2016《閩清“7·9”洪災(zāi)農(nóng)村住房災(zāi)后重建工作實(shí)施方案》全文
福建省閩清縣出臺(tái)《閩清“7·9”洪災(zāi)農(nóng)村住房災(zāi)后重建工作實(shí)施方案》，提出力爭(zhēng)在2017年元旦前基本完成農(nóng)村住房災(zāi)后重建工作，受災(zāi)戶春節(jié)前全面搬入新居。
閩清縣“7·9”洪災(zāi)農(nóng)村住房災(zāi)后重建工作實(shí)施方案
為做好農(nóng)村住房災(zāi)后重建工作，幫助受災(zāi)群眾早日重建家園，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，根據(jù)省市部署，結(jié)合閩清實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持“以人為本、尊重自然，統(tǒng)籌兼顧、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”的重建要求，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、政策驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持自力更生、互幫互助，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，充分調(diào)動(dòng)基層組織的積極性和創(chuàng)造性，做到農(nóng)村住房災(zāi)后重建與小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，與地質(zhì)災(zāi)害居住點(diǎn)搬遷、造福工程相銜接，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，有序?qū)嵤�，努力建設(shè)一批適宜居住、抗災(zāi)能力強(qiáng)、公共設(shè)施配套完善的新農(nóng)村。
二、目標(biāo)任務(wù)
受“7·9”洪災(zāi)影響的重建戶在2017年元旦前基本完成重建，春節(jié)前全面搬入新居。
三、重建對(duì)象
重建對(duì)象是指因“7·9”洪災(zāi)造成住房倒塌、危房和受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的農(nóng)戶。包括以下三種類(lèi)型：
(一)因洪水災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害造成房屋全部倒塌(不含家禽、畜圈，柴草房等生產(chǎn)性用房)的重建對(duì)象。
(二)因洪水災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害造成房屋主體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重受損，雖未完全垮塌，但已無(wú)法居住和使用，經(jīng)省住建廳專(zhuān)家組認(rèn)定為一類(lèi)、二類(lèi)或經(jīng)鑒定為D級(jí)的危房，房屋必須拆除的重建對(duì)象。
(三)因受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅，經(jīng)國(guó)土部門(mén)認(rèn)定必須避讓搬遷的重建對(duì)象。
重建戶分為貧困重建戶和一般重建戶兩類(lèi)。貧困重建戶是指無(wú)經(jīng)濟(jì)能力或經(jīng)濟(jì)能力較弱的五保戶、低保戶、建檔立卡的貧困戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象(含“革命五老”人員)和貧困殘疾人家庭;一般重建戶是指有一定經(jīng)濟(jì)能力的農(nóng)戶。對(duì)受災(zāi)的五保戶等貧困重建戶，在自愿原則的基礎(chǔ)上，可在村幸福院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、縣社會(huì)福利中心安置，具體由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣民政部門(mén)認(rèn)定安置。
受災(zāi)前在本縣已建新房或另購(gòu)住房(已享受一戶一宅政策)的，受災(zāi)前無(wú)人居住的舊房因?yàn)?zāi)倒損的，房屋有一定損壞但修復(fù)加固后仍可居住的，不列為農(nóng)村住房災(zāi)后重建對(duì)象。
四、重建方式
重建方式為統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、分散重建(含原址重建、分散自建、古民居原址修復(fù)等三種方式)、購(gòu)房貨幣補(bǔ)助，具體由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府統(tǒng)籌確定。
(一)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。由住建規(guī)劃部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體統(tǒng)一建設(shè)，并充分考慮水、電、路、廣播電視、通信、排污、社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施配套。
(二)統(tǒng)規(guī)自建。由住建規(guī)劃部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，重建戶按規(guī)劃自行建設(shè)。
(三)分散重建
1、原址重建。應(yīng)符合規(guī)劃要求，但占用道路、河道、灘地和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及四鄰關(guān)系復(fù)雜的，應(yīng)通過(guò)其他方式重建。
2、分散自建。在符合規(guī)劃的前提下，由重建戶按照美麗鄉(xiāng)村房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求自行建設(shè)。
