2016年民航新規(guī)定解讀
為提高航班正常率，有效處置航班延誤，提升民航服務質量，維護消費者合法權益和航空運輸秩序，據交通運輸部昨天公布，《航班正常管理規(guī)定》將于明年1月1日起實施。其中規(guī)定，機上延誤超過3個小時(含)且無明確起飛時間的，承運人應當在不違反航空安全、安全保衛(wèi)規(guī)定的情況下，安排旅客下飛機等待。承運人未按規(guī)定安排旅客下飛機等待的，處8萬元以上10萬元以下的罰款。
經濟補償有明確標準
近年來，出行遇到航班延誤，經常令不少旅客感到頭大。何謂“航班延誤”?規(guī)定明確為，是指航班實際到港擋輪擋時間晚于計劃到港時間超過15分鐘的情況。
航班延誤后發(fā)生在航空公司和乘客之間最主要的矛盾之一是經濟補償問題，盡管有航空公司在航班延誤后會給予乘客補償，但不少乘客此前大多并不清楚補償的額度。對此，《航班正常管理規(guī)定》明確指出，承運人應當制定并公布運輸總條件，明確航班出港延誤及取消后的旅客服務內容，并在購票環(huán)節(jié)中明確告知旅客。國內承運人的運輸總條件中應當包括是否對航班延誤進行補償;若給予補償，應當明確補償條件、標準和方式等相關內容。
除了經濟補償方案，該規(guī)定還指出，承運人應當積極探索航班延誤保險等救濟途徑，建立航班延誤保險理賠機制。航空公司還應制定并對社會公布機坪長時間延誤應急預案，預案內容應包括機坪延誤時的信息告知、餐飲服務提供時間、下機的條件及限制。機坪長時間延誤應急預案應與機場管理機構、海關、邊檢、安保部門充分協(xié)調。
該管理規(guī)定明確，由于機務維護、航班調配、機組等承運人自身原因，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消，承運人應當向旅客提供餐食或者住宿等服務。由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運人原因，造成航班在始發(fā)地延誤或取消，航空公司應協(xié)助旅客安排餐食和住宿，費用由旅客自理。國內航班在經停地延誤或取消，無論何種原因，航空公司均應負責向經停旅客提供餐食或住宿服務。國內航班發(fā)生備降，無論何種原因，承運人均應當向備降旅客提供餐食或者住宿服務。
延誤要動態(tài)發(fā)布信息
在信息公開方面，該規(guī)定明確，航班延誤時，承運人應當在掌握航班狀態(tài)發(fā)生變化之后的30分鐘內通過公共信息平臺、官方網站、呼叫中心、短信、電話、廣播等方式，及時、準確地向旅客發(fā)布航班出港延誤或者取消信息，包括航班出港延誤或者取消原因及航班動態(tài)。發(fā)生機上延誤后，承運人應當每30分鐘向旅客通告延誤原因、預計延誤時間等航班動態(tài)信息。由于流量控制、軍事活動等原因造成機上延誤的，空管部門應每30分鐘向承運人通告航班動態(tài)信息。
機上延誤期間，在不影響航空安全的前提下，承運人應當保證盥洗設備的正常使用。機上延誤超過2小時(含)的，應當為機上旅客提供飲用水和食品。機上延誤超過3個小時(含)且無明確起飛時間的，承運人應當在不違反航空安全、安全保衛(wèi)規(guī)定的情況下，安排旅客下飛機等待。
規(guī)定提出，旅客應當文明乘機，合法維權，不得違法進入機場控制區(qū)，堵塞安檢口、登機口，沖闖機坪、滑行道、跑道，攔截、強登、強占航空器，破壞設施設備，或者實施其他擾亂民航運輸生產秩序的行為。出現(xiàn)旅客擾亂民航運輸生產秩序的情況，承運人、地面服務代理人、機場管理機構等相關單位應當及時報警。機場公安機關接到報警后，應當依法及時處理，維護民航運輸生產秩序。
民航法律專家張起淮認為，該規(guī)定的.實施預示著民航主管部門和交通管理部門首次就民航客運服務的“老大難”，即航班延誤問題，作出統(tǒng)一的、明確的規(guī)范。且規(guī)范的效力級別為部門規(guī)章，具有較強的執(zhí)行力。不過，該規(guī)定對補償標準層面并未制定全國統(tǒng)一的標準，而是規(guī)定由各航空公司自行制定。此項規(guī)定可能導致各家航空公司出臺不同的標準，不利于建立統(tǒng)一的標準規(guī)范和市場秩序。
