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關(guān)于外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法
《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》是為規(guī)范外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定制定。下面是小編給大家?guī)?lái)關(guān)于外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法，希望對(duì)大家有幫助！
永久居留資格是一國(guó)政府依據(jù)本國(guó)法律規(guī)定，給予符合一定條件的外國(guó)人在本國(guó)居留而不受居留期限限制的一種資格。外國(guó)人在居留國(guó)享有永久居留資格，所取得的合法居留的身份證件，就是人們通常所稱的“綠卡”。《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》的頒布，標(biāo)志著中國(guó)“綠卡”制度的正式實(shí)施。這是中國(guó)政府為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，規(guī)范外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理制度的一項(xiàng)重大舉措。
《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》共29條，分別對(duì)外國(guó)人申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)永久居留的資格條件、申請(qǐng)材料、審批程序、審批權(quán)限、取消資格等方面作出了明確規(guī)定。
根據(jù)這一辦法規(guī)定的申請(qǐng)條件，外國(guó)人申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)永久居留資格適用對(duì)象主要是在對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步有重要推動(dòng)作用的單位任職的外國(guó)籍高層次人才，在中國(guó)有較高數(shù)額直接投資的外國(guó)籍投資個(gè)人，對(duì)我國(guó)有重大突出貢獻(xiàn)或國(guó)家特別需要的人員，以及夫妻團(tuán)聚、未成年人投靠父母、老年人投靠親屬等家庭團(tuán)聚人員。
外國(guó)人申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)永久居留，由本人或未滿18周歲未婚子女的父母或被委托人向主要投資地或者長(zhǎng)期居留地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)或直轄市公安分、縣局提出申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)需提供規(guī)定的有關(guān)申請(qǐng)材料。公安機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，將依據(jù)規(guī)定的申請(qǐng)條件對(duì)申請(qǐng)人的情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)并報(bào)公安部審批。公安機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起6個(gè)月以內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)在中國(guó)永久居留的決定。經(jīng)公安部批準(zhǔn)在中國(guó)永久居留的，由公安部簽發(fā)《外國(guó)人永久居留證》。申請(qǐng)人在境外的，由公安部發(fā)給《外國(guó)人永久居留身份確認(rèn)表》，申請(qǐng)人持該確認(rèn)表到中國(guó)駐外使、領(lǐng)館辦理“D”字簽證，入境后30日以內(nèi)向受理其申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)領(lǐng)取《外國(guó)人永久居留證》。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，獲得中國(guó)永久居留資格的外國(guó)人在中國(guó)居留期限不受限制，出入中國(guó)國(guó)境無(wú)需再辦理簽證手續(xù)，憑護(hù)照和《外國(guó)人永久居留證》即可出入境。獲得中國(guó)永久居留資格的外國(guó)人在中國(guó)居留期間，《外國(guó)人永久居留證》是其在中國(guó)境內(nèi)居留的合法身份證件，可以單獨(dú)使用。
《外國(guó)人永久居留證》的有效期分為5年有效和10年有效兩種。對(duì)未成年人頒發(fā)5年有效的證件，對(duì)成年人頒發(fā)10年有效證件。證件期滿、遺失、損壞或有關(guān)內(nèi)容變更的，可以申請(qǐng)換發(fā)或補(bǔ)發(fā)，公安機(jī)關(guān)經(jīng)審核不具有喪失永久居留資格情形的，將為其換發(fā)或補(bǔ)發(fā)證件，無(wú)需按照申請(qǐng)條件重新審批。
為了維護(hù)國(guó)家安全和利益，維護(hù)永久居留資格的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》規(guī)定了獲得中國(guó)永久居留資格的外國(guó)人在四種情形下將被取消永久居留資格。即可能對(duì)國(guó)家安全和利益造成危害的、被人民法院判處驅(qū)逐出境的、通過(guò)非法手段騙取永久居留資格的以及在中國(guó)居留不滿規(guī)定年限的，公安部將取消其在中國(guó)永久居留的資格，收繳其所持的《外國(guó)人永久居留證》或宣布作廢。