3、古民居原址修復(fù)。對(duì)具有一定保存價(jià)值的古民居，在符合規(guī)劃的前提下，允許按照修舊如舊原則進(jìn)行修復(fù)。
(四)購(gòu)房貨幣補(bǔ)助。鼓勵(lì)重建對(duì)象通過(guò)農(nóng)民安家貸模式購(gòu)買(mǎi)商品房，除同等享受危房重建的補(bǔ)貼政策外，可享受省政府《關(guān)于化解房地產(chǎn)庫(kù)存的若干意見(jiàn)》(閩政〔2016〕11號(hào))中規(guī)定的優(yōu)惠政策及省、市、縣規(guī)定的其它相關(guān)優(yōu)惠政策。
統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、分散自建的，土地按建筑占地依規(guī)繳交土地補(bǔ)償費(fèi)等用地規(guī)費(fèi)。除原址重建和古民居原址修復(fù)外的原有受損房屋由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織拆除，退出的舊宅基地由村集體經(jīng)濟(jì)組織收回。集中建設(shè)的，由縣城投公司或省市援建單位統(tǒng)一實(shí)施“三通一平”。
五、扶持措施
在落實(shí)省、市政府關(guān)于農(nóng)村住房災(zāi)后重建扶持政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)我縣實(shí)際，制定以下扶持措施。
(一)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。省政府對(duì)一般重建戶給予每戶2萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)貧困重建戶給予每戶2.5萬(wàn)元補(bǔ)助;市政府對(duì)一般重建戶給予每戶2.5萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)貧困重建戶給予每戶3萬(wàn)元補(bǔ)助;縣政府對(duì)一般重建戶給予每戶1.5萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)貧困重建戶給予每戶2萬(wàn)元補(bǔ)助。
對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅搬遷集中重建和受災(zāi)倒損房易地集中重建的，省市政府各給予每戶1萬(wàn)元補(bǔ)助。國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)組織做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。
1.兌付辦法。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的，代建費(fèi)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按建筑面積測(cè)算并確定;補(bǔ)助金直接抵扣住房代建費(fèi)，不足部分由重建戶自籌。統(tǒng)規(guī)自建、原址重建、分散自建、古民居原址修復(fù)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)進(jìn)度按比例撥付補(bǔ)助資金，預(yù)留補(bǔ)助金的15%作為重建戶房屋建設(shè)、立面(指：屋面、外立面)建設(shè)的保證金，按批準(zhǔn)的規(guī)劃要求完成房屋建設(shè)、立面建設(shè)后給予兌付。購(gòu)房貨幣補(bǔ)助的，在購(gòu)房者出具購(gòu)房合同備案證明時(shí)，予以一次性兌付。
2.兌付流程。重建戶根據(jù)施工進(jìn)度向村委會(huì)提出補(bǔ)助申請(qǐng)→村委會(huì)匯總→鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核→鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府撥付給重建戶。
(二)資金管理。納入全縣災(zāi)后農(nóng)村住房重建管理的資金包括中央、省、市、縣農(nóng)村住房重建補(bǔ)助資金。住房重建資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，實(shí)行專(zhuān)戶管理、專(zhuān)帳核算，按進(jìn)度撥付，任何部門(mén)單位不得截留挪用，財(cái)政部門(mén)會(huì)同民政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門(mén)負(fù)責(zé)制定農(nóng)村住房災(zāi)后重建資金管理辦法。
(三)規(guī)費(fèi)減免。對(duì)重建戶收取的有關(guān)規(guī)費(fèi)，按照依法依規(guī)、能免則免、能減則減的原則給予相應(yīng)減免。
1.縣住建局(規(guī)管辦)、不動(dòng)產(chǎn)登記中心：對(duì)重建戶免收配套費(fèi);對(duì)在縣內(nèi)購(gòu)房的，免收房屋交易手續(xù)費(fèi)及登記費(fèi)。
2.縣國(guó)土資源局：對(duì)集中重建點(diǎn)免收地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估費(fèi);利用耕地作宅基地的，免收耕地開(kāi)墾費(fèi);對(duì)在縣內(nèi)購(gòu)房的，免收土地交易服務(wù)費(fèi)。
3.縣林業(yè)局：對(duì)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅的農(nóng)村重建戶免收森林植被恢復(fù)費(fèi);給予重建戶每戶7立方米的自用材指標(biāo)并免收育林金，由村委會(huì)統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)。
