水平。調查研究是科學決策的基礎。我在主持、研究、制定**經濟發(fā)展、社會事業(yè)、黨建工作等各方面規(guī)劃綱要和具體舉措的過程中，一方面要求相關部門和領導開展大量的調查研究，進行反復分析論證，減少或避免工作的盲目性，增強工作的預見性。另一方面千方百計擠出時間，以各種方式親自開展調查研究，掌握了大量的第一手資料，在此基礎上，把集體智慧與個人意見有機結合起來，提出科學的解決問題、加快發(fā)展的措施和辦法。新一屆縣委、縣政府班子上任之時，我和同事們在深入調查研究的基礎上，著眼未來，集思廣益，確立了“五句話”的工作思路和“六個縣”的奮斗目標。兩年多的實踐已經證明，這個工作思路和奮斗目標順應市場經濟發(fā)展形勢，符合科學發(fā)展觀要求，切合**實際。決策上的失誤是最大的失誤。我在決策過程中，始終堅持民主集中制，尤其是對重大事項的決策，嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則進行，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，從不搞一言堂。長梁鄉(xiāng)中壩村曾是遠近聞名的“爛村”、“亂村”、“散村”，我先后10多次深入該村調研，了解實情，找準癥結，在常委會反復討論醞釀的基礎上，果斷作出了“分兩步走”發(fā)展中壩村的決策。如今，中壩村已順利完成“治爛治亂治散”的第一步發(fā)展目標，開始實施“依法治村、民主管村、科技興村”的第二步發(fā)展戰(zhàn)略，村風民風明顯好轉，干群關系初步融洽，經濟發(fā)展速度加快。同時，在決策過程中，注意及時修正與形勢發(fā)展不相適應的既定方案，使之更加符合客觀實際。圍繞建設“工業(yè)經濟強縣”奮斗目標，立足縣情，我提出了把2003年確定為“企業(yè)改制攻堅年”，得到了縣四大班子集體認可，2003年全面完成了縣屬工業(yè)企業(yè)改革，工業(yè)存量資產全部盤活。2015年，我又根據**工業(yè)發(fā)展實際，提出把加強技術改造、做大做強現有企業(yè)作為全縣工業(yè)經濟重點，實現了工業(yè)經濟的提速增效。

　　(三)抓用人，不斷增強干部隊伍活力。事業(yè)成敗，關鍵在人。沒有一批敢辦大事、善辦難事、勤辦實事的領導班子和干部隊伍，再宏偉的目標、再完善的思路、再科學的決策，都將是一種空想、一紙空文。因此，我高度重視領導班子和干部隊伍建設，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持“八用八不用”的用人原則，提出了“重能力、重公認、重實績、不唯資歷、不唯年齡”的“三重兩不”的用人標準。在縣級機關換屆中，組織縣級機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社團、個體工商戶等15個層面的人員進行無記名投票推薦適合各個崗位的領導干部。在全市率先實行科級干部縣委常委會票決制，并逐步過渡到科級干部縣委全委會票決制。率先面向全市公開選拔部分機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)正副科級領導干部。率先在全市把競爭機制引入干部隊伍管理全過程，實行縣級領導“分工動態(tài)制”和科級干部“任職動態(tài)制”。深入開展“評滿”活動，對民主評議不合格的個別區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責人進行了組織處理，干部隊伍活力明顯增強。我還特別注重人才的引進和培養(yǎng)，2015年引進各類專業(yè)技術人才48名，著力把他們培養(yǎng)成永久性人才。在工作中，我對違法亂紀的干部絕不護短，堅持嚴肅處理，同時注意保護干部的積極性，對有能力、有貢獻、有實干精神，但在某些方面有缺點或不足的干部，我采取一分二的觀點觀其主流，看其本質，給予鞭策和激勵，沒有因用人上的失誤和偏差使我們的事業(yè)蒙受損失。

　　(四)抓環(huán)境，不斷增強經濟發(fā)展后勁。在市場經濟快速發(fā)展的今天，地區(qū)與地區(qū)之間、縣與縣之間的競爭，歸根結底就是發(fā)展環(huán)境的競爭。誰擁有了最優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，誰就搶占了經濟發(fā)展的制高點。我高度重視環(huán)境建設，提出了“打造環(huán)境特區(qū)”的工作思路，與縣四套班子成員一道，研究、制定、出臺了一系列有利于經濟發(fā)展的舉措。及時清理廢止不合時宜的文件，深入開展“外來企業(yè)服務月”活動，每季度開展一次評選服務質量最佳最差單位活動。建立政府職能部門內部約束制、公開承諾制、社會舉報制、責任追究制、工作獎懲制，30多個職能部門通過電視向社會作出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的公開承諾，在縣紀委設立了舉報箱，開通了舉報電話，加強了社會監(jiān)督。我將環(huán)境整治作為一項常抓不懈的工作，對吃拿卡要、影響**發(fā)展環(huán)境的個別部門和領導進行嚴厲批評，甚至組織處理;對蓄意破壞**發(fā)展環(huán)境的人和事予以堅決打擊，決不手軟，為外來企業(yè)和民間資金落戶**提供了最優(yōu)良的土壤和條件。我將招商引資工作作為**這樣的丘陵地區(qū)不發(fā)達縣經濟發(fā)展的重要途徑，提出了“只要你來投資，什么都可以談”、“視外來客商為衣食父母”、“破壞發(fā)展環(huán)境就是阻礙**發(fā)展”等一系列新觀念，親自帶隊外出招商，親自參與談判和接待，親自關心每一個落戶企業(yè)的成長，親自為他們提供最優(yōu)質的服務，使外來客商和民間資金紛紛匯集**，形成了“你發(fā)財、我發(fā)展”的良好局面，切實增強了**經濟社會發(fā)展后勁。