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湖南省完善退耕還林補(bǔ)助資金管理辦法最新全文
根據(jù)國(guó)家林業(yè)局的安排，2000年湖南省在永順、沅陵、桑植、隆回等四縣啟動(dòng)退耕還林試點(diǎn)，2001年擴(kuò)大到24個(gè)縣市區(qū)，2002年全省鋪開。至2013年底，國(guó)家累計(jì)下達(dá)湖南省退耕還林任務(wù)2114萬畝，其中退耕地造林756萬畝，宜林荒山荒地造林1136.5萬畝，封山育林221.5萬畝。
湖南省完善退耕還林補(bǔ)助資金管理辦法
湘財(cái)農(nóng)[2008]20號(hào)
各市州財(cái)政局：
為加強(qiáng)退耕還林政策補(bǔ)助資金(以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助資金)管理，
確保將補(bǔ)助資金及時(shí)足額兌現(xiàn)給退耕農(nóng)戶，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》(國(guó)發(fā)[2007]25號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)完善退耕還林政策補(bǔ)助資金管理辦法的通知》(財(cái)農(nóng)[2007】339號(hào))等規(guī)定，結(jié)合湖南實(shí)際，我們制定了《湖南省完善退耕還林政策補(bǔ)助管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二OO八年三月十四日
第一條 為加強(qiáng)退耕還林政策補(bǔ)助資金(以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助資金)管理，確保將補(bǔ)助資金及時(shí)足額兌現(xiàn)給退耕農(nóng)戶，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》(國(guó)發(fā)[2007]25號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)完善退耕還林政策補(bǔ)助資金管理辦法的通知》(財(cái)農(nóng)[2007]339號(hào))等規(guī)定，結(jié)合湖南實(shí)際，制定本辦法。
第二條 補(bǔ)助資金是指中央財(cái)政在原退耕還林政策補(bǔ)助期滿后安排的用于解決退耕農(nóng)戶生活困難的專項(xiàng)資金。
第三條 補(bǔ)助資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：每畝退耕地每年補(bǔ)助現(xiàn)金105元;原每畝退耕地每年20元現(xiàn)金補(bǔ)助，繼續(xù)直接補(bǔ)助給退耕農(nóng)戶，并與管護(hù)任務(wù)掛鉤。
第四條 各縣(市、區(qū))財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)主管部門，結(jié)合本地實(shí)際，可在國(guó)家規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高補(bǔ)助資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，超出國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)需要的資金由各縣(市、區(qū))自行解決。
第五條 補(bǔ)助資金的補(bǔ)助期限為：還生態(tài)林補(bǔ)助8年，還經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助5年，還草補(bǔ)助2年。
第六條 補(bǔ)助資金實(shí)行對(duì)退耕農(nóng)戶直接補(bǔ)助的辦法。原退耕還林補(bǔ)助政策補(bǔ)助期滿后，安排的補(bǔ)助資金繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶進(jìn)行直接補(bǔ)助。其直補(bǔ)范圍為：
1、農(nóng)戶依法取得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的坡耕地退耕還林的;
2、業(yè)主(大戶)承包原土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人坡耕地退耕還林的，由原土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人享受延長(zhǎng)期政策補(bǔ)助，業(yè)主(大戶)不得享受延長(zhǎng)期政策補(bǔ)助;
3、業(yè)主(大戶)承包集體坡耕地已納入退耕還林的，村、組依法將經(jīng)營(yíng)權(quán)明晰到戶、由取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶享受延長(zhǎng)期政策補(bǔ)助，業(yè)主(大戶)不得享受延長(zhǎng)期政策補(bǔ)助。
第七條 實(shí)行現(xiàn)金補(bǔ)助與管護(hù)任務(wù)掛鉤。凡享受退耕還林管護(hù)費(fèi)補(bǔ)助的退耕農(nóng)戶，必須承擔(dān)撫育管護(hù)責(zé)任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)與退耕農(nóng)戶簽訂退耕還林撫育管護(hù)合同，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后兌現(xiàn)管護(hù)費(fèi)20元。對(duì)退耕農(nóng)戶不愿意或無力承擔(dān)管護(hù)責(zé)任的，可采取如下管護(hù)形式：
