一年來，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真履行地方黨委主要領(lǐng)導職責，集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，努力形成推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展整體合力。

 

　　一、始終堅持正確的政治方向，創(chuàng)新思維，在搶抓機遇中調(diào)整完善發(fā)展思路。

 

　　一年來，我始終堅持正確的政治立場，嚴格按照黨的要求開展工作，并結(jié)合的實際，解放思想，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新發(fā)展。在落實黨的方針政策中創(chuàng)新實踐。始終堅持把全面貫徹落實黨的路線方針政策作為第一職責，準確把握中央和省市委推動科學發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、執(zhí)政能力建設(shè)等重大決策，不折不扣地落實支農(nóng)惠農(nóng)、義務教育、就業(yè)再就業(yè)、社會保障等政策決議。全力以赴完成上級交辦的各項急、難任務，在今年吉黑高速路建設(shè)中，在全市第一個完成征地拆遷任務。積極把中央和省委的戰(zhàn)略決策與的實際結(jié)合起來，全面對接省八大經(jīng)濟區(qū)、市三帶十區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略布局，謀劃了大果沙棘綜合開發(fā)、農(nóng)副山產(chǎn)品生產(chǎn)加工、礦產(chǎn)資源和能源開發(fā)、二戰(zhàn)遺址遺跡和邊境旅游、特色產(chǎn)品集散流通等六大產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)己步入啟動實施階段。積極落實國家和省應對危機保增長的各項措施，采取了既有應急打法、更有長遠打算的應對措施，較大程度地化解金融危機不利影響。在學習研究中完善思路。始終堅持理論學習和工作研究經(jīng)�；�，積極參加各類培訓，組織制定學習和工作制度，全面掌握了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大及十七屆三中、四中全會等上級重要會議精神，在全縣組織開展并帶頭參加了科學發(fā)展觀學習實踐活動。堅持在學習中創(chuàng)新實踐，從欠發(fā)達基本縣情和資源區(qū)位優(yōu)勢出發(fā)，不斷創(chuàng)新、調(diào)整、細化經(jīng)濟社會發(fā)展思路。結(jié)合沙棘產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和世界沙棘產(chǎn)業(yè)走勢，提出“堅持沙棘立縣不動搖，加快建設(shè)全國最大的種苗繁育、原料供應基地，最強的科研開發(fā)基地和品種最多、品牌最優(yōu)的系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建成真正響譽全國的大果沙棘之鄉(xiāng)”的思路。抓住縣二戰(zhàn)遺跡游被納入全省紅色旅游路線和全市黃金旅游帶的機遇，提出“利用3—5年，建設(shè)全省乃至全國最大的二戰(zhàn)戰(zhàn)跡公園”的思路。立足地處黑河市中心的區(qū)位優(yōu)勢，借助全市農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)，提出“構(gòu)建以豆、麥、薯、麻、畜、乳、藥、菌等為主體的農(nóng)副山產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群，逐步成為全市農(nóng)副山產(chǎn)品生產(chǎn)加工大縣”的思路。針對國內(nèi)加工業(yè)發(fā)展趨勢，提高“要按照企業(yè)向園區(qū)集中的發(fā)展方向，建設(shè)城區(qū)綜合工業(yè)園區(qū)、沿江對俄進出口加工貿(mào)易園區(qū)和辰清養(yǎng)殖加工園區(qū)”的思路。從而使政策在創(chuàng)新落實中發(fā)揮效益、學習研究在創(chuàng)新實踐中得到升華，使縣的經(jīng)濟社會步入科學發(fā)展的軌道。

 

　　二、著力解決經(jīng)濟快發(fā)展的主要矛盾，力求發(fā)展速度更快、步子更大、效果更好始終堅持把推進全縣經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展作為履職盡責的重中之重，突出研究和解決了一些帶有全局性、戰(zhàn)略性的問題。

 

