藥品管理法培訓(xùn)心得體會
中華人民共和國藥品管理法是以藥品監(jiān)督管理為中心內(nèi)容，深入論述了藥品評審與質(zhì)量檢驗、醫(yī)療器械監(jiān)督管理、藥品生產(chǎn)經(jīng)營管理、藥品使用與安全監(jiān)督管理、醫(yī)院藥學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化管理、藥品稽查管理、藥品集中招投標(biāo)采購管理、對醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)和發(fā)展具有科學(xué)的指導(dǎo)意義。以下是小編整理的有關(guān)藥品管理法培訓(xùn)心得體會，歡迎閱讀。
近日，讀完橫峰縣局《藥品管理法》第八十二條存疑一文后，經(jīng)仔細(xì)推敲，也有幾點(diǎn)看法：
一、“偽造、變造、買賣、出租、出借許可證或者藥品批準(zhǔn)證明文件的”放在同一條款中規(guī)定處罰幅度，筆者認(rèn)為是合理的。“偽造、變造許可證或者藥品批準(zhǔn)證明文件的”是一種許可證件缺失或者說是一種應(yīng)經(jīng)行政許可而未獲行政許可的即從事某種行為的違法行為。“買賣、出租、出借許可證或者藥品批準(zhǔn)證明文件的”對于買方(租入方、借入方)來講，也是一種許可證件缺失或者說應(yīng)經(jīng)行政許可而未獲行政許可即從事某種行為的違法行為;對于出賣方(出租方、出借方)來講，其許可證件本來應(yīng)該說有效的或者已獲得行政許可從事某種行為的資格，但出賣方(出租方、出借方)的許可證件或藥品批準(zhǔn)證明文件的出賣(出租、出借)行為，客觀上也充當(dāng)了買入方(租入方、借入方)許可證件缺失或者說應(yīng)經(jīng)行政許可而未獲行政許可即從事某種行為的違法。
行為的共犯，屬于共同違法，按照共同違法行為一并處理的原則，應(yīng)該合并處理。因此，筆者認(rèn)為“偽造、變造、買賣、出租、出借許可證或藥品批準(zhǔn)證明文件的”放在同一條款中規(guī)定處罰幅度是合理的。
二、也談處罰幅度的合理性，一是從主觀過錯上，筆者也贊成橫峰縣局提出的對“偽造、變造、買賣、出租、出借許可證或者藥品批準(zhǔn)證明文件的”最低處罰幅度應(yīng)不低于《藥品管理法》中規(guī)定的對無證生產(chǎn)(經(jīng)營)的處罰。“偽造、變造、買賣、出租、出借許可證或者藥品批準(zhǔn)證明文件的”一般來說，主觀上都存在明知未獲得行政許可即從事藥品的生產(chǎn)(經(jīng)營)行為，即明知故犯。相對于《藥品管理法》中規(guī)定的無證經(jīng)營行為的社會危害性(社會影響)應(yīng)說有過之而無不及。二是最低處罰幅度的規(guī)定上，該條規(guī)定：“偽造、變造、買賣、出租、出借許可證或者藥品批準(zhǔn)證明文件的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款;沒有違法所得的處二萬元以上十萬元以下的罰款”。這一規(guī)定也有失予公允，這一條的規(guī)定將有無違法所得行為處罰的一個衡量標(biāo)準(zhǔn)，卻無相應(yīng)的最低幅度的限制。例如：某一偽造許可證行為，剛完成偽造行為即被查處，即在無違法所得的情況下，按照本條的規(guī)定，即至少要處二萬元以上十萬元以下的'罰款，如該偽造行為完成后并用于生產(chǎn)、經(jīng)營且獲得了一定的違法所得，按照本條規(guī)定，應(yīng)處沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。很顯然，同一違法行為，在有違法所得的情況下，且違法所得低于一定數(shù)額情況下，對有違法所得的違法行為的處罰往往輕于對無違法所得的處罰。但是有違法所得的違法行為所造成的社會影響(社會危害性)就可能大于無違法所得的，這與我國的“罰過相當(dāng)”原則是不相符的。
將偽造、變造、買賣出租、出借許可證或者藥品批準(zhǔn)證明文件的違法行為放在同一條款的處罰是合理的，但同時藥管法第八十二條的處罰幅度的規(guī)定似乎有點(diǎn)欠妥，希有關(guān)部門的今后立法中加以修改，以適應(yīng)“罰過相當(dāng)”原則。
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分析僅僅是筆者的一己之見。不妥之處，望予以指正。
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