2016社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收新標(biāo)準(zhǔn)最新解讀
據(jù)中新網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，在具體細(xì)則中，各地社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不一。廣東、內(nèi)蒙古、江蘇、山西、貴州等地的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)與超生人群的收入水平或職業(yè)掛鉤。部分地區(qū)對(duì)于3胎以上的超生、重婚超生等加大了征收力度。
針對(duì)違反條例多生育1個(gè)子女的情況，湖北、山東、四川、河南按照計(jì)征基數(shù)的3倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);河北按照計(jì)征基數(shù)的2.5倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);重慶、福建、陜西按照計(jì)征基數(shù)的2到3倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
對(duì)于3胎以上的超生行為，安徽、河北等地都加大了征收力度。安徽提出不符合條例規(guī)定生育第三個(gè)子女的，按所在地人均可支配收入的5倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，每再多生育一個(gè)子女的，依次遞增5倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
值得注意的是，各省對(duì)于重婚超生都采取了從重處罰。江蘇規(guī)定，不符合計(jì)生條例規(guī)定多生育一個(gè)子女的按基本標(biāo)準(zhǔn)的四倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)于重婚生育的按照基本標(biāo)準(zhǔn)的六倍至九倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
與此同時(shí)，超生還有可能面臨被開(kāi)除或紀(jì)律處分。云南提出，違反條例規(guī)定多生育子女的，屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員的給予開(kāi)除處分，企業(yè)職工的解除勞動(dòng)合同。廣西明確，國(guó)家工作人員有不符合條例規(guī)定條件生育子女等行為的.，需依法給予行政開(kāi)除處分，其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。
實(shí)際上，全面二孩政策實(shí)施之后，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)已再度陷入存廢爭(zhēng)議中。去年年底十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議審議《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法修正案(草案)》時(shí)，對(duì)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的存廢問(wèn)題并沒(méi)有涉及。當(dāng)時(shí)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委主任李斌在做草案說(shuō)明時(shí)指出，對(duì)存在分歧、暫時(shí)形不成共識(shí)的問(wèn)題以及適合在配套法規(guī)中解決的問(wèn)題，暫不修改。
有的專家主張取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，但也有專家認(rèn)為是否取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，須視國(guó)情而定。中國(guó)人口基數(shù)仍很大，計(jì)劃生育政策還需保留，以防止人口膨脹。正是因?yàn)閲?guó)家尚未明確到底如何處置，各地也就仍按照老辦法執(zhí)行。
但是，民眾亦對(duì)每年征收額高達(dá)數(shù)百億元的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的去向存疑。此前據(jù)央廣網(wǎng)報(bào)道，有媒體報(bào)道提到，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)超過(guò)200億元，這些征收來(lái)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)都到哪里去了呢?對(duì)此，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，這筆費(fèi)用都應(yīng)全額上繳國(guó)庫(kù)。
20余省份明確社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收新標(biāo)準(zhǔn)
日前，北京市人民政府關(guān)于修改《北京市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的決定(草案送審稿)開(kāi)始在市政府法制辦官網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
此次改動(dòng)取消了原來(lái)?xiàng)l款中對(duì)違反規(guī)定生育第二個(gè)子女的夫妻或者非婚生育子女的公民征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)定，改為對(duì)不符合規(guī)定生育第三個(gè)及三個(gè)以上子女的夫妻或者非婚生育第三個(gè)及三個(gè)以上子女的公民，每多生育一個(gè)子女，按照市統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)村居民年人均可支配收入的3至10倍征收。
據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，“全面兩孩”政策正式落地以來(lái)，除新疆、西藏兩地外，全國(guó)已經(jīng)有29個(gè)省份陸續(xù)修訂了本地區(qū)的計(jì)生條例。
對(duì)于“超生罰款”問(wèn)題，除了正在征求意見(jiàn)的北京外，已經(jīng)有包括河北、內(nèi)蒙古、黑龍江等在內(nèi)的21個(gè)省份，在新修訂的人口與計(jì)生條例中明確了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。
另外，上海方面規(guī)定，要按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和市人民政府的有關(guān)規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
天津、江西、青海、甘肅等省份都明確，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理辦法由省或市人民政府制定。
云南要求依照《云南省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理規(guī)定》對(duì)超生夫妻雙方分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。廣西在新條例中則未明確具體征收辦法。
各地標(biāo)準(zhǔn)不同 部分與超生人群收入水平、職業(yè)掛鉤
各地的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。譬如，對(duì)于違反條例多生育1個(gè)子女的情況，湖北、河南、四川、山東、河北、重慶、福建、陜西等省份規(guī)定，征收計(jì)征基數(shù)3倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
其中，湖北、河南、四川、山東按照計(jì)征基數(shù)的3倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);河北按照計(jì)征基數(shù)的2.5倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);重慶、福建、陜西按照計(jì)征基數(shù)的2到3倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
另外，廣東、江蘇、山西、內(nèi)蒙古、貴州等地的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)還與超生人群的收入水平或職業(yè)掛鉤。
例如，廣東明確，城鎮(zhèn)居民超生一個(gè)子女的，對(duì)夫妻雙方分別按當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市上年城鎮(zhèn)居民(常住居民)人均可支配收入額為基數(shù)，一次性征收3倍以上6倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，本人上年實(shí)際收入高于當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))上年城鎮(zhèn)居民(常住居民)人均可支配收入的，對(duì)其超過(guò)部分還應(yīng)當(dāng)按照1倍以上2倍以下加收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
而貴州則規(guī)定，是個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主以及從事其他各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員，按照本人所在縣(市、區(qū))上一年農(nóng)村居民人均可支配收入或者城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的4倍以上10倍以下征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
在制定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不少地區(qū)都采取了“多生多罰”措施，對(duì)于3胎以上的超生加大了處罰力度。
例如，河北新修訂的計(jì)生條例中規(guī)定，不符合條例相關(guān)規(guī)定生育第四個(gè)子女的，按生育第三個(gè)子女的征收金額各加百分之百征收;生育第五個(gè)以上子女的，征收金額以此遞進(jìn)累加。
安徽也提出，不符合條例規(guī)定生育第三個(gè)子女的，由縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)，分別對(duì)夫妻雙方，按所在地縣(市、區(qū))上一年度城鎮(zhèn)或者農(nóng)村常住居民年人均可支配收入的5倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);家庭年實(shí)際人均收入超過(guò)常住居民年人均可支配收入一倍的，按家庭年實(shí)際人均收入的五倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。每再多生育一個(gè)子女的，依次遞增5倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
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