中韓自貿(mào)協(xié)定獲準(zhǔn) 關(guān)稅政策內(nèi)容解讀

　　中韓自貿(mào)協(xié)定日前在韓國(guó)國(guó)會(huì)表決通過(guò)。這意味著，在中國(guó)走完最后的審批程序后，中韓自貿(mào)協(xié)定將正式生效，兩國(guó)間超過(guò)90%的商品將取消關(guān)稅，中韓雙邊貿(mào)易幾乎跨入“零關(guān)稅時(shí)代”。

　　這對(duì)熱愛(ài)“韓貨”的消費(fèi)者是重大利好。協(xié)定實(shí)施后，經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)20年的過(guò)渡期后，消費(fèi)者不出國(guó)門(mén)，便可以買(mǎi)到物美價(jià)廉的韓國(guó)商品。而兩國(guó)間形成的低關(guān)稅、規(guī)模約12萬(wàn)億美元的共同市場(chǎng)，必將為兩國(guó)企業(yè)創(chuàng)造更多商機(jī)。

　　在專(zhuān)家看來(lái)，中韓自貿(mào)協(xié)定達(dá)成后，不僅對(duì)中韓兩國(guó)的貿(mào)易和雙向投資產(chǎn)生促進(jìn)作用，還將有助于“倒逼”日本重回中日韓自貿(mào)協(xié)定的談判桌，及推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判加快進(jìn)程，最終推動(dòng)亞太經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生巨大作用。

　　10年內(nèi)韓國(guó)將新增5萬(wàn)多就業(yè)崗位

　　11月30日，韓國(guó)國(guó)會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議，265名議員出席了當(dāng)天的表決，最終以196票贊成、33票反對(duì)、36票棄權(quán)的表決結(jié)果通過(guò)中韓自貿(mào)協(xié)定批準(zhǔn)案。

　　韓國(guó)國(guó)內(nèi)程序走完后，中國(guó)對(duì)中韓FTA的審批程序也將很快完成。按照韓國(guó)方面的時(shí)間表，韓國(guó)政府將爭(zhēng)取在接下來(lái)的20天內(nèi)完成協(xié)定生效所需的一系列程序，以便從2016年1月1日起正式實(shí)施關(guān)稅優(yōu)惠措施。

　　韓國(guó)政府表示，中韓自貿(mào)協(xié)定將有效提振韓國(guó)經(jīng)濟(jì)，“令韓國(guó)的實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)在10年內(nèi)額外增長(zhǎng)0.96%，并新增5.38萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。”韓國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易研究所則預(yù)測(cè)，中韓自貿(mào)協(xié)定將“提升韓國(guó)出口額，進(jìn)而促進(jìn)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。

　　11月24日，樸槿惠在主持召開(kāi)國(guó)務(wù)會(huì)議時(shí)曾指出，中韓FTA生效每推遲一天，就會(huì)損失40億韓元(約合人民幣2228萬(wàn)元)的出口機(jī)會(huì)。如果年內(nèi)仍無(wú)法批準(zhǔn)，一年的損失額將多達(dá)1.5萬(wàn)億韓元(約合人民幣83.5億元)。

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明表示，作為我國(guó)迄今為止對(duì)外簽署的覆蓋議題范圍最廣、涉及國(guó)別貿(mào)易額最大的自貿(mào)協(xié)定，中韓自貿(mào)協(xié)定是目前中國(guó)簽署的自貿(mào)協(xié)定中含金量最高的。

　　事實(shí)上，中韓自貿(mào)協(xié)定涵蓋領(lǐng)域較為廣泛，不僅涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等傳統(tǒng)領(lǐng)域，也涵蓋電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、環(huán)境等“二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)新議題”，并首次引入了地方經(jīng)濟(jì)合作內(nèi)容。兩國(guó)還將在協(xié)定生效后兩年內(nèi)，以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單模式，開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易和投資的第二階段談判。

　　泡菜海苔等關(guān)稅將逐步取消

　　協(xié)定生效后，雙方超過(guò)90%的產(chǎn)品將在過(guò)渡期后進(jìn)入到零關(guān)稅時(shí)代。對(duì)中國(guó)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，一些家電產(chǎn)品、日用化工品、韓國(guó)特色食品、服裝、鞋帽等赴韓旅游購(gòu)物或韓國(guó)代購(gòu)的熱門(mén)產(chǎn)品將更加便宜。

