嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度

　　在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，制度在生活中的使用越來越廣泛，制度是在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范。那么制度的格式，你掌握了嗎？以下是小編收集整理的嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　第一章總則

　　第一條為深入貫徹落實(shí)中央省市縣各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署精神，推進(jìn)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)法規(guī)在地稅部門的落實(shí)執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化地稅系統(tǒng)重點(diǎn)崗位監(jiān)督工作，根據(jù)《XX省/市地稅系統(tǒng)強(qiáng)化重點(diǎn)崗位監(jiān)督的辦法》，結(jié)合我縣地稅工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條重點(diǎn)崗位監(jiān)督以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神及國(guó)家稅務(wù)總局、省局和市局反腐倡廉建設(shè)部署要求為指導(dǎo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治稅、從嚴(yán)治隊(duì)的工作思路，通過開展重點(diǎn)崗位監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控管理，進(jìn)一步促進(jìn)制度落實(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，防范崗位風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，全面推進(jìn)我縣地稅部門懲防體系建設(shè)。

　　第三條開展重點(diǎn)崗位監(jiān)督堅(jiān)持實(shí)事求是、依紀(jì)依法原則，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格落實(shí)原則，堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的原則，堅(jiān)持層級(jí)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的原則，堅(jiān)持實(shí)地監(jiān)督和案頭監(jiān)督相結(jié)合的原則。

　　第四條重點(diǎn)崗位監(jiān)督工作在縣局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，縣黨組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織落實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，相關(guān)職能部門要強(qiáng)化責(zé)

　　任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行職責(zé)，確保重點(diǎn)崗位重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)監(jiān)督到位。

　　第五條本辦法所稱的重點(diǎn)崗位是指系統(tǒng)內(nèi)稅（費(fèi)、基金）執(zhí)法、財(cái)務(wù)資金（包括國(guó)有資金和代收、代付、代管資金，下同）管理，涉稅行政審批、物資服務(wù)采購(gòu)、工程建設(shè)管理、票證發(fā)票管理、干部人事管理等執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高的崗位。

　　本辦法所稱的重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)是指系統(tǒng)內(nèi)重點(diǎn)崗位上權(quán)力相對(duì)比較集中、存在較高風(fēng)險(xiǎn)、疏于監(jiān)管容易引發(fā)嚴(yán)重問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要事項(xiàng)。

　　第六條我局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位人員的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，督促重點(diǎn)崗位人員提升業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)自律意識(shí)，切實(shí)完善監(jiān)督措施和手段，適當(dāng)進(jìn)行輪崗交流，有效堵塞管理漏洞。

　　重點(diǎn)崗位相關(guān)工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行和自覺遵守國(guó)家法律法規(guī)和崗位規(guī)章制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律方面的制度要求，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)自我管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺接受監(jiān)督。

　　第二章監(jiān)督事項(xiàng)和內(nèi)容

　　第七條稅（費(fèi)、基金）執(zhí)法崗位監(jiān)督：重點(diǎn)對(duì)稅（費(fèi)、基金）管戶管理、征收管理、資金安全管理、稅務(wù)稽查、行政處罰、稅收政策落實(shí)情況等方面進(jìn)行監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)

　　包括：

　�。ㄒ唬┕軕艄芾矸矫妫褐攸c(diǎn)監(jiān)督是否嚴(yán)格按照規(guī)定將轄區(qū)內(nèi)應(yīng)登記的管戶登記并納入征管信息系統(tǒng)管理；是否按照統(tǒng)一安排認(rèn)真開展管戶清查工作；是否認(rèn)真落實(shí)管戶巡查制度，是否對(duì)假停業(yè)、假注銷、假失蹤納稅人進(jìn)行巡查，有效防止漏征漏管現(xiàn)象；是否按照縣局劃分范圍進(jìn)行登記管理；是否存在未按規(guī)定辦理注銷登記的情況。

　　（二）征收管理方面：重點(diǎn)監(jiān)督是否嚴(yán)格按照規(guī)定征收各項(xiàng)稅費(fèi)，是否存在擅自擴(kuò)大或縮小征收范圍的情況，有無不征、少征、多征稅費(fèi)現(xiàn)象，有無違反規(guī)定提前征收、延緩征收或攤派稅款現(xiàn)象；是否按照規(guī)定的程序和方法核定稅款；是否按照規(guī)定認(rèn)真落實(shí)欠稅公告制度，是否采取有效措施積極清理欠稅。

　�。ㄈ�）稅費(fèi)資金安全管理方面：重點(diǎn)監(jiān)督是否嚴(yán)格執(zhí)行“限期限額”結(jié)報(bào)規(guī)定，是否存在截留、積壓、貪污、挪用、轉(zhuǎn)引稅費(fèi)等問題；已結(jié)報(bào)的稅款是否按規(guī)定及時(shí)解繳入庫(kù)，規(guī)費(fèi)、基金是否繳入規(guī)定賬戶并進(jìn)行及時(shí)核算、對(duì)賬和按時(shí)上解、劃繳；是否存在擅自改變預(yù)算級(jí)次、入庫(kù)級(jí)次或混庫(kù)現(xiàn)象；是否存在違規(guī)設(shè)置稅款過渡戶和稅款私存現(xiàn)象；稅款退庫(kù)是否按批準(zhǔn)文件規(guī)定的權(quán)限和程序辦理相關(guān)手續(xù)，是否有人為延遲退庫(kù)、隨意退庫(kù)問題。

