2016蘇州市出臺(tái)戶籍準(zhǔn)入管理辦法
7月27日下午，蘇州市委市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，最新版的《蘇州市戶籍準(zhǔn)入管理辦法》已經(jīng)出爐，其中最突出的亮點(diǎn)就是將流動(dòng)人口積分管理正式寫(xiě)入。高學(xué)歷、積極參加公益活動(dòng)等能體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的條件，將成為落戶蘇州的重要組成部分。
《辦法》將于9月1日起正式實(shí)施，實(shí)施范圍為蘇州市吳中區(qū)、相城區(qū)、姑蘇區(qū)、工業(yè)園區(qū)和高新區(qū)。
今后外來(lái)人員落戶蘇州市的方式將調(diào)整為兩個(gè)大類，一是國(guó)家政策規(guī)定入戶方式，二是流動(dòng)人口積分入戶方式。所謂國(guó)家政策規(guī)定入戶方式，即符合國(guó)家、省相關(guān)戶籍管理政策規(guī)定，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，可以落戶蘇州市。針對(duì)這種方式，《辦法》共梳理了六條三十四項(xiàng)。
所謂流動(dòng)人口積分入戶方式，即根據(jù)《蘇州市流動(dòng)人口積分管理辦法》，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后可以落戶蘇州市的入戶方式。比如過(guò)去較為熟知的“購(gòu)房入戶”、“投資經(jīng)商入戶”，就將納入積分管理，采取積分入戶方式。據(jù)了解，《蘇州市流動(dòng)人口積分管理辦法》已于2016年1月15日起實(shí)行。今年7月4日，蘇州首張積分戶籍準(zhǔn)入卡發(fā)出。
明年起“買(mǎi)房入戶”也納入積分管理
“買(mǎi)房入戶”的基本條件依然是“購(gòu)房須滿75平方米以上，并于2016年12月31日前依法取得房屋所有權(quán)證”。而在2016年12月31日之后取得房屋所有權(quán)證的，要通過(guò)“積分入戶”的方式落戶。
目前，蘇州市住建部門(mén)公布的市區(qū)住房保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是“人均住房面積達(dá)到18平方米”。很多人認(rèn)為，今后在蘇州買(mǎi)房的“面積”條件放寬了，房屋的重要性好像低了。
房產(chǎn)專家：新政會(huì)使蘇州房?jī)r(jià)年底前上漲
蘇州兆豐不動(dòng)產(chǎn)投資顧問(wèn)有限公司董事長(zhǎng)楊肇鋒認(rèn)為：“這一政策的出臺(tái)，與房?jī)r(jià)是有一些關(guān)系的，因?yàn)楹芏嗳速I(mǎi)房都是為了落戶，而現(xiàn)在買(mǎi)了房也不一定能落戶，一些原本想買(mǎi)房的人便會(huì)再考慮考慮，房?jī)r(jià)自然也會(huì)受些影響。”
楊肇鋒認(rèn)為，“急于在蘇州落戶的人會(huì)在12月31日前抓緊去購(gòu)房，年底前無(wú)論是新房還是二手房，房?jī)r(jià)應(yīng)該都會(huì)上漲一些;但是到年后房?jī)r(jià)又會(huì)稍微平穩(wěn)甚至小幅回落一點(diǎn)。”
蘇州市戶籍準(zhǔn)入管理辦法
第一條 為了促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》和國(guó)家、省、市戶籍制度改革精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市吳中區(qū)、相城區(qū)、姑蘇區(qū)、工業(yè)園區(qū)和高新區(qū)(以下簡(jiǎn)稱市區(qū))戶籍準(zhǔn)入管理，適用本辦法。
第三條 符合本辦法相關(guān)條件的非蘇州戶籍人員，可以申請(qǐng)將戶口遷入市區(qū)。在遷入地?zé)o直系親屬的18周歲以下人員，不予準(zhǔn)遷，法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家、省相關(guān)政策和本辦法另有規(guī)定的除外。
第四條 符合下列條件之一的人員，可以申請(qǐng)戶口遷入或者登記，并向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理：
(一)父母為市區(qū)家庭戶口且擁有合法穩(wěn)定住所的未成年人;
(二)祖父母(外祖父母)為市區(qū)家庭戶口且擁有合法穩(wěn)定住所的父母雙亡的未婚人員;
(三)子女死亡且沒(méi)有其他子女，已成年的孫子女(外孫子女)為市區(qū)家庭戶口且擁有合法穩(wěn)定住所的人員;