　　例如，電冰箱、電飯鍋、電炒鍋、電烤箱、電磁爐、微波爐以及一些按摩儀、美容儀等將在10年內(nèi)取消目前15%的關(guān)稅。牙膏等口腔清潔用品將在10年內(nèi)取消目前10%的關(guān)稅，洗發(fā)沐浴產(chǎn)品和護(hù)膚品也將在5年內(nèi)部分降稅20%—35%左右。

　　此外，海苔的關(guān)稅將在10-20年內(nèi)從目前的15%降為零，泡菜目前25%的關(guān)稅將在20年內(nèi)取消，鱈魚(yú)、凍蟹等近90%的水產(chǎn)品將在10年內(nèi)逐步取消關(guān)稅。許多服裝、鞋帽產(chǎn)品的關(guān)稅將在10—20年內(nèi)從目前的約15%降為零。

　　而對(duì)韓國(guó)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，也將以更加優(yōu)惠的價(jià)格買(mǎi)到來(lái)自中國(guó)的農(nóng)水產(chǎn)品、服裝和鞋類(lèi)、家電等產(chǎn)品。例如，鵝、火雞等部分禽類(lèi)產(chǎn)品目前20%—30%的關(guān)稅將在20年內(nèi)取消。服裝和鞋類(lèi)部分產(chǎn)品將在10-20年實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。電冰箱和取暖設(shè)備的關(guān)稅將在10—20年內(nèi)從8%降為零。

　　對(duì)企業(yè)而言，則是一個(gè)更大的利好。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在11月初訪問(wèn)韓國(guó)時(shí)表示，中韓自貿(mào)協(xié)定開(kāi)始實(shí)施后，預(yù)計(jì)兩國(guó)間將形成一個(gè)低關(guān)稅、規(guī)模約12萬(wàn)億美元的共同市場(chǎng)，這必將為兩國(guó)企業(yè)創(chuàng)造更多商機(jī)。

　　不過(guò)，并不是所有的產(chǎn)品都能進(jìn)入零關(guān)稅時(shí)代。從雙方降稅安排看，中方的高度敏感產(chǎn)品主要是汽車(chē)、機(jī)械、化工、鋼鐵、電子等制造業(yè)領(lǐng)域的一些中高端產(chǎn)品，韓方的高度敏感產(chǎn)品主要集中在農(nóng)水、紡織、汽車(chē)等領(lǐng)域。

　　■連線——商務(wù)部研究院中國(guó)對(duì)外貿(mào)易部副主任金柏松：助推RCEP加快進(jìn)程

　　除了這些普通消費(fèi)者看得見(jiàn)的“實(shí)惠”外，更為重要的是，中韓自貿(mào)協(xié)定將成亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的助推器。

　　商務(wù)部研究院中國(guó)對(duì)外貿(mào)易部副主任、研究員金柏松認(rèn)為，中韓自貿(mào)協(xié)定的影響已遠(yuǎn)超中韓兩國(guó)范圍，日本和東盟國(guó)家都將受到影響。其中，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)進(jìn)步、發(fā)展層次都與日本相近，協(xié)定實(shí)施后，韓國(guó)將對(duì)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生替代作用。

　　普遍認(rèn)為，作為東北亞地區(qū)的一個(gè)重量級(jí)自貿(mào)區(qū)，中韓自貿(mào)區(qū)標(biāo)志著亞太地區(qū)自貿(mào)區(qū)建設(shè)邁出了重要一步，將為今后推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)乃至亞太自貿(mào)區(qū)發(fā)揮強(qiáng)有力的推進(jìn)作用。

　　中日韓自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程一直較為緩慢，主要障礙來(lái)自于日本不愿開(kāi)放諸多項(xiàng)目的關(guān)稅。此次中韓自貿(mào)區(qū)談判的達(dá)成，預(yù)計(jì)將有助于“倒逼”日本重回談判桌。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中日韓3國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額和對(duì)外投資總額均占世界的20%。這3個(gè)國(guó)家如果能形成自由貿(mào)易協(xié)定，不僅會(huì)推動(dòng)整個(gè)東亞區(qū)域形成FTA，也會(huì)影響全球的貿(mào)易自由化格局。

　　更為重要的是，作為東北亞地區(qū)兩大重要經(jīng)濟(jì)體，中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署將為區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)產(chǎn)生推動(dòng)作用。金柏松說(shuō)，東盟十國(guó)歷來(lái)在市場(chǎng)開(kāi)放方面非常謹(jǐn)慎，由他們主導(dǎo)的RCEP談判一直進(jìn)展緩慢。中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署，將為RCEP談判提供樣本，中韓雙方也將合力推動(dòng)RCEP的談判進(jìn)程。

