江西省公路條例解讀
我省取消普通公路收費后，大量超限超載的貨運車輛為避繞公路超限檢測站，轉(zhuǎn)而行駛普通公路，造成公路嚴重損壞，治理貨車超載超限問題刻不容緩。然而目前我省一萬多公里的普通公路上，僅有22個治超站查處超限超載，查處范圍有限。記者了解到，下月1日起《江西省公路條例》正式施行，交通部門表示，法規(guī)的實施讓治超更有底氣，我省已經(jīng)試點在11個路段安裝路網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備，可對貨車超載進行“抓拍”，具體實施辦法還在進一步商討中。
【公路現(xiàn)狀】
貨車司機：超限超載是家常便飯
自2005年買貨車跑運輸起，劉一(化名)從事這個行當整整10年。昨日下午，劉一接受記者采訪時直言不諱：超限超載是他這些年跑車的“家常便飯”。
劉一說，他的貨車按照行駛證只能裝5噸，但一般要裝到20噸，“最多時裝過30噸的飲料”。劉一說，超限超載在貨車司機當中早已是“公開的秘密”，不超載跑近路還好，路程稍遠運費只夠加油等成本，甚至還可能虧本。
路程遠、超載量又大的話，是不會走高速的，因為高速通行費和貨車載重量掛鉤，超載嚴重交的通行費就多，根本不劃算，因此不收費的國省道就成了超限超載的“重災(zāi)區(qū)”。
對于全省治超站點的分布，老司機劉一了如指掌。“不是很多，基本上都在國道沿線，省道幾乎看不到，縣道更是沒有。”
執(zhí)法者：載重量僅治超站能認定
一名路政執(zhí)法人員稱，治超包含超限和超載，不論查超限還是超載，都涉及對貨車載重量的.認定，而根據(jù)有關(guān)規(guī)定，治超執(zhí)法必須在省政府批準設(shè)立的固定治超站進行。
多名不愿具名的交警也告訴記者，他們查處貨車超載同樣面臨難題：交警部門并沒有超限超載檢測設(shè)備及專業(yè)站點，必須依靠交通部門下設(shè)的治超站進行檢測。
貨車超限超載危害有多重?據(jù)江西公路網(wǎng)上一篇發(fā)布于2014年3月30日的《宜春市治超現(xiàn)狀調(diào)查報告》顯示，“省道萬載到上栗線，1998年至2000年按二級公路標準改造鋪設(shè)的柏油路，到2004年全線破損，2005年不得不全線重修，造成直接經(jīng)濟損失1000多萬元”、“豐城到高安線設(shè)計使用年限8~10年，實際使用了5年就全線翻修”。
該文章提到，核載5噸的貨車要裝20~30噸;核載8噸的貨車要裝40~50噸，有的要裝60噸以上，相當于火車一節(jié)車皮的載重量。
治超辦：22個站難管上萬公里路
“目前全省共有22個經(jīng)省政府批準的治超站，主要分布在各個設(shè)區(qū)市下屬的國省道干線的路段，然而全省一萬多公里的普通公路，管理范圍有限，要從根源上治理貨車超載現(xiàn)象比較難。”江西省交通運輸廳治超辦負責人萬海飚告訴記者，截至去年底，我省共有載貨汽車38萬多輛，貨車最大載貨量不能超過55噸，但實際上，超限超載現(xiàn)象還比較普遍。
萬海飚稱，目前每個治超站配備了20多名工作人員，盡管在治超站進行查處，車流高峰期都可能會有“漏網(wǎng)之魚”，而且大部分熟悉治超站分布的司機也會繞開相關(guān)路段。如果要上路進行查處，還得聯(lián)合交警等部門進行流動檢查，操作起來比較麻煩。“盡管在治超方式上面臨著比較尷尬的現(xiàn)狀，但一年下來，有5萬輛左右車輛被查處。”萬海飚說，在治超站檢查到的超載超限車輛，要進行卸貨與罰款雙重處罰，但如果是在高速公路收費站被查到超載，目前都是按照計重收費的標準加收通行費作為“懲處”。
【立法治超】
利好：可流動檢測超限超載車輛
今年9月24日，省第十二屆人大常委會第二十次會議通過了《江西省公路條例》，自下月1日起施行。昨日，執(zhí)法人員結(jié)合治超現(xiàn)狀，解讀該《條例》將帶來的種種好處。
目前我省治超站還遠遠達不到一縣一站，而我省公路縱橫交錯，四通八達，為貨車繞道而行創(chuàng)造了條件�！稐l例》第三十五條規(guī)定，公路管理機構(gòu)和公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當依托公路超限檢測站，對貨運車輛進行超限超載檢測、檢查;“對貨運車輛故意避站繞行、短途駁載等行為，可以利用移動檢測設(shè)備等流動檢測方式進行檢查。”
《條例》第三十二條規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當將貨運車輛超限超載治理工作納入本級政府年度工作目標考核，建立健全治理工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強貨運車輛超限超載運輸綜合治理。
【治超新舉】
試點：11個路段已安裝路網(wǎng)監(jiān)測
記者還注意到，《江西省公路條例》第三十六條規(guī)定，公路管理機構(gòu)可以在公路的重要路段和節(jié)點，設(shè)置貨運車輛超限超載動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備。
萬海飚說，《江西省公路條例》出臺之后,我省治超將通過多個手段進行。他介紹，最有效的方式是像高速交警抓拍超速一樣實施監(jiān)控。
記者從省交通運輸廳獲悉，江西省普通干線路網(wǎng)運行監(jiān)測與應(yīng)急處置平臺建設(shè)初步完成，并投入試運行。全省公路系統(tǒng)建成1個省級路網(wǎng)管理中心、11個市級路網(wǎng)管理分中心，重點建設(shè)了138個外場固定綜合監(jiān)測點、128個移動監(jiān)測點，建立起了省市兩級“可視、可測、可控”的干線公路路網(wǎng)運行監(jiān)測與應(yīng)急處置平臺體系。
萬海飚介紹，目前已經(jīng)在南昌、萍鄉(xiāng)、宜春、新余等地共11個路段試點安裝完成路面監(jiān)測設(shè)備。
【聯(lián)動治超】
處置：兩省違法貨運車相互抄告
今年10月，江西與安徽簽署了省際區(qū)域聯(lián)動治超工作合作協(xié)議。“實施聯(lián)動執(zhí)法，尤其是在省界治超站可以加強檢查，對貨車超限超載的查處范圍得到進一步延伸。”萬海飚介紹，組織開展區(qū)域聯(lián)動治超專項行動，加大聯(lián)動處置的力度，重點整治嚴重超限超載車輛、非法改裝車輛、惡意繞道、強行沖卡逃避檢測等嚴重違法行為;對依法查處的兩省違法貨運車輛，相互進行抄告，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)落實后續(xù)處理事宜;逐步建立省級交通運輸主管部門指導(dǎo)下的市級合作聯(lián)動治超長效機制。
萬海飚稱，下一步我省還將與浙江、湖南等周邊省份逐一建立起聯(lián)動治超制度。
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