4.縣移動(dòng)、電信、聯(lián)通分公司：為集中重建點(diǎn)的通信基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，對(duì)重建戶安裝電話、寬帶等通訊業(yè)務(wù)的.，免收工料費(fèi)。
5.縣廣電網(wǎng)絡(luò)分公司：對(duì)在集中重建點(diǎn)(在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃選址)建房的，免收有線電視入網(wǎng)建設(shè)費(fèi)。
(四)用地保障。各地可依法先行安排農(nóng)村住房災(zāi)后重建用地，在災(zāi)害結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)依法依規(guī)完善審批手續(xù)。鼓勵(lì)向中心村或集鎮(zhèn)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地)集中建設(shè)安置點(diǎn)，本集體經(jīng)濟(jì)組織無(wú)法在內(nèi)部選擇合適安置點(diǎn)的，可以跨村安置，但跨村集中重建所需的建房用地，由重建戶所在村以置換或貨幣補(bǔ)償?shù)确绞接舌l(xiāng)(鎮(zhèn))、村負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。
(五)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤收益使用。受災(zāi)的農(nóng)戶和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)戶搬遷后，可用于復(fù)墾的宅基地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)組織實(shí)施復(fù)墾，新增耕地指標(biāo)可在全省范圍內(nèi)有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)檬找姘础吨泄哺＝ㄊ∥?福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約利用的意見(jiàn)》(閩委發(fā)〔2014〕24號(hào))要求，主要用于災(zāi)后重建，且按指標(biāo)收益的65%(收益應(yīng)扣除宅基地復(fù)墾等成本)支付給原土地使用權(quán)人。
(六)造福工程搬遷補(bǔ)助。所有農(nóng)村重建戶全部列入造福工程補(bǔ)助范圍，一般戶按每人3000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助建房資金，困難計(jì)生戶、少數(shù)民族、貧困殘疾人、建檔立卡貧困戶等對(duì)象享受政策疊加，即困難計(jì)生戶每戶追加補(bǔ)助3000元，少數(shù)民族戶每人追加補(bǔ)助1000元，貧困殘疾人家庭每人增加補(bǔ)助1000元，建檔立卡貧困戶每戶予以3000元補(bǔ)助金。災(zāi)后集中重建點(diǎn)參照造福工程集中安置區(qū)補(bǔ)助政策。
(七)配套設(shè)施。集中重建區(qū)配套設(shè)施建設(shè)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織。資金采取財(cái)政補(bǔ)助、縣直部門(mén)支持、企業(yè)讓利、社會(huì)捐助、群眾投工投勞等多渠道解決。交通運(yùn)輸部門(mén)把小區(qū)外道路列入農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行補(bǔ)助;水利部門(mén)把小區(qū)通水列入“農(nóng)村飲水安全工程”進(jìn)行補(bǔ)助;廣電網(wǎng)絡(luò)部門(mén)負(fù)責(zé)小區(qū)通有線電視信號(hào);供電部門(mén)綜合考慮變電站站址和電力線路走廊建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)配套電力設(shè)施;通信部門(mén)盡快完善小區(qū)通信設(shè)施。
(八)社會(huì)幫扶和保險(xiǎn)理賠。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，采取對(duì)口支援、慈善捐助等辦法幫助農(nóng)村住房災(zāi)后重建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)省市確定的對(duì)口支援機(jī)制，積極爭(zhēng)取對(duì)口補(bǔ)助資金。及時(shí)啟動(dòng)農(nóng)村住房保險(xiǎn)理賠工作，足額按時(shí)發(fā)放理賠金，引導(dǎo)重建戶將理賠金全部用于重建。
(九)建材供應(yīng)和以工代賑。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織建材進(jìn)點(diǎn)，有條件的可實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)，市場(chǎng)監(jiān)管，降低成本，保證質(zhì)量。災(zāi)后恢復(fù)重建用工，應(yīng)盡量通過(guò)以工代賑方式使用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，增加群眾收入。
六、實(shí)施步驟
