2015年9月新廣告法施行記者問(wèn)答
2015年4月24日,第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)了修訂后的《中華人民共和國(guó)廣告法》,并于2015年9月1日起施行。新法與現(xiàn)行的廣 告法相比,修改幅度較大,涉及面廣,對(duì)原來(lái)的很多內(nèi)容和規(guī)定進(jìn)行了擴(kuò)充和細(xì)化。8月18日,記者就大家關(guān)心的新廣告法內(nèi)容采訪了晉中市工商局分管廣告 工作的副局長(zhǎng)李慶芳。
問(wèn):為什么要修改現(xiàn)有的廣告法?
答:《中華人民共和國(guó)廣告法》自1995年2月1日施行以來(lái),在規(guī)范廣告活動(dòng)、促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面,發(fā)揮了重要作用。近年來(lái),隨著我 國(guó)廣告業(yè)迅速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用,廣告發(fā)布的媒介和形式發(fā)生了較大變化,現(xiàn)行廣告法的有關(guān)規(guī)定過(guò)于原則,約束力不強(qiáng),對(duì)一些新問(wèn)題、新情況缺乏規(guī)范,已 不能完全適應(yīng)廣告業(yè)發(fā)展的客觀需求。
問(wèn):這次頒布的新廣告法有哪些特色?
答:新廣告法修改幅度非常大,原來(lái)是49條內(nèi)容,現(xiàn)在變更為75條,新增了33條,刪除了3條。同時(shí)對(duì)37條進(jìn)行了修改。具體可以概括為這樣幾個(gè)特色:一 是補(bǔ)充和完善了廣告內(nèi)容準(zhǔn)則。二是嚴(yán)格規(guī)范了廣告主體的行為。三是明確界定構(gòu)成虛假?gòu)V告的具體情形。四是提高法律責(zé)任的可操作性和震懾力。
問(wèn):互聯(lián)網(wǎng)廣告近年來(lái)得到迅猛發(fā)展,新廣告法是如何規(guī)定的?
答:互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)新生事物,在現(xiàn)行廣告法當(dāng)中沒(méi)有關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的章節(jié)。這次對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告作了規(guī)定,例如互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)一鍵關(guān)停,電子郵件未經(jīng)同意不能發(fā)送等。由于互聯(lián)網(wǎng)廣告形態(tài)多,技術(shù)復(fù)雜,具體問(wèn)題在廣告法里不能規(guī)定太細(xì),之后還會(huì)出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法。
問(wèn):煙草廣告一直是大眾關(guān)心的問(wèn)題,此次新廣告法做了哪些調(diào)整?
答:此次新廣告法對(duì)煙草廣告做了更加嚴(yán)格的規(guī)定,禁止在一切大眾媒體和公共場(chǎng)發(fā)布煙草廣告,禁止變相的發(fā)布違法廣告。
問(wèn):最近不少明星代言虛假?gòu)V告的消息屢見(jiàn)報(bào)端,新廣告法如何約束這些行為?
答:市民經(jīng)常會(huì)在廣告中看到一些明星、專家、社會(huì)知名人士做某產(chǎn)品的推薦和代言,在現(xiàn)行廣告法中對(duì)這些代言人并沒(méi)有法律限制。這次廣告法修訂對(duì)明星代言做 了相應(yīng)的法律責(zé)任規(guī)定,因?yàn)槊餍谴允且召M(fèi)的,有的代言費(fèi)還很高,不能只收錢而不擔(dān)責(zé)。這次規(guī)定,只要明星代言虛假?gòu)V告,同樣負(fù)有連帶責(zé)任。
問(wèn):這次新廣告法是否對(duì)廣告發(fā)布平臺(tái)做了相應(yīng)的規(guī)定和修改呢?
答:新廣告法強(qiáng)化了對(duì)大眾傳播媒介廣告發(fā)布行為的監(jiān)管力度和處罰力度。因?yàn)閭髅绞菑V告主的最后一道把關(guān)主體,如果能把住關(guān),認(rèn)為它是違法廣告不能發(fā)布,那么消費(fèi)者是不會(huì)被廣告內(nèi)容誤導(dǎo)的。
問(wèn):最近一組“中國(guó)夢(mèng)”的公益廣告頻現(xiàn)街頭小巷,成為市民熱議的話題。新廣告法對(duì)公益廣告有沒(méi)有規(guī)定?
答:新廣告法這次增加了公益廣告內(nèi)容,擴(kuò)大了廣告法的調(diào)整范圍。如今,公益廣告的種類也很多,新廣告法把它寫(xiě)到法律里,作為一種法定的`職責(zé)要發(fā)布,同時(shí)也要承擔(dān)發(fā)布公益廣告的責(zé)任。
問(wèn):工商局作為廣告監(jiān)管的主體,新廣告法是否對(duì)你們也有相應(yīng)規(guī)定呢?
答:新廣告法明確和強(qiáng)化了工商機(jī)關(guān)及有關(guān)部門對(duì)廣告市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)職權(quán)。比如對(duì)工商機(jī)關(guān)要求,接到投訴以后要在七天以內(nèi)處理。對(duì)工商機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法廣告查處 不利的,使違法廣告長(zhǎng)久發(fā)布沒(méi)有得到處罰的,要對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)。情節(jié)嚴(yán)重的,在里面有收受好處、瀆職失職的要追究刑事責(zé)任,對(duì)工商機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)管要求更 高了。
問(wèn):不少違法廣告屢禁不止,是否因?yàn)樘幜P力度不強(qiáng)?
答:新廣告法進(jìn)一步提高了法律責(zé)任的震懾力。這次罰款金額進(jìn)一步提高,過(guò)去對(duì)媒體發(fā)布廣告、對(duì)廣告主發(fā)布的廣告,根據(jù)廣告費(fèi)用處罰款1到5倍,現(xiàn)在是3到5倍。還有費(fèi)用難以計(jì)算的,現(xiàn)在最高處罰可達(dá)到200萬(wàn)。新廣告法處罰力度更大了,這也是為了加強(qiáng)對(duì)違法廣告的震懾。
問(wèn):最后一個(gè)問(wèn)題,新廣告法即將實(shí)行,工商局做了哪些工作?未來(lái)有什么計(jì)劃安排?
答: 8月14日,市工商局召集市治理虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)人召開(kāi)座談會(huì),普及新廣告法的知識(shí)內(nèi)容,商討晉中在廣告方面的管理措施。下一階段,晉中 市工商局將從三個(gè)方面著手:一是進(jìn)一步加大新廣告法的宣傳力度,使消費(fèi)者、廣告主等明白自己的權(quán)利和義務(wù)。二是將在8月底前對(duì)全市廣告行業(yè)廣告審查員進(jìn)行 培訓(xùn),把好廣告發(fā)布這一道關(guān)。三是加強(qiáng)對(duì)虛假違法廣告的監(jiān)測(cè)力度,加大對(duì)虛假違法廣告查處力度,使晉中廣告市場(chǎng)秩序向好發(fā)展。
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