　　全縣生產(chǎn)總值預計實現(xiàn)6億元，增長17%。全口徑財政收入和一般預算收入實現(xiàn)5276萬元和2543萬元，分別增長23.7%和27.8%。一是解決快發(fā)展與經(jīng)濟危機的矛盾。準確判斷、理性分析、審慎把握經(jīng)濟發(fā)展形勢，采取了一套既有應急打法、更有長遠打算，有助于又好又快和更好更快發(fā)展的措施。堅定不移地推進投資拉動，以項目建設(shè)為切入點，謀劃和推進油氣資源勘探、鉬礦開發(fā)、刨花板加工、高支麻加工、馬鈴薯加工、隆凱小麥等20多個新項目、大項目，帶動固定資產(chǎn)投資快速增長，全社會固定資產(chǎn)投資完成3.46億元，同比增長51.9%。針對外貿(mào)嚴竣形勢，新引進超千萬美元的經(jīng)貿(mào)主體5家，外經(jīng)貿(mào)進出口總額預計實現(xiàn)2.4億美元，同比增長20%。嚴格落實國家擴大內(nèi)需政策，努力促進城鄉(xiāng)居民增收，帶動居民消費，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，社會消費品零售總額預計實現(xiàn)3.8億元，同比增長14%。二是解決快發(fā)展與產(chǎn)業(yè)不強的矛盾。經(jīng)濟總量小，發(fā)展基礎(chǔ)差，特別產(chǎn)業(yè)發(fā)育慢的問題一直制約著的'發(fā)展。為此，我們從產(chǎn)業(yè)發(fā)育入手，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，著眼于確立主業(yè)、形成規(guī)模、保證龍頭企業(yè)加工需求，在抓好農(nóng)業(yè)其他工作的基礎(chǔ)上，重點推進大果沙棘、小麥、大豆、馬鈴薯、麻作物種植和畜牧養(yǎng)殖“六大基地”建設(shè)，逐步打造全市重點糧食生產(chǎn)縣、特色作物種植縣、畜牧業(yè)發(fā)展縣、農(nóng)產(chǎn)品加工縣。，在遭受自然災害的情況下，全縣年糧豆薯總產(chǎn)均超過13.5萬噸，農(nóng)民人均純收入預計增長12%。在工業(yè)發(fā)展上，堅持“開發(fā)資源上項目，圍繞龍頭建基地”，走工、農(nóng)、商相互依托、相互促進的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，著力培育壯大了沙棘、油脂、醫(yī)藥、畜產(chǎn)品、麻纖維、馬鈴薯、面粉“七大龍頭加工企業(yè)”，大力推進水能、礦產(chǎn)“兩大資源”開發(fā)，全面加快熱電聯(lián)產(chǎn)、對俄口岸、新型建材和工業(yè)加工園區(qū)“三大項目”和“一個園區(qū)”建設(shè)，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值預計實現(xiàn)4350萬元，同比增長70.6%。在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，著力把建設(shè)成為全省乃至全國最大的“二戰(zhàn)戰(zhàn)跡公園”，加快推進勝山要塞和軍人會館等重點二戰(zhàn)遺址遺跡開發(fā)，引資建成了三星級接待中心—北苑賓館，結(jié)束了我縣無大型商務接待服務中心的歷史。全面落實民營經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策，盤活民間資本市場，第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)2.7億元，同比增長5.5%。三是解決快發(fā)展與投入不足的矛盾。

 