(一)調(diào)查摸底。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在7月28日前完成重建對(duì)象的核實(shí)確認(rèn)，并逐戶登記造冊(cè)、張榜公示、建檔立卡、分類(lèi)匯總(城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤涉及的舊宅基地復(fù)墾面積要納入調(diào)查摸底內(nèi)容)，并經(jīng)由村主干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊(duì)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字加蓋單位公章后報(bào)縣“7.9”特大洪災(zāi)救災(zāi)暨災(zāi)后恢復(fù)重建指揮部。其中因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重危房的重建對(duì)象，經(jīng)本人申請(qǐng)、村委會(huì)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，由縣民政部門(mén)會(huì)同住建部門(mén)審批;受地質(zhì)災(zāi)害威脅的搬遷點(diǎn)及重建對(duì)象，經(jīng)本人申請(qǐng)、村委會(huì)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，由縣國(guó)土部門(mén)會(huì)同住建部門(mén)審批;屬造福工程搬遷的重建對(duì)象，按造福工程有關(guān)規(guī)定辦理。
(二)規(guī)劃選址。按照“大集中、小分散”的原則，采用科學(xué)靈活的安置模式，安置點(diǎn)規(guī)劃選址要充分征求鎮(zhèn)村意見(jiàn)，并經(jīng)縣規(guī)劃、國(guó)土、水利部門(mén)認(rèn)定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣“7.9”特大洪災(zāi)救災(zāi)暨災(zāi)后恢復(fù)重建指揮部審定實(shí)施。7月30日前完成安置地選址，8月15日內(nèi)完成征地，8月30日內(nèi)完成施工場(chǎng)地和重建點(diǎn)“三通一平”。
因?yàn)?zāi)受損且認(rèn)定為一類(lèi)、二類(lèi)或經(jīng)鑒定為D級(jí)的危房，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，對(duì)住戶先行撤離安置。規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)抓緊規(guī)劃設(shè)計(jì)，在8月26日前完成重建工程施工圖設(shè)計(jì)。
(三)重建標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省農(nóng)村住房災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施方案的通知》(閩政辦〔2016〕116號(hào))文件精神，重建房屋按照每戶人口3人及以下的70平方米宅基地、4人及以上的80平方米宅基地的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，層數(shù)為二層半或三層加坡屋頂。同時(shí)，為節(jié)約用地，鼓勵(lì)重建戶參照省璜鎮(zhèn)玉水造福搬遷工程模式，建設(shè)多層公寓樓。建設(shè)方案應(yīng)充分按照省市住建部門(mén)無(wú)償提供形式多樣，符合經(jīng)濟(jì)、安全、實(shí)用、節(jié)能、抗震要求的標(biāo)準(zhǔn)房屋設(shè)計(jì)圖，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一外觀，或委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)。
(四)簽訂協(xié)議。災(zāi)后農(nóng)村住房重建必須按戶簽訂重建協(xié)議，由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府與重建戶簽訂，于8月15日前完成。有涉及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)的，同時(shí)簽訂舊房拆除協(xié)議。
(五)實(shí)施重建。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的，要在9月5日前動(dòng)工建設(shè)。災(zāi)后重建項(xiàng)目可打捆成幾個(gè)工程包，直接委托列入2015年度福建省建筑業(yè)龍頭企業(yè)名錄中的福建建工集團(tuán)總公司、中建海峽建設(shè)發(fā)展有限公司、福建省二建建設(shè)集團(tuán)有限公司等3家國(guó)有企業(yè)施工。
(六)質(zhì)量安全監(jiān)督。由縣住建部門(mén)按規(guī)定實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督，并按省住建廳、市建委的安排，由省、市派出的對(duì)口援建專(zhuān)家及技術(shù)人員提供工程質(zhì)量安全監(jiān)督服務(wù)，對(duì)集中重建工程實(shí)行全程跟蹤、指導(dǎo)、督促，并充分發(fā)動(dòng)村干部、群眾參與監(jiān)督，保證工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。
(七)竣工驗(yàn)收。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的房屋重建完工1個(gè)月內(nèi)，由建設(shè)方組織施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)組織整改，確保質(zhì)量。
(八)登記發(fā)證。實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記，重建戶依法向縣國(guó)土部門(mén)申請(qǐng)辦理土地和房屋登記，領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)。
