《安徽省濕地保護(hù)條例》全文

時(shí)間：2023-02-14 19:40:41 規(guī)章制度我要投稿

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《安徽省濕地保護(hù)條例》全文

　　11月19日下午，安徽省十二屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過《安徽省濕地保護(hù)條例》。據(jù)了解，該條例將于2016年1月1日起施行。這也是安徽省濕地保護(hù)方面的第一部法規(guī)。

　　今后，安徽省濕地保護(hù)將會(huì)有法可依，擅自開墾圍墾，或者放牧、獵捕，將受到重罰。對(duì)擅自開墾、圍墾、填埋、采砂、取土等占用濕地的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期治理或者恢復(fù)，并處非法占用濕地每平方米十元以上三十元以下的罰款。對(duì)排放或者傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物的，將被責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，但所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

　　此外，條例還將每年的11月6日設(shè)為“安徽濕地日”旨在向全社會(huì)普及濕地知識(shí)，增強(qiáng)濕地保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以志愿服務(wù)、捐贈(zèng)等形式參與濕地保護(hù)。

　　據(jù)了解，安徽省共有濕地104.18萬公頃，截至去年12月底，濕地受保護(hù)面積達(dá)到39.49萬公頃，濕地保護(hù)率為37.91%。

　　我們先來看看安徽省濕地保護(hù)條例(草案)全文吧：

　　《安徽省濕地保護(hù)條例(草案)》已經(jīng)省十二屆人大第二十二次會(huì)議審議，歡迎于7月25日前提出修改意見。

　　安徽省濕地保護(hù)條例(草案)

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能和生物多樣性，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事濕地保護(hù)、利用及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

　　本條例所稱濕地，是指常年或者季節(jié)性積水的地帶和水域，包括河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地等自然濕地，以及重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物棲息地或者重點(diǎn)保護(hù)野生植物的原生地等人工濕地。

　　第三條濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用和可持續(xù)發(fā)展的原則。

　　第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)，將濕地保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善綜合協(xié)調(diào)、分部門實(shí)施的濕地保護(hù)管理體制，加大濕地保護(hù)投入，逐步建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)的有關(guān)工作。

　　第五條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)濕地保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)(漁業(yè))、水、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、旅游等行政主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)濕地保護(hù)管理的有關(guān)工作。

　　第六條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育工作，普及濕地知識(shí)。

　　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以志愿服務(wù)、捐贈(zèng)等形式參與濕地保護(hù)。

　　第七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持濕地保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)創(chuàng)新和推廣，提高濕地保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。

　　第八條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地的義務(wù)，對(duì)破壞、侵占濕地的行為有投訴、舉報(bào)的權(quán)利。

　　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)受理和查處制度，公布投訴舉報(bào)受理方式，及時(shí)查處破壞、侵占濕地的行為。

　　第二章濕地保護(hù)規(guī)劃

　　第九條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，定期組織開展?jié)竦刭Y源調(diào)查。濕地資源調(diào)查結(jié)果報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)濕地資源變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　第十條省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制全省濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　市、縣(區(qū))人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)上一級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　濕地保護(hù)規(guī)劃的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十一條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門編制或者調(diào)整濕地保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)通過座談會(huì)、論證會(huì)、公布規(guī)劃草案等形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

　　第十二條濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確濕地保護(hù)的指導(dǎo)思想、保護(hù)目標(biāo)及濕地生態(tài)紅線、總體布局、保護(hù)重點(diǎn)、保護(hù)措施等內(nèi)容，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃等相銜接。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、林業(yè)、農(nóng)業(yè)(漁業(yè))、水、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、旅游等行政主管部門相關(guān)規(guī)劃涉及濕地的，應(yīng)當(dāng)包括濕地保護(hù)相關(guān)措施。

　　第三章濕地保護(hù)措施

　　第十三條濕地根據(jù)其重要程度、生態(tài)功能等，分為重要濕地和一般濕地。

　　重要濕地分為國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地和省重要濕地。申報(bào)列入國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地名錄的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條符合下列條件之一的，列為省重要濕地：

　　(一)國(guó)家級(jí)、省級(jí)濕地類型自然保護(hù)區(qū)和濕地公園;

　　(二)國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物物種的棲息地、繁殖地、越冬地或者遷徙停歇地，重點(diǎn)保護(hù)野生植物的原生地;