　　一方面要快發(fā)展大發(fā)展，另一方面投入嚴重不足。按照財政收入保運轉(zhuǎn)、向上爭取搞建設(shè)、招商引資求發(fā)展的基本思路。圍繞項目建設(shè)開展招商引資工作，成功引資新型建材、馬鈴薯加工等一大批項目。增收節(jié)支同時，跑省進京加大爭取，向上爭取各類補助資金4.1億元，創(chuàng)歷史新高。大力推動市場融資工作，啟動了產(chǎn)業(yè)整體上市準備工作。四是解決快發(fā)展與基礎(chǔ)薄弱的矛盾。采取“資金集中、力量集中、分步實施”的方式，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)。累計投資1.3億元，完成了熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱和并網(wǎng)發(fā)電試運工作，不僅年增加財政收入1000多萬元，而且從根本上改善了我縣冬季空氣質(zhì)量、保護群眾身體健康。完成了腰群環(huán)線等通鄉(xiāng)通暢公路147公里，在全市率先實現(xiàn)了水泥路面鄉(xiāng)鄉(xiāng)通、試點村屯村村通，全縣形成了“一小時交通圈”。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成縣城紅旗街兩側(cè)硬化，新增城區(qū)綠化面積3.9萬平方米。完成城鎮(zhèn)供水廠、水源地保護、輸水管線改造和農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)，啟動二門山水庫至城區(qū)供水管線18.9公里，城鎮(zhèn)吃上放心水。加快建設(shè)新農(nóng)村，第一批省級新農(nóng)村試點鄉(xiāng)村任務順利完成，第二批7個省級試點(示范)村順利啟動。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，中低產(chǎn)田改造、農(nóng)機裝備、農(nóng)田水利等項目建設(shè)水平進一步提高。加快公共場所建設(shè)，文化館、圖書館和老干部職工活動中心建設(shè)開始啟動，完成了絕大部分村級活動場所和全部社區(qū)辦公場所建設(shè)。五是解決快發(fā)展與體制不活的矛盾。堅持用改革的辦法解決發(fā)展中的矛盾，加快體制和機制創(chuàng)新。激活林產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在動力，牽頭研究制定了《加快林產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，組建沙棘產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營公司。創(chuàng)新龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式，探索建立“養(yǎng)殖企業(yè)+農(nóng)戶”和“加工企業(yè)+養(yǎng)殖戶”的畜牧業(yè)發(fā)展模式，推動了畜牧業(yè)的加快發(fā)展，茂田牧業(yè)100萬只鵝雛孵化基地建成使用，全縣牛、羊、大鵝年飼養(yǎng)量突破4萬頭、20萬只和40萬只，畜牧業(yè)增加值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20%以上。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，實施出臺《加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進土地規(guī)模經(jīng)營的實施意見》，土地流轉(zhuǎn)25萬畝，規(guī)模經(jīng)營面積40萬畝。

 

　　三、始終致力于和諧發(fā)展、改善民生，不斷推動各項事業(yè)健康發(fā)展和社會全面進步。

 

　　堅持時刻以發(fā)展為重、以人民群眾利益為重，積極為發(fā)展打好基礎(chǔ)、提供保障，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。竭盡全力抓好事關(guān)長遠發(fā)展的要事。堅持“小縣要辦大教育，弱縣舍得大投入”的理念，投入1900萬元，完成了西興明德小學教學樓、民族中學食宿舍樓建設(shè)，改造中小學校舍8800平方米、防震加固校舍1.8萬平方米。努力實現(xiàn)“小病醫(yī)治不出鄉(xiāng)、大病醫(yī)治不出縣”，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，縣人民醫(yī)院綜合樓投入使用，完成了辰清鎮(zhèn)、腰屯鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，完善了縣疾控中心應急設(shè)備和藥品，甲型流感等傳染病防控，取得了較好成效。努力豐富人民群眾文化生活，建設(shè)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、17個新建農(nóng)家書屋，城區(qū)開通了數(shù)字電視節(jié)目。加強城市衛(wèi)生建設(shè)，取得了當年創(chuàng)建，一次申請，一次通過省級衛(wèi)生縣城驗收的喜人成績。千方百計解決事關(guān)人民群眾切身利益的大事。全面兌現(xiàn)各項惠民政策，發(fā)放各類補貼7121萬元。努力提高社會保障水平，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率分別達到96%和28.9%。發(fā)放低保資金、醫(yī)療救助資金和救災救濟款1100萬元。大力推進實施城區(qū)棚戶區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯危房改造工程建設(shè)，新建廉租住房2萬平方米，完成棚戶區(qū)和泥草房改造7.7萬平方米，首期農(nóng)民集資住宅樓開工建設(shè)。通過引資新建企業(yè)、開發(fā)公益性崗位、發(fā)放小額貸款鼓勵創(chuàng)業(yè)、勞務輸出發(fā)展“打工經(jīng)濟”等方式擴大就業(yè)，新增就業(yè)5100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。集中精力解決事關(guān)和諧穩(wěn)定的難事。在抓改革發(fā)展的同時，把穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務牢牢抓在手上，妥善處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。狠抓安全生產(chǎn)責任制落實，沒有發(fā)生大的安全生產(chǎn)事故。牽頭研究森林防火和防汛措施辦法，實現(xiàn)安全度汛和連續(xù)十一個防期沒有發(fā)生大的森林火災。認真執(zhí)行縣委書記大接訪和領(lǐng)導包案制度，集中研究和解決了一批信訪案件。督促政法部門加強社會治安綜合治理和嚴打整治專項斗爭，治安和刑事案件發(fā)案總量大幅下降。全面抓好“兩會”和國慶60周年等重要時段安保工作，受到省市委表彰。