1、由退耕農(nóng)戶直接委托他人管護(hù)的，其管護(hù)費(fèi)根據(jù)雙方合同約定兌現(xiàn);
2、對(duì)集中連片且退耕農(nóng)戶自愿實(shí)行集中管護(hù)林木的，可由村、組采取招投標(biāo)等形式確定管護(hù)責(zé)任，其管護(hù)費(fèi)直接兌現(xiàn)給管護(hù)責(zé)任人;
3、對(duì)不履行撫育管護(hù)義務(wù)的退耕農(nóng)戶，可由村組通過充分協(xié)商，委托專人或林業(yè)專業(yè)合作組織進(jìn)行管護(hù)，其管護(hù)費(fèi)直接兌現(xiàn)給管護(hù)責(zé)任人。
第八條 加強(qiáng)退耕農(nóng)戶補(bǔ)助資金的監(jiān)督。補(bǔ)助資金發(fā)放前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組必須就補(bǔ)助面積、補(bǔ)助資金額與管護(hù)情況進(jìn)行張榜公示，經(jīng)張榜公示并由當(dāng)?shù)刎?cái)政和林業(yè)部門核實(shí)后，由縣財(cái)政部門通過鄉(xiāng)財(cái)網(wǎng)涉農(nóng)補(bǔ)助資金一卡通，直接發(fā)放給退耕農(nóng)戶。
第九條 對(duì)原補(bǔ)助政策到期的退耕還林面積，補(bǔ)助期內(nèi)縣級(jí)林業(yè)部門每年要進(jìn)行自查驗(yàn)收，省級(jí)林業(yè)部門進(jìn)行復(fù)查，具體驗(yàn)收辦法按省級(jí)林業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。
第十條 對(duì)2005年一2007年到期的退耕還林面積補(bǔ)助資金，由財(cái)政部門根據(jù)縣級(jí)林業(yè)主管部門自查驗(yàn)收和省級(jí)林業(yè)主管部門的復(fù)查結(jié)果核定，于2007年一次性補(bǔ)齊;對(duì)2007年以后到期的補(bǔ)助資金，由財(cái)政部門根據(jù)林業(yè)部門組織驗(yàn)收結(jié)果，逐年核實(shí)。凡是毀林毀草復(fù)耕的，驗(yàn)收不合格的必須進(jìn)行整改，待恢復(fù)原有面積、地類和林種，并經(jīng)縣林業(yè)部門驗(yàn)收合格后才能兌現(xiàn)。
第十一條 退耕還林原補(bǔ)助政策尚未到期的糧食補(bǔ)助資金，繼續(xù)按《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善退耕還林糧食補(bǔ)助辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)[2004]34號(hào))和《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)部國(guó)家林業(yè)局國(guó)家糧食局中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于退耕還林退牧還草禁牧舍飼糧食補(bǔ)助改現(xiàn)金后有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)處理問題的緊急通知》(財(cái)建明電[2004]2號(hào))、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于完善退耕還林糧食補(bǔ)助辦法的通知》(湘政辦發(fā)[2004]37號(hào))等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
退耕還林原補(bǔ)助政策尚未到期的現(xiàn)金補(bǔ)助，繼續(xù)按《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<退耕還林工程現(xiàn)金補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》(財(cái)農(nóng)[2002]156號(hào))等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，為簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，從2008年起，對(duì)原補(bǔ)助政策尚未到期的現(xiàn)金補(bǔ)助，由省財(cái)政部門根據(jù)省林業(yè)部門復(fù)查結(jié)果核撥補(bǔ)助資金。
第十二條 財(cái)政主管部門按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和程序以及財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度及時(shí)足額撥付補(bǔ)助資金。
第十三條 補(bǔ)助資金實(shí)行分賬核算、�？顚Ｓ�，任何部門和單位不得截留、挪用和虛報(bào)冒領(lǐng)。
第十四條 各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對(duì)違反資金使用規(guī)定，截留、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)或造成資金損失的單位或個(gè)人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例)X國(guó)務(wù)院令第427號(hào))的規(guī)定處理。
第十五條 市(州)、縣(市區(qū))財(cái)政部門商林業(yè)主管部門，可依據(jù)本辦法制定具體管理辦法，并報(bào)省財(cái)政廳、省林業(yè)廳備案。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
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