2016《陜西省地下水條例》解讀
2016年4月1日起，《陜西省地下水條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)將正式施行，這標(biāo)志著我省地下水管理步入法制化軌道。”今天(3月22日)，在全省有關(guān)該條例的宣傳貫徹視頻會(huì)議上，陜西省水利廳廳長(zhǎng)王拴虎表示。
省人大常委會(huì)副主任安東、副省長(zhǎng)馮新柱出席會(huì)議。
《條例》規(guī)劃保護(hù)為先 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)亦有管理職責(zé)
西部網(wǎng)記者了解到，該條例于去年11月19日經(jīng)省十二屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審議通過(guò)，內(nèi)容涵蓋了地下水規(guī)劃、開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)、監(jiān)測(cè)與監(jiān)督管理等多項(xiàng)內(nèi)容，是一部陜西全面管理地下水的綜合性法規(guī)。
在《條例》中，明確規(guī)定了縣以上人民政府對(duì)本轄區(qū)地下水保護(hù)管理負(fù)總責(zé)，將地下水保護(hù)、節(jié)約、監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。并將地下水開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)和污染防治的`主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和年度目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容。
另外，《條例》還明確要求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處協(xié)助、配合做好本轄區(qū)地下水保護(hù)管理工作，第一次在陜西涉水地方性法規(guī)中將管理職責(zé)下延到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。
地下水成“有償產(chǎn)品” 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將高于地表水
《條例》中規(guī)定，縣級(jí)以上行政主管部門(mén)要根據(jù)地下水調(diào)查評(píng)價(jià)成果、水資源承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，按照以水定需、量水而行的原則，編制地下水保護(hù)與利用規(guī)劃。
并且要求根據(jù)地下水調(diào)查評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)成果、供水水源等情況調(diào)整劃定地下水超采區(qū)，明確地下水禁止開(kāi)采區(qū)和限制開(kāi)采區(qū)。
在有關(guān)地下水的資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上，《條例》中第二十二條規(guī)定，直接取用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)按相關(guān)要求，依法繳納水資源費(fèi)，資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政廳、水行政主管部門(mén)按照地下水高于地表水，超采區(qū)高于非超采區(qū)，水資源緊缺地區(qū)高于豐沛地區(qū)，經(jīng)營(yíng)性高于非經(jīng)營(yíng)性的原則確定和調(diào)整。
同時(shí)，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的年度取水計(jì)劃取水，超過(guò)年度取水計(jì)劃或者超行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)取用地下水的，實(shí)行累進(jìn)加價(jià)征收水資源費(fèi)制度。
取用地下水需有計(jì)劃式“補(bǔ)給 ” 違法者將入“黑名單”
為了更好的保護(hù)地下水，《條例》中規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村集中式供水工程建設(shè)，加強(qiáng)地下水飲用水水源保護(hù)，對(duì)水源和供水水質(zhì)定期監(jiān)測(cè)，保證農(nóng)村居民飲用水安全。
對(duì)于取用地下水的工程，應(yīng)組織有關(guān)單位按照以自然修復(fù)為主，與人工修復(fù)相結(jié)合的原則，采取工程、生物技術(shù)措施，有計(jì)劃的增加地下水補(bǔ)給，涵養(yǎng)地下水。
記者了解到，《條例》中首次提出建立地下水取水工程登記制度，對(duì)地下水取水工程實(shí)行信息動(dòng)態(tài)管理。并首次將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在地下水開(kāi)發(fā)、利用方面的違法信息納入公共信用系統(tǒng)，完善對(duì)違法者的懲戒機(jī)制。
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