民航新規(guī)明年實施 三種情況才可免食宿費
如果你是搭飛機出行的�？�，相信一定對航班延誤的痛苦深有體會，每到快登機的時候，最怕大廳響起那句輕柔又刺耳的聲音：我們抱歉地通知您，您乘坐的XX航班延誤。
不過好在航空公司一般會受理乘客的食宿費用，對于乘客來說只是損失一些時間。但是明年起，如果航班延誤，你損失的將不只是時間了，過去航空公司主動承擔的食宿費用可能就需要乘客自己買單了。
三種情況才可免食宿費
每 日經濟新聞(ID：nbdnews)記者注意到，交通運輸部今日發(fā)布航班正常管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，根據規(guī)定，由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管 制、安檢以及旅客等非承運人原因，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消，承運人應當協(xié)助旅客安排餐食和住宿，費用由旅客自理。規(guī)定自2017年1月1日起實 施。
只有在由于承運人自身原因造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消，旅客才能享受到免費的餐食或者住宿等服務。
大家經常談論航班延誤，多久才算是延誤呢?記�。撼媱潟r間15分鐘就算延誤，旅客就可以提請一些相應的服務權利。《規(guī)定》給出的定義是：
“航班延誤”是指航班實際到港擋輪擋時間晚于計劃到港時間超過15分鐘的情況。
“航班出港延誤”是指航班實際出港撤輪擋時間晚于計劃出港時間超過15分鐘的情況。
《規(guī)定》明確，承運人(即航空公司，編者注)應當制定并公布運輸總條件，明確航班出港延誤及取消后的旅客服務內容，并在購票環(huán)節(jié)中明確告知旅客。國內承運人的運輸總條件中應當包括是否對航班延誤進行補償;若給予補償，應當明確補償條件、標準和方式等相關內容。
同時，要求承運人應當積極探索航班延誤保險等救濟途徑，建立航班延誤保險理賠機制。
那么，一旦出現(xiàn)了航班出港延誤或者取消的情況，旅客又可以享受到航空公司提供的哪些服務呢?
一種情況下餐食和住宿旅客自己掏腰包：由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運人原因，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消，承運人應當協(xié)助旅客安排餐食和住宿，費用由旅客自理。
三種情況下旅客享受免費食宿服務：
1。由于機務維護、航班調配、機組等承運人自身原因，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消;
2。國內航班在經停地延誤或者取消;
3。國內航班發(fā)生備降。
對于以上服務，如果航空公司(承運人)不能嚴格履行，將面臨民航管理局的處罰�！兑�(guī)定》強調，未按規(guī)定為旅客提供食宿服務的，處4萬元以上6萬元以下的罰款。
雖然對航空公司也有相應的處罰條款，但是每日經濟新聞(ID：nbdnews)記者通過分析歷史數據后很悲傷地告訴你，天氣原因造成的航班延誤或者取消的比例是最高的。
此外，對于“機上延誤，即航班飛機關艙門后至起飛前或者降落后至開艙門前，旅客在航空器內等待超過機場規(guī)定的地面滑行時間的情況。
根據規(guī)定，機上延誤超過2小時(含)的，應當為機上旅客提供飲用水和食品。超過3個小時(含)且無明確起飛時間的，承運人應當在不違反航空安全、安全保衛(wèi)規(guī)定的情況下，安排旅客下飛機等待。
超6成延誤的航空公司或免責
飛機比較容易受天氣影響，近一個月內，北京首都機場已經因天氣原因兩次出現(xiàn)大面積航班延誤。
6月27日，受雷雨天氣影響，北京首都機場就曾發(fā)布航班延誤橙色預警，出現(xiàn)大面積航班延誤。