按照《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》的規(guī)定，中國(guó)政府給予符合一定條件的外國(guó)人審批發(fā)放《外國(guó)人永久居留證》，完全符合國(guó)際通行慣例和中國(guó)的實(shí)際情況。中國(guó)改革開(kāi)放二十多年來(lái)，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得了偉大成就，生產(chǎn)力水平大幅度躍升，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，國(guó)際地位進(jìn)一步提高，政治穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，隨著中國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，中國(guó)對(duì)外國(guó)籍高層次人才的需求更加迫切，同時(shí)，一些外國(guó)人要求在中國(guó)永久居留并享有更大出入境便利的愿望也更加強(qiáng)烈。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步吸引外國(guó)籍高層次人才和投資者來(lái)中國(guó)服務(wù)和投資，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外交流與合作，中國(guó)政府相繼出臺(tái)了一批與外國(guó)人入出境和長(zhǎng)期居留或永久居留有關(guān)的法律法規(guī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1985年11月全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》和1994年7月修訂的《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》實(shí)施以來(lái)，中國(guó)政府已批準(zhǔn)3000多名外國(guó)人在中國(guó)定居。
盡管中國(guó)法律對(duì)外國(guó)人長(zhǎng)期居留或永久居留問(wèn)題有原則性規(guī)定，中國(guó)公安機(jī)關(guān)在審批管理方面也做了一些實(shí)踐，但從總體上看，目前審批管理工作還不夠規(guī)范、不夠具體。為了進(jìn)一步規(guī)范外國(guó)人永久居留審批管理工作，近年來(lái)，中國(guó)公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)外國(guó)人永久居留審批管理工作做了大量探索，為建立中國(guó)的“綠卡”制度積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn)。公安部、外交部發(fā)布實(shí)施的《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》，必將進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)“綠卡”審批管理工作的法制化、制度化、規(guī)范化。
外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法
（國(guó)務(wù)院2003年12月13日批準(zhǔn)，公安部、外交部第74號(hào)令2004年8月15日發(fā)布）
第一條、為規(guī)范外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條、外國(guó)人在中國(guó)永久居留是指外國(guó)人在中國(guó)居留期限不受限制。
第三條、《外國(guó)人永久居留證》是獲得在中國(guó)永久居留資格的外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)居留的合法身份證件，可以單獨(dú)使用。
第四條、獲得在中國(guó)永久居留資格的外國(guó)人，憑有效護(hù)照和《外國(guó)人永久居留證》出入中國(guó)國(guó)境。
第五條、受理外國(guó)人在中國(guó)永久居留申請(qǐng)的機(jī)關(guān)是設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)，直轄市公安分、縣局；審核外國(guó)人在中國(guó)永久居留申請(qǐng)的機(jī)關(guān)是各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局；審批外國(guó)人在中國(guó)永久居留申請(qǐng)的機(jī)關(guān)是公安部。
第六條、申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)永久居留的外國(guó)人應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)法律，身體健康，無(wú)犯罪記錄，并符合下列條件之一：
�。ㄒ唬┰谥袊�(guó)直接投資、連續(xù)三年投資情況穩(wěn)定且納稅記錄良好的；
�。ǘ┰谥袊�(guó)擔(dān)任副總經(jīng)理、副廠長(zhǎng)等職務(wù)以上或者具有副教授、副研究員等副高級(jí)職稱以上以及享受同等待遇，已連續(xù)任職滿四年、四年內(nèi)在中國(guó)居留累計(jì)不少于三年且納稅記錄良好的；
�。ㄈ⿲�(duì)中國(guó)有重大、突出貢獻(xiàn)以及國(guó)家特別需要的；
�。ㄋ模┍究畹谝豁�(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)所指人員的配偶及其未滿18周歲的未婚子女；
（五）中國(guó)公民或者在中國(guó)獲得永久居留資格的外國(guó)人的配偶，婚姻關(guān)系存續(xù)滿五年、已在中國(guó)連續(xù)居留滿五年、每年在中國(guó)居留不少于九個(gè)月且有穩(wěn)定生活保障和住所的；
（六）未滿18周歲未婚子女投靠父母的；
�。ㄆ撸┰诰惩鉄o(wú)直系親屬，投靠境內(nèi)直系親屬，且年滿60周歲、已在中國(guó)連續(xù)居留滿五年、每年在中國(guó)居留不少于九個(gè)月并有穩(wěn)定生活保障和住所的。
本條所指年限均指申請(qǐng)之日前連續(xù)的年限。
第七條、本辦法第六條第一款第一項(xiàng)所指的外國(guó)人，其在中國(guó)投資實(shí)際繳付的注冊(cè)資本金應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