　　“RCEP一旦達(dá)成，將形成一個(gè)涵蓋30億人口的巨大市場(chǎng)，這是任何一個(gè)自貿(mào)協(xié)定都無(wú)法比擬的，將大大加快亞太經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。”金柏松說(shuō)。

　　影響：超九成商品將零關(guān)稅

　　協(xié)定生效后，中國(guó)在最長(zhǎng)20年內(nèi)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的產(chǎn)品達(dá)到稅目的91%、進(jìn)口額的85%，韓國(guó)零關(guān)稅產(chǎn)品達(dá)到稅目的92%、進(jìn)口額的'91%。這就意味著中韓雙方最終將有超過(guò)90%的產(chǎn)品在過(guò)渡期后進(jìn)入到零關(guān)稅時(shí)代。

　　多家券商和媒體預(yù)測(cè)，受中韓FTA協(xié)定簽署帶動(dòng)，將給中韓間的貿(mào)易、海運(yùn)、旅游等領(lǐng)域注入強(qiáng)大活力，化妝品、沿海港口、陸路交通、航空運(yùn)輸、商業(yè)貿(mào)易等行業(yè)有望受益。中韓自貿(mào)區(qū)的建立將會(huì)極大刺激雙邊貿(mào)易，專(zhuān)家預(yù)計(jì)五年內(nèi)雙方的貿(mào)易規(guī)模就會(huì)突破4000億美元，目前雙邊貿(mào)易規(guī)模為3000億美元。值得注意的是，2014年韓國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易順差為552億美元，韓國(guó)是目前為數(shù)不多的與中國(guó)有貿(mào)易順差的發(fā)達(dá)國(guó)家之一。

　　此外，中國(guó)是韓國(guó)第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口目的地和第一大進(jìn)口來(lái)源地。根據(jù)中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心測(cè)算，中韓自貿(mào)協(xié)定將拉動(dòng)中國(guó)實(shí)際GDP增長(zhǎng)0.34個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)韓國(guó)實(shí)際GDP增長(zhǎng)0.97個(gè)百分點(diǎn)。

　　進(jìn)展：中韓自貿(mào)協(xié)定最快年內(nèi)生效

　　韓國(guó)政府早在今年6月初就已向國(guó)會(huì)提交了中韓自貿(mào)協(xié)定批準(zhǔn)案，但曾一度遇到波折，因此拖延了案件的批準(zhǔn)時(shí)間。直到遞交之后兩個(gè)月，韓國(guó)執(zhí)政黨新國(guó)家黨才單獨(dú)將其提上外交統(tǒng)一委員會(huì)議程，但是外交統(tǒng)一委員會(huì)遲遲不審議批準(zhǔn)案。11月18日，韓國(guó)執(zhí)政黨、在野黨和政府建立的協(xié)商機(jī)制首次開(kāi)會(huì)，速戰(zhàn)速?zèng)Q加快批準(zhǔn)進(jìn)程。此次中韓貿(mào)易協(xié)定批準(zhǔn)案原定在11月26日召開(kāi)的國(guó)會(huì)全體會(huì)議是表決最后期限，后因韓國(guó)前總統(tǒng)金泳三治喪及朝野分歧而一再推遲，迫使政府將11月30日劃為退無(wú)可退的最后時(shí)刻。最終，這一批準(zhǔn)案昨天終于獲得韓國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。

　　有媒體報(bào)道，此前的11月24日，樸槿惠在主持召開(kāi)國(guó)務(wù)會(huì)議時(shí)曾指出，中韓FTA生效每推遲一天就會(huì)損失40億韓元(約合人民幣2228萬(wàn)元)的出口機(jī)會(huì)。如果年內(nèi)仍無(wú)法批準(zhǔn)，韓國(guó)一年的損失額則將多達(dá)1.5萬(wàn)億韓元(約合人民幣83.5億元)。昨天，在韓國(guó)國(guó)會(huì)召開(kāi)的全體會(huì)議上，最終以196票贊成、33票反對(duì)、36票棄權(quán)的表決結(jié)果通過(guò)了中韓自貿(mào)協(xié)定(FTA)批準(zhǔn)案。據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)道，韓國(guó)政府計(jì)劃爭(zhēng)取在20天內(nèi)走完協(xié)定生效所需的剩余程序，確保中韓自貿(mào)協(xié)定能在今年內(nèi)生效。如果中韓自貿(mào)協(xié)定能夠?qū)崿F(xiàn)年內(nèi)生效后關(guān)稅立減，那么從2016年起關(guān)稅再降，就可提前一年全面實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

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