(四)男性超過(guò)60周歲或者女性超過(guò)50周歲，其子女為五年以上市區(qū)家庭戶口并擁有合法穩(wěn)定住所，遷入后人均住房面積不低于市區(qū)住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，且生活保障水平不低于蘇州市最低標(biāo)準(zhǔn)的人員;
(五)子女為現(xiàn)役軍人，且軍人的配偶為市區(qū)家庭戶口并擁有合法穩(wěn)定住所的人員;
(六)子女夫妻雙方均為現(xiàn)役軍人，且軍人的子女為市區(qū)家庭戶口并擁有合法穩(wěn)定住所的人員;
(七)父母均為現(xiàn)役軍人，且祖父母(外祖父母)為市區(qū)家庭戶口并擁有合法穩(wěn)定住所的人員;
(八)配偶為現(xiàn)役軍人，軍人的父母為市區(qū)家庭戶口且擁有合法穩(wěn)定住所的人員及其未婚子女;
(九)配偶為市區(qū)家庭戶口，且配偶或者配偶直系親屬擁有合法穩(wěn)定住所的人員;
(十)本人或者市區(qū)家庭戶口的直系親屬擁有合法穩(wěn)定住所，因支邊、支內(nèi)、下放、插隊(duì)(場(chǎng))、參軍退休的原市區(qū)戶籍人員;
(十一)本人或者市區(qū)家庭戶口的直系親屬擁有合法穩(wěn)定住所，被外地大中專院校錄取，現(xiàn)已畢業(yè)滿二年以上且在戶籍地未婚無(wú)業(yè)的原市區(qū)戶籍人員;
(十二)原籍為市區(qū)被注銷戶口的刑釋解教人員;
(十三)被我市大中專院校錄取的在校就讀的外省全日制學(xué)生;
(十四)經(jīng)省級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)批準(zhǔn)回內(nèi)地定居(市區(qū))的港澳居民;
(十五)經(jīng)省級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)批準(zhǔn)定居大陸(市區(qū))的臺(tái)灣居民;
(十六)從市區(qū)注銷常住戶口后出國(guó)定居，現(xiàn)到市區(qū)工作、生活的華僑;
(十七)原籍市區(qū)，考入外省(市、區(qū))大中專院校，從學(xué)校集體戶注銷戶口后出國(guó)定居，現(xiàn)到市區(qū)工作、生活的華僑;
(十八)需公安機(jī)關(guān)辦理的其他人員。
第五條 符合下列條件之一的人員，可以申請(qǐng)戶口遷入，并向人力資源和社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)辦理：
(一)在國(guó)外、境外取得學(xué)士及學(xué)士以上學(xué)位的留學(xué)人員;
(二)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、職業(yè)技能等級(jí)一級(jí)或者碩士研究生以上學(xué)位的人員;
(三)具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、職業(yè)技能等級(jí)二級(jí)或者本科學(xué)歷，且年齡男性40周歲、女性35周歲(緊缺專業(yè)、急需的年齡可放寬至男性45周歲、女性40周歲)以下的專業(yè)技術(shù)和管理人員;
(四)具有職業(yè)技能等級(jí)三級(jí)或者大專學(xué)歷，且年齡在30周歲(緊缺專業(yè)、急需的年齡可放寬至35周歲)以下，被市區(qū)單位合法聘用，連續(xù)工作滿2年以上，同時(shí)段參加社會(huì)保險(xiǎn)，并擁有合法穩(wěn)定住所的人員;
(五)按照畢業(yè)生就業(yè)政策，接收的畢業(yè)研究生、本科生、專科生;
(六)按照畢業(yè)生就業(yè)政策，接收的蘇州生源的中專畢業(yè)生、技(職)校畢業(yè)生;
(七)因家庭實(shí)際困難需要照顧父母、配偶而調(diào)動(dòng)的在職干部，及其符合隨遷條件的'配偶和未成年或者失業(yè)未婚子女;
(八)需人力資源和社會(huì)保障部門(mén)接受辦理的其他人員。
前款第(一)項(xiàng)至第(三)項(xiàng)人員，應(yīng)當(dāng)與市區(qū)單位依法簽訂勞動(dòng)合同，同時(shí)段繳納社會(huì)保險(xiǎn)。第(一)項(xiàng)至第(四)項(xiàng)人員，除本人戶口準(zhǔn)遷外，允許其配偶及未成年、失業(yè)未婚子女隨遷。
第六條 符合下列條件之一的人員，可以申請(qǐng)戶口遷入或者登記，并向民政部門(mén)申請(qǐng)辦理：
(一)符合收養(yǎng)條件、手續(xù)完備的被收養(yǎng)人，其收養(yǎng)人為市區(qū)戶籍的;
(二)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童;
