國家救災備荒種子儲備補助經(jīng)費管理辦法2016
根據(jù)《中華人民共和國種子法》《中央本級項目支出預算管理辦法》(財預〔2007〕38號)等有關規(guī)定，為保證國家救災備荒種子儲備任務順利完成，加強國家救災備荒種子儲備補助經(jīng)費管理，提高資金使用效率，我部制定了《國家救災備荒種子儲備補助經(jīng)費管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
國家救災備荒種子儲備補助經(jīng)費管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強國家救災備荒種子儲備補助經(jīng)費管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國種子法》《中央本級項目支出預算管理辦法》(財預〔2007〕38號)等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所指國家救災備荒種子儲備補助經(jīng)費是國家安排用于保證國家救災備荒種子儲備任務順利完成的專項資金。
第三條 國家救災備荒種子儲備補助經(jīng)費實行項目管理，由農(nóng)業(yè)部組織實施。
第二章 儲備計劃與任務落實
第四條 國家救災備荒種子重點儲備下列作物：
(一)適宜災后改種補種的玉米、水稻、馬鈴薯、雜糧、雜豆、蔬菜等短生育期作物品種;
(二)生產(chǎn)需求大、繁制種風險高的品種及其親本;
(三)適宜備荒的作物品種。
第五條 承儲單位應當具備以下條件：
(一)具有種子生產(chǎn)經(jīng)營資質;
(二)具有擬儲備品種的生產(chǎn)經(jīng)營權;
(三)具有相應的種子倉儲能力;
(四)有良好信譽，近3年無違法生產(chǎn)經(jīng)營種子記錄;
(五)承擔雜交玉米、雜交水稻種子儲備任務的原則上應是育繁推一體化種子企業(yè)。
第六條 國家救災備荒種子儲備計劃按以下程序確定：
(一)農(nóng)業(yè)部每年1月上旬下達翌年國家救災備荒種子儲備計劃，明確各承儲省份儲備的作物種類類型、數(shù)量、補助標準。
(二)相關省級農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部下達的儲備計劃，公開、擇優(yōu)確定作物品種及承儲單位，于2月上旬報農(nóng)業(yè)部審核。
(三)農(nóng)業(yè)部審核后，于3月上旬下達國家救災備荒種子儲備任務，并與相關省級農(nóng)業(yè)主管部門簽訂一級儲備合同。相關省級農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)下達的種子儲備任務，于3月中旬前與承儲單位簽訂二級承儲合同。
(四)農(nóng)業(yè)部4月上旬公開發(fā)布翌年國家救災備荒種子儲備相關信息，包括儲備作物品種、承儲單位、承儲數(shù)量、承儲地點等。
第七條 承儲單位根據(jù)下達的種子儲備任務和簽訂的承儲合同安排種子生產(chǎn)，做好種子收儲、加工和保管等工作，并專賬記載。承儲單位不得擅自改變儲備作物種類、品種和數(shù)量，確需進行調整的，必須報農(nóng)業(yè)部批準。
第八條 儲備種子的質量和貯藏要求，應當符合國家或行業(yè)規(guī)定的標準。承儲單位應當定期檢查，并做好記錄，確保儲備種子質量。
第九條 國家救災備荒種子儲備期一般為1年，從上年10月1日至當年9月30日，其中馬鈴薯儲備期為8個月，從上年10月1日至當年5月31日。
第三章 補助資金撥付與使用
第十條 每年9月上旬，承儲單位將儲備種子的實物賬、資金賬等檔案材料的`復印件同時報省級農(nóng)業(yè)主管部門和農(nóng)業(yè)部。省級農(nóng)業(yè)主管部門應嚴格把關，加強核查，確保材料的真實性，并于9月20日前將初審結果報農(nóng)業(yè)部。
第十一條 農(nóng)業(yè)部審核后根據(jù)承儲單位的承儲任務及完成情況確定資金分配計劃，按照國庫集中支付的有關要求，將補助資金直接撥付至各承儲單位。
第十二條 補助資金實行包干使用，用于承儲單位在儲備國家救災備荒種子過程中發(fā)生的貯藏保管、種子檢驗、自然損耗、轉商虧損或貸款貼息等費用。
第十三條 承儲單位要建立項目資金明細賬，嚴格執(zhí)行財政資金使用相關規(guī)定，按規(guī)定的用途使用，確保資金安全。任何單位或個人不得以任何名義挪作他用。
第四章 國家救災備荒種子調用
第十四條 國家救災備荒種子在儲備期間的調用權歸農(nóng)業(yè)部。未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準，任何單位和個人不得擅自調用。
第十五條 因自然災害、調劑市場供需矛盾等原因，需調用國家救災備荒種子的，由調用儲備種子的省級農(nóng)業(yè)主管部門向農(nóng)業(yè)部提出書面申請。農(nóng)業(yè)部根據(jù)實際情況應及時予以批復，并通知種子調出省農(nóng)業(yè)主管部門組織落實。
第十六條 承儲單位接到國家救災備荒種子調用任務后，應當及時安排儲備種子的調運，并出具種子質量檢驗報告，不得以任何理由延緩和拒絕儲備種子的調用。
第十七條 國家救災備荒種子調用價格不得高于出廠價，具體由調入方和調出方協(xié)商，調運費用由調入方承擔。
第十八條 調用結束后，調出地和調入地省級農(nóng)業(yè)主管部門應當分別將儲備種子調出和使用情況報告農(nóng)業(yè)部。
第五章 監(jiān)督與管理
第十九條 農(nóng)業(yè)部種子管理局具體負責項目的組織實施和監(jiān)督檢查;農(nóng)業(yè)部財務司加強專項資金的預算管理，并對項目資金使用情況進行監(jiān)督。農(nóng)業(yè)部應對儲備任務落實及資金使用情況進行重點抽查，并適時組織開展專項審計。
第二十條 省級農(nóng)業(yè)主管部門要按儲備要求定期對承儲單位及儲備種子進行檢查，對補助資金的申報、使用、管理進行監(jiān)督，確保儲備任務按要求落實、補助資金�？顚Ｓ谩�
第二十一條 承儲單位應于每年11月30日前將本年度項目執(zhí)行情況、資金使用情況總結報省級農(nóng)業(yè)主管部門，省級農(nóng)業(yè)主管部門審核匯總后于12月31日前報農(nóng)業(yè)部。
第二十二條 承儲單位違反本辦法第七條、第十五條的規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自改變儲備作物種類、品種或數(shù)量，擅自調用國家救災備荒種子的，收回或不予發(fā)放補助資金，3年內(nèi)不再安排承擔國家救災備荒種子儲備任務，情節(jié)特別嚴重的，永久取消其承儲資格。
第二十三條 承儲單位違反本辦法第八條的規(guī)定，未按國家或行業(yè)規(guī)定的質量標準和貯藏要求儲備種子的，收回或不予發(fā)放補助資金，3年內(nèi)不再安排承擔國家救災備荒種子儲備任務。
第二十四條 承儲單位違反本辦法第十三條的規(guī)定，截留、挪用補助資金的，按《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究相關人員的責任，收回或不予發(fā)放補助資金，3年內(nèi)不再安排承擔國家救災備荒種子儲備任務，情節(jié)特別嚴重的，永久取消其承儲資格。
第二十五條 省級農(nóng)業(yè)主管部門違反本辦法第二十條的規(guī)定，未履行監(jiān)督職責或監(jiān)督不力的，視情節(jié)輕重相應調減國家救災備荒種子儲備量。
第六章 附則
第二十六條 本辦法由農(nóng)業(yè)部負責解釋。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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