湖北省食品安全條例二審最新解讀
加強對網絡食品安全監(jiān)管湖北省十二屆人大常委會第二十一次會議昨日召開，湖北省食品安全條例進入二審階段。長江日報記者翻閱條例(草案二審稿)發(fā)現，數條規(guī)定聚焦“外賣”，加強對網絡食品安全監(jiān)管。
網絡食品交易：第三方平臺應保證食品安全
當前網上訂餐、網購食品十分便捷，但由于網上銷售食品準入門檻低、經營地點不固定、“三無食品”混雜等特點，加大了監(jiān)管難度。為此，草案規(guī)定利用網購、郵購、電視電話購物等無實體店鋪方式從事食品經營的，應當取得食品經營許可。經營者應當以便于消費者識別的方式公示經營者名稱、地址、聯系方式、營業(yè)執(zhí)照、食品生產經營許可等信息。經營者發(fā)布的食品信息和內容應當合法有效、真實準確，不得進行夸大宣傳和虛假宣傳。
網絡食品交易第三方平臺應當建立并執(zhí)行經營主體審查登記、銷售食品信息審核、銷售食品檢查報告、平臺交易管理、投訴舉報處理等管理制度，保證食品安全。
餐飲服務提供者對外配送食品，應當取得食品經營許可證，使用專用封閉工具配送食品;分裝、貯存、運輸食品的容器、用具、溫度和時間應當符合食品安全要求。
提供集體用餐配送服務，應當在食品容器或者包裝明顯位置注明配送單位、制作時間、保質期、貯存條件和食用方法等，并按照規(guī)定留存配送食品的樣品。
禁止食品攤販經營涼葷菜
草案規(guī)定，從事食品生產加工的小作坊，應當依法取得食品生產加工小作坊許可證;具有固定、合法的經營場所，與污染源保持安全距離;具有與生產加工的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，生產區(qū)和生活區(qū)有效分隔等。
食品生產加工小作坊生產加工的食品應當有包裝和標簽，標明食品名稱、成分或者配料、生產日期、保質期以及小作坊的名稱、生產地址、聯系方式、許可證編號等信息，并明顯標示“小作坊食品”。
縣級以上人民政府城市管理部門，應當根據城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，按照方便群眾、合理布局、保障安全的原則，統(tǒng)籌考慮交通、市容、環(huán)境等因素，劃定食品攤販經營區(qū)域或者指定路段，確定經營時段供食品攤販經營，并向社會公布。幼兒園、中小學校門口道路兩側二百米范圍內不得劃定為食品攤販經營區(qū)域。
禁止食品攤販經營涼葷菜、發(fā)酵酒以外的'散裝酒，不經復熱處理的熟食、現制乳制品、冷加工食品，以及國家和省規(guī)定禁止生產經營的其他食品。
《湖北省食品安全條例草案》立法聽證的公告
為了進一步促進立法決策的民主化、科學化，提高立法質量，省人大常委會將于2016年4月20日上午就《湖北省食品安全條例(草案)》(以下簡稱草案)在黃石市舉行基層立法聽證，并在騰訊大楚網同步開展網上立法聽證，聽取社會各方面意見�，F將有關事項公告如下：
一、立法聽證內容
1.草案第十四條對食品生產經營者以會議或者講座等形式宣傳推介聲稱具有保健功能的食品、特殊醫(yī)學用途配方食品時，不得進行現場銷售的規(guī)定，是否合理?對于違反規(guī)定的，第六十六條是否應當從重處罰?
2.當前網上訂餐、網購食品十分便捷，但由于網上銷售食品準入門檻低、經營地點不固定、“三無食品”混雜等特點，加大了網絡食品安全的監(jiān)管難度。草案第十五條、第十六條有關規(guī)定是否合適?對保障網絡食品安全方面其他意見和建議?
3.草案第十九條有關為食品生產經營、冷藏冷凍、貯存等提供場所的出租者，應當查驗食品生產經營者的許可證、營業(yè)執(zhí)照并留存復印件，以及發(fā)現有食品安全違法行為及時報告食品藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定，是否合理?對于違反規(guī)定的，第七十一條第五項是否應當設定相應的法律責任?
4.草案第二十一條規(guī)定，食品生產加工小作坊、小型餐飲實行許可管理制度，食品攤販實行登記備案制度，是否合理?
5.草案第四十三條有關食品攤販劃定區(qū)域定點定時經營的規(guī)定，是否可行?在幼兒園、中小學校門口道路兩側二百米范圍內不得劃定食品攤販集中經營區(qū)域的規(guī)定，是否可行?
6.對草案其他規(guī)定有何意見和建議?
二、基層立法聽證陳述人、旁聽人
聽證陳述人是應邀參加聽證會、圍繞聽證內容發(fā)表意見的人員。聽證陳述人15人至20人，從報名參加聽證的公民中根據報名順序、所持觀點、行業(yè)特點等遴選。旁聽人從報名人員中確定。
三、基層立法聽證報名時間、方式和通知
凡年滿18周歲的公民均可報名。有意作為陳述人、旁聽人參加本次基層聽證的，請于4月12日前以電話、傳真或者電子郵件等方式向黃石市人大常委會報名。報名時應當說明姓名、職業(yè)、住址、聯系方式、對聽證內容所持基本觀點及理由。聽證陳述人和旁聽人名單確定后，將于聽證會舉行前通知其本人。
報 名 電 話 ：0714—63758806513863(傳真)(上午8:30—11:30 下午14:30—17：30)
電子郵箱：hsrdfgw@126.com
四、網上聽證方式和時間
騰訊大楚網(http://hb.qq.com)將設置立法聽證專題網頁，采取圖文直播形式，同步推送黃石基層立法聽證現場情況，并根據立法聽證內容設置若干窗口，公眾可通過騰訊大楚網立法聽證專題網頁、騰訊新聞APP湖北頁卡發(fā)表意見、進行評論。
網上聽證時間：4月20日9：00-21：00。
五、其他事項
1.《湖北省食品安全條例(草案)》請登錄湖北人大網(http://www.hppc.gov.cn)查詢。
2.對草案的其他意見和建議，也可以書面形式或者電子郵件形式反饋省人大常委會法規(guī)工作室綜合法規(guī)處(郵政編碼：430071 電子郵箱：rdzfc@163.com)。
湖北省人大常委會辦公廳
2016年3月29日
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