　�。ㄋ模┒悇�(wù)稽查方面：重點(diǎn)監(jiān)督舉報(bào)案件和轉(zhuǎn)辦、交辦案件是否按規(guī)定及時(shí)受理，是否存在壓案不查、瞞案不報(bào)的

　　問題；是否按規(guī)定程序和權(quán)限實(shí)施檢查，是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收集證據(jù)，查處問題是否定性準(zhǔn)確；是否按法定程序?qū)徖戆讣�，是否�?yán)格執(zhí)行大要案件審理制度，是否按規(guī)定程序受理和組織聽證；是否按規(guī)定及時(shí)送達(dá)執(zhí)行文書，是否按規(guī)定追繳稅款、滯納金和罰款，是否按規(guī)定采取稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施；涉嫌犯罪案件是否按規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)。

　�。ㄎ澹┬姓�處罰方面：重點(diǎn)監(jiān)督行政處罰的實(shí)施主體及處罰權(quán)限是否合法，適用的稅收法律法規(guī)規(guī)章是否準(zhǔn)確，具體處罰裁量是否合法適當(dāng)，行政處罰程序是否符合法定形式與要求，是否存在違規(guī)越權(quán)處罰或處罰嚴(yán)重失當(dāng)?shù)葐栴}。

　　（六）稅費(fèi)政策落實(shí)方面：重點(diǎn)監(jiān)督是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)具體稅收政策規(guī)定，是否存在隨意變通政策規(guī)定等行為；監(jiān)督是否認(rèn)真落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，是否存在落實(shí)執(zhí)行不到位的情況；是否嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行規(guī)費(fèi)、基金相關(guān)規(guī)定，是否嚴(yán)格按照征收標(biāo)準(zhǔn)及核定產(chǎn)能規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)計(jì)征基金；是否按照規(guī)定做好已繳證明自開票、代開票和換票管理；是否按照規(guī)定條件和程序進(jìn)行免繳基金認(rèn)定。

　　第八條財(cái)務(wù)資金管理崗位監(jiān)督：重點(diǎn)對(duì)經(jīng)費(fèi)收支、經(jīng)費(fèi)管理、經(jīng)費(fèi)審批、裝備及固定資產(chǎn)使用和管理等方面進(jìn)行監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)包括：重點(diǎn)監(jiān)督預(yù)算的編制、執(zhí)行和財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性；各項(xiàng)收入和支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否完整和符合規(guī)定；是否存在違規(guī)開設(shè)及使用賬戶情況；是否存在利用各種手段套取財(cái)務(wù)資金（包括國(guó)有資金和代收、代付、代管資金），隱瞞資產(chǎn)處臵收入、利息收入或其他收入不按規(guī)定入賬私設(shè)“小金庫(kù)”問題；是否存在貪污、挪用、轉(zhuǎn)移財(cái)務(wù)資金或套用單位各類資金用于炒股、投資及違規(guī)借用公款和公款私存等問題；是否存在重大項(xiàng)目開支不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)程序?qū)徟�的現(xiàn)象；裝備及固定資產(chǎn)的核算管理是否到位，是否存在財(cái)務(wù)管理部門、財(cái)產(chǎn)管理部門、使用部門未按規(guī)定進(jìn)行核算、登記管理、使用而造成國(guó)有資產(chǎn)流失問題，是否做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。

　　第九條涉稅行政審批崗位監(jiān)督：重點(diǎn)對(duì)審批內(nèi)容、審批時(shí)限、審批程序、審批條件等方面進(jìn)行監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)包括：

　　重點(diǎn)監(jiān)督是否嚴(yán)格按照審批權(quán)限開展具體審批工作，是否存在越權(quán)審批情況；監(jiān)督是否對(duì)減免稅資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，是否存在資料不齊全、涉稅文書使用不規(guī)范等情況；減免稅審批決定是否經(jīng)過局長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究作出；有無對(duì)不符合減免條件的納稅人給予稅收減免而造成稅款流失的問題；是否按規(guī)定設(shè)立納稅人減免稅登記臺(tái)賬。

　　第十條物資服務(wù)采購(gòu)崗位監(jiān)督：重點(diǎn)對(duì)采購(gòu)程序及相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)等方面進(jìn)行監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)包括：重點(diǎn)監(jiān)督物資服務(wù)采購(gòu)是否編制購(gòu)置計(jì)劃，并納入當(dāng)年預(yù)算；對(duì)應(yīng)納入政府集中采購(gòu)目錄的物資服務(wù)是否按規(guī)定程序和方式辦理集中采購(gòu)；是否存在違反采購(gòu)程序或不按規(guī)定

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