�。ㄒ唬┰趪�(guó)家頒布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)投資合計(jì)50萬(wàn)美元以上；
�。ǘ┰谥袊�(guó)西部地區(qū)和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣投資合計(jì)
50萬(wàn)美元以上；
�。ㄈ┰谥袊�(guó)中部地區(qū)投資合計(jì)100萬(wàn)美元以上；
�。ㄋ模┰谥袊�(guó)投資合計(jì)200萬(wàn)美元以上。
第八條、本辦法第六條第一款第二項(xiàng)所指的外國(guó)人，其任職單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
�。ㄒ唬﹪�(guó)務(wù)院各部門(mén)或者省級(jí)人民政府所屬的機(jī)構(gòu)；
�。ǘ┲攸c(diǎn)高等學(xué)校；
�。ㄈ﹫�(zhí)行國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目或者重大科研項(xiàng)目的企業(yè)、事業(yè)單位；
（四）高新技術(shù)企業(yè)、鼓勵(lì)類外商投資企業(yè)、外商投資先進(jìn)技術(shù)企業(yè)或者外商投資產(chǎn)品出口企業(yè)。
第九條、申請(qǐng)人申請(qǐng)時(shí)需如實(shí)填寫(xiě)《外國(guó)人在中國(guó)永久居留申請(qǐng)表》，并提交下列材料：
�。ㄒ唬┯行У耐鈬�(guó)護(hù)照或者能夠代替護(hù)照的證件；
�。ǘ┲袊�(guó)政府指定的衛(wèi)生檢疫部門(mén)出具的或者經(jīng)中國(guó)駐外使、領(lǐng)館認(rèn)證的外國(guó)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽發(fā)的健康證明書(shū)；
（三）經(jīng)中國(guó)駐外使、領(lǐng)館認(rèn)證的國(guó)外無(wú)犯罪記錄證明；
�。ㄋ模┧膹埗⒋缃谡婷夤诓噬掌�；
（五）本辦法規(guī)定的其他有關(guān)材料。
第十條、本辦法第六條第一款第一項(xiàng)所指人員申請(qǐng)時(shí)還需提交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)、登記證明以及聯(lián)合年檢證明、驗(yàn)資報(bào)告、個(gè)人完稅證明。
鼓勵(lì)類外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提交國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的外商投資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)。
第十一條、本辦法第六條第一款第二項(xiàng)所指人員申請(qǐng)時(shí)還需提交下列材料：
�。ㄒ唬┤温殕挝怀鼍叩谋救寺殑�(wù)或者職稱證明；
（二）《外國(guó)專家證》或者《外國(guó)人就業(yè)證》；
（三）任職單位的登記證明以及年檢證明、個(gè)人完稅證明；任職單位是外商投資企業(yè)的，還需提交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)和聯(lián)合年檢證明；
�。ㄋ模┰趫�(zhí)行國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目或者重大科研項(xiàng)目的企業(yè)、事業(yè)單位中任職的人員需提交省、部級(jí)政府主管部門(mén)出具的項(xiàng)目證明文件；在高新技術(shù)企業(yè)中任職的人員需提交高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)；在鼓勵(lì)類外商投資企業(yè)、外商投資先進(jìn)技術(shù)企業(yè)或者外商投資產(chǎn)品出口企業(yè)中任職的人員需提交國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的外商投資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)或者外商投資先進(jìn)技術(shù)企業(yè)確認(rèn)書(shū)或者外商投資產(chǎn)品出口企業(yè)確認(rèn)書(shū)。
第十二條、本辦法第六條第一款第三項(xiàng)所指人員申請(qǐng)時(shí)還需提交中國(guó)政府主管部門(mén)出具的推薦函及有關(guān)證明。
第十三條、本辦法第六條第一款第四項(xiàng)所指人員申請(qǐng)時(shí)，屬于配偶的，還需提交婚姻證明；屬于未滿18周歲未婚子女的，還需提交本人出生證明或者親子關(guān)系證明；屬收養(yǎng)關(guān)系的，還需提交收養(yǎng)證明。外國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)出具的上述證明需經(jīng)中國(guó)駐該國(guó)使、領(lǐng)館認(rèn)證。
第十四條、本辦法第六條第一款第五項(xiàng)所指人員申請(qǐng)時(shí)還需提交其中國(guó)籍配偶的常住戶籍證明或者其外國(guó)籍配偶的《外國(guó)人永久居留證》、婚姻證明、經(jīng)公證的生活保障證明及房屋租賃或者產(chǎn)權(quán)證明。外國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)出具的上述證明需經(jīng)中國(guó)駐該國(guó)使、領(lǐng)館認(rèn)證。
第十五條、本辦法第六條第一款第六項(xiàng)所指人員申請(qǐng)時(shí)還需提交其中國(guó)籍父母的常住戶籍證明或者外國(guó)籍父母的《外國(guó)人永久居留證》、本人出生證明或者親子關(guān)系證明；屬收養(yǎng)關(guān)系的，還需提交收養(yǎng)證明。外國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)出具的上述證明需經(jīng)中國(guó)駐該國(guó)使、領(lǐng)館認(rèn)證。
