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恩施土家族苗族自治州山體保護(hù)條例全文
內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2016年1月15日恩施土家族苗族自治州第七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過，2016年3月30日湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn))
恩施土家族苗族自治州人大常委會(huì)公告(2016)第2號(hào)
《恩施土家族苗族自治州山體保護(hù)條例》已由恩施土家族苗族自治州第七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議于2016年1月15日通過，并經(jīng)湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2016年3月30日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2016年7月1日起施行。
恩施土家族苗族自治州人大常委會(huì)
2016年4月7日
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)自治州城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的山體保護(hù)工作，保障人居環(huán)境，彰顯山地城市特色，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。
第二條 自治州城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的山體保護(hù)，適用本條例。
鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、旅游景區(qū)等的山體保護(hù)工作，參照本條例執(zhí)行。
第三條 本條例所稱山體，是指城市規(guī)劃區(qū)山體保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和法定圖則確定的山體。
山體保護(hù)是指對(duì)前款所列山體的地質(zhì)地貌、自然景觀、人文景觀等進(jìn)行保護(hù)，使其保持完整性的活動(dòng)。
丹霞地貌山體應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)保護(hù)。
第四條 山體保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)一管理、社會(huì)參與、永續(xù)利用的原則。
第五條 自治州、縣市人民政府是山體保護(hù)工作的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)內(nèi)山體保護(hù)工作的責(zé)任人。
自治州、縣市人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，由分管城市建設(shè)管理工作的負(fù)責(zé)人定期召開會(huì)議，研究解決重大問題。
自治州、縣市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)、國土資源主管部門具體履行山體保護(hù)職責(zé)，其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，做好山體保護(hù)工作。
第六條 自治州、縣市人民政府應(yīng)當(dāng)將山體保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作機(jī)制，并保障經(jīng)費(fèi)投入。
第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)山體的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉破壞山體的行為。
自治州、縣市人民政府對(duì)山體保護(hù)工作做出突出貢獻(xiàn)者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 山體保護(hù)規(guī)劃
第八條 縣市人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范以及城市總體規(guī)劃，組織編制城市規(guī)劃區(qū)山體保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。
山體保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)縣市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過，自治州人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
恩施市城市規(guī)劃區(qū)山體保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃由自治州人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、恩施市人民政府共同組織編制。
第九條 山體保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確山體保護(hù)范圍。山體保護(hù)范圍分為核心保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。
核心保護(hù)區(qū)是指地質(zhì)地貌特征明顯、生態(tài)敏感性高、景觀風(fēng)貌突出、具有歷史遺存或具有較高保護(hù)價(jià)值的山體區(qū)域。
丹霞地貌山體納入核心保護(hù)區(qū)。
一般保護(hù)區(qū)是指核心保護(hù)區(qū)外圍、對(duì)核心保護(hù)區(qū)起保護(hù)與緩沖作用或具有一定保護(hù)價(jià)值的山體區(qū)域。
第十條 縣市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)山體保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制山體保護(hù)法定圖則，報(bào)自治州人民政府批準(zhǔn)。
恩施市城市規(guī)劃區(qū)山體保護(hù)法定圖則由自治州人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、恩施市人民政府共同組織編制。
山體保護(hù)法定圖則可以與山體保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃同步編制、報(bào)批。
第十一條 縣市人民政府組織編制山體保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和法定圖則時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽證會(huì)等方式廣泛征求專家和公眾意見。草案形成后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,時(shí)間不得少于三十日。
第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的山體保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和法定圖則，由縣市人民政府向社會(huì)公布。
第十三條 任何單位或者個(gè)人不得擅自改變經(jīng)依法批準(zhǔn)的山體保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和法定圖則。
第十四條 城市總體規(guī)劃修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行山體保護(hù)專題論證，并將山體保護(hù)規(guī)劃納入核心內(nèi)容。
其他專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃涉及山體保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)與山體保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。
第十五條 山體保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃相沖突時(shí)，應(yīng)予以修改。
山體保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃修改時(shí)，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出山體保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃修改方案，修改方案經(jīng)縣市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過，報(bào)自治州人民政府同意后，按規(guī)劃編制程序修改。
