2016最新《大連市防震減災(zāi)條例》熱點(diǎn)
大連市人大常委會表決通過《大連市防震減災(zāi)條例》。4月28日、29日，市人大常委會舉行第二十四次會議，審議了防震減災(zāi)條例草案修改稿，全體委員一致表決通過了《大連市防震減災(zāi)條例》。《條例》填補(bǔ)大連市防震減災(zāi)地方立法空白，使大連的防震減災(zāi)事業(yè)做到有法可依，大連市防震減災(zāi)工作將在規(guī)范化、法制化軌道上深入推進(jìn)，為大連經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展保駕護(hù)航。新制定的《大連市防震減災(zāi)條例》日前經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)，將于7月28號實(shí)施。
熱點(diǎn)：
《條例》共六章三十條，對地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任等做出具體規(guī)定，進(jìn)一步完善群測群防工作機(jī)制。
《條例》嚴(yán)格規(guī)范新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求及項(xiàng)目審批，突出可操作性，從三個(gè)層級細(xì)化抗震設(shè)防要求。
《條例》還強(qiáng)化地震應(yīng)急避難場所的建設(shè)和管理，突出實(shí)用性，規(guī)定市及區(qū)市縣政府應(yīng)當(dāng)因地制宜建設(shè)地震避難場所，并向社會公布。
解讀：
《條例》建立科學(xué)、合理、高效的防震減災(zāi)工作管理體制，是促進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)全面健康可持續(xù)發(fā)展的重要組織保障。條例第四條規(guī)定，“市及區(qū)(市)縣人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)(以下簡稱地震工作主管部門)和發(fā)展改革、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土房屋、交通、民政、教育、衛(wèi)生、公安以及其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員，在地震工作主管部門的指導(dǎo)下做好防震減災(zāi)相關(guān)工作。”“具有行政管理職能的市人民政府派出機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，做好防震減災(zāi)相關(guān)工作。”
關(guān)于加強(qiáng)海域地震活動監(jiān)測預(yù)測能力方面，條例第九條規(guī)定，“市及區(qū)(市)縣地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海域地震活動的監(jiān)測預(yù)測工作，推進(jìn)海島地震監(jiān)測臺站建設(shè)，提高海域地震活動監(jiān)測預(yù)測能力。”
地震災(zāi)害群測群防工作是相對于重點(diǎn)地震災(zāi)害專門性防治而言的，通過群測群防能夠及時(shí)捕捉地震災(zāi)害前兆，迅速發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)預(yù)警自救。實(shí)踐證明，開展地震災(zāi)害群測群防工作是減少人員傷亡的最有效的方法之一。
條例在固化大連市目前群測群防工作成熟經(jīng)驗(yàn)的.基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了群測群防工作機(jī)制。條例第十二條規(guī)定，“市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震群測群防工作，加大對群測群防所需設(shè)備和人員培訓(xùn)的投入，提高群測群防水平。”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處防震減災(zāi)助理員，負(fù)責(zé)地震宏觀異常觀測、地震災(zāi)情速報(bào)、防震減災(zāi)科普宣傳。”“學(xué)校、社區(qū)和企業(yè)事業(yè)單位防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)防震減災(zāi)知識宣傳和工作聯(lián)絡(luò)。”“市及區(qū)(市)縣地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防震減災(zāi)助理員、聯(lián)絡(luò)員的指導(dǎo)和培訓(xùn)。”
為保障地震應(yīng)急工作快速、高效、協(xié)調(diào)、有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會影響，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合《大連市地震應(yīng)急預(yù)案》，條例細(xì)化了相關(guān)地震應(yīng)急措施。
條例第二十四條規(guī)定，“地震預(yù)報(bào)意見發(fā)布后，市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)社會輿情，并按照地震應(yīng)急預(yù)案，采取以下緊急措施：根據(jù)震情發(fā)展，向社會發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散;責(zé)成交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等以及次生災(zāi)害源的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位立即采取緊急防護(hù)措施;督促檢查安全防范、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫等搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作;責(zé)令地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍、各類專業(yè)救援隊(duì)伍及相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài);加強(qiáng)地震應(yīng)急知識和避險(xiǎn)技能宣傳;加強(qiáng)社會治安管理，維護(hù)社會秩序;其他地震應(yīng)急措施。”
另外，條例在防震減災(zāi)法規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了防震減災(zāi)相關(guān)工作的監(jiān)督檢查機(jī)制與檢查事項(xiàng)。條例第二十八條規(guī)定，“市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對防震減災(zāi)規(guī)劃和地震應(yīng)急預(yù)案的編制與實(shí)施、地震應(yīng)急避難場所的設(shè)置與管理、防震減災(zāi)知識宣傳教育、地震應(yīng)急救援演練和地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)等工作的監(jiān)督檢查。”“市及區(qū)(市)縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況和地震安全性評價(jià)工作的監(jiān)督檢查。”
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