第十六條、本辦法第六條第一款第七項(xiàng)所指人員申請(qǐng)時(shí)還需提交被投靠的中國(guó)公民常住戶籍證明或者外國(guó)人的《外國(guó)人永久居留證》、經(jīng)公證的親屬關(guān)系證明以及投靠人國(guó)外無(wú)直系親屬關(guān)系證明、經(jīng)公證的投靠人經(jīng)濟(jì)來(lái)源證明或者被投靠人經(jīng)濟(jì)擔(dān)保證明、經(jīng)公證的投靠人或者被投靠人的房屋租賃或者產(chǎn)權(quán)證明。外國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)出具的上述證明需經(jīng)中國(guó)駐該國(guó)使、領(lǐng)館認(rèn)證。
第十七條、外國(guó)人申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)永久居留，由本人或者未滿18周歲未婚子女的父母或者被委托人向主要投資地或者長(zhǎng)期居留地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)或者直轄市公安分、縣局提出申請(qǐng)。
由被委托人代為申請(qǐng)的，需提交申請(qǐng)人出具的委托書(shū)。申請(qǐng)
人在國(guó)外出具的委托書(shū)，需經(jīng)中國(guó)駐該國(guó)使、領(lǐng)館認(rèn)證。
第十八條、公安機(jī)關(guān)自受理外國(guó)人在中國(guó)永久居留的申請(qǐng)之日起六個(gè)月以內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。
第十九條、被批準(zhǔn)在中國(guó)永久居留的外國(guó)人，由公安部簽發(fā)《外國(guó)人永久居留證》；申請(qǐng)人在境外的，由公安部發(fā)給《外國(guó)人永久居留身份確認(rèn)表》，申請(qǐng)人持《外國(guó)人永久居留身份確認(rèn)表》到中國(guó)駐外使、領(lǐng)館辦理“D”字簽證，入境后30日以內(nèi)向受理其申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)領(lǐng)取《外國(guó)人永久居留證》。
第二十條、被批準(zhǔn)在中國(guó)永久居留的外國(guó)人，每年在中國(guó)累計(jì)居留不得少于三個(gè)月。確因?qū)嶋H需要每年不能在中國(guó)累計(jì)居留滿三個(gè)月的，需經(jīng)長(zhǎng)期居留地省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局批準(zhǔn)，但五年內(nèi)在中國(guó)累計(jì)居留不得少于一年。
第二十一條、《外國(guó)人永久居留證》的有效期為五年或者十年。
被批準(zhǔn)在中國(guó)永久居留的未滿十八周歲的外國(guó)人，發(fā)給有效期為五年的《外國(guó)人永久居留證》；被批準(zhǔn)在中國(guó)永久居留的十八周歲以上的外國(guó)人，、發(fā)給有效期為十年的《外國(guó)人永久居留證》。
第二十二條、《外國(guó)人永久居留證》有效期滿、內(nèi)容變更、損壞或者遺失的，持證人應(yīng)當(dāng)向其長(zhǎng)期居留地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)或者直轄市公安分、縣局申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)。公安機(jī)關(guān)經(jīng)審核對(duì)沒(méi)有喪失在中國(guó)永久居留資格規(guī)定情形的，一個(gè)月以內(nèi)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)證件。
第二十三條、持有《外國(guó)人永久居留證》的外國(guó)人應(yīng)當(dāng)在證件有效期滿前一個(gè)月以內(nèi)申請(qǐng)換發(fā)；證件內(nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)在情況變更后一個(gè)月以內(nèi)申請(qǐng)換發(fā)；證件損壞或者遺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)。
第二十四條、具有在中國(guó)永久居留資格的外國(guó)人有下列情形之一的，公安部可以取消其在中國(guó)永久居留資格，同時(shí)收繳其所持《外國(guó)人永久居留證》或者宣布作廢：
（一）可能對(duì)國(guó)家安全和利益造成危害的；
（二）被人民法院判處驅(qū)逐出境的；
�。ㄈ┩ㄟ^(guò)提供虛假材料等非法手段騙取在中國(guó)永久居留資格的；
�。ㄋ模┪唇�(jīng)批準(zhǔn)每年在中國(guó)累計(jì)居留不滿三個(gè)月或者五年內(nèi)在中國(guó)累計(jì)居留不滿一年的。
第二十五條、本辦法實(shí)施前被批準(zhǔn)在中國(guó)永久居留的外國(guó)人，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起六個(gè)月以內(nèi)到原居留證件簽發(fā)地或者長(zhǎng)期居留地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)或者直轄市公安分、縣局換領(lǐng)《外國(guó)人永久居留證》。
第二十六條、申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)永久居留以及簽發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)《外國(guó)人永久居留證》，有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)務(wù)院價(jià)格和財(cái)政主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條、本辦法中下列用語(yǔ)的含義：
�。ㄒ唬爸毕涤H屬”指父母（配偶的父母）、祖父母（外祖父母）、已滿18周歲的成年子女及其配偶、已滿18周歲的成年孫子女（外孫子女）及其配偶；
�。ǘ耙陨稀薄ⅰ耙詢�(nèi)”皆包括本數(shù)。
第二十八條、本辦法由公安部、外交部負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條、本辦法自發(fā)布之日起施行。
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