修改過程中，應(yīng)當(dāng)有參與制定和評(píng)審原規(guī)劃的專家和有關(guān)人員參加。
第十六條 山體保護(hù)法定圖則與山體保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃相沖突時(shí)，應(yīng)予以修改。
山體保護(hù)法定圖則修改時(shí)，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出修改方案，并進(jìn)行公示和征求相關(guān)利害關(guān)系人的意見，修改后的山體保護(hù)法定圖則報(bào)自治州人民政府批準(zhǔn)生效。
第十七條 重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目建設(shè)需整體占用保護(hù)山體的，應(yīng)當(dāng)先修改山體保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和法定圖則;局部占用保護(hù)山體的，應(yīng)當(dāng)先修改山體保護(hù)法定圖則。
第三章 保護(hù)與管理
第十八條 山體保護(hù)范圍內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例對(duì)山體進(jìn)行保護(hù)管理。
第十九條 山體保護(hù)范圍內(nèi)下列地質(zhì)地貌、自然景觀和人文景觀等應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)格保護(hù)：
(一)地質(zhì)地貌景觀、典型地質(zhì)構(gòu)造剖面和構(gòu)造形跡、古生物化石與產(chǎn)地等地質(zhì)遺跡及其所處地;
(二)濕地、瀑布、河溪、森林、古樹名木、野生動(dòng)植物、特殊地質(zhì)環(huán)境等自然景觀及其所處地;
(三)文物古跡、園林建筑、石雕石刻等人文景觀及其所處地;
(四)其他具有保護(hù)價(jià)值的特殊區(qū)域。
第二十條 自治州、縣市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)、國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)共同設(shè)立山體保護(hù)范圍永久性界樁或者其他邊界標(biāo)識(shí)。
核心保護(hù)區(qū)內(nèi)除按照規(guī)劃建設(shè)保護(hù)設(shè)施、公用設(shè)施、軍事等特殊用途設(shè)施及在不破壞山體原狀的前提下植樹造林外，禁止其他建設(shè)活動(dòng)。
一般保護(hù)區(qū)內(nèi)不得從事破壞山體的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。
第二十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合山體保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和法定圖則。
第二十二條 實(shí)施山體保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位在施工前，應(yīng)當(dāng)制定施工場(chǎng)地周圍環(huán)境及山體保護(hù)方案。建設(shè)工程施工過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)方案，并接受相關(guān)部門監(jiān)督。
第二十三條 對(duì)山體保護(hù)范圍內(nèi)不符合規(guī)劃的原有建(構(gòu))筑物逐步拆除或者搬遷。
按照誰開發(fā)誰修復(fù)、誰破壞誰治理的原則對(duì)受到破壞的山體進(jìn)行修復(fù)治理。
第二十四條 山體保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：
(一)開山、采石、挖砂、取土、開墾林地等開采活動(dòng);
(二)未經(jīng)許可修建建(構(gòu))筑物等建設(shè)活動(dòng);
(三)在非指定區(qū)域建造墳?zāi)?
(四)亂倒亂堆建筑渣土等廢棄物;
(五)擅自移動(dòng)、損毀界樁或者其他邊界標(biāo)識(shí);
(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十五條 自治州、縣市人民政府應(yīng)當(dāng)制定山體保護(hù)范圍內(nèi)的土地征收方案和具體措施并依法組織實(shí)施。
第二十六條 自治州、縣市人民政府應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)、國土資源等有關(guān)行政主管部門建立和完善森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物、滑坡、泥石流、崩塌等災(zāi)害的防治措施及應(yīng)急預(yù)案。
第二十七條 自治州、縣市人民政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)山體保護(hù)志愿者組織和社會(huì)各界保護(hù)山體和監(jiān)督山體保護(hù)工作。
第四章 法律責(zé)任
第二十八 條違反本條例，有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門按照以下規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)在山體保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行開山、采石、挖砂、取土、開墾林地等破壞地表、地貌活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處以每平方米100元以上200元以下的罰款;未經(jīng)批準(zhǔn)開山采石的，責(zé)令停止違法開采行為，沒收開采的石礦產(chǎn)品和違法所得，并按違法所得的30%-50%處以罰款;對(duì)個(gè)人處罰不超過1萬元，對(duì)單位處罰不超過20萬元;
(二)違反山體保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和法定圖則，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建(構(gòu))筑物及其他設(shè)施，并處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款;
(三)侵占山體保護(hù)范圍內(nèi)土地進(jìn)行違法建設(shè)的，以及違反規(guī)劃改變土地用途性質(zhì)、擴(kuò)大用地范圍的，責(zé)令限期退出土地、拆除違法建(構(gòu))筑物、恢復(fù)原狀，并按非法占地面積處以每平方米100元以上200元以下的罰款;
(四)在非指定區(qū)域建造墳?zāi)沟模?zé)令限期改正，恢復(fù)地形地貌;
(五)在山體保護(hù)范圍內(nèi)亂倒亂堆建筑渣土等廢棄物的，責(zé)令停止違法行為，限期清理，按照傾倒數(shù)量處每立方米100元以上200元以下的罰款;
(六)未經(jīng)批準(zhǔn)移動(dòng)、損毀界樁或者其他邊界標(biāo)識(shí)的，責(zé)令恢復(fù)原狀，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并處以2000元以上5000元以下的罰款。
在丹霞地貌保護(hù)范圍內(nèi)有以上行為的，從重處罰。
第二十九條 對(duì)破壞山體其他行為的處罰，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條 各級(jí)山體保護(hù)責(zé)任人和相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人及工作人員有濫用或超越職權(quán)批準(zhǔn)建設(shè)工程項(xiàng)目等行為的，依法追究責(zé)任。
第三十一條 未組織編制山體保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和法定圖則，或者未按法定程序編制、報(bào)批、修改山體保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和法定圖則，由自治州人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
第五章 附則
第三十二條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則;縣市人民政府可根據(jù)本條例及實(shí)施細(xì)則制定具體辦法，報(bào)自治州人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十三條 本條例自2016年7月1日起施行。
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