《直銷管理?xiàng)l例》的立法及價(jià)值
普法專欄:《直銷管理?xiàng)l例》的立法價(jià)值
編者按 今年是《禁止傳銷條例》《直銷管理?xiàng)l例》施行10周年。從本期開始,本刊將開設(shè)“普法專欄”,對(duì)兩個(gè)《條例》的出臺(tái)背景、相關(guān)內(nèi)容、如何依法依規(guī)開展規(guī)范直銷打擊傳銷工作等等,一一進(jìn)行解讀,敬請(qǐng)關(guān)注。
根據(jù)打擊傳銷工作的需要,充分考慮中國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾及管理直銷市場(chǎng)的需要,商務(wù)部、國(guó)家工商總局等起草部門經(jīng)過(guò)廣泛的調(diào)研和征求意見(jiàn),形成了《直銷管理?xiàng)l例》(草案),報(bào)送了國(guó)務(wù)院法制辦。2005年8月,國(guó)務(wù)院通過(guò)了《直銷管理?xiàng)l例》,并決定于當(dāng)年12月1日開始實(shí)施。 《直銷管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施,具有里程碑意義,標(biāo)志著中國(guó)直銷管理進(jìn)入法治化階段。具體而言,其價(jià)值主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。
1.履行入世承諾。根據(jù)入世的承諾,中國(guó)將取消在無(wú)固定地點(diǎn)的.批發(fā)或零售服務(wù)領(lǐng)域的限制,制定與WTO規(guī)則相符合的法規(guī)。無(wú)固定地點(diǎn)銷售即無(wú)店鋪經(jīng)營(yíng),包括自動(dòng)販賣、媒體行銷、郵購(gòu)行銷、人員銷售等多種方式。其中,自動(dòng)販賣指通過(guò)自動(dòng)販賣機(jī)進(jìn)行的銷售;媒體行銷指通過(guò)電話、電視、互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的銷售;郵購(gòu)行銷則包括單項(xiàng)郵購(gòu)和目錄郵購(gòu);人員銷售指通過(guò)人員訪問(wèn)、家庭聚會(huì)的方式進(jìn)行的銷售。無(wú)店鋪經(jīng)營(yíng)的主要形式是人員銷售,即直銷。作為國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)任的成員,中國(guó)政府一向十分注重履行自己的對(duì)外承諾。在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,頒布實(shí)施《直銷管理?xiàng)l例》,開放了直銷市場(chǎng)。
2.規(guī)范直銷市場(chǎng)。直銷經(jīng)營(yíng)可以降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本,對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下商品流通有一定的積極作用。由于直銷和傳銷具有淵源上的關(guān)系,在組織形式、銷售方式等方面表現(xiàn)相似,不規(guī)范的直銷可以發(fā)展演變?yōu)閭麂N,且傳銷的問(wèn)題在中國(guó)一些地方還十分嚴(yán)重。因此在履行入世承諾的同時(shí),《直銷管理?xiàng)l例》確立從嚴(yán)監(jiān)管的指導(dǎo)思想,建立嚴(yán)格的運(yùn)行秩序和監(jiān)管制度,有利于克服直銷本身存在的弊端,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益;有利于防止和減少直銷違法行為,引導(dǎo)、規(guī)范直銷企業(yè)依法經(jīng)營(yíng);有利于建立良好的市場(chǎng)秩序,保證直銷行業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。
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