　　(三)其他典型的、獨(dú)特的，或者具有重要生態(tài)功能的，或者具有重大科學(xué)文化價(jià)值的濕地。

　　第十五條省重要濕地的名錄及其保護(hù)范圍的劃定與調(diào)整，由省人民政府林業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　一般濕地的名錄及其保護(hù)范圍的劃定與調(diào)整，由所在地市、縣(區(qū))人民政府林業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　第十六條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門提出劃定或者調(diào)整濕地保護(hù)名錄方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)權(quán)利人協(xié)商，征求所在地村民委員會(huì)、居民委員會(huì)意見。

　　第十七條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在列入名錄的濕地周邊設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明濕地的名稱、類型、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)范圍、管理單位及其聯(lián)系方式。

　　任何單位和個(gè)人不得損毀、涂改、擅自移動(dòng)濕地保護(hù)標(biāo)志。

　　第十八條　具備《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定條件的濕地，應(yīng)當(dāng)依法建立濕地自然保護(hù)區(qū)。

　　不具備建立自然保護(hù)區(qū)條件，但生態(tài)景觀優(yōu)美、生物多樣性豐富、人文景物集中、科普宣傳教育意義明顯的濕地，可以建立濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)或者濕地多用途管理區(qū)。

　　濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)和濕地多用途管理區(qū)的建立和管理，按照國(guó)家和省規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條在重要濕地保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)擅自開墾、圍墾等改變濕地用途或者占用濕地;

　　(二)擅自采砂、取土、放牧、燒荒;

　　(三)獵捕、毒殺水鳥及其他野生動(dòng)物，撿拾、收售動(dòng)物卵，或者采用滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物;

　　(四)未經(jīng)許可引進(jìn)外來物種的;

　　(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照濕地保護(hù)規(guī)劃，堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主、與人工修復(fù)相結(jié)合，采取退耕還濕、輪牧禁牧限牧、移民搬遷、平垸、植被恢復(fù)、構(gòu)建濕地生態(tài)駁岸等措施，重建或者修復(fù)已退化的濕地生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)濕地生態(tài)功能，擴(kuò)大濕地面積。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在河流交匯處、入湖口、重點(diǎn)污染防治河段等區(qū)域，建設(shè)必要的人工濕地。

　　采煤塌陷區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)綜合治理采煤塌陷區(qū)水面、洼地，利用采煤塌陷區(qū)的積水區(qū)域建立濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等。

　　第二十一條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的組織下會(huì)同有關(guān)部門，建立濕地生態(tài)補(bǔ)水協(xié)調(diào)機(jī)制，保障濕地生態(tài)用水需求。

　　第二十二條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者減少農(nóng)業(yè)面源污染、合理控制養(yǎng)殖規(guī)模，保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境。

　　向重要濕地施放防疫藥物，應(yīng)當(dāng)事先向濕地管理單位報(bào)告，共同制定施放藥物方案，避免或者降低對(duì)濕地生態(tài)功能的影響。

　　第四章　濕地合理利用

　　第二十三條　在濕地保護(hù)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃，不得破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，不得超出濕地生物資源的再生能力，不得破壞野生動(dòng)植物棲息和生長(zhǎng)環(huán)境。

　　第二十四條在濕地自然保護(hù)區(qū)開展參觀、旅游活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行;進(jìn)入保護(hù)區(qū)參觀、旅游的，應(yīng)當(dāng)服從濕地管理單位的管理。

　　第二十五條濕地保護(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物不再使用的，原使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

　　第二十六條工程建設(shè)、土地開發(fā)應(yīng)當(dāng)不占或者少占濕地。

　　確需占用濕地的，市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門在辦理相關(guān)報(bào)批手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)林業(yè)行政主管部門意見;占用重要濕地的，省人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)林業(yè)行政主管部門的意見。

　　第二十七條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立濕地保護(hù)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)和合理利用活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

　　第五章法律責(zé)任

　　第二十八條違反本條例第十七條第二款、第十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)，并視其情節(jié)輕重給予罰款;有違法所得的，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)損毀、涂改、擅自移動(dòng)濕地保護(hù)標(biāo)志的，處500元以上2000元以下罰款;

　　(二)擅自開墾圍墾等改變濕地用途或者占用濕地的，處每平方米20元以上50元以下的罰款;

　　(三)擅自采砂、取土的，處每立方米10元以上20元以下的罰款;

　　(四)擅自放牧、燒荒的，處200元以上1000元以下的罰款。

　　第二十九條從事濕地保護(hù)的國(guó)家工作人員或者其他工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條違反本條例的行為，法律法規(guī)已規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。

　　林業(yè)、農(nóng)業(yè)(漁業(yè))、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等行政主管部門，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托濕地管理單位實(shí)施行政處罰。

　　第六章　附則

　　第三十一條本條例自　年月日起施行。

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