(三)由市救助站移交至社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安置的無(wú)收入來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人的智力和精神障礙患者;
(四)需民政部門(mén)接受辦理的其他人員。
第七條 符合下列條件之一的人員，可以申請(qǐng)戶口遷入，并向體育行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理：
(一)因省、市人社部門(mén)調(diào)動(dòng)，并被市區(qū)用人單位錄用的退役運(yùn)動(dòng)員;
(二)體育行政主管部門(mén)引進(jìn)的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。
第八條 市區(qū)佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教教職人員，取得宗教教職人員證書(shū)的，經(jīng)所屬宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教團(tuán)體同意，或經(jīng)所屬宗教院校同意，可以向民族宗教事務(wù)部門(mén)申請(qǐng)遷入宗教場(chǎng)所、宗教團(tuán)體、宗教院校單位集體戶。
第九條 符合回國(guó)定居條件擬在市區(qū)落戶的華僑，可以向僑務(wù)部門(mén)申請(qǐng)辦理。
第十條 參加我市流動(dòng)人口積分管理的非市區(qū)戶籍人員，憑積分戶籍準(zhǔn)入卡到申請(qǐng)地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)戶口遷入。
第十一條 購(gòu)買(mǎi)市區(qū)成套商品住房75平方米以上，并于2016年12月31日前依法取得房屋所有權(quán)證，且符合下列條件之一的人員可以向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)戶口遷入：
(一)取得房屋所有權(quán)證滿3年，并與市區(qū)單位依法簽訂勞動(dòng)合同，同時(shí)段繳納社會(huì)保險(xiǎn)3年以上的人員及其配偶和未成年子女;
(二)取得房屋所有權(quán)證滿3年，并在市區(qū)經(jīng)商、興辦企業(yè)3年以上，近3年累計(jì)納稅5萬(wàn)元以上，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)3年以上的人員及其配偶和未成年子女。
依前款規(guī)定提出申請(qǐng)的申請(qǐng)人應(yīng)符合國(guó)家計(jì)劃生育政策，申請(qǐng)截止日期為2019年12月31日。
第十二條 本辦法第五條至第九條規(guī)定的接受辦理部門(mén)確認(rèn)申請(qǐng)人符合戶口遷入或者登記條件后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)證明移送公安機(jī)關(guān)辦理入戶手續(xù)。
為了實(shí)施前款規(guī)定，市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市有關(guān)部門(mén)在本辦法施行后1年內(nèi)建立相應(yīng)工作機(jī)制。
第十三條 凡以欺騙、賄賂等非正常手段取得戶口遷入或者登記的，由公安機(jī)關(guān)注銷其已遷入的戶口并退回原籍，依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)作出處理。
第十四條 本辦法中的第四條第(一)至第(十一)項(xiàng)以及第五條第(四)項(xiàng)中所稱合法穩(wěn)定住所指的是市區(qū)范圍內(nèi)的以下住所：
(一)屬于自己的房屋所有權(quán)的住宅房;
(二)擁有公有住房租賃證的承租人租住的房屋;
(三)市區(qū)中低收入住房困難家庭租住的公共租賃住房。
本辦法所稱合法穩(wěn)定住所不包括共有產(chǎn)權(quán)房(共有產(chǎn)權(quán)型保障房、配偶及未成年子女共有產(chǎn)權(quán)房除外)、非居住房。
第十五條 張家港市、常熟市、太倉(cāng)市、昆山市和吳江區(qū)戶籍準(zhǔn)入管理可以參照本辦法執(zhí)行。
第十六條 本辦法自2016年9月1日起實(shí)施。2007年8月27日起施行的《蘇州市戶籍準(zhǔn)入登記暫行辦法(修訂)》(蘇府〔2007〕124號(hào))同時(shí)廢止。
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