7月20日，北京迎來入汛以來的最強降雨，再次導致航班大面積延誤。20日當天，北京首都機場全天計劃保障航班1715架次，至16：00，實際已執(zhí)行航班851架次，受本場及外站天氣等綜合原因影響已取消航班226架次。
官方數據顯示，今年1到3月，北京首都機場實際出港航班量71579架次，出港準點率73.50%，起飛平均延誤時長27.65分鐘。
到底是什么原因導致航班延誤或取消頻繁出現(xiàn)呢?來看看近幾年國家民航局公布的數據：
2015 年，全國客運航空公司共執(zhí)行航班337.3萬班次，其中正常航班230.5萬班次，不正常航班99.9萬班次，平均航班正常率為 68.33%。航班不正常的比例中，空管原因占30.68%，比上年增加5.35個百分點;天氣原因占29.53%，比上年增加5.19個百分點;航空公 司原因占19.1%，比上年下降7.31個百分點;其他原因占20.69%，比上年減少3.23個百分點。
2014年平均航班正常率為 68.37%。空管原因占25.3%，天氣原因占24.3%，航空公司占26.4%，其他原因占24.0%。
2013年平均航班正常率為72.34%。流量原因占27.6%，天氣原因占21.8%，航空公司原因占37.4%，其他原因占13.1%。
對比近三年的數據，至少可以直觀地得出兩個結論：
1。航班正常率在逐年緩慢下降;
2。在航班不正常比例中，航空公司原因所占比例在快速下降，天氣原因、空管原因所占比例在快速上升。
這意味著，由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運人原因，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消的比例在快速上升，按照去年的數據，超過6成的航班延誤或取消，航空公司免于擔責。
明年乘飛機出行
將感受到哪些變化?
中國民航大學教授李曉津告訴每日經濟新聞(ID：nbdnews)記者，造成航班延誤的原因比較多。近年來，航班次增長很快，空域比較緊張，一些很小的干擾因素都可能造成航班延誤。
近年來，航班延誤或取消后，航空公司免費給旅客提供食宿服務，實際上已經成為了普遍的做法。
李曉津介紹，現(xiàn)在航空公司給旅客免費提供食宿，更多是一種贈送、福利。本世紀初的時候，關于航班延誤就有過一個規(guī)定：非承運人原因造成的航班延誤或取消，就規(guī)定承運人不提供食宿。相比較而言，《規(guī)定》里面只是多了空中管制等原因。
對此，一位經常乘飛機出差的白領小石向《每日經濟新聞》記者說出了他的看法，經常碰到航班延誤的情況，航班取消的情況也偶有發(fā)生，碰到這種事情旅客本身都會很著急，即便提供食宿一些旅客的情緒都比較大，如果航空公司不提供食宿的話，旅客更難接受。
此前，一位某國有航空公司的人士就曾指出，在航空業(yè)內部，天氣等非航空公司因素造成的延誤不進行補償一直是條默認的規(guī)定，各航空公司有關航班延誤補 償標準的規(guī)定中也會申明這一點。“實際處理中，有時候乘客不理解，會采取一些過激的行動，航空公司出于息事寧人的考慮，有時也會給予一定經濟補償”。
另一家航空公司工作人員稱，讓旅客自費食宿，實際中可能難以執(zhí)行，很可能引發(fā)或加劇旅客與航空公司之間的矛盾。
“航 空公司是否會繼續(xù)贈送免費食宿，取決于成本的博弈和航空公司之間的博弈，低成本航空公司繼續(xù)贈送的可能性不大。當然，考慮到客戶的粘性，個別航空公司單方 面取消贈送也會帶來客戶流失的危險”，李曉津說，隨著航空公司越來越多，加上高鐵的競爭，國內航空公司更愿意提供更良好的服務，這是一個趨勢。
【民航新規(guī)定解讀】相關文章：
2017年交通部民航新規(guī)定07-27
駕照考試新規(guī)定解讀02-27
養(yǎng)老保險新規(guī)定解讀07-24
2016年解讀資管業(yè)務新規(guī)定解讀01-01
駕駛證年審新規(guī)定解讀07-30
解讀安徽宣城公積金貸款的新規(guī)定03-20
新能源汽車新規(guī)定解讀201601-05