七、相關(guān)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省市及縣委縣政府有關(guān)災(zāi)后恢復(fù)重建的決策部署上來(lái)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，把大力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好�？h農(nóng)村住房災(zāi)后重建工作分指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣農(nóng)村住房災(zāi)后重建工作。縣政府把農(nóng)村住房災(zāi)后重建工作納入目標(biāo)管理，與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽訂責(zé)任書(shū)，明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立農(nóng)村住房災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制，確保工作落實(shí)到位。
(二)各負(fù)其責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)農(nóng)村住房災(zāi)后重建工作。民政部門(mén)要牽頭負(fù)責(zé)災(zāi)后重建的情況溝通、信息匯總和重建補(bǔ)助資金的發(fā)放工作;財(cái)政部門(mén)要及時(shí)籌集撥付補(bǔ)助資金并監(jiān)督資金使用情況;國(guó)土部門(mén)要做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、用地審批等工作;農(nóng)業(yè)(扶貧)部門(mén)要做好造福工程政策落實(shí)等工作;住建部門(mén)要做好技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管、規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑工匠技能培訓(xùn);商務(wù)部門(mén)要做好受災(zāi)群眾建房所需建材的產(chǎn)銷(xiāo)銜接工作，保證建材物資供應(yīng);市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管;發(fā)改部門(mén)要加強(qiáng)建材價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管，保持價(jià)格基本穩(wěn)定，嚴(yán)防建材價(jià)格暴漲;交通部門(mén)要做好重建物資調(diào)運(yùn)工作;金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好重建戶的信貸服務(wù)。災(zāi)后重建工作實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制，定時(shí)間、定任務(wù)、定資金、定責(zé)任，確保工作落實(shí)到位。
(三)創(chuàng)新服務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，開(kāi)通“綠色通道”，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，在資金、政策上盡可能向?yàn)?zāi)區(qū)傾斜。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組織作用，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)動(dòng)群眾自己動(dòng)手，生產(chǎn)自救，重建家園。要廣泛發(fā)動(dòng)各方力量，進(jìn)一步加大對(duì)貧困戶的幫扶力度。結(jié)合實(shí)際，組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織與有集中重建點(diǎn)的重災(zāi)村掛鉤幫扶，動(dòng)員黨員干部與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，從資金、技術(shù)、物資等方面提供幫助。
(四)督查落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要及時(shí)掌握工作進(jìn)度，加大對(duì)重建各項(xiàng)政策措施的督查落實(shí)力度。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)，嚴(yán)格檢查和審計(jì)資金使用情況，對(duì)擠占、挪用、貪污等違法行為，依法嚴(yán)肅查處。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)把重建對(duì)象審核關(guān)，對(duì)弄虛作假，隱瞞虛報(bào)的情況，一經(jīng)核實(shí)，取消建房資格，并嚴(yán)肅追究相關(guān)工作人員的責(zé)任，按黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定進(jìn)行處分。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地原則，加強(qiáng)巡查和管控，嚴(yán)禁出現(xiàn)新違建，使農(nóng)村住房重建工程成為經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、群眾滿意的陽(yáng)光工程。
(五)其他事項(xiàng)
1、其他特殊情況及具體問(wèn)題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)提請(qǐng)閩清縣“7.9”特大洪災(zāi)救災(zāi)暨災(zāi)后恢復(fù)重建指揮部研究確定。
2、本實(shí)施方案由閩清縣“7.9”特大洪災(zāi)救災(zāi)暨災(zāi)后恢復(fù)重建指揮部負(fù)責(zé)解釋。
3、本實(shí)施方案自印發(fā)之日起執(zhí)行。
【2016《閩清“7·9”洪災(zāi)農(nóng)村住房災(zāi)后重建工作實(shí)施方案》全文】相關(guān)文章：
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